정치 참여의 합법성

중국인의 사상 깊은 곳에서 정치에 대해 이야기하는 것은 위험하다고 여겨진다.

시시각각' 정치' 에 찔리는 이런 공포는 이미 인간의 기본권을 중국인의 현실생활이나 기억에서 완전히 지워버렸다. 그것은 근본적으로 중국인을 시민으로서의 존재를 동물 감금으로 격하하고, 모든 요구를 노예에서 벗어나 권리를 쟁취하는 행위를 불법으로 정했다. 중국인이 일단 자신이 권리가 있다는 것을 깨닫고 쟁취하고 싶다면, 그것은 그야말로 "살기가 귀찮다" 는 것이다. 중국인의 사상과 지혜는 도처에서 변화하고 왜곡되었다.

시민 참정' 은 모든 정치권력의 합법적 존재의 근본 원인이다. 사람은 평등하게 태어났고, 사람들은 생명권, 자유권, 행복을 추구할 권리를 포함하여 양도할 수 없는 (양도 가능한) 권리를 가지고 태어났다. 이러한 권리를 보장하기 위해 인류는 그들 사이에 정부를 세웠다. 정부의 유일한 합법적인 목적은 시민 개인의 생명권, 재산권, 자유권을 수호하는 것이다. 이 목표를 달성하기 위해 정부는 통치자 (또는 대표를 통해) 의 동의를 받아야 한다.

민주주의 체제 하에서' 정치 참여' 는 시민들이 정치에 참여하는 총결산이며, 주권이 국민의 구현이며, 헌법에 의해 보호받는 숭고한 지위를 누리고 있다. 정치 참여' 의 주요 특징은 시민들이 정치체계의 모든 차원에서 개인이나 집단의 정치적 선택이나 공공 복지 분배에 직간접적으로 영향을 미치는 것이다. 예를 들어, 선거에 참여하거나 선거에 참여하지 않거나 정치인을지지하거나 반대하는 것은 모두 "정치 참여" 입니다. 합법적인 정부는' 정치 참여' 에서 생겨나고 감독되기 때문에 정부도' 정치 참여' 를 보호해야 한다. 즉,' 정치 참여' 에 대한 정부의 보장은 정부의 합법성의 필요와 구현이다.

민주주의가 반드시 최고는 아니지만, 너무 많은 독재가 승리를 거두었다. 민주주의의 상대적 우월성은 분명히' 참정' 선거에서 나타난다. 정기선거는 가장 유능한 후보를 끊임없이 선발할 수 있을 뿐만 아니라 독재통치하에 피비린내 나는 무혈 쿠데타와 그에 따른 사회적 격동을 피할 수 있어 사회자원 비용을 크게 낮출 수 있다. 시민들은 후보자와 정당의 정치 실적과 정강을 알면 신속하게 선택을 할 수 있고, 유권자들도 정보를 수집하는 데 막대한 비용을 들이지 않고도 비교적 이성적인 선택을 할 수 있다.

선거에서 후보자의 좋고 나쁨, 진실과 위선, 진실과 거짓말, 공과와 실수, 인품과 절조는 모두 유권자의 가장 엄격한 시험을 받아야 한다. 이것은 독재자들이 감히 생각할 수 없고, 더 감히 시도할 수 없는 것이다. 선거에서 이기는 것은 성인이 아니며, 지는 것도 군자이고, 영욕은 * * * 이다. 승자가 키가 크다면, 그의 키는 국민의 표를 기초로 한다. 만약 실패자가 존경할 만하다면, 실패자의 실패와 함께 위너 승리가 진정으로 가치 있는 것이다. (조지 버나드 쇼, 실패명언)

1980 년대 이후 중국은 소위' 정치 참여' 라는 두 가지 현상이 나타났다. 첫 번째 범주는 대학 캠퍼스와 농촌의 현급 및 현급 이하 인대대표 선거 투표 활동이다. 일부 학자들은 그것을' 기관 참여' 와' 시민 권권 운동' 으로 분류한다. 두 번째 부류는 제도적인 저항참여로' 민권 보호 운동' 으로 구체적 형태를 띠고 있다. .....

첫 번째' 기관 참여' 는 진지한 태도가 없다면 국민의 뜻을 정부에 들여와 정부의 정책이 될 수 없다. 두 번째 대규모 항의 운동의 출현은 첫 번째 참여가 국민의' 정치 참여' 요구 사항을 충족시키지 못했다는 것을 보여준다.

