제조 강국의 개혁을 심화시키는 방법
첫째, 제조 변환 및 업그레이드 임중
18 세기 중반 인류가 공업문명을 시작한 이후 제조업은 물질적 부를 창출하는 주요 통로이자 현대 국민경제의 지속적이고 안정적인 발전을 위한 밸러스트가 되었다. 근현대세계사를 보면 대국의 발흥은 모두 제조업에서 시작되었고, 오늘날의 세계 강국은 모두 제조업 강국이다. 공업은 현대 경제 발전의 기둥이고, 공업이 강하면 국가가 강하다. 미래를 내다보면서 중국이 세계 경제 강국 대열에 들어가려면 먼저 제조업 강국이 되어야 한다.
최근 몇 년 동안, 중국의 공업력은 끊임없이 증강되어 세계 제조업 1 위를 차지하며, 전 세계 제조업에 대한 영향력이 부단히 높아지고 있다. 20 12 년 중국 제조업의 전 세계 점유율은 19.8%, 완제품 수출은 전 세계 완제품 무역의 1/7 을 차지했다. 제조업의 빠른 발전은 국내 다른 산업의 혁신과 발전을 이끌고, 취업 확대, 수입 증대, 인민 생활 개선에 큰 역할을 하였으며, 우리나라의 공업화와 현대화 과정을 강력하게 추진하였다. 제조업은 이미 중국의 종합 국력을 높이고 글로벌 경쟁에 참여하는 전략적 초석이 되었다.
그러나 글로벌 경제 구조의 심도 있는 조정에 따라 중국 제조업 발전의 갈등이 나날이 두드러지고 있어 형세가 낙관적이지 않다. 국제금융위기 이후 선진국들은 잇달아 재산업화와 제조업 복귀 전략을 실시하여 하이엔드 시장을 선점하고 경쟁 우위를 지속적으로 확대하려 했다. 신흥 경제는 자원과 노동력의 비교 우위에 힘입어 가공제조업을 대대적으로 발전시키고 중국과 동질경쟁을 형성하고 있으며, 중국 제조업은 전후 추격의 이중압출에 직면해 있다. 국내 방면에서 우리 경제는 증속 변속과 구조조정 진통의 중첩 기간에 처해 있으며, 국민경제의 잠재성장률이 하락하고, 에너지 자원, 토지, 노동력 등 생산요소 비용이 급속히 상승하고, 생태환경 제약이 긴박해지고, 산업간 이익률이 심각하게 불균형하고, 제조업이 사회투자에 대한 매력이 계속 떨어지고 있다. 산업적으로 보면 발전 방식이 조잡하고, 산업 구조가 불합리하며, 제조업은 핵심 경쟁력이 부족하다. 특히 기업지배구조가 미비하고, 국제화경영 능력이 강하지 않아' 외출' 이 큰 위험에 직면해 있다.
이러한 문제들은 제조업 자체의 구조적 문제일 뿐만 아니라 제도적 메커니즘이 고집불통으로 인한 것이다. 자체 구조상 우리나라 제조업은 국제산업분업에서 주로 가공제조의 로우엔드 링크인 20 12 년 가공무역수출비중 42.1%; 산업 집중도가 낮다. 철강 조선 시멘트 산업 10 대 기업의 산업 집중도는 각각 46%, 50%, 3 1%, 자동차 산업만 86% 에 불과했다. 자체 연구 개발 능력이 강하지 않다. 중대형 공업기업의 R&D 투자 강도는 다국적 기업의 평균 수준인 1/4 로, 출원된 국제 특허 계약 수는 미국의 1/3 에 불과합니다. 하이 엔드 CNC 공작 기계의 95% 와 집적 회로의 85% 가 수입에 의존합니다. 원자재형과 고에너지 산업의 생산능력 과잉갈등이 두드러져 조강, 전해알루미늄, 시멘트, 판유리, 조선 등 업계 생산능력 활용률이 모두 75% 이하이다. 제도적 메커니즘으로 볼 때, 정부 기능이 제자리로 바뀌지 못하고, 기업 생산 경영 활동에 너무 많은 개입을 하고, 기업 투자 자주권의 이행이 부족하여 기업의 발전 활력을 충분히 자극하지 못했다. 가격 시장화 형성 메커니즘이 완벽하지 않다. 특히 자원성 제품의 가격이 좋지 않아 자원의 최적화된 구성과 합리적인 활용에 영향을 미치고 제조업의 구조조정을 어느 정도 방해하고 있다. 기업을 주체로 하는 기술 혁신 체계와 혁신 인센티브 메커니즘은 건전하지 않고, 혁신을 장려하고 실패를 용인하는 사회 분위기가 부족하며, 기업 혁신 발전의 내생 동력이 부족하다. 관련 정책 조치가 제대로 시행되지 않아 비공유제 경제 발전은 많은 불합리한 규정과 숨겨진 장벽에 직면해 중소기업 발전의 제도적 문제가 근본적으로 해결되지 않았다.
