정부 원가 회계 시스템 구축 방법
정부 비용은 정부 운영 비용, 의사 결정 비용, 임대료 추구 비용, 제도 비용 등 다섯 가지 측면으로 구성됩니다. 이 중 운영비용만 재정지출 등 데이터를 기준으로 분석할 수 있고, 조사할 수 있다.
정부 운영 비용은 정부가 운영 과정에서 소비하는 다양한 자원으로, 지출 목적에 따라 인건비, 공무 비용, 시설 비용의 세 부분으로 나눌 수 있습니다. 이 가운데 정부 인건비는 주로 구성 비용, 개발 비용, 사용 비용 및 보장 비용의 네 부분으로 구성됩니다.
정부 의사 결정 비용은 직접 비용, 기회 비용, 사회 비용, 침몰 비용, 위험 비용 및 의사 결정 오류 비용의 여섯 부분으로 구성됩니다. 그 중에서도 의사결정 실수에는 의사결정 실수로 인한 직접적인 손실뿐만 아니라 일련의 새로운 문제를 해결하는 비용도 포함된다. 잘못된 발생으로 정부가 제때에 신속하게 대응하지 못하면 더 심각한 결과를 초래할 수 있다. 반응이 있다고 해서 현장에 대한 즉각적이고 효과적인 통제가 보장되지는 않는다. 정부는 이런 일을 처리할 때 새로운 정력, 시간, 자원을 추가하는 것은 의사 결정 실수 비용의 범주에 속한다.
제도 비용은 제도 설계에서 제도 변천에 이르는 전체 정부 주기의 모든 소비, 즉 정부가 사회 공공제도를 제정, 시행 및 유지하기 위해 지불하는 대가이다. 어떤 제도의 형성, 실시, 변혁은 모두 상응하는 인력, 물력, 재력을 투입해야 한다.
공무원들의 부정행위와 제도의 허점으로 정부는 사회적 가치와 이익을 창출하는 것을 목적으로 공공서비스를 하고, 개인의 이익을 위해 봉사하고, 정부가 임대료 추구 등 소비를 줄이고 없애기 위해 투입한 자원을 임대비용을 구성해야 한다.
위의 네 가지 비용 외에도 정부 비용에는 정부 거래 비용, 정부 규모 비용 및 정부 한계 비용이 포함됩니다.
둘째, 정부 원가 회계 시스템 구축의 장벽
(a) 환경 배경이 이상적이지 않다
1. 회계 환경이 이상적이지 않습니다
현재 우리나라의 예산회계제도는 수납실현제를 기초로 하고 있으며, 원가회계는 권력발생제를 기초로 해야 한다. 정부 비용에 특화된 규칙과 제도가 없기 때문에, 원가 회계의 확인과 계량에는 근거가 없다. 비용 구성의 이론적 조건이 부족하다. 원가 회계 체계 수립이라는 관념이 강하지 않아, 정부 회계사들이 원가에 대한 이론적 지식이 부족하여 실제 조작이 거의 없다.
2. 인건비 관념이 강하지 않다
정부 부처의 전통적 관념은 결과만 보고 원가를 고려하지 않고 공무원들이 위에서 아래로 원가를 측정하지 못하게 하는 개념으로 인해 많은 자원 낭비를 초래하고 원가 회계와 원가 회계 체계 수립이 쉽지 않다는 것이다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 원가, 원가, 원가, 원가, 원가, 원가, 원가, 원가) 정부 인력의 원가의식 강화는 원가정책의 원활한 시행에 도움이 되고 정부 원가계산체계의 건설을 촉진할 것이다.
감독 시스템이 완벽하지 않습니다.
감독 주체에 따라 정부감독과 사회감독 두 가지로 나눌 수 있다. 정부 원가 회계 시스템을 구축하는 근본적인 목적은 정부의 일상과 활동을 정확하게 계산하고, 정부 비용을 절감하고, 자원 사용의 효율성을 높이는 것이다. 우리나라가 현재 시행하고 있는 결산보고 제도는 정부의 자산과 원가를 합리적으로 반영하지 못하며, 정부의 운영 효율성과 공공 서비스 능력을 높이는 데 불리하다. 정보의 공개투명성은 서로 다른 정보 사용자들의 요구를 충족시키기에 충분하지 않다.
(1) 정부 규제 체계가 건전하지 않다.
