코펜하겐 세계 기후 컨퍼런스에서의 저탄소 생활
<유엔기후변화협약> 및 교토 의정서의 당사국으로서 중국은' 협약' 과' 의정서' 의 시행을 추진하고 관련 의무를 성실히 이행하기 위해 노력해 왔다. 현재, 국제 사회는 발리 로드맵을 협상 하 고, 협약 및 교토 의정서의 포괄적이 고, 효과적이 고 지속적인 구현을 강화 하 고, 올해 말 코펜하겐에 있는 유엔 기후 변화 회의에서 긍정적인 결과를 달성 하기 위해 노력 하 고 있습니다. 중국은 이 협상 과정에서 적극적이고 건설적인 역할을 계속할 것이다. 이를 위해, 나는 코펜하겐 기후변화 대회에서 발리 로드맵 실행에 대한 중국 입장을 제기하고 싶다.
I. 원칙
(1) 공약과 의정서의 기본 틀을 고수하고 발리 로드맵의 권한을 엄격히 준수하다. <유엔기후변화협약>' 와' 교토 의정서' 는 기후변화에 대한 국제 협력의 기본 틀이자 법적 토대이며, 국제사회의 지식을 결집하고 발리 노선도를 실천하는 기초와 행동 지침이다. 발리 로드맵은 협약 및 의정서의 포괄적이고 효과적이며 지속 가능한 이행을 강화하는 임무를 확인했다. 첫째, 협약의 포괄적이고 효과적이며 지속 가능한 이행을 보장하기 위해서는 완화, 적응, 기술 이전 및 자금 지원에 대한 적절한 조치를 취해야 한다. 둘째,' 교토 의정서' 제 2 약속 기간에 선진국의 추가 정량화 감축 목표를 확정하는 것이다.
(2) "공통적이지만 차별화 된 책임" 원칙을 고수하십시오. 선진국은 역사적 배출량과 현재의 1 인당 배출량에 대한 책임을 져야 하며, 지속 불가능한 생활방식을 바꾸고, 배출량을 크게 줄이며, 개발도상국에 자금과 양도 기술을 제공해야 한다. 개발도상국들은 경제 발전과 빈곤 퇴치 과정에서 기후 변화에 적응하고 완화하기 위한 조치를 적극적으로 취하고 있다.
(3) 지속 가능한 발전의 원칙을 고수하십시오. 지속 가능한 발전은 기후변화에 효과적으로 대응하는 목표와 수단이다. 지속 가능한 발전의 틀 아래에서 경제 발전, 빈곤 퇴치, 기후 보호를 전체적으로 고려하여 발전과 기후 변화의 윈윈을 실현하고 개발도상국의 발전권 실현을 보장해야 한다.
(4) 완화, 적응, 기술 이전 및 자금 지원은 동등한 중시를 받아야 한다. 기후변화를 늦추고 적응하는 것은 기후변화에 대처하는 두 가지 유기적인 부분이므로 동등하게 중시해야 한다. 완화는 상대적으로 장기적이고 어려운 임무이며, 적응은 더욱 현실적이고 긴박하다. 특히 개발도상국들에게는 더욱 그렇다. 자금과 기술은 기후변화를 늦추고 적응하는 데 없어서는 안 될 수단이며, 선진국이 효과적으로 자금, 기술 이전 및 역량 건설 지원을 제공하는 것은 개발도상국이 효과적으로 기후변화를 늦추고 적응하는 근본적인 보증이다.
둘째, 목표
코펜하겐 회의의 목표는 <유엔기후변화협약> 및 교토 의정서의 포괄적이고 효과적이며 지속 가능한 이행을 더욱 강화하는 데 긍정적인 성과를 거두는 것입니다. 이는 완화, 적응, 기술 이전 및 재정 지원을 위한 명확하고 구체적인 조치를 취하는 데 초점을 맞추고 있습니다. 첫째,' 교토 의정서' 제 2 약속 기간 동안 선진국이 짊어져야 할 실질적 양적 감축 목표를 확정하고' 교토 의정서' 를 비준하지 않은 선진국들이 비교 가능한 배출 감축 약속을 할 수 있도록 해야 한다. 둘째, 선진국이 개발 도상국에 자금, 기술 이전 및 역량 강화 지원을 제공하겠다는 약속을 효과적으로 이행할 수 있도록 효과적인 제도적 조치를 취한다. 셋째, 선진국의 기술, 자금, 능력 건설 지원을 받아 개발도상국은 지속 가능한 발전의 틀 아래 자국의 국정에 따라 적절한 적응과 완화 조치를 취해야 한다.