둘째, 개발 환경을 최적화하는 열쇠는 개혁을 전면적으로 심화시키는 것이다.
근본적으로 이러한 문제들을 해결하기 위해서는 확고부동하게 개혁 개방을 전면적으로 심화시키는 것이 관건이다. 환경 변화에 능동적으로 적응하고 정부와 시장의 관계를 잘 처리하고 개혁개방배당금을 더욱 석방하며 제조업의 변화와 업그레이드를 위한 새로운 조건을 만들어야 한다.
시장 배치 자원의 결정적인 역할을 발휘하여 산업 발전의 활력을 석방하다. 시장 경쟁에 의지하여 자원 배치를 최적화하는 것은 시장 경제의 일반적인 법칙이다. 제조업의 변화와 업그레이드를 추진하려면 이 법칙을 따르고 사회주의 시장경제체제를 보완하는 내재적 요구에 따라 시장의 보이지 않는 손이 결정적인 역할을 하도록 해야 한다. 가격 형성 메커니즘을 보완하면 주로 시장에서 생산 요소와 제품 가격을 결정하고 노동, 토지, 자본, 자원 등의 요소와 공업 생산 활동의 흐름을 유도하여 공업 투입 생산 효율을 높인다. 시장 수급 메커니즘을 보완하여 기업이 시장 수요에 따라 투자를 결정하고 합리적인 생산능력을 형성하도록 유도하고, 소비자들이 지속적으로 소비 수준을 높이고 효과적인 시장 수요를 형성하고, 완제품 공급과 수요의 동적 균형을 촉진하도록 유도한다. 시장 경쟁 메커니즘 개선, 독점 산업의 질서 정연한 개방 촉진, 경쟁 산업의 공정한 경쟁 장려, 기업 발전의 활력 강화, 업계 평균 이익률이 합리적이 되고 경제적, 사회적, 생태적 이익의 통일이 실현된다. 시장 탈퇴 메커니즘을 보완하고,' 순조로운 출생, 정년퇴직' 의 산업 생태 환경을 조성하고, 기업 시장화 재생과 탈퇴 채널을 열어 기업의 생사를 정상화하고, 낙후생산능력 탈락, 기업 합병 재편, 생산능력 과잉을 해소하는 시장 매커니즘의 역할을 발휘하여 산업 발전의 질과 효율을 높이다.
정부 기능의 변화를 가속화하고 산업 관리 체제를 개선하다. 정부와 시장의 관계를 잘 처리하는 것은 경제 체제 개혁을 심화시키는 핵심 문제이다. 따라서 개혁을 심화시키는 데는 시장화 개혁의 방향을 고수해야 할 뿐만 아니라 정부의 역할을 충분히 발휘해야 한다. 행정방권뿐만 아니라 시장이 정부의 손으로 해결할 수 없는 문제를 효과적으로 관리해야 한다. 전략, 계획 및 정책의 지침 역할을 충분히 발휘하고, 에너지 절약, 절지, 절재, 절수에 대한 정책 제약을 강화하고, 환경, 기술, 안전 등의 시장 접근 기준을 엄격히 집행하고, 생산능력이 심각하게 과잉되는 문제를 효과적으로 해결하고, 제조업의 지속 가능한 발전을 촉진한다. 산업 서비스 체계를 보완하고 위탁 입찰 계약 아웃소싱 등을 통해 서비스를 구매하며 사회 조직의 역할을 발휘하고 각종 제 3 자 산업 공공 서비스 플랫폼 건설을 강화하고 서비스업 능력과 수준을 높인다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 계약, 계약, 계약, 계약, 계약, 계약, 계약, 계약, 계약, 계약) 행정 심사 제도 개혁을 심화시키고, 비준 사항을 단호히 취소하고 하부하며, 동시에 특정 업종과 분야의 사후감독을 강화하다. 산업 관리 방식을 혁신하고, 업계 표준 조건, 부정적인 목록, 업계 자율력, 기업 사회 책임 등 새로운 관리 방식을 탐구하고, 제조업 관리 체계와 관리 능력의 현대화를 추진한다.