우선, 우리 나라의 재정, 감사, 공상 등의 부문에 블록 분할, 중복 감독 문제가 있기 때문에, 정부의 규제는 결코 만족스럽지 못하다. 둘째, 일부 공무원은 자질이 높지 않고 법적 의식이 희박하다. 개인의 이익을 위해, 그들은 원칙을 포기하고, 모두를 편리하게 하여' 관관 보호',' 부하 직원들을 위협하는 현상' 이 보편적으로 존재하고, 문제는 큰 것에서 작은 것으로, 작은 것에서 큰 것으로 변한다. 이러한 행위는 실제로 국가 감독을 약화시켰다.
(2) 사회 감독 메커니즘의 부족
현재 정보 공개에 투명성이 부족하기 때문에 대중이 정부 정보를 얻는 방법은 매우 제한적이며 때로는 아무런 결과도 얻지 못할 수도 있습니다. 이 정보의 비대칭은 정부 부문에 대한 대중과 기관의 감독을 심각하게 방해하고 대중의 권익을 손상시켰다.
(b) 정부 원가 회계 시스템 부족, 정보 피드백 메커니즘 불완전
1. 정부 원가 회계 시스템 부족
현재 정부 회계제도는 여전히 예산회계로 원가를 정확하게 계산할 수 없고, 회계제도는 관리체제 개혁과 성과평가제도의 수요에 적응할 수 없다. 정부 개혁은 초급 단계에 있고, 정부 원가회계는 아직 이론 건설 단계에 있으며, 회계제도는 현 단계에서 아직 실현될 수 없다.
2. 정부 비용 정보 공개 부족
지난 몇 년 동안 중앙에서 지방까지' 상당히 엄격한' 공무소비 규정이 제정되었다. 예외 없이, 먹고, 살고, 행행하고, 헤엄쳐도 제한이 없고, 여분의 세면용품까지 명시 적으로 금지되어 있어 어디에나 있다고 할 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 음식명언) 이 일련의 규정이 출범한 후 공공재정과' 삼공' 소비에 관심이 있는 학자들은 규정에 따라 집행하면 각지의' 삼공' 이 될 것으로 추정하고 있다. 정부는' 삼공경비' 를 공개해 사회적 기대에 부응하는 것 외에 다른 정부 활동에 대한 비용 정보를 공개하지 않았다.
셋째, 정부 원가 회계 시스템 구축에 대한 제안
(a) 정부의 회계 개혁 계획에 따르면: 단계적, 단계적 장기 계획.
정부 회계 개혁은 장기적인 과정이다. 우리나라의 현재 예산은 수납실현제를 기초로 한 것으로, 정부 개혁의 재무회계와 원가회계의 권책발생제와는 다르다.
중국은 큰 나라이기 때문에 인구가 많고 정부 수준이 많기 때문에 다른 나라들처럼 중국 국정과 결합해 빠른 개혁을 할 수는 없다. 그리고 외국의 대부분의 나라에서 볼 때, 정부 개혁은 긴 과정이며, 한 발짝 내딛을 수 없다. 그래서 장기 전투 준비를 잘 하고 끝까지 견지하고 그 과정에서 유연하게 변화해야 한다.
국발 [2065 438+04]63 일 국무부는 재정부의' 권한발생제 정부 종합재무보고제도 개혁 방안' 을 승인했다. 방안에서 정부 회계의 포지셔닝은 예산 회계 기능과 재무 회계 기능의 결합이다. 최근 목표는 예산 회계 기능을 개선하고, 정부 재무회계 기능을 강화하고, 정부 재무보고 회계 기반을 다지고, 정보를 완벽하게 보고하는 것이다. 장기 목표는 조건이 성숙할 때 정부 원가 회계를 실시하는 것이다.
따라서 먼저 예산 회계를 바탕으로 재무, 비용, 관리 정보를 늘릴 수 있습니다. 이 과정에서 네 가지가 함께 진행될 수 있고, 한쪽을 약화시킬 수 없으며, 따라서 점차' 사위일체' 의 회계 모델을 실현할 수 있습니다. 이는 회계사의 교육에도 도움이 되며, 인원의 교육이 정부 개혁과 동시에 진행될 수 있도록 하는 데도 도움이 됩니다.
(2)' 사위일체' 회계체계에서 네 가지 사이의 관계를 잘 처리하다.
