올해 정부의 9대 중점과제는 무엇인가요?
(1) 안정적이고 빠른 경제 발전 촉진
국내 수요, 특히 소비자 수요 확대는 우리나라 경제의 장기적으로 안정적이고 빠른 발전을 위한 근본적인 발판이며, 올해 작업의 초점.
소비자 수요 확대에 집중하세요. 소비 확대를 위한 장기적 메커니즘 구축을 가속화한다. 소득분배구조를 적극 조정하고 중·저소득층의 소득을 늘리며 주민의 소비력을 향상시킬 것입니다. 주민의 소비를 장려하는 정책을 개선합니다. 양로사회화, 가사도우미, 재산관리, 의료 등 서비스산업을 힘있게 발전시키십시오. 문화, 관광, 피트니스 등 소비를 장려하고 유급휴가제도를 시행한다. 온라인 쇼핑 등 새로운 소비자 포맷을 적극적으로 개발합니다. 친환경 건축자재, 절수형 위생도기, 에너지 절약형 자동차 등의 녹색소비를 지원하고 지도합니다. 소비자 신용을 확대합니다. 도시와 농촌의 순환체계를 강화하고 도로, 주차장 등 기반시설 건설을 강화한다. 제품 품질 및 안전 감독을 강화합니다. 소비환경을 개선하고 소비자의 정당한 권익을 수호한다.
지속적으로 투자 구조를 최적화합니다. 투자의 꾸준한 성장을 유지하고 투자와 소비의 긍정적인 상호작용을 촉진합니다. 우리는 《민간투자의 건전한 발전을 촉진하고 지도하는데 관한 국무원의 여러 의견》을 성실히 이행하고 운영 집행 세부 사항을 발표할 것입니다. 구조조정에서 정부투자의 주도적 역할을 강화하고 건설 중인 중점 프로젝트와 지속 건설을 우선적으로 추진하며 국가 중대 프로젝트 건설을 질서있게 추진해야 한다. 토지, 신용, 에너지 절약, 환경 보호, 안전, 품질 등에 대한 접근 및 검토를 보장하고, 주요 프로젝트, 특히 정부 및 국유 투자 프로젝트에 대한 감독 및 검사를 강화하고, 투자 품질과 효율성을 향상시킵니다.
(2) 전반적인 물가수준을 기본적으로 안정적으로 유지하는 것은 대중의 이익과 전반적인 경제사회발전과 관련된 핵심과업이다. 거시경제정책을 효과적으로 관철하고 총화폐와 신용을 관리하며 총사회수요의 기본균형을 촉진하는 기초 위에서 물가통제를 잘하고 물가반등을 막아야 합니다.
생산을 늘리고 공급을 확보하세요. 물가안정의 핵심으로 식품가격의 과도한 인상을 억제하는 데 계속 집중하겠습니다. 주요 농산물의 공급을 보장하기 위해 '쌀가방' 도지사책임제와 '나물바구니' 시장책임제를 실시하겠습니다. 대도시와 중도시에는 합리적인 규모의 채소 토지가 있어야 하며, 계절 채소에 대한 현지 자급자족을 안정 및 향상시켜야 하며, 주변 지역 및 유리한 생산 지역과 협력하여 '야채 바구니' 제품 기반을 구축해야 합니다. 중요 상품의 생산, 운송, 판매 연계를 강화하고 정부 비축 및 상업 비축 제도를 완비하며 주요 농산물의 구매, 저장, 방출을 잘 수행하고 시장 규제 능력을 강화합니다.
유통을 활성화하고 비용을 절감합니다. 야채 및 기타 신선 농산물 운송에 대한 녹색 경로 정책을 엄격히 시행합니다. 농산물 도매시장, 바자회, 지역사회 저렴한 채소가게 등 지원정책을 성실히 시행하고, 도시형 슈퍼마켓, 대학, 대기업, 지역사회 등이 농산물 유통업체, 전문협동조합, 대농업인과 연계하여 유통을 줄이도록 독려한다. 소매점을 연결하고 판매를 늘려 주요 유통 채널의 역할을 최대한 발휘합니다. 유통체계 개혁을 심화한다. 물류기업의 영업세 차액 납부 시범 범위를 확대하고, 대량 상품 저장 시설에 대한 토지세 정책을 개선합니다. 일부 농산물 도소매에 대한 부가가치세정책을 조정·개선하고 유통표준화 및 정보화 구축을 추진한다. 순환 효율성을 효과적으로 개선하고 중간 비용을 줄여 생산자와 소비자 모두가 진정한 이익을 얻을 수 있도록 다각적인 접근 방식이 필요합니다.
감독을 강화하고 질서를 표준화하라. 식품, 약품 가격, 의료, 통신, 교육 및 기타 서비스 비용에 대한 감독 검사를 중점적으로 강화하고 운송 분야의 자의적 비용과 벌금을 단호히 통제하며 대형 소매 상업 기업의 불법 청구 행위를 시정하고 석방을 엄중히 조사하고 처벌해야 합니다. 허위 정보, 사재기, 가격 조작, 악의적인 과대광고 및 기타 불법 행위를 방지합니다. 여론의 방향을 파악하고 사회적 기대를 올바르게 이끌어야 한다.
(3) 농업의 안정적인 발전과 농민 소득의 지속적인 증가를 촉진합니다.