중산대 곽 교수에 따르면 총 26 개 마을과 3 개 지역 (주강 삼각주 센터) 이 있습니다. 가장자리; 1800 여명의 샘플링조사에 따르면 절대다수 (64.0%) 는 대인대표선거에 참가하지 않고 소수만 (3.2%) 여러 차례 선거에 참가한 것으로 나타났다. 선거에 참가한 농민 중 당원은 절대 다수 (63.5%) 를 차지하지만 당원은 소수에 불과하다 (29.7%). 또한 개인정치관과 업무경험 (당원, 간부) 이 선거에 참가하는 데 가장 큰 영향을 미치는 반면 경제수입은 선거에 미치는 영향이 미미하다. 연구에 따르면 농민의 정치 참여 정도는 그들의 사회정치관과 사회적 정체성 (그들의 업무 경험을 통해 반영됨) 과 밀접한 관련이 있는 것으로 나타났다.

학자들의 연구도 중국 농민의' 정치 참여' 의 두드러진 특징이 목표의 비경제화라는 것을 증명했다. 곽 교수의 연구에 따르면 농민의 정치 참여 취향 중 1 위는' 일처리가 공정하다' 와' 품행이 단정하고 부패하지 않는다' 는 것으로 나타났다. 이는 농민들이 공정성과 정의에 대한 강한 호소를 가지고 있음을 보여준다. 2 위는' 문화, 철이 들다',' 향민을 위해 감히 말하다' 로, 농민들이 지식문화에 대한 높은 중시와 감히 서민의 이익을 위해 북돋우는' 보민 정신' 을 보여준다. 특히 주목할 만한 것은 농민의 선거취향에서 당원이 꼴찌인지, 20% 미만의 사람들만이 당원을 선택했다는 점이다. 호남에서의 조사에 따르면 선거에 참가한 농민들은 투표가 자신의 이익에 중요하다고 생각하지 않고' 일처리 정의' 를 추구하는 것으로 나타났다. 호보강과 랑유성의 조사에 따르면 농촌 유권자의 투표 행위는 주로 그들의 정치적 권리와 시민책임의식에 의해 주도되는 것으로 나타났다. 이는 농촌 사회의 시민의식이 형성되고 있음을 보여준다. 외국 학자들 가운데 오박문과 이연강의 농민 정치문화 연구에 따르면 전환기에 중국 농민의 정치참여활동 (예: 선거참여와 법률투쟁) 은 권위와 맞서는' 순종자' 와' 지안' 을 민주사회에 필요한 시민으로 만들고 있다.

한편으로는 중국인의' 정치 참여' 의식이 각성되고 있다는 것을 쉽게 알 수 있다. 반면에,' 정치 참여' 는 매우 좁은 공간과 매우 낮은 수준으로 압착되어 민주주의에서의 의미를 근본적으로 변화시켰다.

오늘날의 사회변화기에는 중국인들이 짊어지고 있는' 참정' 의' 원죄' 에서 벗어나 중국인의' 시민 참정' 권리를 회복하는 것이 중요하다.

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월급 상방의 합법성 분석

월급 상방은 시민의 합법적 정치 참여의 한 표현이며, 기층 정부의 실패와 누락에 대한 일종의 회피이며, 당대 중국의 정치적 합법성 건설에도 유리하다. 합법적인 신분을 얻기 위해서는 월급 상방은 반드시 규범화되고 제도화된 이익 표현 메커니즘을 세워야 한다.

키워드: 월급 상방합법성, 이익 표현, 정치 참여, 정부 실패

첫째, 제기 된 질문

어떤 이익 구조든 객관적으로 일정한 이익 수요가 있고, 일정한 이익 수요는 항상 일정한 채널을 통해 표현된다. 즉 이익 표현이다. 민원은 당대 중국 군중의 이익 표현의 비교적 직접적인 통로이다. 국무원이 2005 년 반포한' 민원조례' 제 2 조에 따르면 민원은 시민, 법인 또는 기타 조직이 서신, 이메일, 팩스, 전화, 방문 등을 이용해 진행하는 활동을 가리킨다. 각급 인민정부와 현급 이상 인민정부 업무부문 (이하 각급 행정기관) 에 상황을 반영하고 건의나 의견 또는 불만을 제기하며 관련 행정기관이 법에 따라 처리한다. [1]' 월급 상방' 에 대해서는 2005 년 국무원이 공포한' 민원조례' 를 보면 월급 상방을 금지하지 않았다. 상방에 가는 것은 불법이 아니라는 얘기다.

최근 몇 년 동안 우리나라의 법치건설이 추진되고 시민법률의식이 높아짐에 따라, 월급상방문은 점차 사람들이 이익분쟁을 해결하고 자신의 합법적인 권익을 보호하는 중요한 무기가 되었다. 이 점은 법치건설의 높이에서나 정치생활의 실천에서 볼 때 모두 좋은 일이라고 말해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 정치명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 정치명언) 하지만 실생활에서' 월급 상방자' 는 왕왕 따돌림, 타격, 보복, 심지어 불공정한 대우를 받는데, 이는 언론에서 흔히 들을 수 있는 일이다.

