관광 관리 분석
첫째, 현재 존재하는 문제
(1) 지방 분권화. 관광업은 종합적이고 관련성이 높은 업종으로, 각종 관광 요소의 관리를 각 업종의 주관 부서에 내려놓는다. 문화관광자원은 문화부문, 사찰도관은 종교부문, 저수지호수강은 수리부문, 삼림관광자원은 임업부문, 음식의약품 관리부문, 관광기념품은 상업부문 등이다. 그러나 관광주관부 자체에는 관광자원이 없다.
(2) 권력과 책임이 모호하다. 권력 분권화로 책임과 권력이 모호하다. 첫째, 관광업의 발전은 필연적으로 관광 서비스의 질과 관광객 불만의 문제를 겪게 될 것이며, 고소는 누가 접수해야 하는가. 둘째, 관광객 안전, 관광지 위법건설과 환경위생, 관광지 관광 러시아워 중 교통 전환 등의 문제가 있다. 그들을 조사하는 사람은 현재의 관리 체제에 책임을 져야 한다. 위의 관리 책임은 각지마다 다르고, 참고할 명확한 경험이 없기 때문에, 서로 떠넘기는 문제가 있다.
(3) 지원 시스템의 약화. 첫째, 경영 시스템이 혼란스럽다. 현재 국가부터 지방까지 해당 관광관리부서가 있지만 각 지방의 이름, 등급, 직책은 모두 다르다. 기층관광관리부는 상급자의 정책, 자금, 법규, 업계 표준에 대한 지원이 부족하고, 각자 정치, 인력 부족, 내부 기관의 불합리한 등이 부족하다. 둘째, 법적 시스템 지원이 부족합니다. 관광입법은 농림수교통위계 등 다른 부서의 10 여 편의 법령에 비해 적다. 관광법, 20 13 년 4 월 25 일 공포, 20 13 년 10 월 25 일부터 시행된 것은 지금까지 최초의 전문 관광법이다. 관광법 외에 시행 세칙과 조례에 대한 법적 지원이 부족하다. 셋째, 관리 메커니즘에서 가로와 세로로 갈라진다. 세로로 관광부문은 속지 관리이며, 상급부문의 지도와 지원 능력은 매우 약하다. 관광업은 지역경계가 가장 적고, 행정구역제한이 가장 적고, 지역간, 국경을 넘나드는 발전을 가장 추구하는 업종이다. 가로로 보면 각 현, 현내 관광 관련 부문과 관광지관위원회 간의 협력이 느슨하고 단편적이어서 관광주관부는 조직 관련 부처가 공동으로 추진할 수 없고, 관광시장을 효과적으로 규범화할 수 없어 관광개발과 관리의 합력을 형성하기 어렵다.
둘째, 대책 연구
(1) 대책.
각 관광지, 풍경마을, 관광 관련 부문에 대한 조사를 거쳐 광범위하게 의견을 구하고 다음과 같은 생각을 총결했다.
1. 통합 조정에 중점을 둡니다. 관광업은 관광 명소, 여행사, 호텔, 음식, 교통, 오락, 쇼핑 등 많은 기업과 상대적으로 독립된 업종을 포함하는 고도로 연관된 업종이다. 관광업의 이런 특징은 관광관리체계가 다른 업종과 다르다는 것을 결정하며, 관리체계는 반드시 종합조정에 중점을 두어야 한다.
권리 구분에 대한 명확한 책임. 관광업은 종합 업종으로서 관광, 공상질감, 위생, 공안, 소방, 세무, 교통 등 관련 기능 부문을 포함한다. 이러한 기능 부서의 조정 문제를 해결하고, 관리 책임 권리를 명확하게 나누고, 기능 공백과 책임 겹침을 남기지 않도록 해야 한다.
시장의 주요 역할을 충분히 발휘하십시오. 관광은 일종의 시장 소비 행위이다. 정부가 관리하는 행정행위 외에도 관광기업과 산업협회의 자율과 규범 역할을 충분히 발휘해 서비스 품질과 서비스 수준을 높여야 한다.
4. 관광관리기구 설치를 개선하다. 홍야 현지 상황에 따르면 관광관리부는 반드시 종합조정과 관광법 집행 기능을 이행해야 하며, 종합조정부문으로 정의되어야 한다. 그들은 행정 기관으로 정부 부서에 들어가야 하며, 그들의 내설 기관과 산하기관은 조정과 법 집행에 집중해야 한다. 게다가, 상응하는 기구를 설립하여 보완적으로 서비스형 보조 업무를 맡아야 한다.
(2) 구체적인 방안.
관광 관련 법규와 조직기관에 따라 관련 정책을 설정하고, 상술한 사고방식에 따라 네 가지 관리체계 방안을 제시하고, 이에 따라 조직기구 설치 방안을 제시한다.
