2011년 지난시정부업무보고
친애하는 대표자 여러분:
이제 지방자치단체를 대표하여 회의에 제 업무를 보고하겠습니다. '12차 5개년 계획 개요'를 첨부해 주시기 바랍니다. 지난시 국가 경제 및 사회 발전을 위해 (초안)”을 함께 검토하고 CPPCC의 모든 회원과 기타 비투표 참가자를 초대하여 의견을 제시할 것입니다.
1. '11차 5개년 계획' 기간 중 도수도 현대화 건설의 새로운 성과
'11차 5개년 계획' 기간의 5개년은 다음과 같다. 우리 도시의 발전 역사에서 매우 특별한 5년입니다. 중국공산당 제남시당위원회의 강력한 령도 하에 시정부와 시민들은 과학발전관의 지도하에 "성도의 안정을 수호한다"는 총체적인 이념을 따른다. , 도도경제 발전, 아름다운 봄도시 건설'을 통해 마음을 해방하고 국토를 고양시킨다. , 기회를 포착하고 적극적으로 행동하며 어려움을 극복하고 지속적으로 새로운 성과를 달성하면서 도도의 경제사회 발전을 촉진한다. . 2010년 시의 GDP는 3,910억 8천만 위안에 달했는데, 이는 '10차 5개년 계획' 말기의 두 배이며, 연평균 증가율은 13.9%입니다. '10차 5개년' 말기 연평균 증가율은 266억1000만 위안으로 20.2%에 달했다. 소비재 총 소매액은 '10차 5개년 계획' 말기의 2.1배에 달했다. 계획' 기간의 연평균 증가율은 16.4%였으며, 전체 사회 고정자산 투자 총액은 7,226억 6천만 위안으로 '10차 5개년 계획' 기간의 2.6배, 연평균 증가율은 16.4%였습니다. 둘 다 18% 성장했다. '11차 5개년 계획'에서 설정한 목표와 임무를 종합적으로 완수한다.
(1) 개발 방법의 변화를 가속화합니다. 우리는 국제금융위기에 대응하여 국가와 지방의 결정과 조치를 성실히 집행하고 내수를 확대하여 성장을 촉진하고 발전 방식의 전환을 가속화하기 위한 일련의 정책과 조치를 제정하고 시행했습니다. 산업구조는 긍정적인 변화를 겪었고, 3개 산업의 비율은 '10차 5개년 계획' 말기의 7.3:45.9:46.8에서 5.5:41.9:52.6으로 조정되었습니다. 현대서비스산업은 서비스산업에서 차지하는 비중이 44.6%로 '10차 5개년 계획' 종료보다 2.8%포인트 증가했다. 금융, 정보, 관광산업의 연평균 성장률은 20%를 넘어섰다. 전시산업의 발전이 가속화되고 있습니다. 산업 구조가 최적화되고 업그레이드되어 운송 장비, 전자 정보, 기계 장비의 3대 선도 산업이 1000억 위안을 초과했습니다. 첨단 기술 산업의 생산 가치는 41.5%를 차지하는 새로운 수준에 도달했습니다. 5개년 계획이 끝날 때까지 성장률은 11.4%포인트 증가했고, 새로운 정보와 같은 전략적 신흥 산업도 증가했습니다. , 신 에너지, 생물 의학 및 고급 장비 제조가 개발을 가속화했습니다. 투자 구조는 지속적으로 최적화되어 있으며 교통, 에너지, 농업, 수자원 보호, 사회 및 민생, 첨단 기술, 현대 서비스 산업 및 기타 분야에 대한 투자를 늘리기 위해 노력하고 있습니다. 2010년에는 현대 서비스 산업과 기술 혁신에 대한 투자가 각각 25%, 47.8% 증가했으며, 민간 투자는 30.6% 증가해 전체 투자에서 5% 포인트 증가했다. 혁신 주도 역량을 강화하고 국가 지적재산권 업무 시범 도시, 국가 혁신 도시, 중국 소프트웨어 도시 등 시범 프로젝트를 심도 있게 진행해 종합적인 국가 첨단산업 기반을 구축했다. , 국가 혁신 신약 육성 기지, 국가 종합 신약 연구 개발 기술 플랫폼이 가속화되었습니다. 지난 5년 동안 시급 이상의 신규 기업 기술 센터가 110개, 공정 기술 센터가 133개, 혁신 기업이 104개로 성 내 4대 특허 지표가 1위를 차지했습니다. 첨단기술특구의 각종 경제지표가 눈에 띄게 상승했고, 국내 순위도 눈에 띄게 높아졌다. 지난 5년 동안 후진 시멘트 생산능력 240만 톤이 소실되어 과제 목표의 150만 톤, 후진 시멘트 생산능력 83만 톤이 달성되었습니다. 제철 생산 능력이 제거되고 작업 목표가 100% 완료되었습니다. 소규모 화력 발전은 402,000kW로 임무 목표를 104% 완료했습니다. 화학적 산소 수요는 30,100톤 감소하고 이산화황은 44,400톤 감소했습니다. 톤, "11차 5개년 계획" 에너지 절약 및 배출 감소 목표를 완전히 완료했습니다.
