2021년 두 세션 미리보기: 주목할 만한 문제
3월 중국은 '양회시간'에 돌입한다. 2021년은 당 창건 100주년이자 14차 5개년 계획의 원년이 되는 해이다. 중국 경제의 중장기적 발전에 초점을 맞춰 올해 전국양회에서 주목해야 할 문제는 무엇입니까?
2월 25일 북경대학교 광화경영학원과 북경대학교 경제정책연구소가 공동으로 '양회 전 경제상황 및 정책전망 분석회의'를 개최했다. 8명의 광화학자가 특별히 초청되어 주제를 공유했습니다.
다음은 견해를 요약한 것입니다:
Liu Qiao: '14차 5개년 계획' 기간의 주요 과제
Liu Qiao 학장 북경대학교 광화경영대학원 재무학과 교수. 교육부 장강 학자 석좌 교수이자 중국 국립 자연 과학 재단의 뛰어난 젊은 수상자입니다.
Liu Qiao는 14차 5개년 계획 기간의 주요 과제를 다음과 같이 지적했습니다. 첫째, 총요소생산성 증가율을 높이고, 둘째, 강력한 국내 시장을 구축하고, 소비의 기본적 역할, 셋째, 주민소득 비중을 높여 도농 이중구조를 해소한다. 넷째, 중국은 글로벌 가치사슬의 상류로 올라간다. 다섯째, R&D 강도를 높이고 기본소득 비중을 높이는 것이다. 과학 R&D 여섯째, 시장 지향적 개혁을 촉진하고 자원 최적화 할당의 효율성을 향상시키는 것입니다. 일곱째, '탄소 정점' 및 '탄소 중립' 시점에 초점을 맞춰 에너지 구조를 최적화하고 재구성하기 시작합니다. 산업구조.
류교는 미래 성장 모멘텀이 '총요소생산성 제고' 쪽으로 기울어 재공업화, 신인프라, 대국산업, 더 높은 수준의 개혁개방이 초점이 될 것이라고 강조했다. . 또한, 다음 개발 청사진을 논할 때 소비의 '기본적인' 역할을 한다는 표현에 주목해야 한다. 주민소득을 늘리는 것이 소비를 늘리는 관건이고, 도농 이중구조를 해소하는 것이 주민소득을 늘리는 관건이다.
컬러: 2021년 거시경제 및 정책 동향
컬러, 북경대학교 광화경영대학원 부교수, 북경대학교 경제정책연구소 부소장. 그는 중국 중앙재정경제지도그룹, 국가발전개혁위원회, 재정부, 위생부 및 기타 국가 부처와 위원회의 연구 프로젝트를 주재하고 참여했으며 국가 지도자와 지도자로부터 지시를 받았습니다. 관계 부처 및 위원회로부터 표창을 받았습니다.
세지 교수는 2021년 수출이 지속 가능한지 여부는 해외 전염병 상황에 달려 있다고 밝혔는데, 이는 경제성장률이 분기별로 감소하고, 연간 성장률이 감소하는 등 처음에는 높음과 낮음의 추세를 보일 수 있다. 성장률은 여전히 8%를 넘을 것으로 예상된다. GDP 성장 목표는 현재에도 여전히 중요하며, 경제성장 목표는 향후 몇 년간 높은 수준과 낮은 수준을 피하기 위해 조정되고 균형을 이루어야 합니다.
2021년에는 비상정책을 점진적으로 철회해야 하며, 코로나19 이후 시대의 거시경제 정책은 정밀한 점적관개를 강화하고 품질과 효율성을 향상시키며 경기대응정책을 서둘러 철회할 필요는 없다. 국가 전략과 국가 경제 및 인민 생활에 더 나은 서비스를 제공합니다. 포스트 코로나 시대에는 특별국가채무, 조세, 사회보장혜택 등 긴급재정정책이 점진적으로 정상화되어야 하고, 경기대응재정정책이 꾸준하고 점진적으로 조정되어야 하며, 특별채권이 더 큰 역할을 할 수 있다. 동시에 통화정책은 점진적으로 정상화 전환을 실현하고, 급격한 정책 전환을 피하고, 광범위한 인플레이션에 더 많은 관심을 갖고 거품 발생을 방지해야 합니다.
Zhou Li'an: 높은 표준 시장 시스템 및 요소 시장화
Zhou Li'an, 북경대학교 광화 경영대학 부학장, 교수 및 학과 박사 지도교수 응용경제학 박사, 학부/대학원 프로그램 책임자, 북경대학교 경영학 연구소 소장, 교육부 장강학자 특훈교수.
저우롄 교수는 올해 1월 말 중국공산당 중앙판공청과 국무원판공청이 '고수준 시장 건설을 위한 행동 계획'을 발표했다고 분석했다. 시스템'은 내부에서 성장 모멘텀을 모색하고 개혁의 성과를 깊이 활용하기 위한 우리나라의 대응 전략과 아이디어를 더욱 반영한 것입니다. . 새로운 발전 패턴은 시장 중심 개혁의 이중 심화, 즉 상품 시장에서 요소 시장으로의 심층적 확장과 국내 시장에서 국제 시장으로의 수평적 통합을 기반으로 할 것입니다.
