산둥 성 재정청,' 산둥 성 정부 구매 성과 검수 관리 조치' 발행에 관한 통지
"산둥 성 정부 구매 성과 검수 관리 방법" 발행에 관한 통지
노재재 [202 1] 제 25 호
각 시의 재정국, 각 부서, 각 부서, 정부 조달 기관:
구매자들의 주체적 지위를 실질적으로 보장하고 주체적 책임을 다지고, 준수 검수의 역할을 더욱 강화하고, 양질의 우대 구매의 실현을 촉진하기 위해, 관련 법규의 규정에 따라, 우리는' 산둥 성 정부 구매 준수 검수 관리 방법' 을 제정하여 현재 발행하고 있다. 실제와 결합하여 진지하게 집행하십시오.
산둥 재정청
202 1 12 3 1
산둥 지방 정부 조달 성과 수용 관리 조치
제 1 장 일반 원칙
제 1 조는 준수 검수 관리를 더욱 규범화하고, 정부 구매의 질과 서비스 수준을 보장하고, 정부 구매 당사자의 합법적 권익을 보호하고, 가치 있는 구매 목표를 달성하기 위해,' 중화인민공화국 정부조달법' 과 그 시행 조례,' 중화인민공화국 민법' 등 법령에 따라 우리 성의 실제와 연계하여 이 방법을 제정한다.
제 2 조 이 방법은 산둥 성 각급 국가기관, 사업단위 및 단체조직 ("구매자") 이 재정성 자금 조달 정부를 사용하여 카탈로그 내 또는 한도 기준 이상의 물품, 엔지니어링 및 서비스에 대한 준수 검수 관리를 중앙 집중화하는 데 적용된다.
제 3 조' 중화인민공화국 입찰법' 및 시행조례에 규정된 정부 조달 항목의 준수 검수 관리는 관련 법률, 규정 및 규정에 따라 집행된다.
제 4 조이 조치에서 언급 된 준수 수용은 구매자가 낙찰자 ("공급자") 가 정부 조달 계약을 이행하는 상황을 검사, 확인 및 평가하여 제공된 상품, 서비스 또는 프로젝트가 정부 조달 계약에 명시된 기준과 요구 사항을 충족하는지 확인하는 활동입니다.
제 2 장 성능 수용의 관련 주체 및 책임
제 5 조 정부 조달 성과 수용은 포괄적이고 완전하며 객관적이고 진실하며 개방적이며 투명한 원칙을 따라야 하며, 준수는 반드시 검수, 검수는 반드시 엄격하고 위약은 반드시 조사해야 한다는 원칙을 고수해야 한다.
제 6 조 구매자는 정부 조달 항목의 준수 검수 (이하 프로젝트 검수) 를 담당한다. 구매자는 내부 통제 관리를 강화하고, 검수 메커니즘을 명확히 하고, 검수 책임을 이행하고, 검수 결론을 확인하고, 프로젝트 검수에서 발견된 문제를 제때에 처리하고, 동급 재무 부서에 공급자 위약과 부정직 행위를 신고해야 한다.
제 7 조 구매자는 기술이 복잡하거나 전문성이 강하거나 성과 수용 능력이 업무 요구를 충족시키지 못하는 프로젝트에 대해 구매 기관에 프로젝트 검수를 의뢰할 수 있다. 위탁 사항은 위탁 계약에서 합의해야 하지만, 프로젝트 검수에 대한 구매자의 주체 책임은 위임으로 이전되거나 면제되지 않습니다.
제 8 조 구매 대행사는 위탁대리 계약 범위 내에서 구매자가 프로젝트 검수를 조직하고 프로젝트 검수에서 발생하는 문제를 조율하며, 공급자의 이상 성과와 위약, 부정직 행위를 구매자에게 적시에 보고해야 한다. 구매자가 위약, 부정직 행위가 있는 것을 발견하면 구매자에게 시정을 일깨워 주고, 시정을 거부하고, 동급 재정 부서에 서면으로 보고해야 한다.
제 9 조 공급업체는 구매자와 조달 기관과 협력하여 프로젝트 검수와 관련된 생산, 기술, 서비스, 수량, 품질 및 안전 정보를 제공해야 합니다.
