항만 건설 관리 규정의 해석
조례는 주로 다음 네 가지 주요 특징을 가지고 있습니다.
첫째, 법에 따라 관리하는 특성을 반영합니다.
규정' 은 제정 근거, 내용, 비준 시한, 처벌 설정에 이르기까지 국가 관련 법규에 따라 엄격하게 제정된다. 조례' 의 적용 범위와 책임 구분은 주로' 중화인민공화국 항구법' 에 의거하여 결정된다. 내용은 주로' 중화인민공화국 입찰법',' 건설공사 품질관리조례',' 건설공사 조사설계관리조례',' 국무원 투자체제 개혁에 관한 결정' 등에 근거한다. 비준 시한과 처벌력에 관한 규정은 주로' 중화인민공화국 행정허가법' 에 근거한다. 둘째, 산업 경영의 특성을 반영합니다.
"규정" 은 적용 범위, 관리 책임, 건설 절차, 시장 관리, 건설 정보 관리, 처벌 조치 등에 산업 관리의 특징을 반영하며, 주로 1 에 나타난다. 적용 범위에서' 항구법' 관련 규정에 따라 군사 어업 이외의 항구 건설 활동을 교통업계 주관범주, 특히 석유 화공 발전소와 함께 포함시켰다. 2. 관리책임상 교통부를 산업주관부로 규정하고, 항구건설은 교통부, 성급 교통청, 항구소재지 항구주관부서가 공동으로 관리하며' 통일관리, 등급책임' 의 산업관리 모델을 반영하고 모든 항구건설을 관리한다. 3. 건설 절차 방면에서 우선 항구 건설 선행 작업부터 준공 검수에 이르는 건설 절차 (항구 건설 전 과정 포함) 를 명확히 규정해 업계의 전 과정 관리를 반영하고 있다. 둘째, 정부 투자 프로젝트와 기업 투자 프로젝트가 프로젝트 설립 절차에 따라 다르다는 점을 제외하면 인프라 절차는 일치한다. 프로젝트 승인 절차에 따라 국가 투자 프로젝트 관리가 프로젝트 승인에 더욱 엄격해지도록 요구하지만, 정부 투자 프로젝트든 기업 투자 프로젝트든 인프라 프로젝트 관리에는 업계 관리의 일관성 원칙이 반영되어 있습니다. 4. 시장 관리 방면에서' 규정' 은 항구 건설 프로젝트 관리 방면에서 분류 책임있는 산업 관리 모델을 구현했다. 종업원 관리에서는 기업 소유제 형식과 중앙, 지방 소유 기업을 구분하지 않고, 업계 관리의 관점에서 항구 건설 시장에 진출한 모든 기관에 대해 상응하는 요구를 한다. 염정 방면에서도 산업 관리의 관점에서 요구를 제기하였다. 5. 정보화 관리 건설에서 정보 제출, 정보 관리 등의 방면에서 관련 기관에 상응하는 요구를 하였다. 6. 처벌 조치에서도' 중화인민공화국 항구법' 에 따라 상응하는 처벌 규정을 제정해 업계 관리의 형평성 원칙을 반영했다. 셋째, 과학적 관리의 특성을 반영합니다.
규정' 은 항구 건설 관리 경험을 총결하는 기초 위에서 국가와 교통부가 규정한 절차를 엄격히 준수하며 전문가의 토론과 업계 의견을 통해 반복적으로 개정한 것이다. 규정' 에는 두 가지 큰 포인트가 있어 눈길을 끌고 있다. 하나는 예비 설계 위탁 컨설팅 심사에 관한 것이고, 다른 하나는 시공 도면 설계 심사의 주체이다. 디자인 심사는 국무원이 행정 심사 후 보류한 행정 허가이다. 예비 설계는 공사 건설에서 매우 중요한 부분이며, 예비 설계에는 관련된 엔지니어링 기술 문제가 많다. 따라서 기술 문제를 점검하고, 환경 보호, 소방, 안전, 위생 및 해상 문제를 조정하고, 수많은 기술 전문가를 회의에 초대하는 데 많은 시간과 노력이 필요합니다. 