후난 () 성 형양 () 현 농민 등재생 () 이 현에 가서 현장에게 불만을 제기했는데, 그가 있는 마을 간부가 징수한 세금이 중앙과 성 () 에서 규정한 기준보다 훨씬 높기 때문이다. 결국 그가 마을로 돌아왔을 때 아내는 위층에서 밀려 인사불성이 되었다. 나중에 영화 속 추국화처럼 성도 창사에 가서 베이징에 상방하여 농민을 위해 한 가지 설법을 토론하였다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 영화명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 영화명언) 현 정부가 엄타할 때 인민폐 500 위안의 현상금을 내는데, 누가 그를 원하는지, 사람을 찾지 못해 그의 집을 부수었다. [2] 그 공포는 짜릿하고 감동적이라고 말할 수 없다. 국민을 위해 목숨을 청하는 이런 사람들은 결국 일부 지방정부의' 엄투',' 정화' 대상이 되었지만, 위권자는 공권력 장악자의 불공정한 대우와 심지어 위헌까지 받았다. (윌리엄 셰익스피어, 위헌, 위헌, 위헌, 위헌, 위헌, 위헌, 위헌)

일부 지방정부는 심지어 "월급 상방은 범죄다!" 라고 공개적으로 게재했다. "윗선에 앞장서는 원흉을 엄벌하다" 등 눈에 띄는 표어 [3]. 일부 지역에서는 경제적 수단이 청원을 제한하는 데 사용된다. 예를 들어 강서풍성전력유한공사는 직원들의 상방문을 막기 위해 임금과 벌금을 공제해 "상방 벌금 200 번, 상방 벌금 400 번, 상방 세 번 임금 압류" [4] 를 서면으로 통보했다.

헤이룽장성 쌍오리산시 사방대구는 언론에 널리 보도된 6 1 세 여성 마계운으로 마비로 75 일 동안 구금돼' 석방' 돼 귀가했다. 그녀의 사례본에 대해 "마계운 ... 방문한지 8 년이 지났는데 ..." [1] 그들이 보기에 상방했다. 소동' 과' 간민' 의 처리 방식에 대해서는 월급 상방보다 무자비하게' 제재' 와' 처벌' 을 취해야 한다.

개혁개방 20 여 년의 과정은 사회계급계층의 빠른 분화의 역사이자 각종 작업장 협회가 빠르게 성장하고 발전하는 역사이기도 하다. 이러한 역사적 호소는 사회적 이익의 재통합을 불러일으켰고, 사회이익 통합 과정에서 각종 이익 갈등의 충돌과 대립을 야기할 수밖에 없다. 점점 더 많은 상급 방문이 늘어나는 것은 이런 이해 갈등과 대립의 최종 표현이다.

현재의 월급 상방으로는 대부분 정부에 대한 적대감과 국가에 대한 불만에서 나온 것이 아니라, 진정으로 자신의 합법적인 이익을 보호하고 지키기 위해서이다. 하지만 우리의 많은 지방 행정 기관과 일부 부서는 종종 정치와 사상의 관점에서 상급 상방을 포지셔닝하고, 소수의 지방 정부와 부서는 심지어' 음모론' 으로 상급 상방까지 처리한다.

이런 상황에서 양측은 의사 소통, 대화, 협상을 하기가 어렵다. 원래 이익으로 인한' 충돌' 과 위권으로 인한' 투쟁' 이었기 때문이다. 그들이 가장 먼저 부족한 것은 문제에 대한 동일한 시각과 문제 해결을 위한 이성적인 방식이기 때문이다. 이렇게 하면 월급 상방의 정치 행위가 인위적으로 강화되고 업그레이드된다. 월급 상방자들에게 더 큰 대가와 도덕적 용기, 그리고 점점 더 큰 상방비용이 필요하다는 것은 의심의 여지가 없다. 지방정부의 경우, 이른바 권위, 기득권, 심지어 개인 승진을 지키기 위해 인신공격, 재산훼손, 월급 방문객 가족에 대한 보복 등 각종 고압적인 수단을 취해야 한다. 이들은 국무원' 민원조례' 제 3 조' 어떤 조직이나 개인도 민원인에 대한 보복을 해서는 안 된다' [2] 와는 정반대로' 반대',' 반정부' 라고 생각한다.

