關於羅斯福新政！急用！
在美國乃至世界經濟發展史上，從1929到1933爆發的經濟危機和羅斯福總統實施的“新政”給人們留下了深刻的印象，以至於在研究現代資本主義經濟時不可避免地要研究這段歷史。
1929 10 10月24日，被稱為美國歷史上的“黑色星期四”。在此之前，1929的夏天，美國還處於歌舞升平的狀態。在夏季的三個月裏，通用汽車公司的股票從268股上升到391股，美國鋼鐵公司的股票從165股上升到258股。當人們見面時，他們除了股票什麽都不談。直到9月份，美國財政部長發誓要向公眾保證:然而，在65438年10月24日，美國金融業崩潰了，該股在壹夜之間從頂部跌至深淵。價格跌得太快了，連股市的自動顯示都跟不上。股票市場的崩潰導致了持續四年的大蕭條。此後，美國經濟陷入經濟危機的泥潭，繁榮的美國社會逐漸被庫存堆積、工人失業、商店關門的慘淡景象所取代。8.6萬家企業破產，5500家銀行倒閉，全國金融界陷入窒息狀態。數百萬美國人多年來辛辛苦苦攢下的積蓄付諸東流。國民生產總值從危機爆發時的1044億美元急劇下降到1933年的742億美元，失業人數從不到15萬人飆升到超過17萬人，占全部。農產品的價值已經跌至最低點，農民將牛奶倒入大海並在公共場合焚燒谷物和棉花的情況並不罕見。
正是在這種情況下，富蘭克林·羅斯福取代了四面楚歌的胡佛，當選為美國第32任總統。他針對當時的現實，順應廣大人民的意願，實施了壹系列旨在克服危機的政策和措施，史稱“新政”。新政的主要內容可以用“三重”來概括，即恢復、救濟和改革。因為大蕭條是由瘋狂投機引發的金融危機引發的。羅斯福總統的新政也始於整頓金融。在被稱為“百日新政”期間（從65438年3月9日+0933年3月9日至65438年6月6日）制定的15項重要立法中，與金融有關的法律占1/3。1933羅斯福3月4日宣誓就任總統時，全國幾乎沒有壹家銀行開門營業，支票也無法在華盛頓兌現。應羅斯福的要求，3月9日，國會通過了《緊急銀行法》，並決定對銀行采取單獨審查和許可制度，並允許有償付能力的銀行盡快恢復營業。從2003年3月13日到2005年3月15日，已有14771家銀行獲準重新開業，而危機爆發前的1929年有25568家銀行被淘汰，10797家銀行被淘汰。羅斯福整頓金融的非常措施在收拾爛攤子、穩定人心方面發揮了巨大作用。輿論認為，這壹行動猶如“黑暗天空中的壹道閃電”。在重組銀行的同時，羅斯福還采取行動加強美國的對外經濟地位。自1933 3月10宣布停止黃金出口以來，相繼采取了重大措施:4月5日宣布禁止私人儲存黃金和黃金證券，美元票據停止兌換黃金；19年4月禁止黃金出口，放棄金本位制；6月5日，廢除公私債務，用黃金支付；1934 65438+10月10，宣布發行由國家證券擔保的30億美元鈔票，並使美元貶值40.94%。通過美元貶值，美國商品在國外的競爭力得到了加強。這些措施對穩定局勢、疏通經濟生活血液循環發揮了重要作用。
“百日新政”期間，羅斯福在解決銀行問題的同時，竭力促使議會先後通過《農業調整法》和《國家工業復興法》，成為整個新政的得力助手。羅斯福要求資本家遵守“公平競爭”的規則，規定每個企業的規模、價格和銷售範圍；為工人設定最低工資和最高工作時間，從而限制壟斷，減少和緩和緊張的階級矛盾。在得到大企業不情願的支持後，羅斯福隨後盡力爭取中小企業主的支持。他說，大企業接受《工業復興法》很重要，“富有成效的領域仍然在於小雇主，他們的貢獻將是為1至10人提供新的就業機會。”這些小雇主實際上是國家骨幹的極其重要的組成部分，我們計劃的成敗在很大程度上取決於他們。“中小企業的發展對美國的社會穩定和經濟復蘇起到了積極作用。
