2065438-2009 년 안후이 성 여성 근로자 특별 보호 조례 해석
특별 조례는 배경과 의미를 공표한다.
1990 성 정부가 반포한' 안후이성 여직원 노동보호 시행 방법' (이하' 방법') 은 여직원이 노동 중 생리적 특성으로 인한 특수한 어려움을 줄이고 해결하기 위해 노동안전과 건강을 보호하는 데 중요한 역할을 했다. 그러나 25 년의 빠른 발전 끝에 여직원의 노동보호환경과 노동보호수요가 크게 바뀌었고, 여직노동보호에 관한 국가의 법률제도도 끊임없이 조정되고 있어 새로운 것을 제정할 필요가 있다.
여직원 노동 보호의 법적 환경이 달라졌다. 시행 방법' 의 입법 근거는 국무원 1988 이 반포한' 여직원 노동 보호 규정' 이다. 20 12 년 5 월 국무부는' 여직원 노동보호 특별규정' 을 제정해' 여직원 노동보호규정' 을 폐지했고 시행방법의 입법 근거는 더 이상 존재하지 않았다. 시행 방법' 이 공포된 후 국가는 노동법, 직업병 예방법, 안전생산법, 노동계약법, 사회보험법을 잇달아 반포했다. 이 법들은 다른 각도에서 여직공의 노동 보호에 대해 새로운 규정을 만들었다. 상위법과의 통일을 유지하기 위해서는 새로운 법규를 제정해야 한다.
여직원의 노동 보호 수요가 달라졌다. 경제체제 개혁이 심화되고 소유제 구조가 조정됨에 따라 노동관계는 심각한 변화를 겪었다. 이와 함께 신소재, 신공예가 끊임없이 등장하면서 여성 직원의 생리적 특징에 기반한 직업 해악과 적응성 연구도 심화되고 있다. 여성 근로자의 노동 보호는 다단계, 다양한 특징을 제시하여 여성 근로자의 노동 보호 기준이 더욱 명확하고 구체적이며 과학적이어야 한다.
여직원의 노동 보호는 많은 문제에 직면해 있다. 우리 성의 여직원 노동 보호의 전반적인 효과는 좋지만, 적지 않은 문제에 직면해 있다. 첫째, 일부 고용주들은 여러 가지 이유로 여직자의 채용 기준을 높이고, 여직자를 모집하거나 적게 모집하지 않는다. 둘째, 일부 고용인 단위는 결혼 임신 출산 수유 등을 이유로 여직원 대우를 낮추거나, 여직자를 해고하거나, 여러 가지 수단을 통해 출산한 여직자가 자동으로 이직하도록 강요하는 것이다. 셋째, 일부 고용인은 직업의 위험을 숨기고, 여직자는 직업위험에 대한 알 권리가 보장되지 않는다. 넷째, 여직원 생리, 임신, 출산, 수유기, 갱년기 특수노동보호제도가 건전하지 않다. 다섯째, 여직자의 권익이 침해된 후 제때에 효과적인 구제를 받기가 어렵다. 이러한 문제들을 해결하려면 반드시 새로운 법률 제도를 세워 보장해야 한다.
우리 성의 실제와 함께 새로 개정된' 특별규정' 은 정부 책임 강화, 고용인 단위의 책임과 의무 강화, 여직원 노동 보호 범위 확대, 여직원 노동 보호 내용 구체화, 감독 관리 제도 개선 등에 대한 책임이 더욱 명확하고 조치가 더욱 구체적이며 규정이 더욱 실용적입니다. "특별규정" 을 성실히 선전하고 관철하며, 전성 여직자의 합법적 권익과 특수이익을 효과적으로 보호하며, 여성 직공이 노동 중 생리적 특성으로 인한 특수한 어려움을 줄이고, 그들의 적극성과 창조성을 자극하고, 조화되고 안정적인 노동관계를 구축하고, 기업 경제 사회 전반적이고 건강한 발전을 촉진하는 데 도움이 된다.