(2) 도시 개발이 도약했습니다. 도시계획과 건설관리를 추진하는 것을 내수확대, 구조조정, 민생편익의 중요한 기점으로 삼아 제11회 전국체전과 제7회 국제정원화훼박람회를 개최하는 중대한 기회를 포착하고 발전공간을 확대하며, 도시의 기능적 이미지를 향상시키는 개발 캐리어를 만듭니다. 지난 5년간 총 2000억 위안을 투자했는데, 이는 '10차 5개년 계획' 기간의 두 배입니다. 새로운 단계의 도시 종합 계획, 토지 이용 및 광물 자원 종합 계획 개정을 완료하고 중앙 도시 지역 통제 및 계획을 전면적으로 구현하여 기본적으로 도시 및 농촌 계획 체계를 형성합니다. 판자촌, 도시 마을, 노후 단순 건축물 개조를 중심으로 노후도시 개조 및 업그레이드를 종합적으로 추진한다.
3개 주요 신구 건설이 이미 시작되었습니다. 동부 신구 올림픽 스포츠 문화 박람회 구역이 이미 구체화되었습니다. 서부 신구 서부 기차역 구역 건설이 본격적으로 시작되었습니다. 빈허신구 종합정비사업이 순조롭게 진행되어 도시발전의 새로운 장을 열었습니다. 올림픽 스포츠 센터와 정원 엑스포는 중국 건설 프로젝트에서 최고상을 받았습니다. 베이징-상하이 고속철도 지난 구간의 선로 부설이 완료되었으며 지허 고속도로, 도시 주변의 다베이 순환, 베이위안 고속도로, 제2 순환 동로 육교, 지양 및 젠방 등 프로젝트가 완료되었습니다. 황하대교가 완성되었습니다. '가로 2개, 세로 3개' 고속 교통 네트워크가 구축되었으며 연간 도시 대중교통 승객 수는 8억 6,400만명에 달했습니다. 지난 5년 동안 시립 '4개 전원 2열' 시설 건설을 강화하기 위해 총 131억 위안을 투자했는데, 이는 '10차 5개년 계획' 기간의 2.9배에 해당합니다. 67개 급수 저압 지역 파이프 네트워크를 업그레이드 및 개조하고 Jixi 비상 급수 프로젝트 1단계를 완료했으며 13개 열원 공장과 7개 하수 처리장을 건설 또는 개조했습니다. 지난 전력망은 107억 7천만 위안의 투자를 완료했으며, 전력 공급 용량은 '10차 5개년 계획' 종료에 비해 70% 증가한 450만 킬로와트에 도달했습니다. 대명호의 확장 및 재건축이 완료되어 해자 전체가 항해 가능하게 되었으며, 표돌천이 7년 연속 용출되어 봄 도시의 특징이 더욱 두드러졌습니다. 국가삼림도시 조성사업을 개시하여 도시 녹지율이 37%에 달하였습니다. 계속해서 도시 환경의 종합적인 개선을 추진하고, 도시 녹화, 미화, 정화, 조명 프로젝트를 실시하고, '10가지 행동, 100가지 실천' 도시 관리 활동을 전개하고, '8가지 혼돈' 관리를 출발점으로 삼습니다. 다수의 도시 관리 애로사항을 효과적으로 해결하기 위한 목표 108개의 훼손 산에 대한 처리를 완료하고 도시 지역의 대기 질을 점차적으로 개선했습니다.
(3) '농업, 농촌, 농민' 건설의 속도가 빨라졌습니다. 지난 5년간 '농업, 농촌, 농민'에 대한 지방자치 재정지출은 65억9000만 위안으로 '10차 5개년 계획' 기간의 3배에 이르렀으며 농업 지원과 농민 복지 정책을 강화했다. 2010년 곡물 총 생산량은 289.4만톤으로 8년 연속 풍작을 기록하였다. 도시농업단지 77곳과 특색 브랜드 기지를 건설했고, 지정규모 이상의 선도 농업기업 수가 350개에 도달했으며, 농산물의 품질과 안전이 제고되었습니다. 신농촌 건설을 위한 '10대 조치'가 완전히 완료되었으며, 모든 마을은 기본적으로 아스팔트(시멘트) 도로, 버스, 케이블 TV 및 신농촌 협동 의료가 유입됩니다. 마을은 95%를 넘어섰고, 보장수혜자 5명에 대한 중앙지원율은 75.8%에 이르렀습니다. 38개 소진의 건설과업을 완수하고 농촌마을 재건 및 이전사업 326개를 시작했으며 농촌 가옥 16.4만호를 건설하고 낡은 가옥 2.6만호를 개조했습니다. 우리는 210개의 농촌 빈곤 완화 및 개발 프로젝트를 실시하여 기본적으로 연간 순이익이 1000위안 미만인 인구의 절대 빈곤을 제거했습니다. "100개 저수지 위험 제거" 프로젝트가 완전히 완료되어 42,000헥타르의 물과 토양 침식을 제어하고 12,660헥타르의 물 절약형 관개 시설을 개발했습니다. 흰나방과 짚이용의 방제와 소각금지사업은 현저한 성과를 거두었으며 주요 가축질병의 방제사업은 견실하고 효과적이었습니다. 장추(Zhangqiu)는 6년 연속 전국 100대 과학 발전 중소기업 도시에 선정되었으며, 상하(Shanghe) 및 기타 현은 경제, 사회 및 도시 건설에서 새로운 변화를 겪었습니다.
