광동성 건설 토지 심사 및 승인 방법의 내용
제 1 조는 토지관리를 강화하고 건설용지 비준을 규범화하고 비준 품질과 효율성을 높이기 위해' 중화인민공화국 토지관리법',' 중화인민공화국 토지관리법 시행조례',' 광동성의' 중화인민공화국 토지관리법' 시행 방법',' 건설용지 승인관리법' (국토자원부 65438+
제 2 조 본 방법은 광둥성 행정 구역 내 건설지의 비준에 적용된다.
제 3 조 현급 이상 인민정부 토지행정 주관부는 건설지의 접수와 비준을 책임진다.
둘째, 토지 이용 승인 권한
제 4 조 다음 건설용지는 성 인민정부의 비준을 받은 후, 성 인민정부에 보고하여 비준하거나 국무부에 보고하여 비준한다.
(1) 도시, 현, 읍토지이용마스터플랜이 확정한 도시 (건설진 포함, 하동) 건설용지 범위 내에서 계획을 실시하기 위해 농지를 건설용지로 바꾸는 것은 성 인민정부의 비준을 받아야 한다. 그중 광저우 심천 산 터우 잔장 토지 이용 마스터 플랜에 의해 결정된 도시 건설 토지 범위 내에서 농지를 건설 토지로 전환 할 필요가 있으며 지방 인민 정부의 승인을 받아 국무원의 승인을 받아야한다.
(b) 토지 이용 마스터 플랜에 의해 결정된 도시 건설 토지의 범위 밖에서, 건설 프로젝트가 차지하는 토지는 농지를 건설 토지로 전환하는 것과 관련이 있으며, 지방 인민 정부의 승인을보고한다. 이 가운데 국무원 관련 부처와 국무원 또는 성급 인민정부가 승인한 건설사업이 토지를 점유하고 농용지를 건설용지로 바꾸는 것은 성급 인민정부의 비준을 받은 후 국무부의 비준을 보고한다.
(3) 토지 징용, 지방 인민 정부의 비준을 보고하다. 그중 기본 농지를 징용하거나, 기본 농지 이외의 경작지를 35 헥타르 이상 징용하거나, 경작지를 70 헥타르 이상 징용한 경우, 성 인민정부의 심사 동의를 거쳐 국무부에 비준을 요청하였다.
(d) 특정 건설 프로젝트는 국유 미사용 지역 (광저우 심천 20 헥타르 이상, 기타 지방급 시 5 헥타르 이상) 과 성 인민정부가 승인한 중점 건설 프로젝트, 군사 시설, 상장 사업으로 국유의 미사용 지역을 점유하는 지방 인민정부의 승인을 받았다. (주, 선전, 선전, 선전, 선전, 선전, 선전, 선전, 선전, 선전) 국무원이 승인한 중점 건설 공사, 군사 시설, 지방, 자치구, 직할시의 건설 프로젝트에 속하며, 국유의 이용지를 점유하고, 성 인민정부가 심사한 후 국무원에 비준을 보고한다.
제 5 조 다음 건설용지는 지방급으로 상장인민정부가 법에 따라 비준하고 본 도시에 상장한다.
(1) 읍급 토지 이용 마스터 플랜이 확정한 마을과 집진 건설지 범위 내에서 계획을 실시하기 위해 농지를 건설지로 전환해야 한다.
(b) 구체적인 건설 프로젝트는 이용되지 않은 국유지, 광저우, 선전은 20 헥타르 미만이고, 기타 지급시는 5 헥타르 미만이다.
(c) 특정 건설 프로젝트는이 행정 구역 내의 국유 건설 토지를 사용하고 양도 및 할당 절차를 처리합니다.
(4) 향진 기업, 향촌 공공시설, 공익사업 건설 프로젝트는 본 행정 구역 내의 집단 건설지를 사용한다.
제 6 조 다음 건설용지는 현 (시) 인민정부가 법에 따라 비준한다.
(a) 특정 건설 프로젝트는 1 헥타르 이하를 점유하고 있다.
(b) 특정 건설 프로젝트는이 행정 구역 내의 국유 건설 토지를 사용하고 양도 및 할당 절차를 처리합니다.