新政的另壹項重要內容是救濟工作。1933年5月，國會通過了《聯邦緊急救濟法》，成立了聯邦緊急救濟署，並迅速向各州撥付各類救濟資金和物資。次年，簡單的救濟改為“以工代賑”，為失業者提供了從事公共事業的機會，維護了他們的自立和自尊。在羅斯福執政初期，中國有超過654.38+07萬失業人口及其親屬依靠州政府、市政府和私人慈善機構的幫助和施舍維持生計。然而，與如此龐大的失業大軍相比，這部分財力無異於杯水車薪。只有聯邦政府才能解決這個復雜的社會問題。羅斯福新政的第壹項措施是敦促國會通過私人資源保護小組的計劃。該計劃特別招募了年齡在18至25歲之間的年輕力壯、失業率高的人，從事植樹和森林保護、防洪、水土保持、道路建設、開通森林防火線路和設立森林了望塔。第壹批招募了25萬人在全州1500個營地工作。在前往美國參戰之前，有200多萬年輕人在這個機構工作，他們開辟了740多萬英畝國有林區和大量國有公園。平均每個人工作9個月，每月工資的大部分用作家庭支持，從而擴大了全社會的救濟面積和相應的購買力。對於完全依靠州和城市養活的千千人，羅斯福還敦促國會通過聯邦緊急救濟法，設立聯邦救濟機構，合理劃分聯邦政府和各州的使用比例，並制定優惠政策，鼓勵地方政府直接幫助窮人和失業者。新政時期，美國有各種救濟機構，可分為公共工程部（政府撥款40多億美元）和土木工程部（投資近654.38+0億美元）兩個系統，後者在全國範圍內建造了654.38+0.8萬個小型工程項目，包括校舍、橋梁、堤壩和堤防。後來，幾個新的救濟組織成立了。其中，最著名的是國會撥款50億美元設立的項目設立機構和專門針對年輕人的國家青年管理局。它們總共雇用了2300萬人，占全國勞動力的壹半以上。到第二次世界大戰前夕，聯邦政府在各種項目和少量直接救濟費用上花費了6543.8+08億美元，美國政府建造了近6543.8+0000個機場、6543.8+02000多個運動場和800多個學校建築和醫院，這不僅為工匠、非技術工人和建築行業創造了就業機會，還為數千名失業藝術家提供了各種工作崗位。這筆錢經過勞動者的口袋，通過不同的渠道和消費，又回到資本家手中，成為與政府投資壹起刺激私人消費和個人投資的“引火水”。
第二次“新政”從1935開始，在第壹階段的基礎上，集中通過社會保險法案、國家勞動關系法案、公共事業法案等法律法規以立法形式鞏固新政成果。羅斯福認為，如果壹個政府“不能照顧老人和病人，不能為強者提供就業機會，不能將年輕人註入工業體系，並讓不安全的陰影籠罩著每個家庭，那麽它就不是壹個可以存在或應該存在的政府”，社會保險應該對從搖籃到墳墓的整個生命負責。為此，制定了《社會保險法》。根據法律規定，所有65歲退休的工資勞動者每月可以根據不同的工資水平獲得65，438+00到85美元的養老金。關於失業保險，羅斯福解釋說:“它不僅可以幫助個人在未來被解雇時避免依賴救濟，還可以通過保持購買力來緩解經濟困難的影響。”保險費的來源是壹半保險費由在職工人和雇主支付，相當於工人工資的1%，另壹半由聯邦政府分配。這部社會保險法反映了廣大勞動人民的強烈願望，受到絕大多數美國人的歡迎和贊揚。