(4) 국민생활 향상에 있어 놀라운 성과를 거두었습니다. 인민생활을 보장하고 개선하는 것을 근본 출발점과 목표로 삼아 도시 인민은 개혁과 발전의 혜택을 더 많이 받게 된다. 2010년에 도시주민의 1인당 가처분 소득과 농민의 1인당 순수입은 각각 25,321위안과 8,903위안을 달성했고, 연평균 성장률은 13.3%와 13.1%에 달했다. 전체 소비자물가는 2.1% 상승했다. 취업촉진을 위한 적극적인 정책을 실시하여 지난 5년 동안 도시에 67.8만 개의 새로운 일자리를 창출했고, 농촌 잉여 노동자 88.8만 명을 취업으로 전환시켰으며, 도시 등록 실업률을 4% 이내로 통제했습니다. 사회보장 시스템 구축을 가속화하기 위해 시 재정은 지난 5년간 사회보장 기금에 83억 4천만 위안을 투자했는데, 이는 '10차 5개년 계획' 기간의 두 배에 해당합니다. 기업퇴직연금은 10차 5개년 계획 말기 월 평균 782위안에서 1,520위안으로 증가되었으며, 새로운 농촌 양로금 보험 가입자 수는 82만명에 달했다. 의료 및 업무상 상해 보험에 가입한 이주 노동자 수는 372,000명과 540,000명에 달했습니다. 38개 밀집지역, 34개 산발지역 판자촌 개조사업에 착수했고, 정착주택 290만㎡ 건설을 착공해 6만 가구, 불우이웃 18만 3천 명의 주거문제를 해결하고 다수의 생활여건을 개선했습니다. 낮고 습한 환경에서 오랫동안 살아온 사람. Qinyuan New House를 포함한 6개의 공공 임대 주택 프로젝트가 시작되었으며 총 건축 면적은 140만 평방미터이며 7,339가구에 6,110만 위안의 저임대 주택 보조금이 지급되었습니다. 시 재정은 151억 위안을 투자해 3년 연속 인민을 위한 33개 실천 프로젝트를 완성했다.
(5) 사회적 사업을 전면적으로 강화하겠습니다. 인재로 도시를 강화하는 전략을 심도 있게 추진해 '5150인재도입계획'을 추진해 국내외 고급인재 99명을 배출했고, 16명이 '신세기 100인'에 진입했다. 천인재 프로젝트'를 추진하고, 고숙련 인재팀 구축을 강화했다.
교육자원 배분을 최적화하고, 유치원 표준화 건설과 초중등학교 건물 안전사업을 추진하며, 이주노동자 자녀 입학의 어려움을 해결하기 위해 노력하고, 농촌의 어려움을 겪는 학생들과 학생들을 위한 수업료 면제 정책을 실시합니다. 농업 관련 전공을 도시 전역에 걸쳐 고등학교 교육을 보편화합니다. 의료보건은 국가필수의학제도를 성실히 실시하고 보건감독제도 개혁을 추진하며 도내에서 '국민의료사업'을 주도적으로 실시하여 눈에 띄는 성과를 거두었습니다. 새로운 농촌협동의료제도 기준은 1인당 연간 120위안에 달했다. A형 인플루엔자와 같은 주요 유행병을 효과적으로 예방 및 통제하기 위해 '건강재단 사업'을 실시하여 마을 표준화 진료소 2,366곳과 도시 지역사회 보건소(역) 252곳을 건립했다. 저출산을 안정시키고, 자연인구증가율을 2.78‰ 이내로 억제하기 위해 노력한다. 문화 사업과 산업을 번영 발전시키고 '3810' 프로젝트를 시작하여 60개의 향 종합 문화 역과 3,400개의 농가 건설을 완료할 것입니다. 제5회 중국 경극 예술제와 제1회 중국 무형문화유산 박람회가 성공적으로 개최되었고, 부설유교사 개조 공사가 완료되었으며, 공립 박물관이 무료로 개관되었으며, "" 등 다수의 뛰어난 작품을 선보였습니다. Tianxia Fountain City'가 제작 및 출시되었습니다. 제11회 전국체전 제남주경기장을 위한 각종 준비가 성공적으로 완료된 것은 도청 현대화 건설의 성과와 지난인민의 단결된 투쟁과 일류화를 위한 투쟁정신을 고스란히 보여주었다. 우리 시의 선수들은 베이징 올림픽, 광저우 아시안 게임, 전국 대회 등 주요 대회에서 79개의 금메달을 획득하여 새로운 역사적 돌파구를 마련했습니다. 언론출판, 라디오와 텔레비전, 사회과학, 민족과 종교 문제, 기록과 역사, 여성과 아동, 노인, 장애인, 지진, 기상학 등 분야에서 새로운 성과를 거두었습니다.