(3) 향진 기업, 향촌 공공시설, 공익사업, 농촌 촌민 주택 건설 프로젝트는 본 행정 구역 내의 집단 건설지를 사용한다.
제 7 조 농촌 집단경제조직은 집단의 모든 미사용 토지를 이용하여 비농업 건설을 하는 것은 본 방법 제 4 조, 제 5 조, 제 6 조에 규정된 비준 권한에 따라 처리한다.
셋째, 토지 이용 감사의 내용
제 8 조 건설 토지 검토에는 다음 내용이 포함되어야한다.
(1) 건설용지가 토지 이용 마스터 플랜에 부합하는지, 토지 이용 연간 계획에 포함되는지 여부 관련 행정 주관 부서가 그것이 도시와 농촌 건설 계획에 부합하는지에 대해 심사의견을 제기할지 여부.
(b) 건설용지 부지 선정이 합리적인 토지와 집약지 원칙에 부합하는지 여부.
(c) 농지 전환 및 보충 경작지 방안이 가능한지, 토지 징수 및 공급지 방안이 국내법, 규정 및 관련 정책의 규정에 부합하는지 여부.
(4) 특정 건설 프로젝트가 국가 및 성의 규정에 따라 관련 프로젝트 승인, 승인 또는 제출 절차를 처리했는지 여부.
(e) 프로젝트의 예비 설계가 법에 따라 승인되었는지 여부.
(6) 구체적인 건설사업지 규모가 합리적인지, 국가건설지 정액 지표에 부합하는지 여부.
(7) 구체적인 건설 프로젝트의 토지 공급 방식이 합리적이고 합법적인지 여부.
(8) 토지소유권, 위치, 범위, 지류, 면적이 명확하고 정확한지, 징집보상 계산의 기초자료가 진실되고 신뢰할 수 있는지 여부.
(9) 건설 프로젝트가 중요한 광상을 덮고 있는지 여부.
(10) 구체적인 건설 사업용지가 규정에 따라 지질재해 위험성 평가를 실시했는지 여부.
(11) 관련 부서 절차 (환경 보호, 계획, 소방 등) 가 있는지 여부. ) 관련된 특정 건설 프로젝트가 완료되었는지 여부.
(12) 임지 점유와 관련해 성급 이상 임업행정 주관부에 보고하여 비준하고' 임지 비준서 사용' 을 발행했는지 여부 정원과 관련된 현 (시, 구) 이상 임업 행정 주관부의 심사 의견이 있는지 여부.
(13) 위법지 행위가 있는지, 위법지 행위가 이미 법에 따라 처리되었는지 여부.
(14) 징발 보상 배치 방안이 규정된 청문 절차에 따라 거행되었는가? 현지 토지 행정 주관 부서가 청문회에서 징집된 사람이 제기한 정당한 요구를 채택했는지 여부.
(15) 관련 비용 준비에 대한 설명.
(16) 토지 이용과 관련된 기타 내용이 국가 법규 및 관련 정책의 규정을 준수하는지 여부.
제 9 조 건설 토지 심사는 등급 책임제를 실시한다. 이 조치 제 8 조 제 8 조 (1), (2), (4), (5), (6), (7), (8), (9), (10), (11), (11) 상술한 내용에 대한 결론적 의견은 제출된 용지 요청서에서 분명해야 한다.
시 또는 현 (시, 구) 인민정부는 동급 토지행정 주관부의 심사 의견의 진실성과 정확성을 심사하고 토지보고 승인시 함께 의견을 제기해야 한다.
성급 토지행정 주관부는 각지에서 토지자료를 보고하는 심사를 강화하고, 관련 감독제도를 건전하게 세우고, 현존하는 문제에 대해 제때에 보고해야 한다. 명백한 품질 문제가 있는 보고서는 현지 토지 행정 주관 부서에 반납하여 심사해야 한다. 여러 차례 반송하거나 비슷한 문제가 반복되는 경우 상급 토지 행정 주관부는 건설지 신청을 보류할 수 있다.