효과가 반드시 좋은 것은 아니다. 예비 설계 검토의 품질과 항구 공사의 안전을 보장하기 위해 조사 연구를 거쳐 기술 문제를 의뢰하여 예비 설계 검토를 의뢰하는 구상을 제출하였다. 위탁 컨설팅 검토란 예비 설계를 승인할 때 규정에 따라 또 다른 자격 등급을 원래 예비 설계 문서 편성 단위보다 낮지 않은 설계 단위에 따라 예비 설계 문서에 대한 기술 검토 및 컨설팅을 의뢰하는 것을 말합니다. 심사와 상담 기관은 자질이 있다. 현재 교통부는 CCCC 항로계획설계원, CCCC 1 위, 2 위, 3 위, 4 항로공학설계원 등 5 개 설계기관이 설계심사컨설팅 자격을 갖추고 있다고 확정했다. 이렇게 하면 항구 행정관리부는 심사 자문 보고서, 기타 관련 서류 및 관련 부서의 의견에 따라 예비 설계 서류를 비준할 것이다. 또한 승인 부서는 시공 도서 설계를 승인하기 전에 또 다른 자격 등급을 원본 시공 도서 편성 단위의 설계 단위에 위임하여 시공 도서 중 구조적 안전, 안정성, 내구성에 관한 내용을 검토해야 한다고 규정하고 있다. 시공 도서 설계 검토의 주체에 대해' 규정' 편성 과정에서 대량의 조사 연구를 진행하였으며, 시공 도서 설계는 매우 복잡했다. 국가 관련 규정에 따르면 시공 도서 설계 심사의 품질을 보장하고 산업 관리에 집중하기 위해, 조례는 시공 도서 설계 심사를 항구 소재지 항구 주관부에 명시적으로 맡겼다. 규정' 은 과학관리의 사상을 반영해 발표 이후 많은 사람들의 호평을 받았다. 넷째, 통합 관리의 특성을 반영합니다.
조례 제정 과정에서 시종 통일관리의 사상을 유지하다. 우선, 적응 범위에서 군항 어항 이외의 항구에 대해 통일된 관리를 실시하였다. 둘째, 산업관리의 관점에서 교통부가 국가항구 행정관리부라는 것을 분명히 한다. 다시 한 번, 건설 절차에는 공사 건설의 전 과정뿐만 아니라 자본 건설 절차에도 통일된 항구 건설 프로젝트 관리 절차가 마련되어 있다. 넷째, 시장 관리 및 정보 제출과 관련하여 각 관련 기관 및 건설 프로젝트는 관련 규정을 준수해야 합니다. 다섯째, 법적 책임에서 공정성, 공정성 및 개방성의 원칙에 따라 동일한 법적 책임 및 처벌 조치를 취하고 동등하게 대우합니다.
조례의 적용 범위:
본 조례는 중화인민공화국 경내 신축, 확장, 개축 항구 건설 프로젝트 (다른 건설 프로젝트와 함께 제공되는 항구 건설 프로젝트 포함) 및 보조 시설 건설 활동에 적용됩니다. (이 규정은 군항 어항 건설 활동에는 적용되지 않는다. 규정' 은 교통부가 항구 건설 관리의 주관 부서임을 분명히 하고, 다른 건설 프로젝트에 배합된 항구 건설 프로젝트에 대한 관리는' 규정' 을 준수해야 한다는 점을 특별히 강조했다.
조례는 어떻게 항구 건설 관리 권한을 명확히 합니까?
조례' 는 항구건설 통일관리, 등급책임 원칙을 반영해 항구건설의 관리권한을 분명히 했다. 교통부는 전국 항구건설의 산업관리를 담당하고, 국가발전개혁위 승인, 교통부가 승인한 항구건설 프로젝트의 건설관리를 구체적으로 담당하고 있다. 성급 교통주관부는 본 행정구역 내 항구 건설의 업종관리를 담당하고, 성급 인민정부 관련 부처가 승인한 항구 건설 프로젝트의 건설 관리를 구체적으로 책임진다. 다른 항구 건설 프로젝트의 건설과 관리는 항구가 있는 항구 행정관리부에서 책임진다.