셋. 협약의 포괄적이고 효과적이며 지속적인 이행을 더욱 강화한다.
(A) * * * 같은 비전
기후변화 장기 협력 행동에 대처하는' * * * 공동비전' 은 협약의 포괄적이고 효과적이며 지속 가능한 이행을 강화하여 최종 목표를 달성하는 것이다. 이' * * * 공동비전' 은 협약의 최종 목표인' * * * 공통적이지만 차별화된 책임' 원칙과 공정원칙을 지도해야 한다. 협약은 이미 기후변화에 대처하는 최종 목표를 분명히 밝혔으며, 각국이 취해야 할 실질적인 행동을 이행하는 것이 급선무다. 장기 협력 행동의 목표는 지속 가능한 개발, 완화, 적응, 자금, 기술 이전 및 역량 강화를 포함한 종합적인 목표여야 합니다. 배출 감축 목표의 경우 선진국은 전체로서 2020 년까지 1990 수준에서 최소 40% 의 감축을 해야 한다.
(2) 속도를 늦추다
1, 선진국의 배출 감축 약속
(1) 선진국은 법적 구속력이 있고 실질적이며 수량화된' 측정 가능, 보고 가능, 검증 가능' 배출 감축 의무를 져야 한다.
(2) 역사적 책임, 공평원칙, 발전 단계의 고려에 따라 선진국은 전체로서 2020 년까지 1990 수준에서 최소 40% 를 감축하고 그에 상응하는 정책, 조치 및 조치를 취해야 한다.
(3) 선진국의 배출 감축 목표 및 관련 정책, 조치 및 조치는 "측정 가능, 보고 가능, 검증 가능" 요구 사항을 충족해야 합니다.
(4) "측정 가능, 보고 가능, 검증 가능" 요구 사항은 선진국의 배출 감축 약속 및 해당 조치의 이행 및 실제 효과에 적용됩니다. 구체적인 절차와 방법은' 교토 의정서' 준수 및 모니터링 메커니즘의 관련 규정과 절차를 참고하시기 바랍니다.
(5) 선진국 간의 배출 감축 노력은 비교 가능해야 한다. 첫째로, 그것들은 포괄적이어야 하며 정책, 조치, 행동, 목표에 반영되어야 한다. 둘째, 성격의 일관성은 양적이고 법적 구속력이 있어야 한다. 세 번째는 실력상의 유사성이다. 네 번째는 감독 및 검증 메커니즘과의 유사성을 준수하는 것입니다.
2. 개발 도상국의 적절한 완화 조치.
(1) 개발도상국의 적절한 완화 조치는 지속 가능한 발전의 틀 아래에서 진행되어야 하며, 개발과 빈곤 퇴치의 목표와 조화를 이루어야 한다.
(2) 개발 도상국의 국내 적절한 배출 감축 조치는 선진국의 양적 배출 감축 의무와 근본적으로 다르다. 첫째, 개발 도상국의 국내 적절한 배출 감축 조치는 개발 도상국이 자율적으로 제안하고 선진국의 필수 조약 의무와는 다르다. 둘째, 개발 도상국의 적절한 완화 조치에는 선진국의 배출 감축 약속과 목표와는 달리 구체적인 완화 정책, 조치 및 프로젝트가 포함됩니다. 셋째, 개발도상국의 적절한 완화 조치는 자국의 국정과 지속 가능한 발전 전략에 부합해야 하며, 개발도상국은 자신의 우선 행동 영역을 결정해야 한다. 넷째, 개발도상국의 적절한 완화 조치는 선진국이' 측정 가능, 보고 가능, 검증 가능' 을 제공하는 기술, 자금, 능력 건설 지원에 달려 있다.
(3) 개발도상국의 완화 행동에 기술, 자금, 능력 건설 지원을 제공하는 것은 선진국 정부가' 협약' 에 따른 의무다. 선진국 정부는 주도적 역할을 해야지 책임을 회피해서는 안 된다.
