행정체제 개혁을 심화시키고 정부 기능을 바꾸는 데 어떤 중요한 관계를 잘 처리해야 하는가?
간정방권과 관리와 서비스 강화 사이의 관계를 잘 처리하여 시장과 사회의 창조적 활력을 불러일으키다.
간정방권, 관리와 서비스 강화는 정부 기능을 바꾸는 두 가지 측면이다. 방권의 목적은 시장이 자원 배분에서 결정적인 역할을 하고 시장 주체의 창조적 활력을 북돋우는 것이다. 관리와 서비스를 강화하는 목적은 정부의 역할을 충분히 발휘하고, 정부 업무의 중심을 양호한 발전 환경을 조성하고, 양질의 공공 서비스를 제공하고, 사회적 공평과 정의를 보호하는 것이다. 간정방권과 관리 및 서비스 강화 사이의 관계를 잘 처리하는 것은 경제 안정성장과 경제 전환을 촉진하는 필연적인 요구이자 정부 자체 건설을 강화하고 통치 능력을 높이는 중요한 조치이다.
시장과 사회의 활력을 높이고 발전 동력을 불러일으키기 위해서는 정부가 단호하게 놓아주고, 제자리에 있고, 완전히 놓아야 할 권력을 놓아야 하며, 쉽게 어지러워질까 봐 두려워서 꼬리를 두려워하고, 감히 하지 말아야 한다. "결정" 은 시장화 개혁의 방향을 고수해야 한다고 지적했다. "행정방권을 더욱 간소화하고 행정심사 제도 개혁을 심화하고, 중앙에서 미시사무에 대한 관리를 최소화하고, 시장메커니즘이 효과적으로 조절할 수 있는 경제활동의 비준을 취소해야 한다." 개혁을 전면적으로 심화시키고, 기업이 결정해야 할 일을 기업에 돌려주고, 시장이 결정한 일을 시장에 돌려주고, 공정한 접근, 공정한 경쟁에 영향을 미치는 각종 유리문, 스프링 문, 회전문을 깨고, 각종 시장 주체의 권리가 평등, 기회 평등, 규칙 평등을 보장하다.
"사람은 한 가지 일을 하지 않고 한 가지 일을 할 수 있다. 클릭합니다 정부 기능을 바꾸고, 관여해서는 안 되는 것을 놓아야만 합리적으로 선택하고, 힘을 집중하고, 어떤 것은 화살을 놓고, 그 관을 집에서 관리할 수 있다. 간정방권을 강조하고 시장 활력과 사회적 창의력을 충분히 자극하는 동시에 시장이 만능이 아니며 규제되지 않은 시장에는 각종' 병적' 이 나타날 수 있다는 것을 알아야 한다. 사회조직의 권력은 무한하지 않고, 국가안보와 국계민생과 관련된 대사이며, 시장메커니즘과 사회력은 통제할 수 없고, 나쁜 일을 할 수 없다. 마침 정부가 해야 할 일이니, 제멋대로 내버려 두어서는 안 되고,' 손장장' 을 해서는 안 된다. 이를 위해' 결정' 은 "정부는 발전 전략, 계획, 정책 및 표준의 제정과 시행을 강화하고, 캠페인에 대한 규제를 강화하고, 각종 공공 서비스 제공을 강화해야 한다" 고 지적했다. 정부의 관리 및 서비스 기능을 강화함으로써 정부의 "거시경제 안정 유지, 공공 서비스 강화 및 최적화, 공정한 경쟁 보장, 시장 감독 강화, 시장 질서 유지, 지속 가능한 발전 촉진, * * * 번영 촉진, 시장 실패 보상" 등의 역할을 더 잘 수행할 수 있습니다.
각급 정부 간의 관계를 잘 처리하고 각급 정부의 적극성을 충분히 발휘하다.
