누가 매크로 제어를 제안했나요?
정확하게는 케인즈였다
가장 초기는 마르크스
이번 거시통제가 이전보다 더 주목받는 이유는 이와 관련이 있다. 경제 발전과 시장 발전은 많은 관련이 있습니다. 그러나 이번 규제의 의미를 깊이 이해하기 위해서는 과거 과정을 재검토할 필요가 있다. 중국공산당 제14기 중앙위원회 3중전회 이후 우리나라의 거시적 통제 방식은 직접에서 간접으로 전환되었으며, 규제 대상도 기업에서 시장으로, 규제 활동도 부서에서 부서로 옮겨졌습니다. 중앙 정부. 처음에는 기획, 재정, 세무, 재무 부서에 초점을 맞추고 시장 활동을 규제하고 안내하기 위한 간접적인 수단을 사용하는 중앙 정부의 통합된 조정 하에 거시적 통제 모델이 형성되었습니다. 매크로 제어 능력과 수준도 새로운 수준에 도달했습니다. 현재, 개혁과 발전은 새로운 단계에 진입했습니다. 거시 통제 시스템이 직면한 새로운 문제는 주로 다음과 같습니다. 재정 및 금융 정책과 관련된 위험이 증가했습니다. 아직 정리되지 않았습니다. 매크로 제어의 다양한 부서 간의 관계가 아직 정리되지 않았습니다. 이러한 문제에 대응하여 우리는 개혁을 통해 거시통제 기반을 개선하고, 거시통제 시스템 내 관계를 더욱 정돈하고, 규칙을 개선하고, 감독을 강화하고, 입법을 가속화해야 합니다. 거시경제 통제 활동은 가능한 한 빨리 표준화되고 질서 있고 합법적이며 투명한 궤도에 올라야 합니다.
1. 거시경제 통제 조치에는 위험 증가가 수반됩니다. 경제발전단계가 변화함에 따라 거시적 통제의 주요 목표는 과열수요 억제 및 인플레이션 억제에서 수요 진작 및 디플레이션 제거로 전환되고 있다. 재정정책을 적당히 긴축하여 적극적 재정정책으로 전환합니다. 최근 몇 년간 건설국채를 지속적으로 발행하고 비교적 대규모의 국고채 투자를 유지해 왔으며, 긍정적인 성과를 거두는 동시에 재정 적자와 부채 규모도 크게 늘어났습니다. 또한, 재정투자에 대한 표준화되고 엄격한 관리 및 감독이 부족하고 투명성이 낮기 때문에 국채투자 역시 비효율적이며 자본회수 위험이 수반됩니다. 통화정책은 '적당한 긴축'에서 '안정'으로 바뀌었다. 금융시스템과 감독이 아직 완벽하지 않기 때문에 통화공급이 확대되고 신용이 늘어나면서 부실채권 위험도 커지고 있다. 또한, 재정수지와 재정수지가 타이트한 상황에서 일부 재정위험이 은행으로 전가되고 있습니다. 예를 들어, 수출세 환급금을 담보로 사용하여 은행 대출 자금 등을 확보합니다. 전반적으로 현재의 재정 및 통화 정책에는 일정한 위험이 수반됩니다.
2. 시장 활동에 대한 행정 개입이 여전히 너무 많습니다. 현재의 거시적 통제에는 여전히 명백한 행정적 개입이 존재합니다. 특히 최근 몇 년 사이 냉랭한 시장 상황 속에서 정부의 경제활동 직접 참여가 늘어나고, 행정개입의 색채도 커졌다. 첫째, 정부직접투자 규모가 확대되고 장기간 지속되었다. 정부 부처의 투자 규제는 프로젝트 승인에 중점을 두고 있습니다. 투자 의사결정과 위험 책임 간의 비대칭성으로 인해 의사결정자의 이익은 프로젝트 이익과 밀접하게 관련되어 있지 않으며 이는 투자 효율성에 영향을 미칩니다. 둘째, 일부 측면에서 과도한 개입이 있었다. 시장 접근을 부적절하게 제한하고, 시장 가격을 통제하고, 경쟁을 제한하고, 후진성을 보호하는 등의 행위입니다. 셋째, 경기가 과열되기 시작하면서 새로운 과열을 방지하기 위해 신용자금의 수량 및 규모 통제, 토지임대 등 일부 직접적인 관리방식이 회복되기 시작하였다. 감세, 금리 조정 등 일부 시장 조정 조치는 거의 사용되지 않으며 그 효과도 명확하지 않습니다. 전반적으로 거시적 통제에는 아직까지 행정적 수단과 직접적인 관리 방식이 많이 존재하며, 일부 경제적 수단에 의한 통제 효과는 아직 충분하지 않다. 거시적 통제에 있어 정부와 시장의 관계는 더욱 조정될 필요가 있다.