제 10 조 각급 인민정부 재정부는 법에 따라 정부 구매 준수 검수 활동에 대한 감독 관리 의무를 이행하고, 건전한 준수 검수 감독 제도를 세우고, 구매인이 검수 의무를 엄격히 이행하고, 제때에 특별 검사를 실시하여 법에 따라 위법 위반 행위를 조사하여 조사해야 한다.
제 3 장 준수 수락 절차
제 11 조 계약 이행이 수락 조건에 도달했을 때 판매자는 구매자에게 프로젝트 수락 건의서를 발행해야 한다. 구매자는 수락 제안서를 받은 날로부터 7 일 (영업일 기준) 이내에 프로젝트 검수를 시작하고 판매자에게 통지해야 합니다 (형식은 첨부 1 참조). 기술이 복잡하고 전문성이 강하며 민생이 크고 금액이 큰 정부 조달 프로젝트에 대해서는 검수 준비 시간을 적당히 연장할 수 있다.
제 12 조 구매자는 정부 조달 프로젝트 검수팀 (이하 "검수팀") 을 설립하여 프로젝트 검수의 구체적인 업무를 담당하고 검수 의견을 제시하며 검수 의견에 대한 책임을 져야 한다.
검수팀은 프로젝트 요구 사항과 목표에 익숙한 전문 기술자와 사용 부서 인력을 포함하여 최소 3 명으로 구성되어야 하며 책임자 한 명을 결정해야 합니다. 이 중 특정 사용자는 최소 1 개입니다. 전문 기술자는 구매자가 선택하며, 구매자가 같은 분야의 다른 단위나 제 3 자 전문 기관을 지정하거나 초대할 수 있습니다. 또한 프로젝트에 참여하는 다른 공급업체를 수용에 참여시키고 사전 프로젝트 검토에 참여하는 검토 전문가를 기피할 수 있습니다.
제 13 조 검수팀은 프로젝트 검수 의무를 성실히 이행하고 검수 계획에 따라 검수하여 프로젝트 검수 의견의 객관적이고 진실된 계약 이행 상황을 반영해야 한다.
검수 계획을 세우다. 구매자는 정부 조달 계약에서 준수 수락 계획을 약속해야 한다. 성능 검수 계획은 프로젝트 검수 목록과 기준, 입찰 (구매) 파일에 있는 프로젝트의 기술 및 비즈니스 요구 사항, 공급자의 입찰 (응답) 약속, 계약서에 명시적으로 합의된 요구 사항에 따라 수립됩니다.
검수를 실시하다. 검수팀은 준수 검수 계획에 따라 입찰 (구매) 문서, 입찰 (응답) 문서, 표지 및 정부 조달 계약에 따라 공급자가 제공한 상품, 엔지니어링 또는 서비스를 하나씩 검수하고 검수 기록을 잘 해야 한다.
(3) 검수 의견을 내다. 검수팀은 서면 형식으로 결론적인 의견을 내야 하며, 검수팀 구성원이 서명하고 공급자 승인 대표가 서명하고 도장을 찍은 후 구매측에 보고해야 한다. 분할, 섹션 또는 단계별 수락 ("분할 수락") 은 구매 계약 및 프로젝트 특성에 따라 분할 수락을 수행하고 분할 수락 의견을 제시해야 합니다. 본 프로젝트에 참여한 다른 공급업체를 초청하여 검수에 참여한다면, 그들의 의견은 검수 참조로 사용될 것이다.
제 14 조 항목의 검수는 완전하고 구체적인 실질적 검수여야 한다.
(a) 프로젝트 수용 범위는 각 기술 및 비즈니스 요구 사항의 성능을 포함하여 완전해야 하며, 누락, 누락 또는 누락해서는 안 되며, 제멋대로 범위를 넓혀서는 안 됩니다.
(2) 프로젝트 검수 내용은 구체적이어야 하며 상세한 검수 목록을 형성하여 화물 공급, 공사 건설 및 서비스 완료 상황을 객관적으로 반영해야 한다. 상품 품목에는 공장 검사, 도착 검사, 설치 디버깅 검사 및 지원 서비스 검사와 같은 여러 검수 절차가 포함되어야 합니다. 공사 프로젝트에는 시공 내용, 시공 재료, 시공 공예, 시공 기술, 품질 안전 등이 포함되어야 한다. 서비스 품목에는 서비스 대상의 적용 범위, 서비스 품목의 만족도, 서비스 약속의 정도 및 안정성 등이 포함되어야 합니다.