정부 기능의 변화는 전반적인 개념, 통합, 통합, 중앙 정부 기능의 모든 수준에서 지방 정부 기능의 변화를 필요로 합니다. 이 문장 잘 할 수 있습니다. 중앙의 권위와 상급자의 정령을 수호할 뿐만 아니라 지방과 기층의 적극성도 발휘했다. 통일이 요절하는 것을 막을 뿐만 아니라, 석방을 막으면 난장판이 되는 것을 막는다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 죽음명언) 바둑 한 판을 견지하고, 또 지역적 차이를 충분히 고려하고, 차별 대우와 분류 지도에 중점을 두고, 현지 조건에 따라 합리적인 공간을 남겨 두어야 한다. 각급 정부 간 기능 배분은 실제 요구에 따라 권력과 책임의 동기화 원칙을 따라야 하며, 이를 수용하고, 권력과 권권, 재력이 일치하는 정부 간 기능 분업체계를 형성하여, 사권의 하향 이동과 재권의 이동으로 인한 권리, 책임, 이익의 비대칭적 분배를 방지하고, 하급 지방정부의 기능을 강화하고 그에 상응하는 책임을 지는 능력을 강화해야 한다.
"결정" 은 "중앙정부의 거시규제 책임과 능력을 강화해야 한다" 고 지적했다. 거시적 규제가 글로벌적이고 전략적이기 때문이다. 중앙정부는 발전 추세를 판단하고, 각종 정책수단을 종합적으로 활용해 경제사회 운영을 규제하고, 현재와 장기 발전, 발전과 개혁, 경제와 사회, 지역 발전 등을 총괄하는 데 우세하다. 중앙정령의 원활한 흐름을 보장해야 한다. 중국은 단일제 국가로 중앙정부의 통일지도력, 지방정부의 등급관리 체제를 실시한다. 중앙 정부의 정부 기능 변화에 관한 결정과 배치는 반드시 통일된 걸음으로, 무중단으로 집행해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 정부, 정부, 정부, 정부, 정부, 정부) 이미 분권화된 비준 사항에 대해서는 일률적으로 놓아서는 안 되며, 사후감독을 강화하고 지방, 기층, 사회조직을 독촉하여 실질적으로 잘 파악하고 잘 관리해야 한다.
"결정" 은 "공공 서비스, 시장 감독, 사회 관리 및 환경 보호에 대한 지방 정부의 책임을 강화할 것을 요구한다. 기층을 직접 마주하고, 양이 넓고, 지방관리가 더 편리하고 효과적인 경제사회사항을 지방과 기층 관리로 내려놓는다. " 중국은 대국으로, 각지마다 상황이 다르고, 발전이 매우 불균형하다. 현 단계의 경제사회 발전에서 사람들의 수요가 갈수록 많아지고, 수준이 점점 달라지고, 정부 서비스도 갈수록 복잡해지고 있다. 이를 위해서는 각급 지방정부가 적극성을 충분히 발휘하고, 현실에서 출발하고, 지방조건에 따라 창조적으로 일을 전개하고, 중앙을 시장에 내려놓는 권력을 양도하고, 중앙을 지방으로 내려놓는 기능을 잘 관리해야 한다. 본급에서 내려야 할 권력을 실질적으로 내려놓고, 지방정부가 관리해야 할 일을 잘 관리해야 한다.
슬리밍' 과' 강화' 의 관계를 잘 처리하여 정부 기관을 최적화하다.
"결정" 은 "정부 기능을 바꾸는 것은 반드시 기관 개혁을 심화해야 한다" 고 지적했다. 현재 기관 편성 총량은 이미 매우 커서, 겹치고 비효율적이며 구조가 불합리하며, 기관 편성 자원 배분이 불합리하다. 한편, 약화된 분야는 제때에' 다이어트' 를 하지 못하고, 한가한 일자리가 너무 많아, 사람이 일에 도움이 되지 않는다. 한편,' 다이어트만 해도 강화되지 않는다', 강화해야 할 중점 분야와 관건 부분, 인력 부족, 관리 관리 부족, 심지어 아무도 관여하지 않는다. 각급 정부는 이 문제를 매우 중시하고, 기구 개혁을 더욱 심화해야 하며,' 살을 빼야 한다' 는 것은 물론' 강신' 도 해야 한다.