넷째, 토지 승인 절차
제 10 조 시, 현 (시, 구) 토지행정 주관부는 해당 단위 및 토지소유권 단위의 대표와 함께 관련 토지이용 계획을 편성하기 전에 상세한 토지조사를 해야 한다. 관련 기초데이터와 정보의 진실성, 정확성, 신뢰성을 확보하다.
다음 기본 데이터 및 자료는 시, 현 (시, 구) 토지 행정 주관부에서 다음과 같이 승인한다.
(1) "건설지 측량 경계 규정" 의 기술 규정에 따라 토지 면적을 엄격하게 정하고, 경계 말뚝을 세운 후 측량을 실시한다.
(2) 토지 유형은 최근 토지 이용 조사 결과에 따라 확인되며 토지 이용 변경 조사도에 표시된 토지 유형과 일치한다. 조사 시 지류가 지도에 표시된 지류와 일치하지 않으므로 시, 현 (시, 구) 토지 행정 주관부는 이유를 서면으로 설명해야 한다.
(3) 토지 소유권 증명서 및 관련 소유권에 관한 역사 자료에 근거하여 토지 소유권을 확인한다. 토지 현황 조사에서 토지소유권에 대해 논란이 있는 것은 관할권이 있는 인민정부가 법에 따라 판결하고 법정 절차를 통해 소유권을 확인한다.
(4) 토지 취득 보상 기준을 계산하는 데 사용되는 토지의 연간 생산액은 읍급 유사 지역의 유사 토지에 대한 통계를 기준으로 해야 한다. 타운십 수준의 통계가 없으면 카운티 수준의 통계가 사용됩니다.
임지 점유와 관련된 토지조사 성과는 규정된 절차와 권한에 따라 성급 이상 임업행정 주관부의 비준을 보고하고' 임지 승인 동의서 사용' 을 발행해야 한다. 원림과 관련된 것은 현급 이상 임업 행정 주관 부서에 보고하여 심사하고 심사 증명서를 발급해야 한다.
제 11 조 건설지 승인은 배치 승인과 단일 부지 심사 두 가지 방법으로 나뉜다.
토지 이용 마스터 플랜에 의해 결정된 도시 (도시 포함), 집진, 마을 건설지 범위 (원) 내에서 도시, 집진, 마을 계획을 실시하기 위해 토지를 점유하는 것은 나누어 신고해야 한다. 한 무리의 토지는 동시에 하나 이상의 토지를 묶어 보고할 수 있다. 원 안의 토지는 토지 개발 건설 마스터 플랜, 통제성 계획, 통제성 계획을 제공해야 한다. 건설지를 일괄 신청하는 경우 구체적인 계획 용도에 대한 설명과 구체적인 건설 프로젝트 목록을 제출하여 프로젝트 이름, 성격, 규모 및 토지 면적을 명시해야 합니다. 직할시, 현 (시, 구) 정부는 연간 토지 승인 배치를 현지 그해 토지 이용 계획 지표 내에서 엄격히 통제해야 한다.
에너지, 교통, 수리, 광산, 군사 시설 등 건설 프로젝트는 토지이용 마스터 플랜에 의해 결정된 도시 건설지 규모 외 (원외) 의 토지를 사용하거나, 권층을 넘어 토지이용 마스터 플랜에 의해 결정된 건설지 규모 외 및 원층 내 토지를 동시에 사용하여 단독 부지 선정을 하는 방식으로 승인을 받아야 한다.
토지이용 마스터플랜에서 확정한 독립공광용지는 구체적인 건설 프로젝트를 실시할 때 법에 따라 단독으로 선정하여 비준을 보고한다.
건설 토지 심사 및 승인 절차의 12 번째 배치는 다음과 같습니다.
(a) 시, 현 (시, 구) 토지 행정 주관부는 도시, 마을,
(b) 시, 군 (시, 구) 토지 행정 주관부는 건설지 승인 설명, 농용지 전환 방안 (농용지 전환과 관련된, 하동), 토지 징수 방안 (토지징수와 관련된, 하동), 보충 경작지 방안 (경작지 점유와 관련된, 하동) 을 마련해야 한다. 토지 취득과 관련하여 시, 현 (시, 구) 토지 행정 주관부는 규정에 따라 토지 보상 배치 방안 청문회를 개최해야 하며, 청문 자료는 토지 신청 자료와 함께 제출해야 한다.