(6) 개혁과 개방은 계속해서 심화되고 있습니다. 우리는 핵심분야와 핵심고리 부문의 개혁을 확고히 추진하여 경제발전의 활력을 지속적으로 높여왔습니다. 시, 군, 읍(면) 차원의 제도개혁이 성공적으로 완료되었고, 심사비준제도 개혁도 계속 심화되었다. 정부 자금, 행정 자산 관리, 투자 융자 시스템 개혁을 심화하고, 17개 특별 재정 자금을 통합 및 집중화하고, 98개 시 행정 기관 자산을 통합 운영 관리하며, 시 공공 및 민간 자원 거래 플랫폼을 구축 및 운영합니다. 국유기업 개혁에서 중요한 진전이 있었고, 비공유제 경제가 42.6%를 차지했습니다.
곡물유통체계 개편이 전면 완료됐다. 개방경제는 실질 외국인투자 37억5000만달러, 수출입 총액 302억9000만달러로 '10차 5개년 계획' 기간 대비 2.8배, 2.6배 증가하는 등 심도 있게 발전했다. 기계전자제품과 첨단기술제품 수출은 각각 61.8%, 61.8%로 10차 5개년 계획 종료에 비해 27.3%, 8.3%포인트 증가했다. 누적 해외 계약 및 노동 협력 매출액은 52억 3천만 달러에 달했습니다. 서비스 아웃소싱은 수출 지향형 경제 발전의 새로운 밝은 지점이 되었으며 성 전체의 40% 이상을 차지합니다. 외교, 화교, 대만과의 협력 분야에서 새로운 성과를 거두었습니다. 17개 우호 협력 도시가 건설되었습니다. 제남에서 오사카까지의 전세기가 개설되었으며, 타이베이까지의 직항편이 개통되었습니다. 지속적으로 개선되었습니다.
(7) 조화로운 사회의 혁신적인 발전. 사회 갈등 해결, 사회 관리 혁신, 공정하고 정직한 법 집행, 4단계 청원 네트워크 구축 및 안정 유지 업무 시스템 강화, 대량 청원 처리를 양심적으로 조정 및 처리하는 데 중점을 두고 안전한 진안 건설을 더욱 추진해 나가겠습니다. 문제. 각종 위법, 범죄행위를 법에 따라 단속하고, 교통화재 안전관리를 강화하고, 사회보장 상황을 전반적으로 안정시키며, 비상관리체계를 지속적으로 개선하였습니다. 특별 시정 활동을 심도있게 진행하여 생산 안전 상황이 기본적으로 안정적이었습니다. 세금 징수 및 세금 서비스, 제품 품질, 식품 및 의약품 감독, 산업 및 상업 관리 서비스는 모두 새로운 개선을 이루었습니다. 우리는 “전국 체육대회 환영, 문명 강조, 새로운 경향 정립” 등 정신적 문명 창조를 위한 폭넓은 활동을 진행해왔으며, 천성자원봉사단(Quencheng Volunteers), 배려민사(Caring Civil Affairs), 선샤인자매(Sunshine Sisters) 등 국가적으로 영향력 있는 유명 브랜드를 다수 선보였습니다. Zheng Chengzhen, Liu Zhenhua 및 Liu Yanbao와 같은 선진 도덕 모델이 등장했으며 Xia, Shizhong, Huaiyin 및 Zhangqiu가 국가 및 성 조화로운 공동체 건설 시범 단위로 선정되었으며 국가 공공 문명 지수에서 우리 도시의 순위가 나타났습니다. 평가가 크게 진전되었습니다. 국방교육의 성과와 이중지원캠퍼스 구축 등의 성과가 괄목할 만하며, 6년 연속 이중지원 모범도시로 선정됐다. 자선 사업의 발전을 적극적으로 지원합니다. 우리는 레이구진과 베이촨현의 재해 후 재건 작업과 티베트, 신장, 충칭에 대한 대응 지원을 성공적으로 완료했습니다.
(8) 정부 건설이 탄탄하게 진전되고 있습니다. 의법에 의한 정부 건설을 가속화하고 의법에 의한 행정과 과학적이고 민주적인 의사결정을 견지하며 정부의 투명성을 더욱 제고하고 중대한 결정에 대한 홍보, 평가, 청문회 제도를 적극 실시할 것입니다. -연도계획'의 법적 대중화 작업을 완벽하게 완료합니다. 시 인민대표대회와 그 상무위원회의 감독과 정협의 민주적 감독을 의식적으로 받아들여 지난 5년간 전인대 대표의 제안 1,808건과 정협 회원의 제안 2,526건을 처리했습니다.