1. 통합 조정 시스템
(1) 개요. 관광관리는 관광거시관리와 구체적 사무관리의 두 단계로 나뉘어 각기 다른 수준의 관리기관이 책임진다. 관광 거시관리 차원에서 전현 관광산업 발전의 핵심인 상설의사조정기구를 설립하여 관광 관련 부문의 통일관리와 조정을 책임진다. 구체적인 사무관리 수준에는 관광지 계획 건설, 관광시장 감독, 관광모니터링, 통계분석 등의 임무가 포함됩니다. , 원래 기능 부서에서 계속 부담하지만 관광산업 발전 리더십의 핵심에 복종하는 통일된 관리. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 관광산업, 관광산업, 관광산업, 관광산업, 관광산업)
(2) 기관 설정. 관광산업발전위원회를 설립하여 상설의사조정기구로서 정부가 주로 주임을 이끌고 관광과 관련된 관련 부서와 단위를 회원단위로 한다. 관광산업발전위원회 사무실은 관광주관부에 설치돼 구체적인 업무를 맡고 있다. 관광산업발전위원회와 관광산업발전위원회 사무실의 조직 형식은 편성위원회와 편집실에 해당한다. 기타 기능 부서와 관광지 (휴양지) 기관은 각자의 직책과 관할 범위에 따라 관광산업 발전위원회의 지도하에 업무를 전개한다.
(3) 기능 설정.
관광산업발전위원회는 관광자원을 관리하고, 관광총규칙을 승인하고, 관광자금 사용을 관리하고, 관광시스템 내 인원을 추천하고, 관광 성과를 평가할 권리가 있음을 분명히 하고, 중앙집권, 재권, 인권의 세 가지 필요한 권력을 통해 현 관광위원회의 리더십의 핵심 지위를 확립했다.
관광주관부는 관광산업발전위원회의 사무실로서 자신의 법적 책임을 맡고 있으며, 관광관련 부서와 단위를 종합적으로 조율하는 책임도 맡고 있다. 현 관광산업발전위원회 회의 의제 수집 요약, 회의 준비 및 주재, 중요한 문서 초안 작성 및 제출, 회의 결정의 분해 이행, 후속 감독, 성과평가 건의 등 구체적인 이행 책임을 맡고 있다.
각 관광지 관리위원회는 안전, 환경위생, 시장질서, 관광지 관광 동적 일일 감시 등 관광지가 건설된 후의 일상적인 사무관리를 담당하고 있으며, 더 이상 관광지 계획 건설, 프로젝트 유치 등의 책임을 지지 않는다.
명승지 내 마을과 마을은 명승지 건설에 필요한 징집철거, 명승지 내 명승지 및 군중 갈등 이양 책임을 맡고 있으며, 더 이상 명승지의 일상적인 사무관리를 책임지지 않는다.
(4) 법 집행 관리. 종합법 집행의 형식을 취하다. 관광 행정 부서는 관광, 공상질감, 식품의약품 감독, 공안, 현교통, 해사, 운관, 환경위생 정비, 주택 건설 계획 등 공동 법 집행 부서를 설립하였다. 각 부처는 2 ~ 3 명의 법 집행인원을 뽑아 관광법 집행대대를 풍성하게 하고 관광산업발전위원회가 직접 관리하며 각 관광지마다 3 ~ 5 명의 법 집행인원을 파견해야 한다. 배치된 법 집행관은 그 부서와 법 집행팀의 이중 관리를 받는다. 배치해야 할 법 집행 팀은 관광 주관부의 각 관련 여단 부처에 의해 제기되어 관광산업 발전위원회의 비준을 보고하고 현 목표청, 현 편성, 현 재정국에 신고한다. 법 집행 팀의 업무 안배, 근무경비, 출장비, 목표 하달, 성과평가상 등 우선적인 안배, 임금 관계 수립 및 구체적인 법 집행 업무는 부서에서 관리하고 현급 부서의 이름으로 대외적으로 집행한다.
2. 대관광 시스템.
(1) 개요. 부서 체제 통합을 더욱 강화하고, 관광 개념의 범위를 확대하고, 대관광국을 설립하여 관광 자원이 풍부하고, 감독 범위가 넓으며, 법 집행 종목이 더욱 구체적인 대형 관광 감독 메커니즘을 형성하였다.
(2) 기능 설정.
식품 의약품 감독 책임, 상공업 품질 감독 책임, 제 3 산업 및 서비스업 감독 책임, 가격 감독 책임 등 관광시장의 주요 감독 집행 내용을 통합하여 통일된 대형 시장 감독 메커니즘을 형성하다.