민원 조례 제 4 조는 민원 업무가 각급 인민정부의 지도하에 속지 관리, 등급 책임, 누가 책임지고, 제때에 문제를 해결하고 법에 따라 교육을 인도하는 원칙을 고수해야 한다고 규정하고 있다. "민원조례" 제 20 조 민원인의 6 가지 금지 행위를 보면 월급 상방에는 포함되지 않는다. [3] 즉, 일반적인 업무 절차로 볼 때, 우리의 민원 업무는 이런' 계층' 원칙에 따라 문제를 해결해야 한다. 물론, 우리는 월급 청원의 혜택을 제창하거나 과도하게 선전하지 않았다. 우리는 단지 가장 기본적인 사실에서 출발하고 싶다. 월급상방문이 우리 곁에 확실히 존재하고, 이런 사건은 상방사건의 85% 이상 (2002 년 자료는 아래 참조 그래서 다음 질문은,' 월급 상방의 정치적 합법성은 무엇인가?' 입니다. 이것은 또한이 기사에서 해결해야 할 주요 문제입니다.

둘째, 상급 방문의 합법성 분석

정치의 본질이 예술이라면, 모든 실행 가능한 정책과 제도 중에서 가장 가치 있는 정책과 제도를 선택하는 예술이기도 하다. 가장 가치 있는 정책과 제도를 선택했기 때문에 정책과 제도의 합법성 문제가 불가피하다. 월급 상방의 정당성에 대하여 이 글은 다음 세 가지 방면에서 토론할 계획이다.

1, 월급 상방은 시민의 합법적인 정치 참여의 표현이다.

정치 참여란 민간인이 정부 인력의 선택 및/또는 그들이 취한 조치에 영향을 미치기 위해 수행하는 합법적인 활동을 말합니다. 정치 참여의 동기 중 하나는 정부의 의사결정에 영향을 주는 행위나' 사회적 가치의 권위 분배' 를 목표로 하는 것이다. 정치 참여에는 투표라는 네 가지 모델이 있습니다. 선거 운동 시민의 적극적인 접촉 협력 활동. 월급 상방과 관련된 것은 주로 시민의 적극적인 연락이다. 특별한 문제가 있는 개인은 자발적으로 정부 관리들과 연락한다. 개인이 정부에 가든지 개인이 정부 부서에 가든지 그들이 관심을 갖는 구체적인 문제를 토론한다. 이런 모델의 참여 하에서만 사람들은 그것이 특별한 이익을 낳기를 합리적으로 기대할 수 있다. 참여 행동의' 의제' 를 선택할 수 있기 때문이다. 즉, 접촉할 때 어떤 이야기를 할지 결정할 수 있기 때문이다. 투표와 경선과는 달리 의제는 후보와 정부 관리들에 의해 완전히 통제된다. [1]

정치 참여의 관점에서 월급 상방을 고찰하는 것은 주로 정치 참여가 현대 민주 정치의 중요한 내용이고, 월급 상방은 시민들이 자각적으로 민주권을 행사하는 중요한 통로이기 때문이다. 정치 참여도 현대 정치 발전의 두드러진 특징 중 하나가 되고, 월급 상방은 일단' 인정' 으로 인정되면 민주정치의 발전을 크게 추진할 것이다. 정치 참여의 기능으로 볼 때, 한편으로는 정부를 제약하고 감독하는 기능을 가지고 있다. 반면에, 그것은 또한 정치 통치의 합법성을 강화하는 데 도움이 된다.

정부 관료와의 접촉 모델의 정치 참여 특징으로 볼 때, 청원자는 주로 고위 관리나 정부 부처와 접촉하고자 한다. 법률은 시민들이 기층 관료와만 접촉할 수 있도록 규정하지 않고 고위 관료와 교제할 수 없도록 규정하고 있다. 그들의 지지와 신뢰를 얻어 자신의 문제를 해결하다. 이런 정치 참여 모델에 대해서는 불법이 아니다. 모든 시민은 고위 관리나 정부 부처 (국가기밀부 제외) 에 접근할 권리가 있기 때문이다. 즉, 대부분의 경우, 월급상방문은 시민들이 법률에 의해 부여한 합법적인 권리를 행사하고, 태도, 의견, 건의를 정부 행동에 대한 호소를 표현하는 방식으로 전환하여 정부의 의사결정이나 정책 수립 과정에 영향을 주는 활동을 목표로 한다는 것이다.

현 단계의 상급 방문의 경우, 대부분 상방자의 합법적인 이익이 효과적으로 보호받지 못했기 때문에, 기층 정부는 상방자가 반영한 문제에 대해 무관심하거나 오래 미정이다. 이런 식으로 그들의 이익은 충분한 만족을 얻지 못하고 오히려 끊임없이 그들의 이익을 침해했기 때문에, 그들은 어쩔 수 없이 더 높은 수준의 행정기관과 그 관원들과 의사 소통, 대화, 협상을 진행하여 그들의 이익을 표현해야 했다. 이런 개인적 접촉과 비제도적인 이익 표현을 통해 정부의 의사결정이나 정치 과정에 영향을 미치기를 바란다. 예를 들어, 상급 행정 기관은 하급 행정 기관에 압력을 가하여 하급 행정 기관이 더욱 적극적으로 활동할 것을 요구할 것이다. 만약 정보가' 계층 체인' 을 통해 단계적으로 전달된다면, 기층 정부는 자신의 명성이나 정치적 성과에 영향을 미칠 것을 우려하는 이유로 정보를 차단하거나 가로막아 단계적으로 전달된 정보를 상급 행정 기관에 직접 장악할 수 없다는 점을 지적해야 한다.