산업화와 도시화 과정에서 우리는 농업 현대화에 더 많은 관심을 기울여야 합니다. 우리는 '3농촌' 문제를 모든 사업의 최우선 과제로 해결해야 하며 농업을 강화하고 농민을 복지하고 농민을 부유하게 만드는 정책의 강도를 더욱 높여 농업과 농촌의 좋은 상황을 공고히 하고 발전시켜야 합니다.
다양한 채널을 통해 농업생산을 안정적으로 발전시키고 농가 소득을 증대시킵니다. 알곡 생산을 안정시키고 알곡 재배면적을 안정시키며 단위수확 증대를 위한 조치를 계속 전개한다. 농민들의 구조조정을 지도하고 희귀하고 질 좋은 농산물 생산을 확대하며 야채, 고기, 계란, 우유, 수산물 생산을 지원할 것입니다. 농업 보조금은 지속적으로 증가하고 기준을 높이며 범위를 확대하고 메커니즘을 개선해야 합니다. 새로운 보조금은 대규모 재배 가구, 농민 전문 협동조합, 다양한 생산 서비스 조직에 초점을 맞출 것입니다. 곡물의 최저 구매 가격은 계속 인상될 예정이며, 올해 밀과 쌀의 최저 구매 가격은 50kg당 평균 7.4위안, 16위안씩 인상될 예정이다.
주요 산지의 이자보상기제를 건전히 하고 곡물, 기름, 돼지 등 주요 농업생산현에 대한 포상금과 보조금기금을 늘릴 것입니다. 새로운 10개년 농촌 빈곤 퇴치 및 개발 계획을 실시하고, 새로운 국가 빈곤 퇴치 기준에 따라 빈곤 퇴치 및 개발 사업을 전면적으로 전개하며, 특수한 어려움이 있는 인접 집중 지역의 빈곤 퇴치 및 개발 노력을 강화하고, 빈곤 퇴치 목표를 허용합니다. 개혁과 발전의 성과를 더 많이 공유하기 위해.
농업과학기술의 발전을 가속화한다. 농업의 근본적인 해결책은 기술에 있습니다. 농업과학기술 혁신을 적극 추진하고, 종자육종 개선, 질병 예방 및 통제, 농산물 품질 및 안전성 등 핵심 기술의 연구개발과 응용에 대한 지원을 늘려야 한다. 기층 농업 기술 보급 서비스 시스템 개혁과 건설을 가속화하고 향, 지역 농업 공공 서비스 기관을 개선합니다. 농업기술보조제도를 보완하고 선진적이며 응용가능한 농업기술의 농지와 가구로의 이전을 촉진할 것이다. 현대 농업 시범구를 건설하고 높은 수확량과 표준화를 촉진합니다. 농업 기계화 속도를 가속화하십시오.
농촌 기반시설 건설을 강화한다. 올해 '농업, 농촌, 농민'에 대한 중앙재정투자는 전년보다 1,868억 위안 증가한 1조 2,287억 위안으로 계획됐다. 관개구역 개조와 소규모 농지 수리 건설을 지원하고 절수형 농업을 힘차게 발전시키며 토지 개발과 개간 노력을 강화하고 가뭄과 홍수에도 수확량이 보장되는 대규모 기본 농지를 건설해야 합니다. 중소형 하천 관리, 소규모 저수지 제거 및 강화, 돌발홍수 및 지질재해에 대한 종합적인 예방 및 통제를 가속화합니다. 농촌의 물, 전기, 가스, 문화, 스포츠 인프라 건설을 강화하고 농촌 환경 거버넌스를 촉진하며 낡은 농촌 건물의 개조를 가속화하고 농촌 생산 및 생활 조건을 지속적으로 개선합니다.
농촌개혁을 심화하라. 우리는 앞으로도 농촌기본관리체계를 확고히 견지할 것입니다. 토지권 확인 및 등록과 증명서 발급을 성실히 완료해야 합니다. 토지계약 및 관리권, 농가사용권, 집단소득배분권은 법에 의해 농민에게 부여된 재산권으로서 누구도 침해할 수 없다. 토지도급관리권 이전 관리 및 서비스를 강화하고 중규모 경영을 발전시킨다. 경작지를 엄격히 보호합니다. 농촌 집단토지 수용 보상 규정을 제정하고 공포한다. 농민 전문 협동조합과 선도적인 산업 기업의 발전을 지원하고, 다양한 형태의 농업 사회 서비스를 실시하며, 농업 보험을 개발하고, 농업 산업화 및 조직 수준을 향상시킵니다. 전면적인 농촌개혁을 심화한다. 국유농장과 산림농장 개혁을 추진하고 집단삼림권 제도 개혁을 계속 심화한다.
(4) 경제 개발 모델의 전환을 가속화
불균형, 비조율, 지속불가능 발전 문제를 해결하는 열쇠는 경제 개발 모델의 전환을 가속화하고 이를 촉진하는 것입니다. 경제구조의 전략적 조정은 장기적인 과정이자 현재 가장 시급한 과제이다.