(3) 프로젝트 수용 방법은 엔지니어링 특성과 일치해야합니다. 일회성 전체 검수는 성과를 반영하지 못하는 항목에 대해 분할 검수 방식을 취하고, 과학적으로 분할 노드를 설정하고, 검수 방안을 제정하고, 각각 검수를 실시한다.
(4) 프로젝트 수용 기준에는 모든 객관적 및 양적 지표가 포함되어야 한다. 객관적인 기준이 명확하지 않고 주관적인 판단이 포함되는 경우 구매자와 사용자 중 설문조사를 통해 객관적인 양적 수용 기준으로 전환할 수 있다.
(e) 프로젝트 수용 의견은 객관적이고 진실해야 한다. 국계 민생, 관련 금액이 크거나 기술이 복잡한 정부 조달 프로젝트는 국가가 인정한 품질 검사 기관, 평가 기관 또는 업계 주관 부서를 초청해 전문 검사 보고서나 명확한 평가 의견을 내고 검수 의견의 첨부로 공식 도장을 찍어야 한다. 검수팀 구성원의 의견이 일치하지 않을 때 소수가 다수에 복종하는 원칙에 따라 검수 의견을 제출한다. 검수 의견에 이의가 있는 경우, 검수 의견에 서로 다른 의견을 서명하고 이유를 설명해야 한다. 그렇지 않으면 검수 의견에 동의하는 것으로 간주된다.
(6) 정부가 사회에 제공하는 공공서비스는 서비스 대상을 검수에 참여시키고 서면 의견이나 관련 의견을 제출하도록 초청해 검수팀이 기록하고 확인해야 한다.
제 15 조 프로젝트 수락 결과는 구매 계약 약정 내용과 일치하지 않습니다. 수락 그룹은 공급자가 제공한 상품, 프로젝트 및 서비스가 계약 약정 내용에 비해 사용 기능 및 기준이 향상되었거나 기술 업그레이드 제품에 속한다는 것을 확인합니다. 전체 프로젝트 운영의 품질과 기능에 영향을 주거나 감소시키지 않고 계약 금액을 늘리지 않고 받아들일 수 있으며 수락 보고서에 명시됩니다.
제 16 조 구매자는 검수팀이 제시한 검수 의견을 확인하고 프로젝트 검수 서신을 형성해야 한다 (형식은 첨부 2 참조). 검수 확인 시, 구매자는 검수 의견에 서명하고 단위 공인을 찍어야 한다. 검수 결과는 구매계약과 일치하지 않으며, 구매자는 검수 의견에서 규정한 구체적인 편차 내용과 처분 건의에 따라 검수 의견을 조사하여 공인을 찍어야 한다. 검수 의견에는 검수 팀 구성원의 다른 의견이 있으며, 구매자는 이의를 심사하고 적절하게 처리해야 한다.
공급자는 수락 의견에 이의가 있고 서명 도장을 거부한 경우, 합격을 통과하지 못한 것으로 간주되며, 구매자는 전문 기술자를 교체하거나 관련 업계 주관 부서를 초청하여 검수에 참여하고 재구성해야 합니다.
제 17 조 인터넷 쇼핑몰 등 금액이 작거나 기술이 간단한 프로젝트의 경우, 상술한 검수 과정은 적당히 간소화될 수 있으며, 구매자가 프로젝트 요구 사항과 목표에 익숙한 단위 직원을 지정해 계약서에 합의한 기술, 서비스, 안전 기준을 검수하고 프로젝트 검수 의견을 제시하여 구매자가 확인한다.
제 18 조 기밀 유지 상황을 제외하고 구매자는 수락 의견 확정 후 3 일 (영업일 기준) 이내에' 중국 산둥 정부 구매망' 에 공시 수락 의견을 공시해야 하며, 공시 기간은 3 일 (영업일 기준) 이상이어야 한다.
일반인에게 제공되는 공공 서비스의 경우 구매자는 관련 서비스 플랫폼에서도 수락 결과를 공개해야 합니다.
제 19 조 프로젝트 검수 과정에서 공급자가 검수 의견에 불복하는 것은 구매 계약이 약속한 방식에 따라 해결해야 한다. 계약은 합의되지 않고' 중화인민공화국 민법전' 의 관련 규정에 따라 처리한다.
