정책 합법화는 사실상 일종의 () 이다
입법 절차는 관련 국가기관이 규범성 법률 문서를 제정, 개정 및 폐지하는 활동에서 반드시 준수해야 하는 법정 절차와 순서를 가리킨다. 입법 절차는 민주주의, 공개, 협상, 자율과 같은 속성을 가지고 있다. 현대 입법 절차의 가치 체계는 주로 정의, 효율성, 질서로 구성되어 있다.
정의는 입법 절차의 도덕적 초석을 세우고, 효율성은 입법 절차 경제의 내포를 부여하고, 질서는 입법 절차에 제도화된 이념을 주입한다. 현대 입법 절차의 건설과 운영은' 정의 우선, 효율성, 질서 균형' 의 가치 지향을 따라야 한다. 이 정의는' 절차' 와' 입법' 이라는 두 키워드의 의미를 전면적으로 파악했다.
어떤 입법 활동도 일정한 절차를 떠날 수 없다. 입법 절차와 입법 활동의 관계는 행동의 수단, 방법, 목표와 같다. 입법 절차는 입법권을 가진 국가기관이 규범성 법률 문서를 제정한 제도화된 정당한 절차를 말한다.
입법자의 임의성을 제한하고 입법 활동이 절차 정의를 구현하고 실현할 수 있도록 하는 제도 설정이다. 국가가 입법 수단을 통해 이해충돌을 조율하고, 사회질서를 규범화하고, 사회자원을 분배하는 합법적인 경로와 정당한 법적 절차이기도 하다. 그 중에서도' 제도화된 정당한 절차' 는 입법 절차의 제도성과 절차적 이념을 부각시켰다.
입법권의 구분
중국은 통일된 사회주의 국가로 인구가 많고, 폭이 광활하며, 발전이 불균형하다. 따라서, 국가 입법권의 구분은 국민의 주권 원칙을 충분히 반영해야 하며, 국가입법에서 전국인의 주체적 지위를 보장하고, 중앙정부와 지방정부에 적절한 입법권을 부여하여 국가를 효과적으로 다스려야 한다.
이런 고려에 따라 우리나라의 입법권은 주로 국가입법권 (전국인민대표대회 및 상임위원회가 행사함), 행정입법권 (국무원이 행사함), 지방입법권 (성급 지방국가권력기관과 행정기관이 행사함) 을 포함한다.