(3) 동급 인민정부가 승인한 상술한 설명, 계획 및 심사 의견을 동급 토지행정 주관부에서 비준권을 가진 인민정부 토지행정 주관부에 제출하고 다음 자료를 첨부한다.
1. 건설지 측량 경계 보고서 및 측량 경계 지도
2. 토지 이용 마스터 플랜에 의해 결정된 건설용지 규모 통제도 ("3 원 지도");
토지 이용 현황 및 토지 소유권 증명서;
4. 경작지 보충도 (경작지 점유와 관련된, 하동);
토지 취득 보상 사전 예금이 제자리에 있다는 증거;
6. 상급 정부와 토지행정 주관부서가 법에 따라 요구하는 기타 자료.
(4) 국무원의 승인을 받아야 하는 것은 성 정부가 심사한 후 에스컬레이션한다.
제 13 조 개별 부지 선정을위한 프로젝트 토지 심사 및 승인 절차:
(1) 건설지 단위는 다음과 같은 자료를 가지고 토지가 있는 시, 현 (시, 구) 토지 행정 주관부에 토지 신청을 한다.
1. 토지 사용 신청 보고서 및 건설지 신청서
프로젝트 승인, 승인 또는 서류 제출;
관련 부서에서 발행 한 의견;
토지 이용 사전 심리 의견;
5. 건설 토지 측량 및 경계 보고서 및 측량 및 경계지도;
6. 토지 행정 주관부에서 법에 따라 요구하는 기타 자료.
(b) 시, 현 (시, 구) 토지 행정 주관부에서 상술한 토지 신청 및 관련 자료를 심사한 후 건설용지 신고 설명, 농지 이전 계획, 보충 경작지 계획, 징용 토지 계획, 토지 공급 계획 (토지 양도 방식으로 땅을 공급하는 경우 초기 양도 계약 및 땅값 평가 보고서를 첨부해야 함) (이하 약칭)
(3) 동급인민정부의 비준을 거친 토지신청은 시 현 (시) 토지행정 주관부에서 비준권이 있는 인민정부 토지행정 주관부에 단계적으로 에스컬레이션하고 다음과 같은 첨부 파일을 첨부한다.
1. "책 한 권에 네 가지 방안";
2. 관련 지도 자료: 건설용지 측량경계도, 토지이용마스터계획도, 토지이용현황도, 토지소유권 증명서, 보충경지위치지도 포함
토지 이용 재판 전 보고서;
프로젝트 승인, 승인 또는 서류 제출;
관련 부서의 의견;
6. 지질 재해 위험 평가 보고서 및 중요한 광상이 덮여 있는지 여부에 대한 보고서
7. 토지 취득 보상 보증금이 제 위치에 있음이 입증되었습니다.
(4) 국무원의 승인을 받아야 하는 것은 성 인민정부가 심사한 후 에스컬레이션한다.
제 14 조 각급 토지행정 주관부는 건설지 심사에 대해 토지행정 주관부 내부 공동심사제도를 실시하여 실제 요구에 따라 집중 회의 심사를 할 수 있는 방식으로 진행할 수 있다.
제 15 조 시, 현 (시) 인민정부 토지 행정 주관부는 구체적인 공급지 계획을 실시할 때 승인된 공급지 계획에 의해 결정된 토지 사용 범위나 위치를 부분적으로 조정해야 한다. 현행 토지 이용 마스터 플랜에 부합하며 토지 용도 증가와 농용지 점유를 포함하지 않는 시 현 토지 행정 주관부는 관련 조정 방안을 마련해 원래 승인 토지를 신고한 인민정부 토지행정 주관부의 승인을 받고 동급인민정부에 신고할 수 있다.
다섯째, 토지 승인 자료 요구 사항
제 16 조에보고 된 건설 토지 자료는 점차 표준화되고 양식화되어야하며 다음 요구 사항을 충족시켜야한다.