통합 관광 감독, 민족 종교 감독, 가격 감독, 문화재 감독, 생태문명 건설, 지방문화현 발굴 보호, 도심 환경 보호 정비, 축제 기획 준비, 외사 관광 접대 등의 직책. 종합 관광사무에는 관광자원의 관리와 보호, 관광지의 계획과 건설, 관광자금의 사용, 관광시장의 규범, 관광데이터 모니터링의 통계 분석, 관광성과 평가 등이 포함된다. 관광종합법 집행에는 관광자원 보호 법 집행, 가이드여행사 법 집행, 환경위생 법 집행 등이 포함된다.
(3) 기관 조정.
식품의약품감독관리국 공상품질감독국, 상무국, 현발전개혁국 중층사업단위 가격관리주를 통합하여 홍아현 시장경제관리국을 설립하다. 관련 산하 기관은 전체를 양도하여 유사한 직책에 따라 통합한다. 원래 향진에 주둔했던 공상질감국을 시장경제관리처로 개명하다.
관광청, 민족종교국, 지방지실, 생태사무소, 도심 환경 정비소, 접대 사무소를 정부기관으로 조정하고 현 문광신국과 통합하여 관광 문화 생태 민족종교국을 설립하고 부처 산하 기관을 배정하여 유사한 직책에 따라 통합하다.
기존의 4 개 관광지 (휴양지) 를 관광신고서비스센터, 관광개발서비스센터, 관광정보상담서비스센터, 관광파견센터로 이름을 바꿔 관광문화생태민족종교국 산하기관으로 조정했다. 관광신고서비스센터는 관광지에 접수점을 설치하고, 관광개발서비스센터는 향진에 연락점을 설치해 실체로 간주하지 않는다.
(4) 법 집행 관리.
외국인 관광객과 관련된 여행 불만은 관광 불만 서비스 센터에서 접수하고, 현장에서 중재하거나 관련 부서에 이관하여 법을 집행한다. 파견 기관이 있는 현급 부서는 구체적인 법 집행법의 허가 규정에 따라 파견 기관의 이름으로 법을 집행하거나 현급 부서에 보고하여 처벌한다. 파출기구가 없는 흔한 법 집행 사항은 관광지 근무지 현급 부서에서 접수하고 현급 부서에 보고하여 처벌한다.
일반적으로 사용되는 법 집행 기관과 근무지는 법 집행을 책임진다. 법 집행 기관은 관광지에서 법을 집행할 수 있고, 허가도 없고, 관할 부서의 이름으로 현급 주관 부서에 법 집행을 신고할 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 법집행, 법집행, 법집행, 법집행, 법집행) 임업, 환경 보호, 계획, 건설, 도로, 안전 법 집행은 자주 사용되지 않으며, 현 관광국이 현급 관련 부서를 조직하여 특별 법 집행을 실시한다.
(5) 관광지 타운십과의 책임 부문. 현위원회와 현정부는 명승지 유형을 명확하게 정하기 위해 글을 보냈다. 계획, 건설 명승지 범위 내에서 징지 철거, 징지 철거로 인한 토지가없는 농민 안치 및 재취업이 주변 대중과 갈등을 겪고, 관광지가 위치한 향진이 주도하고, 관광지 대중근무서비스 센터가 조정에 협조하고 있다. 이미 외부에 개방된 관광지 범위 내에서 비관광 소비의 관광지 내 관광지와 대중의 갈등 분쟁, 관광지 내 관광객과 군중의 갈등 분쟁은 관광지 내 대중업무 서비스 센터가 주도하고 있으며, 소재한 마을은 조정에 협조한다. 관광지가 있는 향진은 더 이상 관광개발, 관광관리, 관광법 집행 업무를 맡지 않는다.
개발구 제도.
(1) 개요. 아미산 관광경제 개발구의 모델을 참고하여 부현급 기구를 설립하고, 전현 4 개 관광지 (휴양지) 의 관광 업무를 통일적으로 관리하며, 4 개 관광지가 있는 향진 (또는 현위 현 정부가 위탁한 개발구) 을 통일적으로 관리한다. 관광과 관련된 공동 감독 집행은 현급 부서가 책임지고 개발구에 지사를 설립한다.
(2) 기관 조정.
홍야현 관광경제개발구 당공위원회와 관광경제구 관리위원회 (이하 당공위 및 관리위원회) 를 설립하여 현위 현 정부 부현급 기관을 위해 행정편제를 확정하고 필요한 행정편제를 현급 부문 행정편제에서 조정하였다. 실제 수요에 따라 내설기구를 설치하여 지도직 수를 사정하다. 4 개 관광지진의 기관, 편성, 인원은 조정하지 않고 현위, 현정부가 당공위, 관리위원회에 의뢰하여 관리한다. 관광경제구 관리위원회 부주임도 관광지, 진당위 서기를 겸임할 것이다.