서비스 중심 정부 건설을 가속화하고, 행정 효율성을 향상하며, 온라인 서비스를 확고히 추진하고, 행정 승인 항목을 대폭 간소화하고, 지방 행정 승인 항목을 436개에서 93개로 줄이고, 승인 링크를 236개로 줄이고, 처리 시간 제한을 1,332개로 줄였습니다. 일, 정부 규정 15개, 규범 문서 105개를 폐지합니다. 행정법집행 전자감독시스템을 구축하고 4,326건의 처벌을 정리, 표준화하였습니다. 조달청 경쟁 시스템과 전자정부 조달 플랫폼 구축을 추진해 5년간 11억1000만 위안을 절약한다. 4년 연속 국민과 각계를 대상으로 한 '정부사업보고에 건의합니다' 활동을 진행하고, 12345 민원상담전화를 개설하고, '풀뿌리 찾아가기, 문제해결하기, 실천하기' 활동을 진행해왔습니다. 실용적인 것', '국민을 위한 통치, 깨끗하고 효율적인 통치', '최초가 되고 우수성을 위해 노력하는' 활동. 부패를 원천적으로 예방 및 처리하고, 과학기술적 반부패를 강화하고, 공공자원 거래 서비스 센터를 설립하여 프로젝트 입찰, 토지 거래, 재산권 거래, 의료 조달 등을 위한 통합 거래 플랫폼을 제공하는 데 중점을 둡니다. 감독, 감사, 감독을 강화하고 간부경제책임감사를 엄격히 지도하여 11억위안의 자금을 절약하였습니다. 우리는 법과 규율에 따라 부패 사건을 조사하고 처리하는 징계 검사 및 감독과 사법 기관을 지원합니다. 지난 5년 동안 시의 부패 방지 처리 기관에 319명의 직원이 있었고 깨끗한 정부를 건설했습니다. 지속적으로 강화되었습니다.
대표님! 지난 5년간의 엄청난 변화는 시민들의 지혜와 노력이 담겨있습니다. 국제 금융 위기의 영향과 경제 및 사회 변화와 발전의 복잡한 상황에 직면하여 우리는 함께 노력하여 어려움을 극복하고 지속적으로 새로운 성과를 거두었습니다. 이러한 성과는 아름다운 조국건설에 대한 도시인민들의 긍지와 자신감을 크게 높여주었으며 우리가 현대적인 도도건설의 길에서 한걸음 더 나아갈 수 있는 힘을 불어넣어주었습니다. 지난 5년간의 발전과 전진은 중앙과 도 당위원회, 도정부의 높은 관심과 따뜻한 관심의 결과이며 시당위원회의 과학적인 판단과 올바른 령도의 결과이다. 이는 도시의 모든 측면이 단결하고 공동 노력한 결과입니다. 여기에서 나는 시 정부를 대표하여 각급 인민대표대회 대표, 중국인민정치협상회의 구성원, 모든 민주당 정당, 상공연맹, 비당원 여러분에게 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 정부 사업을 굳건히 지지해 주신 인사들과 모든 공민 여러분, 지역 사업을 아끼고 지지하시는 길림성 인민해방군 수비대와 무장경찰대, 중앙군 장병 여러분. 지난에 주둔한 성 단위들과 대학과학연구소들은 지난의 발전에 기여한 홍콩, 마카오, 대만 동포들과 화교들, 국내외 벗들에게 깊은 존경과 경의를 표했다. 사업을 발전시키기 위해 진안을 찾아주신 투자자, 이주노동자 여러분께 진심으로 감사드립니다!
대표님! 지난 5년 동안 도시의 경제와 사회는 번영하고 발전하여 여러 분야에서 역사적인 돌파구를 마련하고 귀중한 경험을 축적했습니다. 첫째, 과학적 발전관을 심층적으로 실시하고, 발전 이념을 전환하기 위해 노력하며, 안정적이고 빠른 경제 발전을 유지하면서 도시의 전반적인 질을 지속적으로 향상시켜야 합니다. 둘째는 정신해방, 영역개선, 사상혁신, 환경최적화, 서비스 개선에 중점을 두고 사상영역을 크게 개선하여 각종 사업의 발전을 추진하는 것이다. 세 번째는 사람을 최우선으로 생각하고 민생을 우선시하며 인민을 위해 실천적이고 좋은 일을 최선을 다해 실천함으로써 인민이 개혁과 발전의 성과를 더 잘 공유할 수 있도록 하는 것입니다. 넷째는 도시 건설과 경제사회 발전의 통합을 견지하고, 개발 공간을 확대하고, 기능적 질을 향상시키며, 현대 산업 육성, 사회적 사업 발전, 민생 보장 및 향상을 위한 지원 조건을 제공하는 것입니다. 다섯째, 우리는 개혁과 혁신을 견지하여 발전 문제를 해결하고 과학 발전에 유리한 시스템과 메커니즘을 구축하며 경제 사회 발전에 강력한 추동력을 제공해야 합니다. 이러한 심오한 통찰력은 향후 작업에서도 지속되고 추진되어야 합니다.
친애하는 대표 여러분, 성과를 요약하면서 우리는 여전히 과학 발전을 제한하는 많은 뿌리 깊은 모순과 문제에 직면해 있다는 점도 분명히 보아야 합니다. 주로: 종합적인 경제력이 충분히 강하지 않고, 발전의 질과 효율성이 높지 않습니다. 경제 구조적 모순이 상대적으로 두드러지고, 도시와 농촌의 지역 발전이 여전히 조화롭지 못하고, 에너지 절약이 심화되고 있습니다. 배출감소, 생태환경 건설 등 사회 건설 과제가 더욱 어려워지고 있습니다. 공공 서비스 수준을 향상해야 하며, 소득 분배, 사회 보장, 교육, 의료, 복지 측면에서 시급히 해결해야 할 문제가 많습니다. 주택 등 각급 지도 간부의 과학 발전 통제 능력을 강화해야 하며, 이들의 사상 영역을 더욱 개선해야 합니다. 정부의 자기 개선과 깨끗한 정부 건설을 적극적으로 강화해야 합니다. 우리는 이러한 문제를 매우 중요하게 생각하고 이를 해결하기 위해 열심히 노력해야 합니다.