정치 참여 기능으로 볼 때, 월급 상방에는 정부, 특히 기층 정부에 대한 제약과 감독 기능이 있다. 민주적 사회 제도에서 정치 참여 자체는 정부와 대중 사이의 동적 균형을 유지하기 위해 노력하고, 정부 행동과 대중의 의지 사이의 갈등을 완충, 조정 또는 바로잡을 수 있는 이익의 카타르시스 메커니즘이다. 반면에, 정치 체제의 관점에서 볼 때, 기존 정치 시스템의 정상적인 운영을 유지하기 위해서는 정부 시스템도 끊임없이 사회에서 대량의 정치 정보를 얻어야 한다. 특히 인민 대중은 강렬하고 불만이 많은 부정적인 정보를 반영하여 그 통치 전략과 통치 스타일을 수정하고 바로잡아야 한다. 시민들은 정치 참여를 통해 자신의 이익과 가치 분배에 대한 의지와 목표 취향을 과감하게 표현하여 정부 제도의 이 요구에 딱 들어맞는다. 또한 정치 참여 메커니즘과 정치 운영 메커니즘 간의 관계에서 정치 참여 메커니즘은 정치 운영 메커니즘의 중요한 부분입니다. 정치 참여 메커니즘의 건전성 여부는 정치 운영 메커니즘의 기능이 발휘되는 정도와 직결된다. 관련된 문제에 대한 정부의 행동과 시민의 소망 사이에 일관성을 확립하기 위해서.

이러한 관점에서 볼 때, 공민 월급 상방은 종종 기층 행정기관의 행동이 그들의 의지와 요구를 충족시키지 못했기 때문이라는 것을 알게 될 것이다. 그들의 소망을 만족시키고 그들의 이익을 실현하기 위해서, 그들은 반드시 다른 경로를 통해 얻어야 한다. 월급 상방은 매우 현실적인 선택일 뿐만 아니라 더욱 현명한 선택이다. 단일제 국가에서는 상급 행정기관이 하급 행정기관에 대해 상당한 억지력과 지극히 높은 권위를 갖고 있기 때문이다. 예를 들어, 민원인은 농업부를 능가하고, 농업부는 성 농위원회에 회답하고, 다음 수준의 답변을 한다. 일반적으로 하급자는 상급자의 지시와 지시를 중시하고 관철하고 집행해야 한다.

대부분의 경우 부하 직원들은 명령을 거역할 엄두가 나지 않았지만, 여러 해 동안 많은 기층 정부 기관들은 상급자의 지시와 정신에 따라 상급 상방 문제를 제대로 처리하지 못했고, 심지어 상방자를 매우 열악한 방식으로 처리하거나 변장하기도 했다. 예를 들어, 위와 같은 상급 방문객들은 힘들고 고통스러운 상방 과정을 거쳤으며, 그 결과는 종종 그들이 생각했던 것처럼' 순민심',' 순민심' 이 아니었다. 물론, 상급 행정 기관과 하급 행정 기관이 서로 결탁하거나 하급자가 특정 목적을 위해 상급자에게 뇌물을 준다면 (예: 지도자가 자신의 정치 실적에 영향을 미칠까 봐 두려워하는 등). ), 상급자도' 적극적으로 대응' 하는 것은 또 다른 일이다. 또 다른 더 큰 정치적 위험을 감당하고 또 다른 더 큰 도덕적 대가를 치러야 하기 때문이다.

결론적으로, 정치 참여의 관점에서 볼 때, 월급 상방은 민원 문제를 해결하고, 정부에 대한 감독을 강화하고, 부패를 줄이거나 억제하며, 정부의 청렴성, 근면, 효율성을 증진시켜 정부의 집권능력을 높이고, 정치적 합법성 건설을 강화하는 데 도움이 된다는 결론을 내릴 수 있다.

2. 월급 상방은 기층 정부의 실패와 누락을 피하기 위한 것이다.