위쪽 천 줄, 아래쪽 바늘 하나. 지금 어떤 장기들은 위가 크고 아래가 얇아서 타조가 되었다. 지방 각급 정부는 강하고 약하기로 결심해야 한다. 특히 강기층, 강일선, 상급자의' 다이어트' 와 기층' 강강' 일선을 총괄적으로 고려해 조직 구조를 조정하고, 기층 간부의 근무생활을 실질적으로 보장해야 한다. 정부 관리가 사전 비준에서 사후감독으로 바뀌는 새로운 요구에 적응하고, 시장감독의 중심을 아래로 내리고, 시현 정부의 시장감독기능과 인력력을 강화하고, 수평수직감독네트워크를 구축하고, 점차 소홀히 하지 않고 제자리에 관리한다.
합리적인 허가와 효과적인 견제와 균형의 관계를 잘 처리하고 권력 운영 제약과 감독 체계를 강화하다.
권력 배분이 과학인지, 운영이 조화를 이루는지, 감독이 효과가 있는지를 판단하는 것은 한 국가와 지역의 정치 문명 발전 수준을 판단하는 중요한 표시이다. 현행 권력 구조에는 기능 분산과' 구룡치수' 문제가 있을 뿐만 아니라 권력부문화와 부문 이익화 경향도 있다. 절차가 번거롭고 비효율적인 문제도 있고, 공개투명성이 부족하고 규제가 부실한 문제도 있다. "결정" 은 "의사결정과학, 단호한 집행, 강력한 권력 운행 체계를 구축해야 한다" 며 "과학적이고 효과적인 권력 제약과 조정 메커니즘을 형성해야 한다" 고 지적했다. 이 목표를 달성하기 위해서는 효과적인 제도 설계를 통해 권력 운영을 촉진하는 규범적 질서와 활력 효율 사이의 균형을 찾는 것이 관건이다. 과도한 집중으로 인해 권력이 통제력을 잃는 것을 방지하고 권력의 정당한 행사를 보장하며 권력이 배후에 얽매이는 것을 방지하는 것이다.
과학적이고 효과적인 권력 제약과 조정 메커니즘을 구축하려면 권력 운영의 기본 법칙을 깊이 파악하고, 과학적 제도 설계를 지탱하고, 분권화 제약을 핵심으로 하고, 공공책임을 보장으로 삼아 의사 결정, 집행, 감독 상호 제약, 상호 조정을 촉진해야 한다. 권력과 책임의 대응, 권력과 책임의 일치의 원칙에 따라 상하간, 동급 부서 간, 사전 사후의 각 부분 간 권력 배치를 최적화하고, 강화, 분해, 제한 제한, 방권, 권력 운행의 방식, 범위, 책임을 명확히 하고, 권력 탈취, 권력 다툼을 막기 위해 제도적 형식으로 고정한다. 권력 운영 절차를 규범화하고, 과학민주적 의사결정을 견지하고, 중대한 의사결정 집단 토론, 청문 컨설팅 및 시행 효과 평가 제도를 수립하고, 네트워크 기술 규범의 운영 프로세스를 통해 집행 강성을 높인다. 정무 공개를 추진하고, 정부 정보 공개 조례를 진지하게 시행하며, 인민 대중의 알 권리, 참여권, 표현권, 감독권을 보장한다. 행정감독제도와 책임추궁제도를 보완하고, 인대법률감독, 정협민주감독, 사법기관이 법에 따라 실시하는 감독을 자각적으로 받아들이고, 감사와 감사부서가 법에 따라 감독권을 독립적으로 행사한다. 인민 대중과 여론감독을 강화하고, 인터넷 감독의 운용과 규범을 중시하며, 대중감독 채널을 원활하게 하고,' 권리제한 권력' 의 역적 메커니즘을 세우다.
직접 관리와 간접 관리의 관계를 잘 처리하고 행정 관리와 서비스 방식을 혁신하다.
"결정" 은 "국가 통치 체계와 통치 능력의 현대화를 추진하다" 고 분명히 제안했다. 정부 업무까지 구체적으로 행정관리와 서비스능력 수준, 방법, 수단의 현대화를 추진해 규제형 정부에서 서비스형 정부로의 전환을 실현하는 것이다. 장기 계획 경제 체제와 사고 관성의 영향을 받아, 많은 지역과 부처에서 정부는 미시경제 활동에 더 많은 개입을 하고 효과적인 거시적 규제에 대한 개입이 적다. 행정 수단으로 직접 조절하는 것이 많고, 경제적 수단과 법적 수단으로 간접적으로 규제하는 것이 적다. 많은 기능을 다루고 있으며, 아웃소싱은 거의 없습니다. 이는 자원 배분에서 시장의 결정적인 역할에 영향을 줄 뿐만 아니라 부패 현상의 번식을 위한 토양을 제공하기 때문에 시정하고 바꿔야 한다.