"항만 건설 프로젝트 건설 절차 규정" 요구 사항:
조례' 는 항구 건설 절차의 시행을 강조하고, 항구 건설은 국가가 규정한 건설 절차와 관련 규정에 따라 진행되어야 하며, 국가가 별도로 규정한 경우를 제외하고는 제멋대로 건설 절차를 간소화해서는 안 된다고 규정하고 있다. 프로젝트 건립 절차 방면에서 정부가 투자한 항구 건설 프로젝트에 대한 프로젝트 건의서와 실현가능성 연구 보고서는 비준제를 실시하고, 기업이 투자한 항구 건설 프로젝트에 대한 프로젝트 신청 보고서와 서류는 각각 승인제와 서류제를 실시한다. 항구 해안선을 규정하여 행정 허가 제도를 실시하다. 항구 심해 해안선은 교통부가 국가 발전 개혁위원회와 함께 비준한다. 항구의 비심해 해안선은 반드시 항구 행정관리부의 비준을 받아야 한다. 국가발전개혁위가 승인한 항구 건설 프로젝트는 항구 해안선을 사용하며, 더 이상 항구 해안선 사용 승인 수속을 밟지 않는다. 자본 건설 절차 측면에서 정부 투자 프로젝트든 기업 투자 프로젝트든 조사, 설계, 입찰, 시공, 검수 과정에서 국가 자본 건설에 관한 법률, 행정 법규를 엄격히 준수하고 건설 절차를 엄격히 집행해야 한다고 규정하고 있다. 주요 내용은 다음과 같습니다. 첫째, 항만 엔지니어링 설계 관리는 행정 허가 제도를 시행합니다. 항구 공사 설계는 예비 설계와 시공 도면 설계의 두 단계로 나뉜다. 항만 공사의 예비 설계는 제 3 조에 규정된 권한에 따라 해당 항구 행정관리부에서 승인하고, 시공 설계는 항구가 있는 항구 행정관리부에서 승인한다. 둘째, 항만 건설 프로젝트 입찰 기록 시스템은 항만 관리 부서가 법에 따라 항만 건설 프로젝트 입찰 업무를 감독하고 관리할 것을 요구한다. 항구 프로젝트의 프로젝트 법인은 프로젝트 관리 권한에 따라 입찰 서류, 자격 예심 결과 및 평가 결과를 항구 행정관리부에 신고해야 한다. 셋째, 항구 건설 프로젝트 착공은 서류제를 실시하고 항구 건설 프로젝트는 착공 조건을 갖추어야 하며, 프로젝트 법인은 착공 전에 프로젝트 관리 권한에 따라 항구 행정관리부에 신고해야 한다. 넷째, 항구 건설 프로젝트 준공 검수 행정 허가 제도. 항구 건설 프로젝트가 준공된 후에는 교통부의' 항구 공사 준공 검수 방법' 관련 규정에 따라 준공 검수를 진행해야 한다. 항구 건설 프로젝트가 준공되고 검수된 후에야 배달하여 사용할 수 있다.
항만 건설 시장 관리 규정은 다음을 요구합니다.
조례는 프로젝트 법인 책임제, 입찰제, 계약관리제, 공사감리제, 품질안전감독관리제 등 항구 건설시장 관리의 주요 내용을 분명히 했다. 한편 항구 행정관리부, 항구 건설사업법인, 항구 건설종사자에 대한 구체적인 요구를 하고 항구 건설 분야의 염정 업무에 대한 규정을 제시했다. 주로 1 입니다. 항만 건설 프로젝트 관리 중: 1. 항구 프로젝트는 프로젝트 법인 책임제를 실시한다. 프로젝트 법인이 건설 프로젝트의 계획, 융자, 건설 실시, 생산 경영, 채무 상환, 자산 보존 가치를 책임지고 국가 관련 규정에 따라 건설 프로젝트에 대한 전 과정 관리를 실시한다고 규정하고 있다. 2, 항만 프로젝트 입찰 시스템. 규정 프로젝트 법인은' 중화인민공화국 입찰법' 과 교통부가 반포한' 조사, 설계, 시공, 건설감리 입찰 관리 규정' 에 따라 건설공사의 조사, 설계, 시공, 감리, 중요 설비, 자재 조달을 법에 따라 입찰해야 한다. 동시에, 어떤 기관이나 개인도 법에 따라 입찰해야 하는 건설 프로젝트를 0 으로 만들거나 다른 어떤 방식으로도 입찰이나 허위 입찰을 회피해서는 안 된다고 규정하고 있다. 3, 항만 공학 계약 관리 시스템. 프로젝트 법인은 입찰 서류와 낙찰자의 입찰 서류에 근거하여 낙찰자와 서면 계약을 체결해야 한다고 규정하고 있다. 프로젝트 법인과 낙찰자는 계약의 실질적 내용에 어긋나는 기타 협의를 체결해서는 안 된다. 4, 항만 프로젝트 감독 시스템. 규정 감리 단위는 법률, 규정 및 관련 기술 표준, 규범, 문서에 따라 건설 단위를 대표하여 공사 품질, 안전, 진도, 공사 투자를 모니터링하고 계약, 정보, 자료를 관리하고 관련 단위 간의 관계를 조정하도록 규정하고 있다. 5, 항만 공학 품질 및 안전 감독 및 관리 시스템. 