정부 실패와 정부 누락의 관점에서 월급 상방을 고찰하는 것은 정부 실패와 정부 누락이' 정치병' 이기 때문이다. 현대정부가 흔히 범하기 쉬운 두 가지 고질이다. 정부 실패란 정부의 정책 개입이 원하는 시장 규제 기능을 달성하지 못하고, 심지어 어떤 조건에서도' 시장 실패' 보다 더 나쁜 결과를 초래한다는 뜻이다.

월급 상방의 관점에서 정부의 실패를 고려하는 주요 문제는 (1) 기층 정부가 명확한 책임 주체가 부족해 정부의 비효율성을 초래하고 정부 관료가 냉막 (2) 기층정부 관료도 일반인과 마찬가지로 실수를 저지른다. (3) 기층 정부의 행동이 무질서하거나 통제력을 상실하여 정부의 위약 징벌이 결위되었다. (4) 기층 정부기관과 행정관에게 인센티브가 있다. (5) 기층 정부의 독점은 비효율적, 임대료 추구 등의 부패 현상을 초래한다. (6) 기층 정부가 봉행하는' 다수의 동의' 와' 소수의 의사 결정' 원칙은 종종 소수의 이익을 무시하거나 손상시킨다. 즉, 이러한 문제들의 존재도 월급 상방자들이 상방하기를 원하는 현실적인 원인이다.

65438, 2003 년 6 월 6 일 발표된' 전망' 에 따르면 현재' 80% 의 민원은 기층 문제를 반영하고, 80% 의 민원은 합리적이거나 일정한 원인을 반영하고, 80% 의 민원은 지방이나 부서가 제대로 해결하지 못했기 때문이다' 고 밝혔다. [1]. 기층 정부의 실패를 해결하는 효과적인 방법은 민주적 표현 방식을 확립하고 보완하며 새로운 정치 운영 기술을 창조하고 지속적으로 개선하는 것이다. 이는 민중에게 원활한 표현 채널과 제도 플랫폼을 직접 제공할 뿐만 아니라 사회의 관료화 경향을 줄이고 간부관계를 개선함으로써 정부가 전체 시민에게 생존, 안정, 경제사회 복지를 제공하는 목적을 달성할 수 있다.

정부가 하지 않는 관점에서 볼 때 최근 몇 년 동안 상급 방문이 점점 더 두드러지고 있으며, 주로 다음 네 가지 이유가 있다. 첫째, 일부 기층 정부 관리들이 정치적 분쟁에서 갈등을 완화하거나 가라앉히는 것이 아니라' 제조, 격화, 업그레이드' 를 잘하는 것이다. 둘째, 관련 부처는 책임감과 직업도덕이 부족하고, 심지어는 인위적으로 민원 경로를 막거나 차단하는 것이다. 셋째, 많은 풀뿌리 정부 관리들은 정치와 이데올로기로' 사람을 놀리는 것' 에 익숙해져 기본적인 법적 사고와 법치의식이 부족하다. 넷째, 우리나라 권력구조체계의 특징은 중앙과 성급 차원의 위신과 신뢰도가 가장 높다는 것을 결정하지만, 지방차원에서 기층일수록 권력구조가 소외되고,' 중앙은 모두 맑은 날, 성리 먹구름이 빽빽하고, 현이 바람이 불고, 향진이 익사한다' 는 상황까지 나타난다. 또는 "한 부서에서 문제를 해결할 수 없고, 다른 모든 부서는 문제를 해결할 수 없고, 결국 모든 문제가 베이징으로 몰려들게 된다" [2]. 따라서, 한편으로는, 민원 통로를 원활히 열어 국민들에게 문제를 진실하게 반영하는 녹색 통로를 제공하고, 민주적 권리를 원활하게 행사하는 정치 플랫폼을 제공할 필요가 있다. 한편,' 행위' 의 책임 중요성과 자기경각심을 강화하고' 불행위' 의 정치적 위험과 도덕적 비용을 높이는 엄격한 규범적인 정치적 책임제도를 수립하는 것도 일정에 올려야 한다.

현실적으로 볼 때, 많은 지방정부의 시장화, 기업화, 이윤화, 지방관원의 범죄화, 불량배화, 조폭화는 정부 행위의 공공성, 서비스, 합법성을 크게 감소시켰다. 한편, 가장 심각한 결과는 기층 정부기관의 보편적인' 불행위' 로 인해 정부의 직능이 크게 결여되고, 공공사업이 쇠퇴하고, 권력임대료 추구와 제도 부패가 심하고, 사회적 불공정과 불안정이 심화되고 있다는 점이다. 이 경우, 시민 개인 상방이든 법인이나 다른 단체가 기층 행정기관에 직접 상방하는 것은 항상 어려운 것 같다. 그래서 상방을 한 번 하는 것은 자연스럽고 합리적인 일이다. 이것은 기층 정부의' 행위' 에서 가장 효과적인 무기이자 수호자의 칼이기 때문이다. 한편으로는 민원인의 기층 정부에 대한 도전과 투쟁이고, 다른 한편으로는 상급자의 하급에 대한 법률' 권위' 이다. 바로 이 두 점의 존재로, 월급 상방자들이 권력을 보호하면서 기층정부의' 불행위' 를 바로잡고 규범화할 수 있게 되었다.