"특별 규정" 의 6 가지 하이라이트
(1) 정부의 책임을 강화하다. 특별규정' 은 현급 이상 인민정부가 여직원 노동보호에 대한 리더십을 강화하고 관련 행정부가 여직원 노동보호에 대한 감독검사 의무를 이행하도록 촉구하고 여직원 노동보호를 사회신용체계에 포함시키도록 분명히 규정하고 있다. 이 규정은 고용인 단위 여직원의 노동보호가 단위 신용을 측정하는 중요한 지표가 될 것임을 보여준다.
(2) 고용주의 의무를 강화한다. 특별규정' 은 고용인 단위의 의무 이행에 대한 구체적인 요구를 제시했다. 여직원 노동보호제도를 건전하게 세워야 한다. 성별을 이유로 여직원 채용을 거부하거나 여직원의 채용 기준을 높일 수 없다. 노동 범위에 종사하는 여성 근로자의 직업 보호 조치와 특별 대우를 금지할 의무가 있다. 여성 근로자의 권익을 보호하는 단체 계약과 특별 단체 계약을 체결하는 것은 여성 근로자의 노동 보호 내용을 명확히 해야 한다. 여직원 결혼, 임신, 출산, 수유를 이유로 임금복지를 낮추거나 노동계약을 해지하거나 해지해서는 안 된다. 조항에' 결혼' 이라는 글자를 늘리는 것은 기층 여직원이 입법조사에서 반영한 상황을 바탕으로 우리 성의 혁신을 결합한 것이다. 이 규정은 기층 여직자의 호소를 만족시키고, 조작성이 강하며, 민주입법의 정신을 구현했다.
(3) 여성 근로자의 노동 보호 범위를 확대한다. 특별규정' 은 국가가 규정한 생리, 임신, 산기, 수유기' 4 기' 보호를 바탕으로 여성 근로자의 갱년기를 노동보호 범위에 포함시켜 특별한 보호를 제공한다. "여성 근로자는 심각한 갱년기 증후군 증상이 있어 원직에 적응하지 못하고 업무량 감소 또는 일자리 조정을 신청하는 경우, 고용인은 의료기관의 증명서와 실제 상황에 따라 안배해야 한다" 고 규정하고 있다. 이 단락은' 여직원 보건조례' 를 언급하며 여직원 갱년기 보호를 지방정부 규정 수준으로 끌어올렸다.
여직원 노동 보호의 내용을 다듬었다. 월경보장: 여직원이 월경이 너무 많거나 생리통으로 제대로 출근하지 못하고 휴식을 신청하는 경우, 고용인 기관은 의료기관 증명서에 따라 휴식 1 2 일을 배정하도록 규정하고 있다. 임신 보호: 임신 3 개월 미만, 임신 반응이 심한 여직자, 매일 근무시간 동안 1 시간제 근무간 휴식을 규정하고 우리 성에서 처음으로 제기한다. 수유보호: 수유 시간은 한 번에 사용하거나 따로 사용할 수 있습니다. 모유 수유 시간과 본 단위의 수유 왕복 중 시간은 노동 시간에 포함됩니다. 위협 유산과 습관성 유산사가 있는 여직원을 보호하다. 성희롱 예방 및 중지: 고용 단위는 해당 부서의 업무 및 생산 특성에 따라 여성 근로자가 직장에서 성희롱을 당하는 것을 막기 위한 효과적인 조치를 취해야 합니다. 여성 직원에 대한 성희롱을 제지하고, 제때에 성희롱 불만을 조사하고 처리하다.
(5) 여성 근로자의 노동 보호 특별 대우를 규제한다. 우리 성의 상황과 결합하여 인간적인 보호 조항을 제정하였다. 예를 들어, 임산부와 여직원에게 휴식수유실과 필요한 시설을 제공하고, 인접한 고용인 단위가 함께 임산부와 여직원에게 휴식수유실과 필요한 시설을 제공하도록 장려하고 유도한다.