행정 관리 및 서비스 방식 전환의 방향은 권력 지향에서 규칙 지향으로, 정부 지향에서 사회 지향으로, 권위 통제에서 유연성 유도에 이르기까지 다양합니다. 거시적 규제 체계를 보완하고, 경제와 법적 수단을 이용하여 조절하는 데 중점을 두고, 필요한 행정 수단을 보완하고, 각종 수단의 조화를 통해 거시적 규제의 예견성, 과학성, 효과를 지속적으로 증강시킨다. 사회통치를 추진하고, 사회조직의 활력을 자극하고, 사회협상대화 메커니즘을 확립하고, 모든 당사자가 사회지배에 참여하도록 장려하고 지지하며, 정부지배구조, 사회자율과 주민자치의 양성 상호 작용을 실현하다. 정부가 공공 서비스 구매를 추진하다. 결정' 의 요구에 따라 시장화에 적합한 공공서비스는' 계약 위탁 등을 통해 사회에서 구매한다' 고 밝혔다. , 공공 서비스 부족, 품질 저하, 비효율적인 문제를 효과적으로 해결하여 대중에게 더 많은 편리함과 혜택을 제공합니다.
개혁 혁신과 법행정의 관계를 잘 처리하고 법치 정부를 건설하다.
정부 기능을 바꾸는 것은 정부 기능과 운영 메커니즘의 근본적인 변화이다. 한편, 혁신적인 이념, 개혁의 방법, 용기로 계획경제체제 하에서의 전통적인 습관 모델을 바꾸고, 체제메커니즘과 부문의 이익에 대한 장애물을 제거하고, 경제사회 발전의 요구에 적응하는 정부 관리의 새로운 메커니즘을 탐구해야 한다. 한편, 법행정은 정부 업무의 기본 준칙이자 요구 사항이며, 정부 기능 변화의 목표 중 하나이다. 모든 개혁 혁신은 반드시 헌법과 법률의 틀 안에서 진행되어야 하며, 제도의 제약 하에 진행되어야만 잘못된 길로 빠지지 않고 탈구될 수 있다.
개혁 혁신은 법치 진보의 실천 기초이며, 법치는 개혁 과정을 추진하고 개혁 성과를 공고히 하는 중요한 수단이다. 양자는 서로 맞지 않고, 화해할 수 없는 것이 아니라, 상호 의존적이고 상호 촉진할 수 있는 것이다. 이를 위해서는 단순한 대립의 제로섬 사고를 버리고 법치 사고와 법치 방식을 활용해 개혁 혁신을 추진하고 개혁 혁신이 법치와 병행할 수 있도록 해야 한다. 기존 법률, 제도 및 정책의 내부 공간을 심도 있게 연구하고, 기존 자원을 활성화하고, 개혁 혁신을 지원하고, 행정 결정이 법에 따라 이루어지고, 행정권력이 법에 따라 행사되고, 행정잘못과 위법 행위가 법에 따라 추궁되도록 보장한다. 법적 틀과 직권 범위 내에서 자율적으로 결정할 수 있는 개혁 사항에 대해 진지하게 계획하고 적극적으로 추진해야 한다. 법률 법규가 허용되지 않고 직장에서 탐구해야 할 중대한 개혁에 대해, 국가 사무와 관련된 경우, 국가 승인 파일럿을 신청하여, 전면적으로 실시하기 위해 탐구를 실시하기 위해 경험을 쌓아야 한다. 실천은 유익한 것이 가능하다면 관련 법률을 개정하고 전국적으로 실시하여 행정개혁을 통해 법제 개혁을 추진해야 한다는 것을 증명했다. 제도적인 조치를 내놓고, 법률 틀 안에서 개혁을 위해' 시험 착오' 를 호위하며 개혁가들이 가시덤불을 뚫고 지뢰밭을 뚫고 험난한 여울을 뚫고 개혁을 지지하고 혁신을 장려하는 강한 분위기를 조성해야 한다.