제 20 조 프로젝트 검수검사비, 노무보상 등에 대한 비용은 구매계약에 약정되어 약속에 따라 집행된다. 약속이 없으면 구매자가 부담합니다. 구매 대행 기관에 프로젝트 검수를 의뢰하는 경우 위탁비용은 위탁협의에서 합의해야 한다. 검수 팀 구성원 중 전문 기술자의 비용은 "산둥 주 정부 구매 검토 노무보상 기준" 또는 기타 업계 표준에 따라 집행될 수 있습니다. 구매처 단위의 직원은 노무보수를 받을 수 없다.
제 21 조 중앙 조달 기관은 중앙 조달 기관이 조직한 조달 활동에 대한 성과 평가 메커니즘을 수립하고, 업무 요구에 따라 공급자의 준수 상황을 중앙에서 검토하거나 조사해야 한다.
제 22 조 프로젝트 검수가 끝난 후 구매자는 검수팀 명단, 검수 계획, 원시 검수 기록, 검수 결과 등의 자료를 구매 프로젝트 문서로 잘 보관해야 하며 위조, 조작, 은닉 또는 불법 파기해서는 안 된다. 검수 자료의 보존 기간은 적어도 65,438+05 년이어야 하며 구매가 끝나는 날부터 계산해야 한다.
제 23 조 프로젝트 수용은 정부 조달 프로젝트 재정자금 지불에 필요한 조건으로 사용되어야 한다. 검수 불합격인 경우 구매자는 자금 지불을 중단하고 정부 구매 계약에 따라 공급자에게 법적 소송을 제기해야 합니다. 분할 지불과 관련된 항목은 계약 약정과 일치하는 분할 수락 보고가 있어야 한다.
제 4 장 감독 및 검사
제 24 조 구매자는 성과 위험 검토를 실시해야한다. 주요 검토 계약 텍스트가 규정에 따라 법률 고문의 승인을 받았는지, 계약 텍스트 사용이 적절한지, 권리 의무가 구매 요구 사항 및 계약 이행 설정, 지적 재산권 요구 사항이 명확한지 여부, 준수 수락 방안이 완전한지 여부, 표준이 명확한지 여부, 위험 처분 조치 및 대체 방안이 가능한지 여부 등을 검토합니다.
제 25 조 구매인의 성과 위험 심사 업무 기관 구성원은 본 부서, 본 단위의 조달, 재무, 업무, 감독 등 내부 기관을 포함해야 한다. 구매자는 본 단위의 실제 상황에 따라 관련 전문가 및 제 3 자 기관이 검토에 참여하는 작업 메커니즘을 수립할 수 있습니다. 조달 요구 사항 결정 및 조달 구현 계획 작성에 참여하는 전문가 및 제 3 자 기관은 검토에 참여할 수 없습니다.
제 26 조 재정 부문은 구매자와 공급자 준수 상황에 대한 성실한 관리를 강화해야 한다. 구매자, 공급자는 정부 조달 계약 체결을 거부하거나 계약에 따라 이행을 거부한 경우 관련 법규에 따라 처리한다. 권익이 손상된 구매자, 공급자는 동급 재무 부서에 신고할 수 있다. 확인 후 재정부는 성실 관리의 관련 규정에 따라 계약을 위반한 구매자, 공급자를 부정직한 징계 범위에 포함시킬 것이다.
제 27 조 재정 부서는 구매자의 준수 검수에 대한 감독을 강화하고 정부 구매 프로젝트 준수 검수 내부 통제 관리 제도를 제정하는지 여부, 성과 위험 심사를 실시하는지 여부, 프로젝트 검수 책임을 이행하는지 여부, 프로젝트 검수 작업이 규범적인지 여부, 검수 측이 검수 과정에서 발견된 문제를 제때에 보고하고 적절히 처리하는지 여부 등을 감독 검사에 포함시켜야 한다.
재정부는 중앙 조달 기관을 감독하고 중앙 집중식 조달 프로젝트의 성과 수용 및 평가 능력 향상을 가속화하고 중앙 집중식 조달 프로젝트의 수락 및 평가를 중앙 집중식 조달 기관의 감독 및 평가 범위에 포함시켜야 한다.
제 28 조 구매자, 조달 기관 및 공급업체는 감독 부서의 감독 검사 및 중앙 집중식 조달 기관의 성과 평가에 전적으로 협조해야 합니다.