기존의 4 개 관광지 (휴가) 구관위원회는 관광신고서비스센터, 관광개발서비스센터, 관광정보상담서비스센터, 관광파견센터로 이름을 바꿔 당공위, 관리위원회 아래 기관으로 개편했다.
공상질감, 식약감, 공안, 임업, 도시관리법 집행, 계획건설 등 현 정부 부처가 개발구에 지사를 설립하고, 현청기관과 개발구당공위, 관리위원회가 이중으로 이끌며 주로 개발구당공위, 관리위원회가 관리한다. 개발구 분국 기관 등급은 부과급으로, 2 ~ 4 명을 편성하여 현국에서 전입하였다.
현관광국은 부서의 간판기관에서 현정부 업무부문으로 조정되어 개발구 당공위, 관리위원회와 공동으로 사무를 한다. 두 개의 브랜드, 한 세트의 인마, 1 관리위원회 부주임이 관광국 국장을 겸임하고 있다.
(3) 기능 설정. 당공위, 관리위원회는 현위, 현정부의 허가 (또는 위임) 에 따라 관할 관광지, 읍의 일부 정치적 책임과 전반적인 경제사회적 책임을 수행한다. 전현 관광계획, 관광지표 분해 및 하달, 관광목표평가, 관광자금사용준비, 관광자원프로젝트, 관광대외통일상인 및 마케팅 촉진, 품질기준관리 등을 구체적으로 책임지고, 관광지내 현급 부문 개발구 분국 집행 및 집행효과 검토를 담당하고 있습니다.
(4) 법 집행 관리. 관광지 공동 집행은 각 개발구 분국이 책임지고, 법 집행은 분국 명의로 진행된다. 자주 사용하지 않는 법 집행 수단은 현청에 보고하여 조사하여 처리하다.
4. 정밀한 일체.
(1) 개요. 4 개의 관광지 (휴양지) 가 향진 관리를 위탁하고, 향진 당위 서기는 관광지당 공위 서기를 겸임하며, 향장은 관광지 (휴양지) 관리위원회 주임을 겸임하고 있다. 현위 현정부는 관광지와 향진 묶음 심사를 실시하여 실제 행정원의 심도 있는 융합을 실시한다.
(2) 법 집행 관리. 권한 집행과 위탁 집행을 결합하는 방식을 취하다. 관광지, 향진에는 현공상질감국, 현식품의약청, 현공안국을 포함한 파출기구가 있는 현급 부서가 현급 부서에서 직접 법을 집행한다. 파견 기관은 현급 부문과 관광지진의 이중 지도력을 받고 있으며, 주로 관광지진 지도력을 받고, 법 집행 업무는 현급 부서의 지도를 받는다. 기관 법 집행인을 파견하여 연간 심사하여 향진 지표를 차지하며, 근무준비, 근무경비, 출장비, 목표장려를 관광지 향진 통일관리에 포함시켰다. 구체적인 기관의 법 집행 인원 명단은 현급 부서에서 제출하고, 경영관광지 향진을 확정한 후, 현위 목표사무소, 현위 편성, 현재정국에 보고하여 기록한다.
관광지, 읍에 파출기구가 없는 현급 부서는 간단한 법 집행 절차로 관광지, 읍법 집행을 위탁하는 것은 향진 종합법 집행대대가 부담한다. 위탁할 부서는 당공위가 제출하여 현 정부의 비준을 보고하고, 위탁 절차를 현 정부 법제에 보고하여 서류를 제출하였다. 위임에 적합하지 않은 법 집행은 현급 부서에서 조사하여 처리한다.
셋째, 결론
상술한 관리체제 방안 외에 다양한 방안 구상을 제시하였다. 설립과 개혁협회, 상회가 업계의 자율작용을 발휘하고, 관광개발업체 책임자가 관광지 관리기관 부직 (아르바이트 겸임), 관광경찰 통합, 법 집행 원스톱 서비스 불만 등. 하지만 전반적으로 관광체제 개혁의 탐구는' 백병 치료' 의 약이 아니라 다양한 방안의 조합이 필요하다. 현재, 우리 현은 이미 관광업계 협회와 관광경찰의 초보적인 탐구를 전개하여 초보적인 반응이 양호하다.
관광관리체제의 보완은 더 많은 탐구와 양조가 필요하며, 어느 정도의 계기가 필요하다. 현재, 우리 국은 전 현 대국에 봉사하고, 끊임없이 실천을 탐구하며, 관광관리체제에서 새로운 돌파구를 마련하려고 노력하고 있습니다.