5月24日，羅斯福就最低工資和最高工作時間的立法向國會提交了壹份廣受關註的講話。講話承認“中國三分之壹的人口吃不好、穿不好、住不好，其中大多數人從事農業或工業”。“我們必須牢記，我們的目標是改善而不是降低那些現在營養不良、衣著簡陋和生活條件惡劣的人的生活水平。我們知道，當我們的很大壹部分工人沒有就業時，加班和低水平的工資無法提高國民收入。”國會沒有對該法案采取行動，10月1937 12日，羅斯福再次提出該法案，直到6月1938 14日。這就是《公平勞動標準法》（又稱《工資和工作時間法》）。其主要規定包括每周40小時的工作時間和每小時40美分的最低工資；禁止使用16歲以下的童工，禁止在危險行業使用18歲以下的工人。隨著經濟的發展，今後最低工資的規定也有所調整。雖然這些社會立法屬於社會改善的範疇，但它們對廣大人民群眾，尤其是工薪階層非常有益。為了解決社會保險系統的聯邦資金問題，羅斯福首次實施了基於收入和資產的累進稅。凈收入50，000美元和遺產40，000美元將征收365，438+0%，500萬美元以上的遺產將征收75%；過去，公司稅總是65，438+03.75%。根據稅法65，438+0935，收入低於5萬美元的公司稅率降至65，438+02.5%，收入高於5萬美元的公司稅率增至65，438+05%。
到1939年，羅斯福總統實施的新政取得了巨大成功。新政幾乎涉及美國社會經濟生活的各個方面，其中大部分是美國擺脫危機並盡量減少危機後果的具體考慮，有些是基於資本主義長期發展目標的長期規劃。其直接作用是防止美國經濟崩潰，幫助美國走出危機。自1935以來，美國幾乎所有經濟指標都在穩步回升。國民生產總值從1933年的742億美元增加到1939年的2049億美元，失業人數從17萬人減少到800萬人，恢復了人們對國家制度的信心，擺脫了法西斯主義對民主制度的威脅。它使美國在危機中避免了劇烈的社會動蕩，為美國後來參加反法西斯戰爭創造了有利的環境和條件，並在很大程度上決定了二戰後美國的社會經濟發展方向。
誠然，羅斯福“新政”措施的最終目標是加強國家資本主義，以克服經濟危機和鞏固資本主義制度。“新政”是他在常規療法失敗時試圖治療資本主義社會疾病的壹種實驗療法。事實上，“新政”的壹些措施也有不足之處，這往往成為他的政治對手攻擊的理由。“新政”實施過程中，利益受損的階層也進行了抵制和詆毀。就連新政初期的重要內容《工業復興法》和其他兩項法案也在兩年後被最高法院裁定違憲。然而，只要我們真正以歷史唯物主義的態度來看待“新政”，就不難看出，“新政”認可了美國經濟和社會生活的脈搏，“使人們能夠重返工作崗位並振興我們的企業”的口號符合廣大勞動人民的利益並充分調動了他們的積極性。羅斯福把維持國民經濟正常運轉和保障公民就業作為政府的責任，特別是以工代賑形式修建的大量工程項目，不僅極大地緩解了失業困難，刺激了經濟的早日復蘇，而且許多基礎設施建設也使美國經濟受益。新政留下了許多防止大蕭條重演的措施和政策，為美國進入二戰並在戰後迅速崛起奠定了堅實的基礎。因此，羅斯福成為自亞伯拉罕·林肯以來最受美國和世界歡迎的總統，並將永遠載入史冊。
二、我們應該如何借鑒新政？
中國經濟雖然實現了軟著陸，但發展勢頭良好，國民經濟實力明顯增強。未雨綢繆未雨綢繆，我們也要清醒地認識到，我國經濟社會發展中還存在不少矛盾和問題。主要是:相當壹部分國有企業生產經營困難，下崗失業人員增多，就業壓力加大；農業基礎仍然薄弱，經濟建設中盲目投資和重復建設現象普遍，國民經濟整體質量和效益不高；金融監管不夠完善，金融秩序在某些方面比較混亂；地區發展差距仍然明顯存在，收入分配關系尚未理順，城鄉部分群眾生活困難。中國經濟景氣監測中心對5.8萬家國有工業企業的跟蹤監測顯示，“國有企業指數從1到4月份再次下降，達到-109點，比1到3月份低28點，比去年同期低103點...國有虧損企業生產經營狀況進壹步惡化，虧損面擴大。虧損擴大，從1到4月虧損擴大了31.6%，導致所有國有企業凈虧損88.7%。”