정책 조정 협력을 강화하여 산업 발전의 합력을 강화하다. 수년 동안 중국 제조업의 급속한 발전은 시장화 개혁과 세계화 과정뿐만 아니라 재세, 금융, 투자, 토지 등에 대한 장기 정책 지원 덕분입니다. 중앙정부의 강력한 거시적 규제 덕분입니다. 제조업의 변화와 업그레이드를 추진하려면 거시규제를 사회주의 시장경제의 제도적 우세로 충분히 발휘해 산업정책과 시장메커니즘이 서로 촉진될 수 있도록 해야 한다. 투자 체제 개혁을 심화시키고, 기업 투자 프로젝트 비준을 최소화하며, 기업 투자 자주권을 실질적으로 실천하다. 양도방식, 구조조정에 유리한 재세 정책 체계를 세우고, 정부 조달이 자주혁신에 대한 지지 역할을 발휘하며, 하이테크 기업의 면세 감면, 연구개발비 세전 공제 등 우대 정책을 실시한다. 신용자금을 구조조정, 에너지 절약 배출 감축, 자주혁신 등 중점 분야, 소기업 등 약한 고리로 유도하여 다단계 자본시장 체계 건설을 가속화하고 제조업 기업의 직접융자 채널과 비중을 확대하며, 금융이 산업구조조정과 변신 업그레이드에 대한 지원 역할을 더 잘 발휘할 수 있도록 유도한다. 환경 보호, 토지 및 가격 정책과 산업 정책의 조화를 강화하여 원자재, 토지, 노동력 등의 비용 상승과 환경 투자 증가가 우리나라 제조업에 미치는 영향을 최소화하다.
법에 따라 행정을 강화하여 산업의 건전한 발전을 보장하다. 법치정부 건설의 요구에 따라 법치사유와 법치방식을 운용하여 제조업 발전의 두드러진 문제를 해결하다. 제도 체계를 보완하고 중소기업, 국방과학기술공업, 선박공업, 민간항공기공업 등 분야 입법업무를 강화하여 제조업의 변화와 업그레이드의 제도적 수요를 충족시키다. 행정행위를 규범화하고, 법정절차와 권한에 따라 임무를 엄격히 이행하고, 행정처벌 자유재량권 기준제도를 추진하고, 행정법 집행에 대한 감독을 강화하고, 위법이나 부적절한 행정행위를 제때에 바로잡는다. 정무공개력을 강화하고 낙후생산능력, 에너지 절약 배출 감축, 민폭품 관리 등 중점 분야 행정관리의 법적 근거, 정책 요구 사항, 워크플로우 및 결과를 제때 공개하며 사회감독을 자각하고 있다.
셋째, 제조 강국을 건설하려고 노력하다
제조 강국을 건설하는 것은 시스템 공사이자 공방전이다. 이 공방전에서 이기려면 제조업의 변화와 업그레이드를 가속화하여 혁신을 주도하고 산업 현대화로 나아가야 한다.
제조업의 혁신과 발전을위한 새로운 메커니즘을 구축하다. 창의력이 약한 것은 중국 제조업의 핵심 문제이므로 제조업의 발전을 혁신에 더 많이 의존해야 한다. 시장 중심의 산업 혁신 체계를 보완하고, 기업 혁신의 주체적 지위를 강화하고, 생산, 연구, 연구의 협력 혁신 메커니즘을 확립하고, 제조 기술, 기업 관리, 비즈니스 모델의 다양화 혁신을 추진한다. 기업과 사회력이 국가 과학 연구 임무에 깊이 참여하도록 독려하는 새로운 메커니즘을 세우고, 국가 과학기술의 중대한 특단의 주도적 역할을 발휘하며, 핵심 장비, 시스템 소프트웨어, 핵심 재료 등 주요 기술을 중점적으로 돌파하고, 기초재료, 기초부품, 기초공예, 산업기술을 내용으로 하는' 공업강기공사' 를 신속히 실시하여 제조업의 혁신 발전 능력을 지속적으로 제고하고 있다. 기술 성과 전환 메커니즘을 개선하고, 기술 시장을 발전시키고, 제조 기업, 과학연구소, 금융자본으로 구성된' 다단계 로켓 추진 메커니즘' 의 형성을 가속화하고, 기술 혁신과 산업 발전의 양성 상호 작용을 촉진한다. 기업의 기술 개조를 대대적으로 추진하여 기업이 신기술, 신공예, 신소재, 신설비를 채택하도록 장려하는 장기적 메커니즘을 형성하여 제조업 기술 수준과 산업 수준을 지속적으로 제고하다. 지적재산권의 운용과 보호를 강화하여 혁신과 관용 실패를 장려하는 사회 분위기를 형성하다.