실행계획을 구체적으로 어떻게 실천할 것인가? 지난 40년 동안 중국의 개혁 과정을 살펴보면, 지역 경쟁을 활용하여 추진하는 개혁은 목표 달성이 상대적으로 쉽습니다. 지방정부가 적극적으로 추진하기에 적합한 일부 개혁 사항을 지방 공무원 평가를 위한 성과 지표로 활용하거나, 지방정부에 인센티브를 제공할 뿐만 아니라 압력을 가하는 개혁 성과의 순위를 지정하여 지방정부가 혁신을 주도할 수 있도록 하는 것도 고려해 볼 수 있습니다. 먼저 시도하고, 먼저 혁신하는 사람이 먼저 이익을 얻을 것이며 동시에 지방 공무원에게 먼저 몇 가지 핵심 개혁 영역에 초점을 맞추고 돌파구를 마련하며 점차적으로 발전할 것입니다.
Xu Xianping: 국내 대순환 및 새로운 도시화에 대한 정책 고려
Xu Xianping, 국무원 참사관실 참사관, 북경대학교 광화 경영대학원 특훈교수 , 전 국가발전개혁위원회 부주임, 후난대학교 경영학박사, 하버드 케네디스쿨 객원연구원, 제9차, 10차, 11차 전국인민대표대회 대표, 중국 제12차 전국위원회 위원 인민정치협상회의.
서셴핑 교수는 주민의 낮은 소비율이 국내 순환을 원활하게 하는 데 걸림돌이 된다고 지적했다. 국내 수요가 가장 크다. 현재 도시에는 1억 3,500만 명의 이주 노동자가 있으며, 5,200만 명의 이주 노동자가 10년 이상 같은 마을에 살고 있습니다. '축적 및 증분'을 통해 농업 이주 인구의 도시화를 가속화하는 것이 좋습니다. 도시화는 현대화의 유일한 길이다. 우리나라의 도시화는 아직 가속화된 발전 단계에 있다. 현재 이주 노동자의 연간 소득은 도시 주민의 연간 소득을 초과하며 이는 농촌 주민의 연간 소득의 약 3배이다. 중산층 확대 목표. 그러므로 농민을 줄여야 농민이 더 부유해질 수 있고, 더 부유한 농민이 있어야 내수를 늘릴 수 있다.
기존 이주 노동자의 핵심 요구에 직면하여 Xu Xianping 교수는 세 가지 주요 정책 조치를 제안했습니다. 첫 번째 조치는 저렴한 임대 주택 건설을 적극적으로 강화하는 것입니다. 세 번째 조치는 기본 공공 서비스의 평등화를 가속화하는 것이기도 하며, 농업 이주 인구의 도시화와 호적 제도 개혁의 핵심이기도 합니다.
Tang Yao: 산업 및 지역 경제 발전을 위한 '탄소 정점' 약속의 도전과 기회
Tang Yao, 광화 경영 대학 응용경제학과 부교수 , 북경대학교. 2009년부터 2017년까지 미국 Bowdoin College에서 강의하며 테뉴어를 취득했습니다. 주요 연구 방향은 거시경제학, 국제경제학, 중국 기업 전략이다.
'14차 5개년 계획'에서는 우리나라가 2030년에 '탄소 피크', 2060년에 '탄소 중립'을 달성하겠다고 강조하고 있다. Tang Yao 교수는 앞으로 이 목표가 실현 가능하다고 믿습니다. 우리는 탄소 배출을 줄이는 것뿐만 아니라 탄소 포집 능력도 구축해야 합니다.
산업 관점에서 볼 때, 화석 에너지 생산의 석탄은 먼저 정점에 도달해야 하며, 재생 가능, 비핵, 비화석 에너지 산업은 산업 체인의 업스트림을 발전시켜야 합니다. 가치 사슬을 가속화하고 서비스 산업의 발전을 촉진합니다. 지역적 관점에서 에너지 생산은 유리한 지역에 집중되며, 전통적인 에너지 지역의 에너지 생산 구조를 조정하고 기술, 비용 등의 이점이 없는 지역의 에너지 생산 능력을 가속화해야 합니다.
구체적으로 탄소 배출권 거래 시장 구축을 가속화하고 탄소 배출 가격을 합리적으로 책정하기 위해서는 시장과 정책 수단을 종합적으로 활용하는 것이 필요하다. 한편, 정책을 통해 에너지구조, 산업구조, 에너지 효율을 조정하고, 녹색개발 관련 사업을 지원하기 위한 재원을 마련하며, 탄소 배출 저감 관련 조세제도를 연구하고, 에너지 분야로의 자금흐름을 안내하겠습니다. 녹색발전, 녹색금융상품 개발을 추진합니다.
Zhang Zheng: A주 시장 성과에서 자본 시장 개혁을 살펴보기
Zhang Zheng, 북경대학교 광화경영대학원 재무 교수, 부학장, 박사 지도교수 , 북경대학교 국가재정 연구센터 부국장, 북경대학교 광화중국리츠연구센터 전무이사. Zhang Zheng 교수의 주요 연구 분야는 금융 시장 및 기관, 부동산 금융, 자산 관리입니다.