(4) 적절한 메커니즘을 구축함으로써 개발 도상국의 적절한 완화 조치는 선진국의 자금, 기술 및 역량 강화 지원과 일치할 수 있다. 개발도상국은 구체적인 완화 조치 및 프로젝트와 필요한 기술, 자금 및 역량 구축 지원을 제공합니다. 선진국은 협약에 따른 관련 자금 및 기술 이전 메커니즘을 통해' 측정 가능하고 보고 가능하며 검증 가능한' 기술, 자금 및 역량 구축 지원을 제공한다.
(5) 선진국이 개발도상국의 적절한 완화 조치를 위해 제공하는 기술, 자금, 능력 건설 지원으로 인한 감축량은 선진국의 공약을 상쇄하는 양적 감축 목표를 상쇄하는 데 사용될 수 없다.
(6) "측정 가능, 보고 가능 및 검증 가능" 요구 사항은 "측정 가능, 보고 가능 및 검증 가능" 이 지원하는 관련 작업에만 적용됩니다.
3. 개발 도상국의 삼림 벌채 배출을 줄입니다.
(1) 기술 방법 및 인센티브 정책 개발 방면에서 개발도상국을 동등하게 대하고 산림 보호, 지속 가능한 산림 관리 및 산림 변화를 통해 삼림 파괴와 산림 퇴화로 인한 탄소 배출을 줄이고 탄소 흡수원을 늘린다.
(2) 개발도상국의 삼림 벌채 및 삼림 퇴화로 인한 탄소 배출을 줄이고 산림 보호, 지속 가능한 산림 관리 및 산림 변화를 통해 탄소 흡수원을 늘리는 것은 개발도상국이 기후 변화에 대응하여 지속 가능한 발전과 빈곤 퇴치를 촉진하는 중요한 조치이다. 선진국의 배출 감축 약속을 상쇄하거나 개발도상국의 배출 감축 의무를 도입하는 수단으로 사용할 수 없다.
(3) 선진국은 협약 관련 규정에 따라 충분한 자금, 기술 및 역량 구축 지원을 제공할 의무가 있다. 개발도상국이 삼림 파괴와 삼림 퇴화로 인한 탄소 배출을 자발적으로 줄일 수 있도록 하고 산림 보호, 지속 가능한 산림 관리 및 산림 변화를 통해 탄소 흡수원을 늘릴 수 있다.
(3) 적응
1, 적응 메커니즘 프레임 워크. 개발도상국, 특히 최빈 개도국과 소규모 섬 국가들이 기후변화에 적응할 수 있도록 종합적인 적응 기구를 세워야 한다.
2. 보조 기관 설립. 협약 당사국 총회의 지도 하에 기후 변화에 적응하는 국제 행동을 계획, 조직, 조정, 감독 및 평가하고 개발도상국이 기후 변화에 적응하는 행동을 취할 수 있도록 지원합니다. 기후 변화에 적합한 지역 센터를 설립하다.
3. 협약에 따라 새로운 적응 기금을 설립한다. 이 기금은 개발도상국이 기후변화에 적응할 수 있도록 지원하는 데 사용될 것이다. 주요 목적은 (A) 데이터 수집 및 취약성 평가를 포함한 역량 강화 국가 적응 행동 계획 개발에 드는 모든 비용을 지불하십시오. 적응 행동, 프로젝트 및 계획을 실시하다. (d) 위험 관리 및 위험 감소 전략을 실행한다. 경제적 다양성을 통해 적응력을 향상시킵니다. 적응 기술의 연구, 개발 및 보급을 촉진하다. 기후 변화와 관련된 교육, 훈련 및 대중의식을 촉진하다.
4. 적절한 감독 및 평가 메커니즘을 수립한다. 이 메커니즘은 선진국이 개발도상국에 제공하는 자금, 기술 및 역량 구축 지원을 감독하고 제공된 지원이 충분한지 평가하는 데 사용됩니다.
(4) 기술 개발 및 이전
1, 메커니즘 설정. 기술 개발과 양도는 기후변화에 대처하는 데 중요한 역할을 하며, 적절한 메커니즘과 안배를 세우고 선진국이 협약에 따라 맡은 관련 의무를 충실히 이행하는 것이 급선무다.
2.' 협약' 계약자 회의 하에 기술 개발 및 기술 이전 부속기구를 설립하다. 협약 당사국 총회의 지도 아래 국제 기술 개발 및 기술 이전 활동을 계획, 조직, 조정, 감독 및 평가하는 것은 (a) 중요한 기후 친화적 기술의 공동 연구 개발 계획 수립 및 시행을 포함한다. 기술 요구 사항 평가 협상 가능한 기술 목록을 제공하십시오. (d) 기술 이전의 장애물과 그에 상응하는 해결책을 확인한다. 기술 이전을 촉진하기위한 인센티브 결정; 기술 정보 및 기술 개발 및 이전 활동 관리 (g) 지적 재산권 관련 문제를 해결한다. 역량 강화 (I) 성과 모니터링 및 평가 수행.