제조업의 융합과 발전의 새로운 메커니즘을 구축하다. 기술 혁신과 산업 변혁, 특히 정보기술이 광범위하게 적용됨에 따라 기술, 산업, 비즈니스 모델, 사회 수요가 서로 침투하고 상호 작용하여 새로운 시대의 산업 발전의 새로운 특징과 새로운 추세가 되었다. 정보화 발전 추세에 순응하여 당의 18 대' 4 화 동기화' 발전 추진에 관한 요구 사항에 따라 정보화와 산업화의 심도 있는 융합 메커니즘을 확립하고 정보화와 산업화의 심도 있는 융합을 위한 특별 조치를 실시하고, 기업 정보화와 산업화의 융합관리 체계를 확립하고, 기업이 정보기술 통합의식을 강화하고, 정보기술 통합 응용을 심화시키고, 제조업 정보화 수준을 지속적으로 높인다. 제조업과 서비스업의 융합 추세에 순응하여 제조업 산업 체인의 각 부분의 전문화와 서비스화를 추진하고, 공업디자인, 현대물류, 인터넷금융, 전자상거래 등 생산적 서비스업을 대대적으로 발전시켜 산업 구조를 최적화하다. 산업과 도시의 융합 메커니즘을 확립하여 새로운 산업 시범 기지와 산업단지 건설을 가속화하고 산업 집결 정도와 토지 이용 효율을 높이다. 노동 집약적인 제조업 발전을 계속 중시하고, 더 많은 농촌 잉여 노동력을 흡수하기 위해 노력하며, 공업으로 농업을 촉진하고, 도시로 농촌을 이끌고, 공농의 이익을 얻고, 도시와 농촌을 하나로 통합하는 새로운 공농-농촌 관계의 형성을 가속화하다.
제조업 녹색 발전의 새로운 메커니즘을 구축하다. 녹색순환 저탄소 발전은 이미 각국이 자원 환경 제약을 깨는 보편적인 선택이 되었다. 앞으로 공업문명과 생태문명의 조화를 촉진하기 위해 중국은 제조업이 녹색발전의 새로운 길을 걷도록 추진해야 한다. 이것은 중국 제조업의 변화와 업그레이드의 중요한 방향이다. 자원 및 환경 제약의 형성을 가속화하고, 생태 설계 개발, 청정 생산 공정, 자원 이용 효율, 환경 영향이 가장 적은 이념을 세우고, 에너지 절약을 촉진하고, 오염을 줄이고, 자원 절약을 발전시키고, 환경 친화적인 제조업을 발전시켜야 한다. 시장 역할을 충분히 발휘하고, 기업 주체의 책임을 이행하고, 경제, 법률, 표준 수단을 더 많이 활용하고, 행정감독관리를 강화하고, 녹색 발전에 기반한 인센티브를 지속적으로 보완한다. 에너지 계약 관리, 에너지 절약 자원 협정, 고에너지 제품 에너지 한도 기준 등 새로운 모델을 탐구하여 제조업 녹색 발전의 장기적 메커니즘을 신속하게 형성하고 제조업의 지속 가능한 발전 능력을 강화하다. 녹색 저탄소 기술 연구를 확대하고 녹색 저탄소, 에너지 절약 환경 보호 장비 및 제품 개발을 적극 지원하며 시범 시범을 통해 선진 적용 기술을 보급하여 순환 경제와 재생산 산업의 발전을 가속화하다.