산업구조의 최적화와 업그레이드를 촉진합니다. 전략적 신흥 산업의 건전한 발전을 촉진합니다. 신에너지 활용 촉진을 위한 메커니즘을 구축하고, 종합기획, 사업지원, 정책지도를 강화하며, 내수 확대, 태양광·풍력 장비 제조능력의 무분별한 확대 방지 등을 추진한다. 차세대 정보 기술을 개발하고, 네트워크 인프라 구축을 강화하며, 세 네트워크 통합의 실질적인 진전을 촉진합니다. 고급 장비 제조, 에너지 절약 및 환경 보호, 생물 의학, 신 에너지 차량, 신소재 및 기타 산업을 적극적으로 발전시킵니다. 기술 변혁을 위한 특별 자금의 규모를 확대하고 전통 산업의 변혁과 업그레이드를 촉진합니다. 자동차, 철강, 조선, 시멘트 등 산업을 중심으로 증분 조절, 재고 최적화, 기업 합병 및 재편 촉진, 산업 집중화 및 규모의 경제를 제고하겠습니다. 중소기업의 발전을 촉진하고, 기업의 부담을 더욱 줄이고, 기술 기반 중소기업의 발전 활력을 촉진하기 위한 정책을 시행 및 개선합니다. 서비스산업 발전에 도움이 되는 재정, 조세, 금융정책을 시행하고, 사회적 자본의 서비스산업 진출을 지원하며, 서비스산업의 발전과 비중, 수준을 촉진한다.
에너지 보존, 배출 감소, 생태 및 환경 보호를 촉진합니다. 에너지 절약과 배출 감소의 핵심은 에너지를 절약하고 에너지 효율을 높이며 오염을 줄이는 것입니다. 에너지총량을 합리적으로 통제하고 에너지가격체계의 합리화를 가속화하기 위한 업무계획을 시급히 마련, 도입할 필요가 있습니다. 경제적, 법적, 필요한 행정수단을 종합적으로 활용하여 산업, 교통, 건설, 공공기관, 주민생활 등 핵심 분야와 수천 개의 핵심 에너지 소비 기업에서 에너지 절약과 배출 감소에 중점을 두고, 더 나아가 후진적인 생산 능력. 에너지 관리를 강화하고, 스마트 그리드 및 분산형 에너지 자원을 개발하며, 에너지 절약형 발전 급전, 계약 에너지 관리, 정부 에너지 절약 조달 등 효과적인 관리 방법을 구현합니다. 에너지 구조를 최적화하고 전통에너지의 깨끗하고 효율적인 이용을 촉진하며 원자력을 안전하고 효율적으로 개발하며 수력발전을 적극적으로 개발하고 셰일가스 탐사 및 개발을 가속화하며 신재생에너지 비중을 확대한다. 에너지 채널 구축을 강화합니다. 자원을 절약하고 환경을 보호하는 국가기본방침을 철저히 관철하겠습니다. 에너지 절약 인증 및 에너지 효율 라벨링 감독 검사를 실시하고 에너지 절약, 물 절약, 토지 절약, 재료 절약 및 자원의 종합적 이용을 장려하며 순환 경제를 적극적으로 발전시킵니다.
환경보호를 강화하고 중금속, 식수원, 대기, 토양, 해양 오염 등 국민 생활과 관련된 주요 환경 문제를 해결하기 위해 노력합니다. 농업용 비점오염원 오염을 줄이기 위한 노력이 이루어져야 한다. 유해화학물질을 엄격히 규제합니다. 올해는 베이징-천진-허베이, 장강삼각주, 주강삼각주 등 중점지역과 직할시, 성수도 등을 대상으로 미세먼지(PM2.5) 모니터링 사업을 추진한다. 2015년에는 현급 이상의 모든 도시를 대상으로 한다. 생태 건설을 추진하고 생태 보상 메커니즘을 구축 및 개선하며 생태 보호 및 복원을 촉진하고 자연 산림 보호 성과를 공고히 하며 농지를 산림과 초원으로 되돌리고 방목지를 초원으로 되돌리며 초원 생태 건설을 강화하고 조림을 적극적으로 실시하며, 사막화, 암석사막화를 촉진하고, 경사진 농지를 관리하며 하천, 습지, 호수 등 중요한 생태기능지역을 엄격히 보호합니다. 특히 극한 기후현상에 대응하여 기후변화 적응 역량 강화를 강화하고, 재해 예방 및 감소 역량을 강화합니다. 우리는 공통이지만 차별화된 책임과 공정성의 원칙을 견지하고 기후변화에 관한 국제협상과정을 건설적으로 추진해야 합니다. 우리는 중국이 경제성장을 대가로 결코 생태환경과 인민의 건강을 희생하지 않을 것이라는 점을 행동으로 세계에 알려야 합니다. 우리는 반드시 생산 발전, 풍요로운 삶, 좋은 생태를 통해 문명 발전의 길을 찾을 수 있을 것입니다.
지역 경제의 조화로운 발전을 촉진합니다. 전반적인 지역 발전 전략과 주요 기능 구역 계획을 실행하여 각 지역의 특성과 장점을 충분히 발휘하고 지역 발전의 조화와 기본 공공 서비스의 평등화를 더욱 강화합니다. 서부지역의 새로운 10개년 발전을 위한 정책과 대책을 성실히 관철하고 중부부흥전략의 실시를 강화하며 동북지역을 비롯한 낡은 공업기지의 활성화를 가속화하고 서부지역을 적극 지원해야 한다. 동부 지역의 변화와 발전을 도모하고, 더 높은 수준의 국제 경쟁과 협력에 참여합니다. 혁명의 노후기지, 소수민족지역, 국경지역, 빈곤지역에 대한 지원을 강화해야 합니다. 경제특구, 상하이 푸둥 신구, 텐진 빈하이 신구가 개혁 개방을 개척하는 중요한 역할을 더 잘 발휘하도록 하십시오. 해양 개발 전략을 수립 및 실행하고 해양 경제 발전을 촉진합니다. 지역 간 협력 메커니즘을 강화 및 개선하고 시장 장벽을 제거하며 요소 흐름을 촉진하고 산업의 질서 있는 이전을 안내하며 지역 경제의 건전한 상호 작용과 조화로운 발전을 촉진합니다.