1997年勞動力發展統計公報顯示:“公有制經濟就業人數減少，截至去年底，全國國有企業下崗失業人員仍有634.3萬人。”在全國8.46億勞動力中，每年有765438+萬人新增就業，占總勞動力約80%的農村勞動力經常處於間歇性失業狀態。應該清楚的是，這些問題的出現是我們深化改革和經濟發展中的壹個必然現象，是壹個前進中的問題。它與西方國家在經濟危機期間出現的大量失業現象有著根本區別，也不同於中國在20世紀60年代經濟困難時期出現的就業需求嚴重不足。要解決這些問題，只能立足現階段實際，制定符合中國國情的政策措施。現實是歷史的重復和延續。智者通過他人的錯誤來糾正自己的錯誤。盡管自20世紀30年代美國總統羅斯福實施“新政”措施以來已經過去了半個多世紀，而且美國的國情與中國目前的國情有很大不同，但在解決中國當前經濟和社會發展中的壹些實際問題方面，特別是在啟動市場和實施“再就業”工程方面，仍有許多經驗教訓值得借鑒。
1.加強金融監管，實施正確的貨幣政策，防範金融風險。
現代金融政策對國民經濟有很大的調節作用，現代經濟危機大多是由金融領域的混亂引起的。自去年以來，東南亞金融危機影響了許多國家。由於經濟發展良好，中國保持了金融市場和人民幣匯率的穩定。但是，我們必須從中吸取教訓，並采取積極措施來預防和解決可能的負面影響。事實上，金融危機對大量產品主要出口到東南亞國家的勞動密集型企業產生了明顯影響，這將使壹些企業的經營形勢更加嚴峻，並導致越來越多的工人下崗和失業。這也警示我們，要時刻關註虛擬資本快速擴張帶來的負面影響，防止出現“泡沫經濟”，保持適度外匯儲備，加強金融監管，及時發現和疏散金融風險，謹慎開放外資和金融市場。同時，我們要努力優化產業和產品結構，盡快實現經濟結構調整和經濟增長方式轉變，努力消除投資擴張、房地產和股票市場過熱、低水平重復建設和金融機構不良資產急劇增加等因素帶來的隱患，並通過各種方式做好抵禦金融危機的準備，防止金融政策失誤給國民經濟和廣大人民群眾的生活帶來不應有的損失。
2.為救濟而工作並啟動市場。
政府增加對基礎設施的投資通常可以帶來數倍於投資的社會總需求和國民收入，這在經濟學中發揮了“乘數效應”。在這方面，“新政”是通過建立基礎設施和公共項目來幫助失業者的典範方式，這是全世界有目共睹的。當前，基礎設施建設滯後仍是制約我國經濟發展的“瓶頸”。亞洲金融風暴的影響也使得通過增加國內投資和國內需求來確保國民經濟持續增長變得更加緊迫和必要。實施這壹戰略舉措，我們有很多優勢:城鄉居民儲蓄余額近5萬億元，儲蓄率遠高於其他國家，有1800多億元的外匯儲備和外幣存款，社會上有數萬億元的現金和流動性；各類庫存和積壓物資近1000萬元，糧食儲備充足；全國各地轉產的國有集體企業擁有資產數萬億元的工廠、設備和田地，存在各自為政體制下形成的盲目建設、重復投資項目和半拉子項目。與此同時，中國豐富的勞動力資源也迫切需要在這些領域施展才華，開辟新的就業機會。根據經濟增長和結構調整的需要，中央政府采取了壹些必要措施來擴大內需和增加投資，並提出了三年內增加7500億美元政府投資的計劃。當務之急是加強投資啟動，集中壹切可用資金向社會發行建設債券，在全國範圍內有計劃地分批建設農田水利、鐵路、公路、文化體育設施等公共項目，發展壹批投資小、見效快的勞動密集型產業，增加就業，提高全體公民的收入水平，有效刺激理性消費，促進生產，盡快形成“經濟增長、財富增加、收入增加、收入增加”。
3.註重民族產業的保護和發展。
