중국은 국가급 개발구에 대해 어떤 중요한 정책을 내놓았습니까?
② 개발 방식을 바꾼다. 국가급 경제개발구는 발전 이념, 설립 모델, 관리 모델의 변화를 가속화하고, 속도 추구에서 품질 추구까지, 정부 주도에서 시장 주도까지, 동질경쟁에서 차별화된 발전에 이르기까지, 경질에서 소프트 환경으로의 전환을 위해 노력해야 한다.
③ 분류 지침의 구현. 동부 지역의 국가급 경제 개발구는 먼저 변화와 발전을 실현하고, 대외 개방 수준을 지속적으로 높이고, 더 높은 수준에서 국제경제협력과 경쟁에 참여하고, 글로벌 가치 사슬과 국제분업에서의 지위를 높여야 한다. 중서부 지역 국가급 경제 개발구는 지역 비교 우세에 의지하여 특색 우세 주도적 산업을 건설하고, 산업 이전 능력을 향상시키고, 낮은 수준의 중복 건설을 방지하고, 현대 산업 클러스터의 건강한 발전을 촉진해야 한다.
④ 동적 관리를 탐구한다. 각 지역, 각 관련 부서는 지도와 규범 관리를 강화하고, 제약 강제 메커니즘을 더욱 강화하고, 감독 심사를 구체화해야 한다. 자격을 갖춘 종합경제력이 강하고 산업특색이 뚜렷하며 발전질이 높은 성급 개발구를 절차에 따라 국가급 경제개발구로 업그레이드하도록 지원하다. 토지 등 자원 이용 비효율, 친환경 미준수, 장기 후진 발전을 위한 국가급 경제 개발구는 경고, 통보, 기한 정류, 퇴출 등을 통해 처벌되며, 점차 승진과 퇴출을 병행하는 동적 관리를 실현할 것이다.
⑤ 평가 시스템을 개선한다. 국가급 경제기술 개발구 종합 발전 수준 평가 방법을 더욱 보완하고 혁신 능력, 브랜드 건설, 계획 실시, 생태 환경, 지적재산권 보호, 투자 환경, 행정 효능, 신규 채무, 안전생산 등을 심사의 주요 내용으로 삼아 국가급 경제기술 개발구를 품질효율형 발전의 길로 인도하다. 업그레이드를 신청한 성급 개발구는 국가급 경제 개발구와 동일한 종합 평가 기준을 실시한다.
⑥ 투자의 질과 수준을 향상시킨다. 일부 서비스업의 대외 개방을 꾸준히 추진하여 산업 국제화 수준을 높이다. 국가급 경제개발구' 외출' 을 추진하여 해외 경제무역협력구 건설에 참여하고, 해당 지역의 자격을 갖춘 기업을' 외출' 하도록 유도한다. 국가급 경제 개발구는 외자의 기술 파급 및 종합 추진 효과를 최대한 활용하고 선진 제조업 투자를 적극적으로 유치하며 전략적 신흥산업을 육성하고 생산서비스업을 대대적으로 발전시켜야 한다.
3. 국무원 사무청 국가급 경제기술 개발구 발전 수준 향상에 대한 의견 [2005] 15 호.
① 개발구 관리체제: 국가급 경제기술 개발구의 관리기관은 일반적으로 시급 이상 지방인민정부의 파출기구로, 권한에 따라 동급 인민정부의 행정심사, 경제조정 및 관리 기능을 행사한다. 국가급 경제기술 개발구는 원칙적으로 행정 구역과 합병하거나 관위 설립을 취소해서는 안 된다.
(2) 계획용지와 면적 확장 조정: 국가급 경제기술 개발구의 발전은 토지이용 마스터플랜과 도시계획에 포함돼 통일관리를 실시해야 한다. 조건에 부합하고, 계획 면적을 확대하거나 위치를 조정해야 하는 경우, 국가급 경제기술 개발구 확장 승인의 원칙과 절차의 규정에 따라 승인을 받아야 한다. 건설용지는 반드시 현대 제조업, 하이테크 산업, 서비스 아웃소싱 산업을 위주로 해야 하며, 토지 용도를 무단으로 변경해서는 안 되며, 대형 상업소매나 부동산 개발에 사용해서는 안 된다. 점용경지보상제도를 엄격히 시행하여 토지가없는 농민의 안치 업무를 착실히 수행하다.
③ 토지 이용: 토지를 아끼고 합리적으로 이용하고, 경작지를 효과적으로 보호하는 기본 국책을 고수하고, 집약적이고 효율적으로 토지를 개발하고 이용한다. 국가급 경제기술 개발구의 경제 성장과 토지 이용에 대한 심사를 강화하고 토지 이용과 계획 실시를 위한 심사 제도를 세워야 한다. 토지 이용 연간 계획을 엄격히 집행하여 법률에 규정된 절차에 따라 토지를 승인하고 공급한다. 농용지 전환과 토지 징수와 관련해 법에 따라 국무부의 승인을 받아야 하며, 국가급 경제기술 개발구는 도시용지 형식에 따라 별도로 조직승인을 할 수 있으며 현급 이상 지방인민정부의 심사 동의를 거쳐 국무원의 승인을 받을 수 있다. 토지이용마스터플랜 범위 내에서 토지용도를 바꾸지 않고 국가산업정책에 부합하는 건설사업용지는 법에 따라 제때에 관련 수속을 밟아야 한다.
④ 금융정책: 국가정책적 은행과 상업은행이 자격을 갖춘 국가급 경제기술 개발구 인프라 및 공공사업 항목에 대한 신용지원을 장려하고, 자격을 갖춘 개발구 기업이 자본시장을 통해 직접융자를 확대할 수 있도록 지원한다.
⑤ 중서부 지역 국가급 경제기술 개발구 발전을 지지한다: 중서부 지역 국가급 경제기술 개발구 인프라 건설 프로젝트 대출 이자 정책을 계속 시행하고, 대출 이자 규모를 적절히 높이고, 동북 등 구공업기지 국가급 경제기술 개발구에 동등한 이자 정책을 부여한다. 중서부 지역 대외무역개발전문자금과 정부간 및 국제기구원조기금은 중서부, 동북지역 등 구공업기지 국가급 경제기술 개발구 발전을 지원하는 데 사용될 수 있다.
⑥ 국가급 경제기술 개발구를 추진하여 다국적 기업의 새로운 국제산업 이전 투자 유치: 다국적 기업이 국가급 경제기술 개발구에 R&D 센터, 금융센터, 기술서비스센터, 교육센터, 조달센터, 물류센터, 운영센터, 보조기지를 설립하도록 독려한다. 창업 서비스 기관과 유학생 창업원 설립을 장려하다. 높은 자질의 인재를 끌어들여 지구에 투자하여 창업하다. 국가급 경제기술 개발구가 고부가가치 서비스 및 서비스 아웃소싱을 장려하고 혁신을 장려하는 보장 체계를 보완하도록 장려하는 정책 조치를 다그쳐 연구하고 있다.
⑦ 현대물류업 발전과 가공무역 최적화 업그레이드 촉진: 자격을 갖춘 국가급 경제기술 개발구가 수출가공구, 보세물류센터, 수출감독창고, 보세창고 설립을 신청하도록 독려한다. 여건이 성숙한 국가급 경제기술 개발구를 지원하여 수출가공구 보세구 보세물류단지와의 연계 시범을 전개하여 우세 보완을 실현하다.