그림 1 에 따르면 중국은 정부 예산 회계, 정부 재무 회계, 정부 관리 회계 및 정부 원가 회계 시스템의 4 가지 회계 하위 시스템을 포함한' 4 위일체' 정부 회계 시스템을 구축할 수 있습니다. 그것은 정부의 위탁 책임을 더욱 전면적으로 반영할 수 있으며, 네 개의 하위 시스템은 서로 독립적이고 서로 조화를 이룬다.
1. 서로 독립하다
(1) 책임과 목적이 다르다
예산 회계 시스템은 정부 예산을 반영합니다. 재무회계제도는 경제활동에 대한 종합 회계로 정부의 재무상황을 반영한다. 관리회계체계는 주로 정부 내부 관리에 봉사하며, 사람 중심의 행동관리를 강조한다. 원가 회계 시스템은 자원 소비를 반영합니다.
(2) 다른 행동 시간 및 정보 특성.
예산 회계 시스템의 역할 시간과 정보는 주로 미래입니다. 재무 회계 시스템의 정보는 대부분 과거형이다. 회계 시스템을 관리하는 정보는 과거, 현재, 미래 시제를 초월한다. 원가 회계 시스템의 정보는 과거형이다.
서로 조화를 이루다
예산회계제도는 재무회계와 원가회계제도의 정보를 바탕으로 정부의 미래 경제활동 및 기타 예산을 편성해 자원배치 결정과 관리책임평가에 유용한 정보를 제공한다. 재무회계와 원가회계제도도 정부 예산계획의 집행을 반영할 수 있다. 원가회계체계는 원가에서 유래한 재무회계체계의 보다 구체적이고 상세한 반영이다. 관리 회계 시스템은 이 세 가지 측면을 기준으로 정부 조직에 관리 전략을 제공합니다. 이 세 가지 측면은 관리 회계 시스템 결정의 정확성을 반영할 수 있습니다.
(3) 각종 규칙과 제도를 제때 반포하고, 법률 법규를 보완하고, 원가 회계 기준을 형성한다.
법률규범은 중앙정부와 지방정부가 원가회계개혁을 하도록 지도할 수 있고, 다른 한편으로는 각급 정부의 원가개혁을 감독할 수 있으며, 공공감독정부 개혁의 시행에 도움이 되고, 감독부서와 인민의 감독권이 법적으로 보장된다.
(d) 회계사 및 정부 직원의 이론 및 개념 품질을 향상시킵니다.
적시에, 자주 회계사를 교육하고, 전문성을 향상시키고, 시대와 함께 전진하고, 원가 회계 방법 및 원가 회계 방법의 선택을 파악하고, 개혁 발전을 촉진하고, 관념교육을 실시하여 올바른 가치관을 확립하고, 부패를 방지한다. 회계 전문 기술의 향상도 중국 정부 개혁에 좋은 건의와 사고를 제공할 수 있다. 따라서 훈련 등 인원의 자질을 높이는 것은 매우 필요하다.
(e) 정부 비용을 성과 평가 시스템에 포함시킨다.
정부 비용을 공무원 성과 평가 시스템에 포함시키면 지방정부 관리들이' GDP 를 높이기 위해 다른 사람을 무시하는 것',' GDP 에 따라 말하는 것' 을 효과적으로 바꿀 수 있다. 정부 지도자를 통해 모범을 보이고 성과가 높은 부서, 기관, 인원을 표창할 수 있다. 이는 공무원들의 행동 자질과 사상적 자질을 제고하고 절약의 이념을 실질적으로 떨어뜨리는 데 도움이 될 것이다.
(6) 원가 회계 소프트웨어를 도입하고, 전자정무를 설립하고, 정부 부문을 간소화하다.
싱가포르 미국 등은 전자정부 건설을 통해 정부 비용을 효과적으로 절감했다. 중국은 원가 회계 소프트웨어 도입을 통해 전자정무를 구축함으로써 회계사의 업무량을 줄이고 공무원의 생산성을 높여 정부 정보를 빠르고 효율적으로 이해할 수 있도록 하는 방법을 배울 수 있다. 정부 부문을 간소화하면 우리 정부 구조가 더욱 합리적이 되고, 전자정무의 건설은 소통을 더욱 편리하고 비용을 절감할 수 있게 한다.