도시화를 적극적이고 꾸준히 추진한다. 대, 중, 소도시와 소도시의 조화로운 발전을 촉진하려면 도시 개발 법칙을 준수하고 각지의 실제 상황에 따라 진행해야 합니다. 자원환경과 인구수용능력에 따라 국가생산성 분배를 최적화하고, 토지규모, 자원분배, 개발잠재력에 부합하는 합리적인 도시시스템과 인구배치를 형성한다. 모든 유형의 도시는 경제 기반을 강화하고, 일자리 기회를 창출하고, 인프라를 개선하고, 생활 환경을 개선하고, 관리 서비스를 강화하고, 도시화의 질과 수준을 향상시켜야 합니다. 도시와 마을에 안정적으로 고용되어 거주하는 이주 노동자의 질서 있는 도시 거주자 전환에 더 많은 관심을 기울이고 중소 도시 정착 조건을 완화하고 인구 흐름을 합리적으로 유도하며 더 많은 농촌 잉여 노동자를 허용합니다. 근처로 이사하고 일자리를 찾으세요. 이주노동자에 대한 인도주의적 돌봄과 서비스를 강화하고 취업서비스, 사회보장, 아동유치원 교육, 주택 임대 및 구매 등에서 이주노동자의 실질적인 문제를 해결하는 데 중점을 두고 점차적으로 이주노동자에게 도시 기본 공공서비스를 제공해야 합니다. 남겨진 어린이, 남겨진 여성, 남겨진 노인들을 돌봅니다. 농부들이 도시로 이주하든 고향에 머물든 평화롭고 만족스럽게 살고 일할 수 있게 해주세요.
(5) 과학과 교육으로 나라를 부흥시키는 전략과 인재를 통해 나라를 강화하는 전략을 심도 있게 관철한다
과학기술과 교육을 힘차게 발전시키고 인재를 양성하는 팀을 육성한다. 우수한 인재는 나라가 강해지고 부흥되는 유일한 길입니다.
교육 발전을 우선시해야 한다고 주장하세요. 중앙정부는 교육에 대한 국가재정 지출이 GDP의 4%에 달하는 것을 기준으로 예산을 편성했고, 지방재정도 이에 맞춰 예산을 편성해야 이 목표를 달성할 수 있다. 교육 자금은 보증의 핵심 사항을 강조하고 취약한 연결을 강화하며 사용 효율성을 향상시켜야 합니다. 교육체제 개혁을 심화하고 교원 건설을 강화하며 양질의 교육을 적극 실시하고 시험 응시, 교육, 교수 등의 난제를 점진적으로 해결해 나갈 것입니다. 학교의 민주적 운영을 촉진하고 점차적으로 시스템을 형성한다. 의무교육의 균형발전을 촉진하기 위해서는 중서부지역, 농촌, 오지, 소수민족지역, 도시의 취약학교에 자원배분을 집중시켜야 한다. 학교 선택, 유치원 입학 등 국민의 뜨겁고 어려운 문제를 해결하기 위해 계속해서 많은 노력을 기울이십시오. 농촌 지역의 초중등 학교 배치는 지역 여건에 맞게 조정되어야 하며, 교육의 질 향상과 어린이들이 인근 학교에 가기 편리하도록 하는 관계가 균형을 이루어야 합니다. 농촌기숙학교를 잘 운영하고 농촌의무교육학생들의 영양개선계획을 실시할 것입니다. 통학버스 및 교내 안전관리를 강화하여 어린이의 신변안전을 보장합니다. 유아교육, 평생교육, 특수교육을 강화하고 현대적인 직업교육체계를 구축한다. 민족교육사업을 잘하세요. 고등교육은 교육의 질과 혁신 역량을 향상시키기 위해 경제적, 사회적 발전 및 국가적 전략적 요구와 긴밀하게 통합되어야 합니다.
전국학생지원제도를 보완하고 중등직업교육 무상정책을 점차적으로 모든 농촌학생들에게 확대하며 가정형편이 어려운 일반고등학생에 대한 재정지원범위를 확대할 것입니다. 사교육을 적극 발전시키며 사회적 자본이 각급 교육분야에 진출하도록 장려, 지도한다. 교육은 국민의 희망이고 국가의 미래와도 직결되는 사업입니다.
기술혁신을 적극 추진한다. 국가 혁신 시스템 구축을 강화한다. 과학기술 시스템 개혁을 심화하고, 기업을 기술 혁신 주체로 육성하며, 과학기술과 경제의 긴밀한 융합을 촉진합니다. 기업이 R&D 센터 건설을 강화하고 주요 국가 및 지역 과학기술 프로젝트를 수행할 수 있도록 지원합니다. 과학 연구 기관과 대학의 과학 연구 역량을 지도하여 기업의 기술 혁신에 봉사하고, 산학연의 유기적 통합을 더욱 잘 실현하며, 과학 기술 성과의 변혁과 산업화 수준을 향상시킵니다. 기초연구와 첨단기술연구를 추진하고 원천혁신역량을 향상시킨다. 과학기술 평가 및 포상 시스템을 개선한다. 학문적 진실성을 옹호하고, 독립적인 사고를 장려하며, 학문의 자유를 보호하고, 과학적 정신을 장려합니다. 국가지식재산권전략을 흔들림 없이 실행한다.