제 29 조 구매인, 구매기관, 검수팀, 공급업체는 프로젝트 검수 과정에서 알게 된 국가 비밀과 영업 비밀을 엄격히 지키기 위해 기밀 유지 약정서에 서명해야 합니다.
제 5 장 정직 관리 및 책임
제 30 조 공급자는 다음과 같은 행위가 있어 부정직 기록에 포함된다.
(a) 계약 의무를 이행하지 않고 상황이 심각하다.
(2) 하도급 정부 조달 계약;
(3) 위조 상품을 제공한다.
(4) 정부 조달 계약의 무단 변경, 중단 또는 종료
(5) 수량, 품질, 기술, 서비스, 안전, 표준, 기능, 공예 등에 관한 것이다. 계약 규정에 부합하지 않아 구매측에 중대한 손실이나 영향을 끼친다.
(6) 성능 문제로 인해 구매 프로젝트 기능을 수정하지 않는 것을 거부한다.
(7) 구매인 직원이나 검수팀 구성원과 결탁하여 허위 준수 검수를 실시한다.
(8) 공익, 구매자의 이익 및 제 3 자 권익에 손해를 끼치고 상황이 심각하다.
(IX) 법률, 규정 및 규율을 위반하는 기타.
제 31 조 구매자는 다음과 같은 행위가 있으며, 부정직 기록을 포함한다.
(1) 약속 의무를 이행하지 않고 시정을 거부한다.
(2) 규정에 따라 공사 검수를 조직하지 않았다.
(3) 거짓 약정을 이행하기 위해 공급 업체와 공모한다.
(4) 준수 수용 메커니즘이 건전하지 않고, 책임이 이행되지 않아 중대한 경제적 손실이나 영향을 초래한다.
(5) 문제가 제때에 처리되지 않아 큰 경제적 손실을 초래하거나 정부의 공신력에 심각한 영향을 미치는 것으로 밝혀졌다.
(6) 기타 법률, 규정 및 규율 위반.
제 32 조 기타 항목의 검수 참가자는 다음과 같은 행위를 하여 부정직 기록을 포함시켰다.
(1) 수락 팀 구성원은 공급자 뇌물 및 기타 혜택을 받아 프로젝트 수락 결론에 영향을 줍니다.
(2) 구매 대행사가 프로젝트 검수에 불법적으로 개입하여 검수 결론에 영향을 미친다.
(3) 제 3 자 기관이 공급자와 결탁하여 허위 검사 보고서, 평가 의견 등 관련 증명서를 제공하여 프로젝트 검수 결론에 영향을 미친다.
(d) 프로젝트 수용에 영향을 미치는 기타 객관적이고 공정한 결과.
제 33 조 계약 이행 및 프로젝트 검수 과정에서 위약 행위가 발견된 경우, 구매자는 제때에 수사하여 증거를 수집해야 하며, 확인 후 법률 규정에 따라 관련 당사자의 위약과 배신책임을 추궁하고, 관련 부서에 넘겨 조사하여 조사해야 한다.
제 34 조 구매인, 구매기관, 검수팀 구성원, 공급자가 계약 이행 및 프로젝트 검수 과정에서 위법행위를 한 경우,' 중화인민공화국 구매법' 및 시행조례 및 기타 관련 법규에 따라 처리한다. 다른 사람에게 손실을 초래한 사람은 상응하는 손실을 배상해야 한다. 범죄를 구성하는 사람은 법에 따라 사법기관으로 이송해 처리한다. 공공의 이익이나 구매자의 권익에 영향을 주지만, 법률 법규와 부서 규정은 규정되지 않으며, 재정 부서에서 이를 약속하고, 시정을 명령하며, 성실 관리 규정에 따라 기록하고 공고한다.
제 35 조 재정부 직원들은 계약 준수 검수 감독에서 직권 남용, 직무 태만, 부정행위 등 위법행위를 하고 있으며,' 중화인민공화국 공무원법',' 중화인민공화국 감사법',' 중화인민공화국 구매법',' 중화인민공화국 구매법 시행조례' 등 국가의 관련 규정에 따라 책임을 추궁한다. 범죄 혐의자는 사법기관으로 이송해 처리한다.
제 6 장 부칙
제 36 조 이 방법은 산둥 성 재정청이 해석한다.
제 37 조 이 방법은 2022 년 2 월 8 일부터 시행되며 2025 년 2 월 7 일까지 유효하다.
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