중소기업의 건전한 발전을 촉진하는 새로운 메커니즘을 구축하다. 비공유제 경제와 중소기업은 서로 주체이며, 특히 중소기업은 경제 발전 활력의 중요한 전달체이며, 우리나라 제조업의 변화와 업그레이드의 새로운 힘이다. "두 가지 흔들림 없음" 을 견지하고, 한편으로는 국유기업이 현대기업 제도를 보완하고 독점업계 개혁을 가속화하고, 중소기업 발전의 체제와 정책 환경을 개선하고 비공유제 경제의 건강한 발전을 장려하고 지원해야 한다. 중소기업 발전을 지원하는 각종 정책 조치를 실시하여 중소기업의 발전권 평등, 기회 평등, 규칙 평등을 보장하고 통일된 시장 접근 제도를 실시하여 민간 투자를 제한하는 각종 유리문, 스프링 문, 회전문을 제거하다. 중소기업 발전을 촉진하는 메커니즘을 보완하고, 중소기업 합병을 지원하고, 조건적인 중소기업이 현대기업 제도를 수립하도록 장려하고, 중소기업이 국유자본 프로젝트에 참여하도록 장려하고, 혼합소유제 경제를 적극 발전시키도록 독려한다. 자금 조달 조건을 개선하고 벤처 투자 메커니즘을 개선하며 더 많은 혁신 요소를 중소기업, 특히 과학기술형 중소기업에 투자하여 중소기업 혁신 플랫폼을 구축하여 혁신의 활력을 불어넣습니다. 중소기업 서비스 체계를 개선하고, 신용보증체계, 공공서비스 시범플랫폼 건설 및 국제교류협력을 강화하고, 사회서비스기관이 중소기업에 양질의 서비스를 제공하도록 장려하고 유도한다.
군민 융합 발전의 새로운 메커니즘을 구축하다. 실천 증명, 군민 결합, 공업 발전 전략 군민 융합 방침, 국방 건설 및 경제 건설 자원을 효과적으로 통합, 한 가지 자원 투입이 두 가지 효과를 낳는' 호환성' 과' 공승' 발전을 실현할 수 있다. 국가 차원의 통일 리더십, 군민 협력, 수요 도킹, 자원 공유를 촉진하는 군민 통합 발전 메커니즘을 추진하고, 더욱 완벽한 정책, 계획, 표준 지원 체계를 수립하여 새로운 시대의 군민 융합이 좋고 빠르게 발전하도록 촉진하다. 국방공업체계를 지속적으로 보완하고, 국방과학기술의 협동혁신 메커니즘을 완비하고, 군공 생산과 민간산업 융합발전을 추진하며, 군민 융합산업 기지를 육성하다. 군민 융합 공공 서비스 플랫폼 건설을 강화하고, 군전민과' 민군 입대' 산업 발전 카탈로그를 편성하여 국방 과학 기술 성과의 전환을 지원하고, 군민 선진 기술의 양방향 이전을 가속화하다. 군민 융합의 정책 지도와 지원을 강화하고 선진 군사 기술을 충분히 활용하고 고급 장비 제조업과 차세대 정보기술 산업 등 전략적 신흥산업의 발전을 가속화한다. 우세한 민영기업을 군품 생산과 수리 분야로 적극 유도하여 상하류가 긴밀하게 결합된 일체화 발전의 새로운 구도를 형성하다.
제조업의 개방 발전을 위한 새로운 메커니즘을 구축하다. 경제 세계화는 되돌릴 수 없다. 중국 제조업은 더욱 적극적이고 개방적인 자세로 글로벌 산업 분업에 융합해 개방을 통해 개혁을 촉진하고 제조업의 변화와 업그레이드를 강요하며 참여와 국제 경쟁의 새로운 우세를 가속화해야 한다. 투자 접근을 완화하고 제조업 외국인 투자 국민대우와 부정적 목록 관리 모델을 탐구하며 국내외 중점 분야 개방을 추진하고 일반 제조업을 더욱 개방한다. 제조업의 변화와 업그레이드의 목표와 수요를 둘러싸고, 완제품 수출입 구조를 조정하고, 선진 기술 설비와 원자재 수입을 늘리고, 국제 기술 혁신과 선진 관리 경험 방사선을 적극적으로 흡수하고, 가공 무역을 스마일 곡선의 양끝으로 확대하고, 세계적 수준의 제조 브랜드를 만들어' 중국제조' 의 글로벌 영향력과 경쟁력을 높인다. 글로벌 산업 이전 기회를 포착하고, 실력 있는 제조업체를 질서 있게 이끌고, 녹색지대 투자, 인수투자, 공동투자 등을 전개하다. , 해외에 R&D 기관, 제조 기지 및 마케팅 네트워크를 설립하고, 조건부 국가에 해외 공단과 해외 경제무역협력구를 설립하고, 자원과 가치 사슬을 통합하고, 국제화 경영능력을 높인다. 자유무역단지 (항) 구, 실크로드 경제대, 해상 실크로드, 내륙 지역 등 전방위적으로 새로운 구도를 개방하는 전략적 배치를 실시하고 제조업 개방 발전의 새로운 아이디어를 탐구하며 우리나라 제조업 발전 공간을 더욱 넓히다.