인재활동을 종합적으로 강화한다. 인재제도 개혁을 심화하고, 혁신적이고 기업가적인 수준이 높은 인재, 젊은 인재, 시급히 필요한 인재를 적극적으로 육성, 창출하고, 고급 인재를 도입한다. 인재 교육, 임명, 평가 및 인센티브 메커니즘을 개선합니다. 인재가 많이 나오고, 사람들이 자신의 재능을 최대한 활용하고, 자신의 재능을 최대한 활용하는 좋은 사회 환경을 만들기 위해 노력하십시오.
(6) 인민 생활을 효과적으로 보호하고 향상시킨다.
압도적인 대다수 인민의 근본적인 이익을 실현하고 보호하며 발전시키는 것은 인민 중심 이념의 구체적인 구현이다. 인민의 생활을 보장하고 개선하는 것은 정부사업의 중요한 과제로 여겨져야 한다.
고용 확대를 위해 최선을 다하겠습니다. 고용은 국가발전과 국민행복과 관련된 중요한 문제이다. 올해에도 고용 압력은 여전히 매우 높습니다. 모든 수준의 정부는 고용 우선 전략을 고수하고 보다 적극적인 고용 정책을 계속해서 시행해야 합니다. 더 많은 일자리를 창출하기 위해 서비스 산업, 혁신 기술 기업, 고용 능력이 큰 중소기업을 지원하는 데 중점을 둡니다. 일자리 창출을 위해 기업가 정신을 장려합니다. 도시와 마을에서 대졸자, 이주노동자, 취업이 어려운 사람들의 취업을 보장하고 퇴역 군인에 대한 기술 훈련과 취업 알선을 강화할 것입니다. 대학 졸업생들이 농촌, 풀뿌리, 중서부 지역에 헌신하도록 격려합니다. 직업훈련과 공공고용 서비스를 강화한다. 통일되고 표준화되었으며 유연한 인적 자원 시장의 구축과 개선을 가속화합니다. 조화로운 노사관계를 적극적으로 구축하고, 노무파견 표준화 관리를 강화하며, 노사관계 쟁의 조사를 실시하고, 노사 감사와 조정 중재를 강화하며, 근로자의 정당한 권익을 수호합니다.
사회보장제도 개선에 박차를 가하라. 올해말까지 신형 농촌사회양로보험과 도시주민 사회양로보험제도의 전면적 보급을 달성할 예정이다. 다양한 사회보험 보장범위를 확대합니다. 기업퇴직자 기초연금을 인상한다. 도시와 농촌의 생활수당과 사회부조 사업을 강화하고 사회복지와 자선 사업의 발전을 가속화합니다. 다양한 사회보장제도 간의 연계를 강화합니다. 다양한 채널을 통해 사회보장기금을 늘리고 사회보험기금과 사회보장기금에 대한 투자 감독을 강화하며 가치 보존과 가치 상승을 실현합니다. 사회보장 서비스 역량 구축을 강화한다. 여건이 허락하면 다양한 사회보장 기관을 통합·통합할 수 있다. 일부 서비스는 은행과 상업 보험 기관에 위탁할 수 있다. 전국 통합 사회보장카드 발급을 가속화한다.
의료보건서비스 개혁과 발전을 적극 추진한다. 보편적 의료보험제도의 완비를 가속화하고 기본의료보험 보장범위를 공고히 확대하며 기본의료보장 및 관리서비스 수준을 제고한다. 도시주민의료보험과 신농촌협동의료 보조금 기준을 1인당 연간 240위안으로 인상했다. 요독증 등 8개 주요 질병을 종합적으로 보장하고, 폐암 등 12개 주요 질병을 시범적 보장 및 지원 범위에 포함하겠습니다. 필수의료제도를 공고히 하고 보완하며 일차의료보건서비스체계 구축을 강화한다. 공립병원 개혁을 추진하고 의약분리, 관리분리, 진료분리를 실시하고 의약을 이용한 의료보충 메커니즘을 철폐한다. 사회적 자본이 의료서비스를 운영하도록 장려하고 지도하며, 대외 개방형의 다양한 의료서비스 패턴 형성을 가속화합니다. 의료진의 열정을 총동원하고 의사와 환자의 조화로운 관계를 구축하십시오. 공중보건서비스를 강화하고 국민의 건강을 심각하게 위협하는 주요 감염병, 만성질환, 직업병을 예방, 통제한다. 의약품 안전업무를 강화합니다. 한의학과 민족의학의 발전을 지지하고 촉진한다.
인구계획과 가족계획사업을 종합적으로 수행한다. 계속해서 낮은 출산율을 안정시키고 높은 출생성비 문제를 종합적으로 해결하며 출생인구의 질을 향상시킨다. 고품질 가족계획 서비스 전면 실현을 가속화하고 무료 임신 전 우생건강검진 시범 범위를 군(시·군) 60%로 확대한다. 농촌 지역의 일부 가족계획 가족에 대한 인센티브 및 특별 지원 기준을 개선합니다. 유동인구 가족계획 서비스 관리를 강화합니다.
여성아동사업을 잘하고 농촌여성의 자궁경부암 무료검진과 유방암 검진을 확대하며 여성아동의 발전과 권익보호를 강화할 것입니다. 장애인 사회보장제도와 서비스제도를 더욱 완비한다. 노령화 원인을 적극적으로 발굴하고 사회양로서비스체계 구축을 다그쳐 도시와 농촌의 노인들이 스스로 돌보고 행복하게 노년을 보낼 수 있도록 힘쓰십시오.