항구공사가 정부감독, 법인관리, 사회감독, 기업자체 검사의 품질보증체계를 실시한다고 규정하고 있다. 항만 행정 부서와 그 위탁된 품질 감독 기관은 관련 법률, 규정, 규정, 기술 표준 및 규범에 따라 과학, 객관적, 공개, 공정성, 공정한 원칙에 따라 품질 안전 생산 감독 관리를 실시해야 한다. 둘째, 항구 행정관리부, 항구 건설 사업법인, 항구 건설 종사자 및 인원 요구 사항: 1. 항구 행정관리부는 항구 공사 종사자와 종업원의 시장 행동에 대한 동적 감독 관리를 강화하고 항구 공사 건설 시장 신용 관리 제도를 점진적으로 세워야 한다고 규정하고 있다. 항구 행정관리부는 품질 불만 신고 제도를 세우고, 사회감독을 받고, 각종 불만 신고를 진지하게 실시해야 한다. 2. 항구 공사 건설 프로젝트의 법인, 조사 단위, 설계 단위, 건설 단위, 감독 단위 및 안전 생산과 관련된 단위를 규정하고, 안전 1 위, 예방 위주의 방침을 고수하고, 국가 안전 생산 법규를 엄격히 집행하고, 건전한 안전 생산 규칙과 제도를 수립하고, 프로젝트 법인, 건설 단위, 감독 단위는 반드시 안전 응급계획을 세워 근로자의 안전을 강화해야 한다 3. 항구 건설에 참여하는 조사, 설계, 건설, 감독 등의 업무 단위는 성실하고 신용을 지켜야 하며, 법에 따라 상응하는 자질을 확보한 후에야 항구 건설 시장에 들어갈 수 있도록 규정하고 있다. 조사 단위는 조사 결과의 품질에 대해 책임을 져야 하며, 제공된 지질, 측정, 수문 등의 조사 성과는 반드시 진실하고 정확하며 완전해야 한다. 설계 단위는 설계 성과의 품질에 대한 책임이 있으며, 설계 문서는 국가가 규정한 설계 깊이 요구 사항을 충족해야 합니다. 시공 단위는 공사의 시공 품질에 대해 책임을 져야 하고, 시공 단위 관계자는 국가 관련 규정에 따라 자격증을 소지해야 한다. 공사 품질의 감독은 감리기관이 책임지고, 감리기관과 감리인원은 과학, 정의, 독립의 원칙에 따라 감독의 권리와 의무를 전면적으로 이행해야 한다. 셋. 항구에서 염정업무 분야: 규정에 따라 염정계약을 체결해야 한다고 규정하고, 프로젝트법인은 공사 감리기관과 염정계약을 체결하고, 염정계약 집행 상황을 시공심사 범위에 포함시켜야 한다.
건설 프로젝트 정보 제출 시스템 구현 이유
전 업종 항구 건설 상황을 전면적으로 이해하고 파악하기 위해 항구 건설 상황에 따라 항구 건설 관리를 조정하고, 국민경제 발전과 함께 항구 경제 운행 상황을 적시에 분석하고, 업종 관리 정책 법규를 제정하고, 업종 관리를 강화하고,' 규정' 은 건설 프로젝트 정보 제출 제도 시행을 명확히 요구하고, 정보 요약 부문과 에스컬레이션 시간을 명확하게 요구한다. 동시에, 공사 품질 사고와 안전 사고가 발생할 경우, 사고 단위는 국가 관련 규정 및 안전 비상 계획에 따라 관련 부서에 제때에 보고해야 한다고 규정하고 있다.
관련 법적 책임을 명확히하기위한 "규정" 요구 사항:
조례는 프로젝트 법인, 조사단위, 설계단위, 시공단위, 감리단위, 품질감독기관, 항구행정관리부의 항구 건설 책임을 명확히 하고 명확한 처벌 조치를 제시했다. 한편, 특히 항구 계획 건설 항구 공사 위반, 합법적인 승인 없이 항구 해안선 사용, 항구 공사가 검수 없이 투입되는 행위에 대해 상응하는 처벌 규정이 내려졌다. 프로젝트 법인이 항구 계획 건설 항구 프로젝트를 위반하고, 합법적인 승인 없이 항구 해안선을 사용하는 것은 항구 행정관리부에서 기한 내에 시정하도록 명령한다. 기한이 지나도 시정하지 않는 것은 항구 행정관리부에서 인민법원에 불법 건설 시설을 강제 철거하도록 신청하면 5 만원 이하의 벌금을 병행할 수 있다. 항구 공사는 검수 없이 투입된 것으로, 항구 소재지 항구 행정관리부에서 사용 중지 명령을 내리고, 시한 수정을 명령하고, 5 만원 이하의 벌금을 부과한다.
항만 설계 관리 규정의 새로운 요구 사항은 주로 다음과 같습니다.