II. 지난시 국민경제 및 사회발전을 위한 제12차 5개년 계획 개요(초안)”에 대한 설명
'제12차 5개년 계획' 기간 전면적으로 잘 사는 사회를 건설하는 것이 관건적 시기입니다. 결정적 시기는 개혁·개방을 심화하고 경제 발전 방식의 전환을 가속화하는 중요한 단계이며 우리 도시가 도약하는 중요한 전략적 기회 시기이기도 합니다. 개발.
새로운 정세와 과제에 직면하여 우리는 더욱 마음을 해방하고, 영역을 개선하고, 개발사상을 면밀히 계획하고, 환경변화에 적극적으로 대응하고, 열심히 일하고, 과학적으로 발전하며, 다음 시대에 우리 도시의 경제구조를 더욱 최적화되고 혁신적으로 만들기 위해 노력해야 합니다. 5년이 지나면 도시 기능이 더욱 완성되고 생태 환경이 더욱 아름다워지며 사회 발전이 더욱 조화롭게 이루어질 것입니다. 제남은 기본적으로 산둥의 강력한 경제 및 문화 지역과 양립할 수 있는 현대적인 지방 수도를 건설합니다.
제9기 지난시당위원회 제9차 회의에서는 '제남시 국민경제사회발전을 위한 12차 5개년 계획 수립에 관한 건의서'를 통과시켜 향후 5년간 국가 경제사회 발전을 제안했다. 년 목표, 지침 및 주요 작업. 시 정부는 '권고'의 정신에 따라 '제남시 국민 경제 및 사회 발전을 위한 12차 5개년 계획(초안)'을 작성하여 검토를 위해 총회에 제출했습니다. 아래에서는 몇 가지 문제에 대해 간략하게 설명하겠습니다.
(1) '12차 5개년 계획'의 '개요(초안)' 준비 과정 및 특징
시 정부는 12월에 계획 준비 작업을 공식적으로 시작했습니다. 2009년에는 관련부서를 조직하고 과학연구기관과 각계 전문가들이 '12차 5개년 계획' 기간 동안 경제사회 발전의 주요 문제에 대해 특별연구를 진행하고 계획에 대한 상담과 시연을 제공한다. 우리는 '12차 5개년 계획'을 사회에 건의하고 건의하는 활동을 전개하였습니다. 전국인민대표대회 대표자들과 정협 성원들, 사회 각계각층이 많은 제안을 내놓았습니다. 『개요(안)』의 준비과정은 민주주의 증진과 브레인스토밍, 과학적 의사결정 과정이다. "개요(초안)"는 경제 및 사회 발전의 새로운 상황, 새로운 특성 및 새로운 요구 사항을 반영하고 전략적 및 정책적 성격을 구현하며 정부의 업무 우선 순위와 책임을 명확하게 하기 위해 노력합니다. 지표설정면에서 과학성, 방향성, 제한성을 강화하고 방법전환과 구조조정을 위한 지표체계를 조정, 개선하였으며 자원, 환경, 민생향상에 관한 구속력 있는 지표를 추가하였습니다. 계획 실행 측면에서는 내생적 성장과 요소 보장을 강조하고 주요 프로젝트에 대한 지원을 강화하며 계획 실행 메커니즘 개선에 중점을 둘 것입니다.
(2) '12차 5개년 계획' 기간의 경제사회 발전의 지도사상과 주요 목표
'11차 5개년 계획' 기간의 발전 성과를 종합적으로 요약한 것에 근거 - 연도계획' 기간과 대내외 정세를 객관적으로 분석 이상에서 '개요(안)'은 과학발전을 주제로 경제발전방식 전환을 가속화하는 기본노선을 확고히 파악하고 면밀히 분석할 것을 명확히 제시하고 있다. 경제 변혁, 도시 변혁, 사회 변혁을 가속화하기 위해 "도시 개발 공간을 확장하고 현대 산업 시스템을 구축"하는 작업 아이디어에 중점을 두고 새로운 도시화, 새로운 산업화, 혁신 주도 및 인민을 풍요롭게 하고 혜택을 주는 전략을 적극적으로 실행합니다. 경제 구조 최적화, 사회 건설 강화, 도시 품질 향상, 생태 환경 보호, 개혁 개방 심화 등에서 새로운 돌파구를 마련하여 보다 높은 수준의 소강 사회를 전면적으로 구축하기 위해 노력합니다. '개요(초안)'에서는 '12차 5개년 계획' 기간의 경제사회 발전의 주요 목표를 제시하고 있으며, 이러한 목표는 전면적으로 샤오캉 사회를 건설한다는 목표와 연결될 뿐만 아니라, 뿐만 아니라 개발의 무대 특성과 요구 사항도 반영합니다.