계속해서 부동산 시장을 규제하고 저렴한 주택 프로젝트를 건설합니다. 투기 및 투자 수요를 억제하기 위한 정책과 조치를 엄격히 실시하고 점진적으로 개선하며 규제 결과를 더욱 공고히 하고 주택 가격의 합리적인 반환을 촉진합니다. 저렴한 주택 프로젝트 건설을 계속 추진하고 품질 보장을 전제로 기본적으로 500만 가구를 완성하고 700만 가구 이상의 신규 주택 건설을 시작합니다. 저렴한 주택의 건설, 유통, 관리 및 퇴출을 위한 시스템을 개선하기 위해 노력할 것입니다. 일반상업용주택 공급을 늘리기 위한 실효적인 대책을 마련해 주십시오. 도시 주택 정보 시스템 구축을 가속화하고 부동산 세금 제도를 개혁하며 부동산 시장의 장기적으로 안정적이고 건전한 발전을 촉진합니다.
사회경영을 강화하고 혁신한다. 사회갈등 해소, 사회관리 혁신, 공정하고 정직한 법집행을 강화한다. 정부의 사회 관리 및 공공 서비스 기능을 강화합니다. 도시와 농촌 풀뿌리 대중 자치 조직의 자치 능력을 향상시킵니다. 사회 관리에서 사회 조직의 적극적인 역할을 발휘하십시오. 호적관리제도 개혁을 적극적이고 꾸준히 추진하고, 거류허가제 실시를 촉진하며, 유동인구에 대한 더 나은 서비스를 제공한다. 정보 공유와 상호연계에 중점을 두고 국가 전자정부 네트워크 구축을 가속화하겠습니다. 정부청렴, 기업청렴, 사회청렴 건설을 적극 추진하고 사회 전체를 포괄하는 신용보고체계를 구축한다. 인터넷 관리를 강화·개선하여 건전한 인터넷 환경을 조성한다. 중대 결정에 대한 사회 안정 위험 평가 메커니즘과 긴급 상황에 대한 응급 관리 메커니즘을 완비합니다. 안전개발 전략을 추진하고, 안전생산 감독을 강화하며, 중대재해를 예방합니다. 지적 재산권 침해, 위조품 및 불량품 생산 및 판매에 대한 심층적인 운영을 수행합니다. 식품 안전 감독 역량을 강화하고 식품 안전 수준을 향상시킵니다. 청원업무를 강화하고 개선하며 인민의 이익과 호소를 표현하는 메커니즘을 건전히 한다. 법률서비스와 법률구조를 강화합니다. 불법, 범죄행위를 법에 따라 엄격히 예방, 단속하여 국민의 생명과 재산의 안전을 보장한다.
(7) 문화의 발전과 번영을 촉진한다.
문화는 인류의 정신적 고향이며, 우수한 문화의 계승은 민족의 끝없는 피이다. 국민들의 정신적, 문화적 요구를 지속적으로 충족시키기 위해서는 고품질의 풍부한 문화상품을 제공해야 합니다. 사회주의핵심가치체계 구축을 깊이 추진한다. 사회윤리, 직업윤리, 가정의 미덕, 개인도덕교육을 강화하고 청년들의 사상도덕교양사업을 잘하며 영욕을 알고, 바르고, 청렴하고, 공헌하고, 홍보하는 좋은 습관을 형성하기 위해 노력한다. 조화. 공공복지문화사업을 적극 발전시킨다. 농촌과 중서부 지역을 중심으로 풀뿌리 문화시설 건립을 강화하겠습니다. 철학과 사회과학의 번영과 발전을 촉진하고 언론출판, 라디오, 영화, 텔레비전, 문학, 예술, 기록 보관소를 적극적으로 발전시킨다. 문화유산 보호를 강화하고 소수민족 문화사업을 번영발전시킨다. 문화 시스템 개혁을 심화하고 상업 문화 단위의 기업화를 계속 추진한다. 문화산업의 규모화, 집약화, 전문화를 제고하고, 문화산업을 국민경제의 기둥산업으로 육성한다. 외국과 심도 깊은 문화 교류를 진행하고 중국과 외국 문화의 상호 학습을 촉진합니다. 국민체력을 강화하고 스포츠와 스포츠산업의 조화로운 발전을 촉진하기 위한 국민체력활동을 대대적으로 전개한다. 중국문화는 강력한 구심력과 충격력을 갖고 있으며 현대 중국인들은 중국문화를 계승하는 역사적 책임을 져야 한다.