3. 다양한 매크로 제어 부서 간의 관계가 조정되지 않습니다. 1998년과 2003년 두 차례에 걸쳐 정부의 제도개혁을 거치면서 제도중복 문제, 거시적 통제부서 책임 불분명 문제는 완화되었으나 완전히 근절되지는 않았다. 매크로 제어에서 오프사이드 및 부재 현상은 여전히 다양한 수준으로 존재합니다. 첫째, 재정정책과 통화정책 간의 조율이 충분하지 않다. 적극적인 재정정책을 시행할 때 전달 메커니즘이 좋지 않아 통화정책이 적시에 협력하기 어렵습니다. 공개 시장 운영은 국가 부채에 대한 이자율을 낮추어 재정 시스템에 대한 국가 부채 공급을 감소시켰고, 이로 인해 재정 정책의 일부 운영 조치가 수출세 환급으로 전환되는 등 은행의 재정적 위험을 증가시켰습니다. 은행 담보 대출. 둘째, 일부 규제 활동은 충분히 균일하지 않습니다.
재정기능 측면에서는 공공부문의 재정기능을 강화하고 이전지불제도를 개선하는데 중점을 두고 있다. 모든 수준의 재정 지출은 먼저 사회 공공 제품과 서비스의 수요를 보장해야 하며, 인프라 건설은 재정 지출로 조달되어야 하며 가능한 한 사회 기금의 참여를 유도해야 하며 재정 자금은 더 이상 일반 경쟁에 투자될 수 없습니다. 산업. 재정적인 측면에서는 통화정책 수립의 투명성을 제고하고 화폐시장과 자본시장의 변화를 적시에 규제한다는 관점에서 통화정책의 독립성을 강화하고 통화정책 조정에 대한 직접적인 행정개입을 줄여야 한다. 정부는 주로 거시경제 통제 목표를 조정하여 재정 및 통화 정책을 조정합니다. 재정 수입 및 지출 조정과 통화 정책은 재정 및 중앙 은행의 각 규정에 따른 절차에 따라 수행되어야 합니다.
2. 법률을 강화하고 법적 규제에 따라 거시적 통제 활동을 시행합니다. 사회주의 시장경제체제가 개선되고 거시적 통제수준이 제고됨에 따라 부서의 설치, 부서의 기능과 권한의 정의, 등. 여건을 적극적으로 조성하고 국가계획법, 투자법, 재산법, 국민경제의 안정적 성장에 관한 법률을 제정하며 법규를 제정하고 사회주의 시장경제를 거시적으로 통제하기 위한 기본규칙과 의사결정절차를 확정하며 거시적 통제 수단과 기관의 활동을 표준화하고 조정합니다. 산업 고도화 요구에 부응하려면 첨단산업 진흥법, 정보법, 전자상거래법 등 신흥 산업, 특히 지식 경제를 진흥하기 위한 법률도 강화되어야 합니다. 정부는 법적 규범 내에서 법에 따라 거시적 통제 활동을 수행해야 합니다.
3. 거시적 통제 기반 개선을 가속화한다. 현재 거시적 통제에서 경제적 수단의 역할은 이상적이지 않으며, 통제 수단과 관련된 위험이 상대적으로 높으며, 이는 모두 거시적 통제의 불완전한 기반과 관련이 있습니다. 예를 들어, 은행이나 금융기업은 본질적인 메커니즘이 불완전하고, 권리, 책임, 이익의 관계가 비대칭적이어서 금융위험 책임의 대부분을 국가가 부담하는 동시에 행정적 수단(비율을 통제한다.) 부실채권 등)은 대부분의 금융활동을 제한하는 데 사용되어 통화정책 전달 메커니즘이 원활하지 않고, 규제 조치에 따른 위험도가 높으며, 재정 및 조세 체계가 불완전하고, 재정 지출이 표준화되지 않았습니다. 충분히 투명하지만 모든 수준에서 정부의 재정 및 행정 권한이 일관되지 않으며 조세 시스템에 여전히 많은 문제가 있습니다. 이는 재정 정책 위험을 증가시키고 감세 실행을 제한합니다. 투자금융제도, 금융제도, 재정세무제도 개혁을 가속화하고 자본시장 등 요소시장의 발전을 촉진하며 거시적 통제 기반을 하루빨리 개선해야 한다.