요컨대, 국가의 요구에 따라 현행 민원 조례에 따라 법에 따라 질서 정연하고 점진적으로 민원을 하는 것은 문제가 되지 않는다. 모두가 월급 상방할 것을 제창하지 않더라도 월급 상방을 금지해서는 안 된다. 특히 대중이 월급 상방하는 것을 단호히 반대하고, 심지어 불법적인 수단을 취하여 월급 상방을 타격하거나 보복할 수도 있다. 너무 많은' 월급 상방' 의 존재는 현실에서' 차근차근',' 질서 정연한 상방' 이 종종 문제 해결에 불리하기 때문이다. 이런 고려에 따라 왕약종 국가신방국 부국장은 우리가 월급을 제창하지는 않지만 월급을 금지하지도 않는다고 지적했다. 왜 그렇게 말하죠? 2002 년 국가신방국 접대사가 지방에 제출한 사건은 분명히 월급이었고, 방문의 85% 는 진실이었다. 이것은 무슨 개념입니까? 다른 말로 하자면, 만약 사람들이 상방하지 않는다면, 이 85% 의 군중 문제는 언제 해결될 수 있습니까? 이 석두 조각은 바다에 가라앉을 가능성이 높다. [1] 따라서 이런 관점에서 볼 때, 상급 상방은 상하 정서를 실현할 수 있을 뿐만 아니라 정부의 실패와 정부의 행동을 보완하고 피할 수 있다.

3. 도약 민원은 당대 중국의 정치적 합법성 건설에 유리하다.

합법성은 정치학에서 가장 중요한 개념 중 하나이다. 그것의 원래 의도는 국왕이 그들의' 합법적' 출신 때문에 왕위에 오를 권리가 있다는 것을 의미한다. 중세 이후 그 내포는 더욱 풍부해졌다. 합법성은' 법적 통치권' 뿐만 아니라' 심리적 통치권' 도 가리킨다. 현대의 합법성은 주로 정부의 통치가 합법적이고 공정하며 믿을 만하다고 생각하는 사람들이 마음속으로 가지고 있는 이성적인 태도를 가리킨다. 정부의 합법성은 네 가지 방법으로 실현될 수 있다: 첫째, 정부는 장기적으로 존재한다. 둘째, 정부도 좋은 정적에서 합법성을 얻을 수 있다. 경제 성장과 완전 고용 보장, 외국 침입과 내부 폭동을 막기 위한 안전 제공, 모든 사람을 공평하게 대하는 것은 정부의 합법성을 높이는 데 도움이 될 것이다. 셋째, 정부의 구성 또한 합법성에 영향을 미친다. 정부가 공평하게 그들을 대표하고 관원을 선택하는 데 발언권이 있다고 느낀다면, 그들은 더 기꺼이 복종할 것이다. 마지막으로, 정부는 국가 상징을 조작하여 합법성을 지지한다. 국기, 역사 기념물, 애국 퍼레이드, 강력한 강연은 모두 정부가 합법적이며 복종해야 한다는 것을 믿게 한다. [2]

합법성 이론을 이용하여 월급 상방을 분석하면, 월급 상방의 경우, 상방의 이유는 상술한 세 번째 방식의 합법성 출처와 더 관련이 있다는 것을 알게 될 것이다. (윌리엄 셰익스피어, 합법성, 합법성, 합법성, 합법성, 합법성, 합법성) 행정기관과 그 직원에 대한 비판, 건의, 요구, 또는 행정기관과 그 직원의 위법 실직에 대한 노출은 고소인의 정부 시스템에 대한 신뢰감, 지지감, 정체성에 직접적인 영향을 미친다. 고소인은 그가 합법적인 권익을 침해했다고 비난하는 행위와 동기는 말할 것도 없다. 이런 의미에서 월급 상방이 존재하는 이유는 상방자들이 기층 정부 체제에 대한 신뢰감, 지지감, 정체성을 찾지 못했기 때문에 어쩔 수 없이' 자기가 해야 할 일' 을 하고, 이런 상향식 방식을 취하고, 상급 정부와 그 권위에 직접 호소해 기층 정부와 소수의 관원의' 헛법' 행위에 대항해야 했기 때문이다. 상급 방문객의 권익이 근본적으로 보장되지 않거나 그러한 권리가 결코 중시되지 않는다면, 그것은' 특정 신앙체계' 의 유지와 변화에 직접적인 영향을 미칠 것이다. 한편, 월급 상방이 효과가 있다면, 월급 상방자의 상방 결과에 대한' 높은 만족도' 는 정치통치와 정치지배권 강화에 도움이 될 것이며, 이는 정치적 합법성 건설에 직접적인 영향을 미칠 것이다. 둘 사이에는 양성 상호 작용이 있다.