장정(Zhang Zheng) 교수는 A주 시장의 성과와 현재의 단점을 6가지 측면에서 요약했다. A주 투자 수익에서 자본 이득이 차지하는 비중이 너무 높으며, 배당금 비율이 높은 주식 투자 상품이 부족합니다. A주는 여전히 많은 단점을 가지고 있습니다. 상장 기업의 전반적인 품질은 높지 않으며 시장은 효과적인 제거 메커니즘을 형성하지 못했습니다. 개별 단기 투자 및 비합리적인 거래 행위로 인해 투자 수익이 감소하고 A주는 장기 자금이 부족합니다. ; A주 등록 시스템 파일럿은 합리적으로 보아야 합니다. 현재 A주 등록 시스템의 특징은 높은 첫날 이익, 높은 평균 주가수익률 및 높은 회전율입니다.
다음 단계 개혁의 초점은 첫째, 시범 등록 시스템을 준수하고 정상화 및 다중 채널 상장 폐지 시스템 배치를 개선하고, 둘째, 상장 기업의 품질을 더욱 향상시키는 것입니다. 셋째, 기본을 홍보한다. 시설공모 REIT 시범사업을 실시해 실증효과를 창출했다. 넷째, 자본시장 투자측면 개혁과 개인연금계좌 정책 실시를 추진하고 중장기 자금 시장 환경을 최적화한다.
장칭화(Zhang Qinghua): 도시 집적, 조화로운 도시 개발 및 1인당 복지
장칭화(Zhang Qinghua)는 북경대학교 광화경영대학 응용경제학과 교수이자 박사 지도교수이다.
그녀의 주요 연구 관심 분야는 도시 경제, 공공 재정, 검색 및 매칭, 응용 계량경제학입니다.
장칭화 교수는 도시 경제학 이론에 따르면 주어진 조건에서 1인당 복지는 전체 도시 인구가 증가함에 따라 처음에는 증가했다가 감소하는 추세, 즉 역U자형 관계를 보인다고 합니다. 따라서 각 도시에는 최적의 크기가 있습니다.
그러나 2010년에는 현급 도시의 약 88%가 인구 규모가 최적 규모의 40% 미만이었습니다. 대부분의 도시는 인구가 과소하고 일부 도시는 인구가 과잉되어 막대한 복지 손실을 초래합니다. 절반 이상의 도시가 30% 이상의 복지 손실을 겪었고, 22%의 도시는 44% 이상의 복지 손실을 겪었습니다.
고품격 도시화를 위해서는 합리적인 규모의 도시 시스템 형성이 시급히 필요하다. 도시집적과 도시의 조화로운 발전은 획기적인 발전이 될 것으로 예상됩니다. 도시 집적의 시너지 효과를 더 잘 활용하려면 먼저 요소 시장을 개선하고 도시 집적 내 요소의 할당 효율성을 향상해야 하며, 둘째, 도시 집적 내에서 산업 발전을 합리적으로 분배 및 조정하고, 세 번째로 산업 구조를 최적화해야 합니다. 도시 응집체 내부 공간 구조 내에서 대규모 및 거대 도시를 최적화합니다.
Chen Yuyu: 중국의 장기적인 경제 성장을 가로막는 두 가지 주요 과제
Chen Yuyu는 북경대학교 광화경영대학원 응용경제학과 교수이자 원장입니다. 북경대학교 경제정책연구소 소장. 2014년에는 중국국가자연과학재단으로부터 우수청년상을 수상했고, 2016년에는 교육부 장강학자 석좌교수로 선정됐다.
천 위위 교수는 향후 15년 동안 중국의 장기적인 경제 성장이 직면한 두 가지 주요 과제는 소득 분배 불평등과 인구 고령화라고 믿습니다.
지난 30~40년간 세계 소득격차는 계속 확대됐다. 이러한 격차 확대는 세 가지 측면에서 반영됩니다. 첫째, 국가 간 소득 격차가 확대되고 있습니다(중국 요인 제외). 둘째, 대부분의 국가 내 계층 간 소득 격차가 급속도로 확대되고 있습니다. 특히 고소득층과 일반 대중 간의 격차가 고르지 않게 커지고 있습니다.
또한 우리는 엄청난 인구의 노인 돌봄 문제를 해결해야 하는 과제에 직면해 있습니다. 15~65세 인구 중 65세 인구가 차지하는 비율을 '부양비'라고 하는데, 현재 이 비율은 18%이며, 2035년에는 25%에 달해, 일하는 사람 4명이 노인 1명을 부양해야 한다는 뜻이다. .
두 가지 주요 과제를 어떻게 처리할 것인가? 첫째, 효율성과 공정성을 모두 고려한 소득 분배 시스템과 정책을 설계합니다. 둘째, 국유 자산의 힘을 활용하여 소득 분배 구조를 조정합니다. 셋째, 교육의 평등화를 촉진하고 재정의 영향을 합리적으로 평가합니다. 소득 분배에 대한 지출.