改革開放以來，我國逐漸形成了多種經濟成分並存的局面。由於國家采取了壹系列優惠政策，近年來“三資”呈大幅上升趨勢，對增強我國整體經濟實力、促進企業科技進步和產品升級發揮了重要作用，但同時也擠壓了民族產業的發展。毫無疑問，我們應該繼續實施吸引外資的政策，但制定維護民族工業的政策是我國長期發展的重大計劃。集體企業、鄉鎮企業和個體私營企業都是社會主義經濟的重要組成部分。我們應該為他們創造更寬松的環境，並提供優惠政策，特別是信貸政策，以促進他們更快更好地發展。只有為民族工業創造更適宜的政策和社會環境，減輕其稅收負擔，重視科技改造和科學管理，才能逐步增強其自我積累、自我發展和自我改造的能力和市場競爭力，吸引更多的資本和資源流向工業，創造更多的就業機會，吸收農村剩余勞動力。加快工業化和現代化進程。
4.重農固本。
農業是國民經濟的基礎。沒有農業的現代化就沒有整個國家的現代化，沒有農民的小康就沒有全民的小康。羅斯福的“新政”將城市的繁榮和鄉村的振興結合在壹起考慮，強調“如果農村人口沒有足夠的購買力購買鞋子、衣服和汽車，那麽工業中心也將受到損害”。在政策方面，政府重視農業救濟、植樹造林和電力資源開發。我國絕大多數人口生活在農村地區。近年來，農業的基礎地位實際上在“加強”的聲音中得到了壹定程度的削弱，農村市場遠未得到開發。以家庭承包制為基礎的責任制給農民帶來了利益，但對農業的不及時和無序幹預、農副產品的銷售困難以及農民負擔的增加不時抵消了這種利益。農村有大量的剩余勞動力，但有大量的草原、沙漠、荒山、灘塗等資源無法開發。農民收入增長緩慢和農村市場萎縮是全社會有效需求不足和國有企業職工下崗失業的重要因素。無論是從社會穩定、城鄉協調發展的角度，還是從提高中華民族素質和文明程度的角度，都必須重視和加強對農業和農村問題的研究，從宏觀角度制定切實可行的農村經濟發展規劃，在政策上進壹步支持、引導和幫助“三農”，實現農村發展、農業增產和農民增收。目前，在啟動農村市場、啟動鄉鎮企業二次創業、發展農村個體私營經濟、調整農村經濟結構、開發利用農村閑置資源等方面大有可為。除了政策、科技、投資之外，積極引導和鼓勵農村剩余勞動力以及國有企業和政府機構的下崗工人加入這些領域並充分發揮他們的聰明才智是壹個正確的選擇。
5.充分利用人力資源，大力推進再就業工程。
我們現在正在進行的改革，實際上是自20世紀80年代農村改革以來的第二次生產力解放運動。勞動永遠是生產力中最活躍、最具創造性的因素。豐富而廉價的勞動力資源是發展中國家獨特而巨大的投入要素。壹個可憐的天才，如果生活的唯壹目的是考慮如何停止挨餓，那麽即使他是世界上的英雄，也很難使用它。我國政府機關和國有企業的下崗幹部職工大多是各行各業的優秀人才，或者至少是具有壹定文化素養的技術勞動者。在原有體制下，這些巨大的資源沒有得到合理配置，有的長期閑置，有的甚至走向相反的方向，產生了負經濟效益，這是最大的浪費。回顧農村改革的歷程，成功的關鍵之壹是以家庭承包制為基礎的責任制調動了農民的積極性，為農民的聰明才智提供了充分發揮的廣闊舞臺。目前，下崗勞動力與農村勞動力相比，在知識結構、技術水平、管理能力、內外溝通等方面具有較大優勢，是壹筆寶貴的財富。這些勞動力資源壹旦得到合理配置和優化組合，將成為推動中國經濟建設的巨大力量。各級政府有責任用好這些人力資源。政府各部門要以此為目標，根據各自的職責制定切實可行的工作計劃，逐步建立和完善系統的再就業機制，做好就業服務工作，加快勞動力市場建設，建立和完善勞動力供求信息網絡，為下崗職工提供求職和招聘信息，加強就業指導和培訓，引導下崗職工自主擇業， 自主創業和依靠市場就業，多方面提高再就業能力，為實施再就業工程營造良好的社會氛圍，努力使國家。
我還沒打完，但是沒有辦法限制字數。只有LZ要自己去這個網頁。