합법성의 관점에서 월급 상방도 정치적 책임과 합법성의 관점에서 볼 수 있다. 합법성의 존재를 위한 세 가지 전제 중 하나인 다른 두 가지는 정치적 극화와 정치적 판단이다. 정치적 책임은 합법성과 밀접한 관련이 있다. 책임은 집권권이 가하는 제한 조치를 받아들이는 권력이다. 어떤 정권이든 자신의 합법성을 확립하기 위해 노력하는 한 자신의 권력을 제한하는 메커니즘을 세우는 데 주력해야 한다. 이러한 제한은 지도자들이 순전히 사적인 관점에서만 생각하거나 자신을 위해, 사리사욕을 위해 존재해서는 안 된다는 것을 요구한다. 야심찬 정치 지도자에게 자신의 집권 능력을 최대한 과시하기 위해서는 정치적 책임이 먼저 자신의 활동 범위를 인정하는 것이다. 그는 반드시 최선을 다해 동체 구성원의 요구를 만족시키고, 동체를 위해 봉사하며, 끊임없이 동체의 복지를 발전시켜야 한다. 동시에 책임있는 통치자들은 비난의 원칙을 받아들였다. 책임과 처벌은 항상 같은 동전의 양면이다. 책임의 중요성을 강조하려면 처벌 메커니즘이 있어야 한다. 이 메커니즘은 전체 * * * 체의 운행이 지속할 수 없고 심지어 극도로 위험하다는 것을 막기 위해 시행되었다. 정치제도가 지도자를 지나치게 보호하면 자신을 더 취약하게 만들고 붕괴와 멸망을 가속화할 수 있다는 점을 지적해야 한다. [3]

결론적으로, 정치적 합법성의 관점에서 볼 때, 우리는 어떠한 기층 정부나 부서가 각종 형식과 구실로 합법적인 월급 상방문을 저지하는 것을 단호히 반대한다. 정치적 합법성에 대한 대가로 이뤄지고 있기 때문이다. 상방자들이 월급을 넘어 공정하고 합리적으로 문제를 해결할 수 있다면 풀뿌리 정부에 대한 정체성도 높아질 것이다. 동시에, 월급 상방도 의사 결정의 합법성에 유리하다. 결정의 합법성은 종종 이익 게임 후에 형성된 의사결정을 말하며, 본질적으로 누구의 이익을 대표하고 보호하며, 어떤 이익을 대표하고 보호하며, 이익의 실현 경로와 보장 메커니즘을 유지한다. 그것은 절차, 규칙, 제도화 참여 메커니즘의 문제를 더 많이 다루고 있다. 정치가는' 월급 상방' 형식을 통해 민중 자신의 목소리를 더 진실하게 경청하고, 실제 상황과 운영 가능성에 따라 의사결정과정과 정치적 고려에 포함시켜' 월급 상방' 의 진상을 전면적으로 최대한 수용하고, 상방자에게 완전하고 만족스러운 답안을 제공하고, 정치통치의 합법성을 높일 수 있다.

요약하자면, 월급상방문의 정당성을 입증한 후, 그 다음에는 월급상방문에 대해 일부 정부와 부처의 인정을 받지 못하고, 심지어' 불법' 으로 간주되는 상황에 대해, 제도화된 표현 메커니즘을 어떻게 찾을 수 있는지, 그리고 이런 규범화된 제도화 이익 표현 메커니즘의 양성 운행을 보장하는 보조제도 설계와 안배를 검토해야 한다. 이러한 제도의 설계와 안배에는 월급상방문이 점차 합법적인 신분을 얻을 수 있도록 하는 방법, 월급상방문의 정치행위를 규범화하는 방법, 어떻게 월급상방문객의 합법적인 권익을 보호할 수 있는지, 어떻게 기층 정부와 관련 부서의 위헌 위법 행위를 바로잡을 수 있는지, 어떻게 월급상방문결과의 제로 비용과 높은 만족도를 실현할 수 있는지 .. 이것들은 모두 중국 정치가 회피할 수 없고 시급히 해결해야 할 중대한 현실 문제이다. 물론, 이 문제를 해결하기 위해서는 규범화, 제도화된 이익 표현 메커니즘, 규범화, 제도화 이익 표현 메커니즘의 양성 운영을 보장하는 보조제도 설계와 안배를 포함한 일련의 제도 혁신이 필요하다.

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