(8) 핵심 분야의 개혁을 심도 있게 추진
개혁과 개방은 중국의 미래와 운명을 결정하는 올바른 선택입니다. 우리는 발전문제를 해결하기 위한 더 큰 결심과 용기를 가지고 과학발전관의 요구를 따르고 대중의 주창성을 존중하며 과감하게 탐구하고 경제제도, 정치제도 등 각종 개혁을 계속해서 전면적으로 추진해야 합니다. 현재와 미래의 개혁의 핵심 영역과 핵심 고리는 정부 기능을 더욱 변화시키고, 거시 통제 시스템을 개선하고, 정부와 시장 간의 관계를 바로잡고, 시장의 근본적인 역할을 더 잘 수행하는 것입니다. 자원 할당, 재정 및 조세 제도 개혁을 추진하고, 중앙 정부와 지방 정부 간, 지방 정부 간 재정 분배 관계를 정리하고, 중앙 정부와 지방 정부의 열정을 더 잘 동원하여 개혁을 심화합니다. 토지, 호적, 공공 서비스를 개선하고, 도시와 농촌의 관계를 바로잡으며, 산업화, 도시화, 도시화를 촉진하고, 사회 사업과 소득 분배의 개혁을 촉진합니다. 경제와 사회 발전 사이에서 사회 공정성과 정의를 효과적으로 보장하고 법률 기반 행정과 사회 관리의 혁신을 촉진하며 정부, 시민 및 사회 조직 간의 관계를 바로잡고 서비스, 책임, 법치, 깨끗한 정부를 구축합니다.
올해 개혁의 핵심 임무는 다음과 같습니다.
재정, 조세, 금융 시스템 개혁을 심화합니다. 조세분담제도를 개선하고 양도지불제도를 개선하며 일반이전지불의 규모와 비중을 높일 것이다. 현급 기본재정보장 메커니즘을 완비한다. 지방재정예산 및 결산공개를 꾸준히 추진한다. 국고집중지불, 정부조달, 국가채무관리제도의 개혁을 심화한다. 소비세 제도를 개선합니다. 자원세 개혁을 전면적으로 심화하고 종가세 범위를 확대한다. 국영 대형 금융기관 개혁을 심화하고 소규모 금융기관 발전을 표준화하며 중소기업과 '농업, 농촌, 농민'을 위한 제도와 메커니즘을 완비할 것입니다. 은행 산업에 대한 새로운 규제 표준의 구현을 촉진합니다. 예금보험제도 확립을 추진합니다. 정책금융기관 개혁을 심화한다. 신규주식발행제도와 상장폐지제도를 개선하고, 투자자 수익과 권익보호를 강화하겠습니다. 채권시장을 적극적으로 발전시키겠습니다. 보험산업의 개혁과 발전을 촉진합니다. 시장 지향적인 금리 개혁을 심화한다. 위안화 자본계정의 태환성을 안정적으로 추진하고 국경간 무역과 투자에서 위안화 사용을 확대한다.
다양한 소유권 경제의 조화로운 발전을 촉진합니다. 우리는 공공경제를 확고히 공고히 하고 발전시키며, 비공유제 경제의 발전을 확고히 장려하고 지지하며 지도할 것입니다. 국유경제의 전략적 조정을 더욱 추진하고 국유자본의 전진 및 후퇴 메커니즘과 국유자본의 합리적인 흐름을 완비할 것입니다. 철도, 전력 및 기타 산업의 개혁을 연구하고 촉진합니다. 비공유제 경제 발전을 촉진하고, 독점을 타파하고, 접근을 완화하고, 민간 자본이 철도, 지방 자치 행정, 금융, 에너지, 통신, 교육, 의료 및 기타 분야에 진출하도록 장려하고 공정한 환경을 조성하기 위한 다양한 정책과 조치를 개선 및 시행합니다. 모든 유형의 소유권 경제 간의 경쟁,* **공동 발전을 위한 환경.
가격 개혁을 심화하라. 전력가격 개혁을 착실하게 추진하고 주민 전기요금 계층화 개혁방안을 실시하며 수력, 원자력, 재생에너지 가격체계를 완비할 것입니다. 석탄 가격과 전기 가격의 관계를 점차적으로 합리화합니다. 정제유 가격 개혁을 개선하고 천연가스 가격 개혁을 추진한다. 가장 엄격한 수자원 관리 시스템을 실시하고 지방 수자원 요금 징수 기준을 합리적으로 제정 및 조정하며 농업용수 가격의 포괄적인 개혁을 추진합니다. 탄소 배출 및 배출권 거래 시범 사업을 수행합니다.
소득분배체계 개혁을 심화한다. 소득분배체계 개편을 위한 종합방안을 조속히 마련하겠습니다. 국민소득분배에서 주민소득이 차지하는 비중을 높이고, 일차분배에서 근로보수 비중을 높이기 위해 노력한다. 임금체계를 개선하고 정상적인 임금 인상 메커니즘을 확립하며 최저임금 기준을 꾸준히 인상해야 합니다. 주민의 재산소득을 늘릴 수 있는 여건을 조성합니다. 모든 사람이 공공 자원 이전으로 인한 수익을 공유할 수 있는 메커니즘을 구축합니다. 고소득자에 대한 세율 조정을 확대하고, 공기업 및 금융기관 고위 간부 급여 관리를 엄격히 표준화하며, 중소득자 비율을 확대하고, 저소득자 소득을 늘리며, 공정한 기회를 촉진해야 합니다. 소득분배질서를 표준화하고 합법소득을 효과적으로 보호하며 불법소득을 단호히 금지하고 소득격차가 확대되는 추세를 하루빨리 역전시켜야 한다.
공공기관 분류 개편을 적극적이고 꾸준히 추진한다. 공공기관의 종류를 과학적으로 분류하고 분류지도하며 산업별, 계층적 조직화, 단계별 실시를 통해 공공기관 관리체계와 인력, 소득분배, 사회보장체계 개혁을 심화한다.