첫째, 항구 엔지니어링 예비 설계 문서의 제출 채널, 전달 시간, 승인 부서, 승인 내용 및 승인 절차를 명확히 합니다. 항구 소재지 항구 행정관리부에서 비준한 예비 설계 서류를 규정하고, 프로젝트 법인은 항구 소재지 항구 행정관리부에 직접 신청서를 제출하고 관련 자료를 제출해야 한다. 예비 설계 문서는 주정부 교통 주관부에서 승인하고, 프로젝트 법인은 관련 자료를 항구 소재지 항구 행정관리부에 제출하고, 항구 소재지 항구 행정관리부는 관련 자료를 주정부 교통 주관부에 전달해야 한다. 교통부가 예비 설계 문건을 승인하는 것을 책임지고, 프로젝트 법인은 항구가 있는 항구 행정관리부에 관련 자료를 제출해야 하고, 항구가 있는 항구 행정관리부는 성급 교통청에 제출하고, 성급 교통청은 관련 자료를 교통부에 전달해야 한다. 이와 함께 신문 포워딩 기관이 예비 설계 신청 자료를 받은 후 5 일 (영업일 기준) 이내에 신문 포워딩 작업을 마쳐야 한다고 규정하고 있다. 둘째, 항구 공사 시공 도면 설계 문서의 승인 부서, 승인 내용 및 승인 절차를 명확히 한다. "규정" 은 시공 도서설계가 항구가 있는 항구 행정관리부에서 비준한다는 것을 분명히 했다. 규정 승인 부서는 요구 사항을 충족하는 시공 도면 설계 문서에 대한 승인 결정을 내려야 합니다. 요구 사항을 충족하지 않는 시공 도서 설계 문서에 대해서는 비준하지 않는 결정을 내리고 그 이유를 설명해야 한다. 셋째, 예비 설계 및 시공 도면 설계의 새로운 검토 형식을 명확히 한다. 항구 행정관리부는 예비 설계를 승인할 때 규정에 따라 자질 등급을 원래 예비 설계 문서 편성 단위보다 낮지 않은 다른 설계 단위에 따라 예비 설계 문서에 대한 기술 심사와 상담을 진행해야 한다. 심사 자문 기관이 심사 컨설팅 업무를 완료한 후에는 항구 행정관리부에 심사 자문 보고서를 제출해야 하며, 항구 행정관리부는 심사 자문 보고서, 기타 관련 서류 및 관련 부서의 의견에 따라 법정 기한 내에 예비 설계 서류를 승인해야 합니다. 또한 승인 부서는 시공 도면 설계를 승인하기 전에 또 다른 자격 등급을 원본 시공 도면 작성 단위 이상의 설계 단위에 위임하여 시공 도면 설계 문서의 구조적 안전, 안정성 및 내구성에 대한 내용을 검토해야 한다고 규정하고 있습니다.
착공 기록 제도를 시행하는 이유와 구체적인 요구 사항;
항구는 중요한 대중교통 인프라이기 때문에 항구 해안선은 국가의 중요한 자원이며, 항구 건설에는 환경 보호, 소방, 안전, 토지 취득 철거 등이 포함된다. 첫째, 항구 건설 프로젝트 관리를 강화하고, 항구 건설 프로젝트 건설 진도를 제때에 이해하고 파악하며, 항구 건설 절차를 규범화하고, 항구 건설의 질을 높이고, 인민의 생명재산과 건설 안전을 보장하고, 투자 환경의 조화와 투자 효과 향상을 촉진하고, 정부 감독 역할을 강화하기 위해,' 규정' 은 항구 건설 프로젝트의 프로젝트 법인이 공사 준비 작업을 마친 후, 프로젝트 시행을 시작하기 전에' 규정' 을 분명히 규정하고 있다 서류제도가 정부 부처의 감독 역할을 발휘하고 항구 건설관리의 요구에 부응하기 위해 조례가 요구하는 서류는 법률, 행정법규, 규정의 규정과 일치하지 않으며, 항구 행정관리부는 서류접수일로부터 7 일 이내에 처리의견을 제시하고 감독권을 제때에 행사해야 한다.
다음 교통부는 어떻게 조례 시행을 추진합니까?
교통부는 각급 항만 주관부와 관련 설계, 시공, 감독 등 기관이' 규정' 관련 요구에 대해 더욱 포괄적이고 심도 있고 정확한 이해를 할 수 있도록' 규정' 반포를 준비하고 있으며 올 하반기부터 3 ~ 5 회 홍보수업을 계획하고 있다. 한편 교통부도 항구 건설사업에 대한 검사를 조직하고 관련 규정에 따라 규정 위반 행위를 단호히 조사하고 있다.