3. 다자간 기술 접근 기금 설립. 이 기금은 주로 선진국의 공공 재정 자금에서 나온 것으로 개발도상국의 기술 개발과 기술 이전을 지원하기 위해 사용된다.
4. 성과 평가 및 감독. 범위, 규모 및 유효성을 포함한 기술 이전 진행 상황을 정기적으로 모니터링하고 평가합니다.
(5) 재정 지원
1, 메커니즘 설정. 협약에 따른 자금 메커니즘을 효과적으로 운영하기 위해서는 적응 기금, 완화 기금, 다자간 기술 획득 기금 및 역량 강화 기금을 별도로 설립해야 한다. 재정 메커니즘의 관리는 공약 당사국 총회의 통일된 지도를 받아 공정하고 투명하며 효과적인 원칙을 반영하고 자금이 쉽게 확보되고 관리비용이 저렴하다는 것을 보장해야 한다.
2. 자금원. 선진국 당사국 정부는 신규, 추가, 충분하고 예측 가능한 자금을 제공할 의무가 있다. 민간 부문과 탄소 시장 자금은 선진국 계약자 자금의 유익한 보충이 될 수 있다.
3. 자금 비율. 선진국 당사국들은 매년 최소한 국내 총생산의 일정 비율 (예: 0.5- 1%) 을 배정하여 이러한 기금에 자금을 지원해야 한다.
넷. 교토 의정서의 두 번째 약속 기간 동안 선진국의 배출 감축 목표를 더욱 정량화하다.
(1) 협상 권한을 따릅니다. 교토 의정서 당사국 총회의 결정 (1/CMP. 1) 에 따르면 2009 년 말 코펜하겐 회의는 의정서 제 2 약속 기간 선진국의 추가 양적배출 감축 목표에 합의하고 의정서를 통과해야 한다.
(2) 의정서는 장기적이고 효과적인 조약이다. "* * * 공통적이지만 차별화 된 책임" 원칙을 이행하기 위해 의정서는 선진국이 배출 감축을 주도하는 모범을 보였으며 협약 이행을위한 중요한 법률 문서였다. 의정서는 2008 년부터 20 12 년까지 선진국의 첫 번째 약속기간에 대한 양적 감축 목표를 결정하고 후속 약속기간에 선진국의 배출 감축 목표를 확정하는 방안을 마련했다. 의정서는 장기적이고 효과적인 법률 문서이며, 제 1 약속 기간의 종료로 인해 효력을 상실하지 않을 것이다. 실무 그룹은 선진국의 두 번째 약속 기간 동안 추가 배출 감축 목표를 결정하는 임무가 간단하고 명확하다는 것을 확인했다. 즉, 부속서 B 를 수정하여 선진국의 두 번째 약속 기간의 배출 감축 목표를 결정하는 것은 결코 의정서에 대한 전면적인 수정이 아니다.
(3) 의정서 작업반은 2 트랙 시스템의 중요한 궤도이다. 의정서 실무 그룹은 발리 로드맵의 2 트랙 협상 메커니즘을 구현하는 중요한 궤도이며, 가능한 한 빨리 협상 임무를 완수하여 의정서 제 1 과 제 2 의 약속 기간에 공백이 생기지 않도록 해야 한다. 의정서 선진국 당사국의 진일보한 감축 목표가 명확할 때만' 협약' 장기 협력행동 특설팀 아래 비의정서 선진국을 위한 비교 가능한 배출 감축 목표를 확정할 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, 의정서, 의정서, 의정서, 의정서, 의정서, 의정서, 선진국, 의정서, 의정서, 의정서) 그렇지 않으면 선진국의 배출 감축 의무 사이의 비교가 불가능하다. 실무팀이 예정대로 선진국의 2 차 약속기 감축 목표를 확정할 수 있을지는 코펜하겐 회의의 성패와 직결된다.
(4) 선진국의 두 번째 약속 기간 동안 배출 감축 목표. 선진국은 전체로서 2020 년까지 1990 수준에서 최소 40% 의 감축을 해야 한다.