(6) 법적 책임을 명확히했습니다. 용인 단위는' 특별규정' 의 관련 규정을 위반하여 여직공의 합법적 권익과 특수이익을 침해하는 것이다. 현급 이상 인적자원과 사회보장부, 안전감독부 및 기타 관련 부서는 시정을 명령하고 행정처벌을 해야 한다.
각급 노조 조직은' 특별규정' 의 초안과 개정에 적극적으로 참여하고 있다.
우리 성의 여직원 권익보장법법규의 제정과 보완을 적극 추진하고 참여하는 것은 노조의 중요한 책임이다. 최근 몇 년 동안 성 총노조는' 특별규정 (개정안 초안)' 을 높이 평가하고 적극적으로' 특별규정' 의 수정을 추진했다.
심도 있는 연구를 진행하다. 2006 년 이후, 성 총노조와 연합회는 성 전체에서 서로 다른 소유제 기업 여직원 노동보호와 비공유제 기업 여직원 특수권익 보호 특집 조사 10 여 건을 전개하여 연구 성과를 형성하고 관련 부서에 제출하여' 안후이성 여직원 노동보호 시행 방법' 개정을 준비했다.
적극적으로 소통과 조화를 이루다. 20 13 년 8 월 하순에' 안후이성 총노조가 입법항목 제출에 관한 편지' (안후이성 총노동조합 [20 13]27 호) 를 제출하여' 특별규정' 을 초안하고 제출했다 3 월, 주정부는 시범 프로젝트에 "특별 규정" 을 포함시켰다. 당초 성총노조, 성인사회청, 성안감국이 연합하여' 특별규정 (개정안 초안)' 을 성정부에 제출하여 심의를 받아 성정부가 시행 항목에 포함됐다. 지난 4 월 이후, 우리는 여러 차례 성 정부 법제 사무소와 소통과' 특별규정' 관련 조항의 개정에 대해 교류 토론을 진행하였으며, 입법 조사와 집중 개정을 실시하여' 특별규정' 의 출범을 적극 추진하였다.
여론 선전을 추진하다. 최근 몇 년 동안, 성 총노조는 여직원 노동 보호의 주요 문제를 다양한 형식과 채널을 통해 반영하고,' 특별규정' 개정 추진에 관한 노조의 건의를 홍보하고 여직원 노동 보호의 사회적 홍보를 확대했다. 특히 입법 조사와 공개 구견 기간 동안 기층노조 사이트와 홍보 매체를 동원하여 공개 구의고를 제때 전재하고, 직원들을 조직하여 의견과 건의를 제기하고, 더욱 열렬한 여론 분위기를 조성하고, 성 안팎 언론의 높은 관심을 받았다.
상담에 참여하다. 특별규정' 개정이 입법계획에 들어간 후, 성총협조성 정부 법제, 정부 부처, 사회단체, 관련 전문가, 기업관리자, 노조간부, 일선 직공이 참가하는 좌담회, 논증회, 세미나 10 여 회, 각 방면의 의견과 건의를 들었다. 세 번 이상 수정했습니다. 특별규정 (의견고)' 이 사회에 공개적으로 의견을 구한 후, 각급 노조는 노동조합 홍보진지 역할을 적극 발휘하고, 공개적으로 의견원고와 참여방법을 발표하고, 직원들의 적극적인 참여를 조직하고, 각지 노조가 반영한 236 개의 수정의견을 종합해 성정부 법제처에 서면으로 제출한다.
또한, 성 총노조는 제때에 홍보를 배우고' 특별규정' 을 관철하고, 홍보 업무 방안을 제정하고, 홍보동원대회를 열고, 대형 홍보상담일을 개최하고, 특집 학원을 개최하고, 선전원 대열을 건립한다. 홍보관철에 관한 의견 초안을 작성하고, 성인사회청, 성안감국과 공동으로 발부하고, 여직원 노동보호검사팀을 설립하고, 감독제도를 세우고, 여직원 노동보호전문조사와 감독검사를 정기적으로 실시한다.