(a) 건설 프로젝트 토지 신청서 (원본) 는 주정부 토지 행정 주관부에서 제정한 표준 형식을 채택하고, 토지 기관이 책임지고 작성한다. 건설사업용지는 관련 부서의 심사 내용을 다루고, 토지단위는 표에 따라 관련 수속을 처리하고, 부서는 표 안의 해당 란에 의견을 기입하고 도장을 찍는다.
(b) "한 권의 책 4 방안" (원본) 은 성급 토지행정 주관부에서 제정한 표준 텍스트 형식을 채택하여 기재한 내용이 완전하고 정확하다는 것을 요구한다.
(3) 관련 지도:
1. 건설지 측량계 보고서 (원본): 측량계도는 측량계 측정 기술 자질을 갖춘 단위가 국가가 규정한 기술 규정에 따라 엄격하게 제작되며, 측량 자격을 갖춘 단위로 측정한1:2000 또는1:/을 채택한다. 국무원이 승인한 건설용지와 신설 고속도로 사업지를 신고해야 하는데, 그 건설지 측량 구분 보고서는 A 급 측량 기술 자질과 측량계 능력을 갖춘 부서에서 편성해야 한다. 측량계도에서 붉은 선으로 토지 이용 경계를 정확하게 표기하고, 경계점 좌표를 표시하며, 측량기관과 토지소재지 현급 이상 토지행정 주관부의 공식 도장을 찍는다. 측량계와 측량시간을 모두 표시하다.
2. 토지이용현황도: 최신 1: 10000 전표준면적측정도를 채택합니다. 지도 점에 표시된 토지 유형은 명확하고 정확해야 합니다. 용지 범위와 위치는 빨간색 선으로 표기하고 플롯 시간과 도장을 표시한다.
3. 토지이용마스터플랜: 계획성과가 기재된 경우 토지위치의 일부 사본만 제공하면 됩니다 (별도 부지 선정시 제출). 토지 이용의 위치 범위는 지도에 빨간 선으로 표시되어 있다.
4. 토지 이용 마스터 플랜에 의해 결정된 건설용지 규모 통제도 ("3 원 지도"): 사용 가능한 축소 사본 (대량용지 시 제출). 토지 이용의 위치 범위는 지도에 빨간 선으로 표시되어 있다.
5. 보충 경작지 위치 범위도: 1: 10000 토지 이용 현황 변경 조사도 사본, 보충 경작지의 위치 및 범위 표시, 플롯 시간 표시.
6. 조정 계획 방안 (원본): 조정 계획 방안은 법에 따라 토지승인 시 승인을 받을 수 있으며, 토지이용 마스터 계획도에 건설용지 조정의 위치와 범위를 표시해야 한다.
제 17 조 토지 사용 승인 문서에 첨부된 문자 양식과 그림은 카탈로그에 기재되어 규정된 순서대로 제본해야 한다. 반드시 성 인민정부가 비준해야 하는 토지는 성 () 에 상담 및 관련 첨부 파일을 한 양식에 두 부 제출해야 한다. 반드시 국무원이 비준해야 하는 토지는 성리에 상담 및 관련 첨부 파일 4 부를 제출해야 한다.
제 18 조 토지 이용 요청서 형식은 규범화되어야 하고, 요청서 내용은 정확하고 완전해야 하며, 주로 다음을 포함한다.
(1) 토지가 토지 이용 마스터 플랜에 부합하는지, 농지전환과 경작지 점유 지표가 시행되는지 여부
(2) 토지의 위치, 면적, 토지, 소유권이 명확하고 정확한지 여부
(3) 경작지가 보충 균형을 이루는지, 기본 농지를 차지하는지 여부;
(4) 토지 취득 보상 및 재 정착이 법적 기준을 충족하는지 여부;
(5) 토지보상비와 안치보조비가 정착이 필요한 농민의 원래 생활수준을 유지할 수 있는지, 징집보상 안치안이 규정에 따라 청문 절차를 열었는지, 피징자가 청문회에서 제기한 합법적인 호소가 현지 토지행정 주관부에 의해 채택되었는지를 알 수 있다.