첫 번째는 경제성장 속도에 관한 것이다. "개요(초안)"에서는 GDP가 향후 5년 동안 연평균 11% 성장할 것이라고 제안합니다. 이 목표는 11차 5개년 계획보다 낮은 수준으로, 주로 다양한 요소를 종합적으로 고려하고 필요와 가능성을 기반으로 한다. '12.5' 계획 기간 동안 우리는 항상 안정적이고 빠른 경제 발전을 유지하고 발전을 모든 문제 해결의 전제와 기반으로 삼아 내수 확대 정책을 관철하고 새로운 구도의 형성을 가속화해야 합니다. 소비, 투자, 수출을 조화시켜 경제성장을 주도한다. 안정적이고 빠른 경제 발전을 유지하는 동시에 경제 발전 방법의 전환과 경제 구조 조정을 가속화할 여지도 남겨두어야 합니다. 발전은 경제 구조의 최적화, 질과 효율성의 향상, 자원 소비의 감소를 기반으로 해야 합니다. , 속도, 품질 및 이익 관계를 올바르게 처리합니다. 이 목표는 긍정적이며 열심히 노력하면 달성할 수 있습니다.
두 번째는 경제 발전 방식의 전환을 가속화하는 것입니다. 자원과 환경에 대한 압력이 증가하고 독립적인 혁신 능력을 향상해야 하는 요구에 대응하여 "개요(초안)"에는 이산화탄소 배출, 산업 부가가치 10,000위안당 물 소비량, 질소산화물 배출, 경작지 배출 등의 제약 사항을 추가했습니다. 토지 보유 및 기본 농지 보호 지역. 이러한 지표는 자원 절약형, 환경 친화적인 사회를 건설하기 위한 요구 사항을 반영하고 포괄적이고 조화로우며 지속 가능한 발전의 요구 사항이며 현실 요구 사항과 장기적인 이익이 되며 반드시 완료되어야 합니다.
세 번째는 민생 개선이다. '12차 5개년 계획' 기간에는 인민 생활 수준 향상과 경제 발전을 병행해야 하며 인민 생활 보장과 개선을 근본적인 출발점과 목표로 삼아 기본 공공 서비스의 평등화를 가속화해야 합니다.
'개요(안)'에는 도시 주민의 1인당 가처분소득과 농민의 1인당 순수입이 매년 11%씩 증가하고, 15세 이상 평균 교육연한이 12년으로 늘어난다는 내용이 담겨 있다. , 1,000명당 의료기관의 병상 수는 5.8개에 달할 것입니다. 지표는 광범위한 국민 대중의 중대한 이익과 관련되며 경제 모델을 전환하고 내수 확대에 중요한 부분입니다. 더 큰 결단력과 강렬함으로 새로운 발전을 이루십시오.
(3) "12차 5개년 계획" 기간 동안의 전략적 우선순위 및 주요 임무
"개요(초안)"는 도시의 경제, 사회, 생태 및 환경에 대한 지침을 제공합니다. '12차 5개년 계획' 기간의 문화 측면 건설, 개혁, 개방에 대한 종합적인 배치를 마련하고 명확한 사명 목표와 정책 조치를 제시했습니다.
첫째, 새로운 도시화 추진에 박차를 가한다. '12차 5개년 계획' 기간 동안 우리 도시는 급속한 도시화 발전의 새로운 단계에 진입하게 됩니다. "개요(초안)"에서는 도시화율을 75%에 도달하고, 집약적 도시 개발 경로를 견지하며, 경제 및 사회 발전을 위한 공간 창출, 지역 조화 발전 촉진, 주요 기능 구역 형성을 중점으로 삼아야 한다고 제안합니다. '12.5개년 계획' 작업이다. 중심도시를 더욱 크고 튼튼하게 만들고 규모확장과 기능개선을 가속화하며 구시가지와 동부신구, 서부신구, 빈허신구의 계획건설을 추진하며 '하나의 도시'를 건설할 것이다. , 세 구역 "도시 개발 패턴. 공업을 통한 농업 진흥, 도시를 통한 농촌 진흥, 도시와 농촌의 조화를 견지하고, 도시 발전 패턴을 최적화하고, 북부 개발을 적극적으로 추진하며, 현 경제를 강화하고, 도시와 농촌 발전을 조화시키는 7대 프로젝트를 실시한다. 새로운 농촌 건설 수준을 향상시킵니다. 성급의 방사적, 선도적 역할을 발휘하고 성급 클러스터의 경제권을 창조한다.
두 번째는 현대적인 산업 시스템을 만드는 것입니다. '개요(안)'에서는 '54321' 개발 아이디어를 제시하고, 3개 산업의 비율을 4:38:58로 조정했다. 서비스산업을 도수도의 선도경제로 건설하는 것은 도당위원회와 도정부가 제시한 사업요구이자 우리 시의 방식과 구조의 전환에서 반드시 잡아야 할 핵심 고리이다. 5대 지역서비스산업센터를 건설하는 것은 서비스산업의 발전을 가속화하기 위한 전략적 과제입니다. 4대 전략신흥산업을 육성하는 것은 경제과학기술의 우월성을 확보하기 위한 중요한 조치입니다. 우리는 기회를 포착하고 변화를 만들어내야 합니다.