정부 개혁을 가속화하십시오. 사회주의 민주주의를 확대하고 법에 따라 민주선거, 민주적 의사결정, 민주적 관리, 민주적 감독을 실시하며 인민의 알 권리, 참여권, 표현권, 감독권을 보호한다. 의법치국의 기본전략을 전면적으로 관철하고 헌법과 법률의 권위를 존중하고 수호하며 의법에 따라 행정을 엄격히 집행하고 법을 준수하지 않고 법집행을 소홀히 하는 등 행위를 단호히 바로잡는다. , 위반 기소 실패, 거친 법 집행, 직무 유기 및 법 집행 부패. 깨끗한 정부건설을 강화하고 반부패투쟁을 심도 있게 벌리며 부패척결과 예방체계구축에서 각종 장기, 기본과제를 견결히 추진하며 국민들이 적극 반영하는 미해결 문제 해결에 힘써야 한다. . 법에 따라 행정비준사항을 엄격하게 설정, 실시, 정리, 표준화한다. 주요 간부들은 정부 조달, 프로젝트 입찰, 토지 및 광업권 경매 및 기타 경제 활동에 개입하는 것이 엄격히 금지됩니다. 지도간부들의 깨끗하고 정직한 행정에 관한 규정을 엄격히 관철한다. 행정감독, 민주감독, 여론감독을 강화한다. 각종 징계, 위법 사건을 단호히 조사, 처리하고 부패분자들을 엄중히 처벌할 것입니다.
(9) 대외 개방의 질과 수준을 향상시키기 위한 노력
우리나라의 대외 개방은 새로운 단계에 접어들었고, 대외 개방의 위상과 역할은 수출입 무역과 양방향 투자가 크게 변화했습니다. 우리는 새로운 상황에 적응하고, 대외경제 사업에 대한 이념을 혁신하고, 대외경제 발전 방식을 전환하고, 개방경제 수준을 제고하고, 개방경제의 새로운 패턴을 형성해야 합니다.
대외 무역의 안정적인 발전을 유지하십시오. 우리는 내수 확대를 강조하지만, 우리나라 경제 발전에서 대외 수요의 중요한 역할을 무시해서는 안 됩니다. 대외무역정책의 기본적 안정성을 유지하는 것이 필요하다.
수출세 환급 정책을 안정화하고, 무역 금융 및 신용 보험을 확대하고, 세관, 품질 검사, 외환 등에 대한 감독 및 서비스를 개선하고, 기업이 주문 부족, 비용 상승, 마찰 증가 등 다양한 어려움과 압력을 극복하도록 돕습니다. 대외무역 발전방식의 전환을 가속화할 필요가 있다. 과학기술을 통한 무역 촉진, 품질 승리, 시장 다각화 전략을 철저히 실행하고, 기업의 독립 브랜드, 마케팅 네트워크, R&D 센터 육성을 지원하며, 가공 무역을 산업 체인의 고급 단계로 확장하도록 안내할 것입니다. 중부 및 서부 지역으로 이동합니다. 미국, 일본, 유럽의 전통시장을 통합하고 신흥시장을 개척합니다. 노동집약적 제품의 수출을 안정시키고, 첨단기술·고부가가치 제품의 수출을 확대하며, 에너지 소비가 많고 오염도가 높은 제품의 수출을 통제한다. 서비스 무역을 적극적으로 발전시키고 서비스 아웃소싱을 추진합니다. 수입 강화 및 무역 수지 촉진에 관한 지도 의견을 제정하고, 수입 정책을 개선하며, 수입 촉진 플랫폼을 더 많이 구축하고, 수출입의 균형 발전을 촉진합니다.
외자 활용의 질을 향상시킨다. 외국 자본을 적극적이고 효과적으로 활용하는 정책을 견지하고 구조 최적화와 품질 개선에 더 많은 관심을 기울입니다. 새로 개정된 외국인 투자 산업 지도 목록을 실시하여 선진 제조업, 첨단 기술 산업, 에너지 절약 및 환경 보호 산업, 현대 서비스 산업 및 중서부 지역에 대한 외국인 투자를 더 많이 지도합니다.
'외출' 전략을 실행하세요. 우리나라는 외국인 투자 발전을 가속화하는 중요한 단계에 처해 있습니다. 우리는 거시 지도를 강화하고 정책 지원을 강화하며 승인 절차를 단순화하고 서비스 보장을 개선해야 합니다. 각종 소유주 기업이 에너지, 원자재, 농업, 제조업, 서비스, 인프라 등 분야에서 해외 투자 협력과 국경 간 인수합병을 질서있게 진행하도록 지도한다. 해외경제무역협력지역의 발전 모델을 혁신하고, '글로벌 진출' 기업의 상호협력 및 클러스터 발전을 지원한다. 외국인 노동 협력의 발전을 표준화합니다. 거주자의 해외투자 제한을 완화한다. 해외투자 리스크 관리를 강화하고 해외기업의 인적, 자산의 안전을 보호합니다.
글로벌 경제 거버넌스와 지역 협력에 참여하세요. 우리는 선진국과의 경제무역관계의 안정적인 발전을 유지하고, 개발도상국과의 호혜협력을 전면적으로 심화하기 위해 노력할 것입니다. 자유무역지대 건설과 지역 경제 통합 과정을 계속 추진한다. G20 등 글로벌 경제 거버넌스 메커니즘 구축에 적극적으로 참여하고 주요 경제국과의 거시경제 정책 조율을 강화하며 다양한 형태의 보호주의를 반대하고 도하 라운드 협상과 국제 금융 시스템 개혁에서 계속 건설적인 역할을 발휘합니다.