(6) 토지 취득에 대한 보상 및 재 정착과 관련된 조치가 효과적으로 이행 될 수 있는지 여부;
(7) 납부해야 할 신규 건설지 사용료 등 관련 비용이 이미 마련되었다.
제 19 조는 성 인민정부가 비준한 건설용지를 신고해야 하며, 각급 토지 행정 주관부서가 글을 책임지고, "동급 인민정부의 동의를 받았다" 고 명시해야 한다. 국무원의 비준이 필요한 건설용지는 국가 관련 규정에 따라 서면으로 비준해야 한다.
제 20 조 건설지 신청은 다음 상황 중 하나가 있어 접수할 수 없습니다.
(a) 공식 문서의 규범에 부합하지 않는다.
(2) 요청 내용이 부정확하거나 불완전합니다.
(c) 이 조치에 규정 된 승인 조건을 충족시키지 못한다.
자동사 시한 요구 사항을 충족하지 못하다.
제 21 조 각급 토지행정 주관부는 건설지 승인을 처리할 때 서비스 약속제를 시행하고 내부 사무기관의 심사 업무에 대한 명확한 시간 요건을 제시해야 한다.
제 22 조 비준권이 있는 동급인민정부 토지행정 주관부는 토지신청을 접수한 날부터 20 일 (영업일 기준) 이내에 토지심사의견을 제출하여 동급인민정부의 승인을 받아야 한다.
제 23 조 각급 인민정부는 동급 토지 행정 주관부의 심사 의견을 받은 후 15 일 (영업일 기준) 이내에 건설지를 심사하거나 비준해야 한다.
동급 토지행정 주관부는 각급 인민정부의 건설용지 승인 의견을 받은 후 5 일 (영업일 기준) 이내에 보고하거나 승인해야 한다.
건설지를 승인하기 전에 관련 비용을 납부해야 하는 경우, 각급 토지행정 주관부는 심사 또는 승인 서류를 받은 후 2 일 (영업일 기준) 이내에 납부통지서를 발행하고, 관련 당사자가 기한 내에 관련 비용의 납부를 완료하도록 독촉하고, 지불증서를 받은 후 3 일 (영업일 기준) 이내에 토지 비준서를 발급해야 한다.
제 24 조 상급 토지 행정 주관 부서가 건설지 신청을 받은 후 관련 토지 첨부 파일을 보충하거나 관련 문제에 대한 보충 설명을 해야 하는 경우, 수령 후 5 일 (영업일 기준) 이내에 하급 토지 행정 주관부에 서면으로 제출해야 한다. 하급 토지 행정 주관 부서는 3 일 (영업일 기준) 이내에 첨부물이나 보충 자료를 보충해야 한다. 정당한 이유 없이 기한이 지나서 자료를 보충하지 않는 사람은 마땅히 자료를 반환해야 한다.
제 25 조 건설지 승인 및 승인 시행 서류제도를 세우다.
(1) 토지급이 상장인민정부의 농지 비준을 건설용지로 바꾸는 경우, 동급 토지행정주관부는 승인 후 15 일 (영업일 기준) 내에 성급 토지행정주관부에 신고해야 한다.
(2) 배치 승인 토지, 시, 현 토지 행정 주관부는 분기 첫 달 10 영업일 내에 구체적인 건설 프로젝트의 공급지 상황을 나열하고 1 급 토지 행정 주관부에 신고해야 한다.
(3) 시, 현 (시) 인민정부가 미이용지를 건설용지로 전환하는 것을 승인하는 경우, 동급 토지행정주관부는 승인 후 15 일 (영업일 기준) 이내에 상급토지행정주관부에 신고해야 한다.
(4) 징용 허가를 받은 토지는 시 현 (시) 토지행정 주관부에서 징발 작업이 완료된 후 15 일 (영업일 기준) 이내에 징발 보상 배치 방안과 그 실시 상황을 1 급 토지행정 주관부에 신고해야 한다.
일곱. 보충 조항
제 26 조이 조치는 발행일로부터 시행된다.
제 27 조 이 방법은 성 국토자원청이 해석한다.