세 번째는 국가혁신도시 건설이다. 우리시는 2010년 국가 혁신도시 시범사업으로 선정되어 전국 시범사업이라는 중요한 업무를 담당하고 있다. "개요(초안)"에서는 이를 위한 명확한 목표와 구체적인 조치를 제시합니다. 주로 지역 혁신 시스템을 개선하고, 국가 종합 첨단산업 기반을 구축하고, 혁신 플랫폼 및 단지 건설을 강화하고, 다수의 주요 과학 및 산업 프로젝트를 시작합니다. 기술 프로젝트, 다양한 장점을 육성하고 인재 팀 구성을 강화합니다.
넷째는 개혁개방을 더욱 심화하는 것입니다. "개요(초안)"는 12차 5개년 계획 기간 동안 직면한 새로운 상황에 기초하여 핵심 분야 및 핵심 링크의 개혁을 촉진하기 위한 포괄적인 조치를 마련하고 경제 발전 변혁에 도움이 되는 제도적 메커니즘을 형성하기 위해 노력합니다. 포괄적이고 조화로우며 지속가능한 발전을 모델화하고 촉진합니다. 우리는 조화로운 발전과 대외 개방의 요구에 따라 보다 적극적인 개방 전략을 실행하고 대내외 개방을 확대하며 개방형 경제 시스템을 구축해야 합니다.
다섯째는 생태문명도시를 건설하는 것이다. 점점 심각해지는 자원과 환경 문제에 직면하여 우리는 자원 절약형, 환경 친화적인 생산 방법과 소비 패턴의 구축을 가속화하고 지속 가능한 개발 능력을 강화해야 합니다. '개요(안)'에는 명확한 과제와 대책을 제시하고, 5개 생태기능구역, 국가삼림도시 조성을 위한 '10대 사업', 지난 수계 생태환경 지역배치를 계획하고, 에너지 강화 방안을 마련했다. 보존 및 소비 감소, 자원 보존 촉진, 오염 물질 배출 및 기타 구속력 있는 지표 감소 등 저탄소 경제 개발 계획 수립 및 실행의 필요성을 강조합니다. 우리는 높은 절박성과 책임감을 가지고 이러한 과제를 수행해야 하며, 물이 맑고, 하늘이 맑고, 나무가 푸르르고, 공기가 시원한 생태문명도시를 만들기 위해 노력해야 합니다.
여섯 번째는 사회적 화합과 안정을 도모하는 것입니다. 인민생활을 개선하는 것은 과학적 발전관의 기본요구이다. 우리는 '12.5' 기간에 인민생활을 개선하고 조화로운 사회를 건설하기 위한 노력을 강화해야 합니다. 《강요(초안)》에는 인민생활 향상을 위한 8대 제도 건설을 가속화하고 도시와 농촌, 지역과 집단 간 기본공공서비스의 평등화를 촉진하며 치안건설을 강화하고 사회주의민주주의적 정치건설과 문화건설을 강화할 것을 제안하고 있다. , 사회 관리 시스템을 개선합니다. 5년간의 노력 끝에 우리는 우리 사회를 더욱 조화롭게 만들고 사람들이 더 풍요롭고 더 나은 삶을 살 수 있도록 만들었습니다!
3. 2011년 경제사회 발전의 주요 임무
2011년은 중국 공산당 창당 90주년이자 '12.5'가 시작되는 해이다. 계획' 기간입니다. 경제 발전 모델의 전환을 가속화하고 안정적이고 빠른 경제 발전을 유지하는 중요한 해입니다.
거시경제 상황의 관점에서 볼 때 국제 금융 위기의 뿌리 깊은 영향이 여전히 존재하고 불안정하고 불확실한 요소가 여전히 많으며 개혁이 중요한 시기에 접어들고 개방이 새로운 상황에 직면하고 있으며 성장을 안정시키고, 구조를 조정하고, 인플레이션에 맞서 싸우고, 사람들의 생계를 보호합니다. 우리 도시에서는 도시화와 새로운 산업화가 가속화되고, 산업 변혁과 업그레이드가 새로운 돌파구를 마련하고 있으며, 경제와 사회가 변혁과 발전의 중요한 시기에 접어들었습니다. 우리는 보기 드문 역사적 기회와 예측 가능하거나 예측할 수 없는 많은 위험에 직면해 있습니다. 우리는 정세를 명확히 파악하고 각종 어려움과 도전에 적극적으로 대응하며 성수도의 개혁개방과 현대화를 추진하기 위해 힘써야 합니다.
2011년 도시의 경제 및 사회 발전을 위한 전반적인 요구 사항은 다음과 같습니다. 과학 발전 전망을 철저히 구현하고 과학 발전 주제를 부각하며 경제 발전 모델 전환을 가속화하는 주요 노선을 파악합니다. "도시 개발 공간을 확장하고 "현대 산업 시스템" 작업 아이디어를 창출한다는 원칙에 따라 새로운 도시화, 새로운 산업화, 혁신 중심, 인민을 풍요롭게 하고 혜택을 주는 4가지 주요 전략을 실행하고 구조 조정, 안정화에 중점을 둡니다. 물가를 보호하고, 민생을 보호하며, 개혁을 촉진하고, 안정적이고 빠른 경제 발전과 사회적 조화와 안정을 유지합니다.