루발 [2002]62 호 문서
루발 [2002]62 호
각 시 인민 정부, 현 (시, 구) 인민 정부, 성 정부 각 부문, 성 정부 직속 기관, 각 대기업, 고등 교육 기관:
우리나라가 세계무역기구와 경제세계화에 가입하는 새로운 형세에 적응하기 위해 당의 15 회 4 중 5 중 전회 정신을 깊이 관철하고 국유기업 개혁과 발전을 가속화하고, 성속 기업 개혁을 추진하고, 국유경제 구조조정을 잘 하기 위해, 현재 우리나라 성속 기업 재산권 관리 개혁과 관련된 문제에 대해 다음과 같은 의견을 제시하고 있다.
첫째, 중국 국유기업의 개혁과 발전과 재산권 관리의 원칙.
(1) 경제관리 국제화의 요구에 적응하고,' 중화인민공화국 회사법' 의 관련 규정에 따라 재산권 관계를 합리화하고, 국유자본 출자자를 명확히 하며, 건전한 법인지배구조와 현대기업제도의 수립을 촉진한다.
(2) 국유경제 배치를 조정하고 민영경제를 발전시키고 대외무역, 첨단기술, 민영경제의' 3 대 하이라이트' 를 강조하며 지주산업, 우세기업, 명품 상품을 발전시키고, 성속 기업의 전반적인 자질과 효율을 높이다. 민영기업과 외국상이 국유경제의 전략적 조정에 참여하도록 장려하고 지도하다. 일반 경쟁 분야의 국유기업에 대해 민간 자본과 외자가 경쟁에 충분히 진입하고 참여하여 국민 경제의 조화와 빠른 발전을 촉진하도록 독려한다.
(3) 국가산업정책에 따르면 구조 최적화를 주요 목적으로 국유자본을 우리 성의 종합경쟁력을 높이는 데 도움이 되는 관련 분야에 집중한다. 국유재산권을 줄이거나 퇴출함으로써 재산권 주체의 다양성을 실현할 수 있다. 국유주는 경영을 위탁하는 방식을 취하고 국유민영을 실시하여 국유경제를 더욱 유망, 퇴로, 더욱 질서 있게 하여 국민 경제 구조의 최적화 조정을 실현할 수 있다.
둘째, 국유 기업의 구조 조정 과정에서 국유 자산을 처분하는 관련 정책
(1) 국유기업이 개조할 때, 직원들이 기업의 순자산을 구매하는 것은 전부 또는 부분적으로 양도할 수 있다.
(2) 국유기업재산권 (주식) 양도는 국유기업 간에 무상으로 양도하거나 유상으로 양도할 수 있으며, 외국상, 사기업 또는 자연인에게 유상으로 양도할 수도 있다. 상장회사 국유주 양도는 국가 관련 규정에 따라 집행된다. 기업이 재산권 (주식) 을 양도하는 것은 반드시 공개 입찰, 경매 방식을 통해 진행해야 한다. 협의양도의 경우, 양도가격은 일반적으로 평가 순자산에서 일회성 순자산을 공제한 후의 가치보다 낮지 않아야 한다.
(3) 국유기업이 개조할 때 은행과 기타 채권자의 채권을 중단할 수 없다. 재산 담보나 담보로 대출을 받은 기업은 재편성 방안이 채권자의 동의를 받아야 한다.
(4) 국유기업이 개조할 때 회수할 수 없는 채권과 퇴출될 자산 손실은 중개기관, 전문기술, 사법 등 관련 부처가 제공한 증빙자료에 따라 주관부의 심사를 거쳐 성재정청의 승인을 받은 후 순자산에서 상각할 수 있다. 국유기업이나 그룹 모회사가 설립한 전액 자회사가 기업 재편을 할 때 순자산의 자산 손실을 줄여야 하며 국유기업이나 그룹 모회사의 승인을 받아야 한다.
(5) 국유기업이 개조할 때 체납한 임금, 의료비, 각종 수당 보조금은 중개기관의 심사를 거쳐 순자산에서 한 번에 공제할 수 있다. 미지급 연금, 실업, 의료, 산업재해, 출산 등 사회보험에 대해서는 성급 노동보장부에서 인원수와 기준을 확인한 후 순자산에서 유가족 보조금을 한 번에 공제할 수 있다. 의료보험을 신청하지 않은 기업 퇴직자의 의료비, 전년도 성소속 기업 퇴직자의 1 인당 의료비를 기준으로 10 의 기준을 곱합니다. 기업 퇴직자의 의료비는 전년도 성속 기업의 1 인당 의료비에 5 년 기준을 곱해 성노동보장청에서 확인한 후 순자산에서 한 번에 공제할 수 있다. 이상 비용은 전부 개제 기업이 지불한다. 원래 기업 종업원은 개제 기업이 안치한 것을 받고, 그 근무 연한을 합병하여 계산한다. 이후 기업과 근로자가 노동계약을 해지할 때의 경제보상금은 개조기업이 지급한다.
셋째, 국유 기업 개혁의 지분 (주식) 변경 관리 권한
(1) 국유기업이 산권 (주식) 권을 변경할 때는 재무감사와 자산평가를 각각 두 중개기관이 진행해야 한다. 실제로 존재하지만 회계에 포함되지 않은 특허권, 영업권, 공업재산권, 독점 기술 등 각종 무형자산을 함께 평가해야 한다. 감사 조정 및 자산 평가 값은 원래 기업의 장부 가치와 크게 증가하거나 감소하며 중개 기관은 유효한 증빙 서류를 발행해야 합니다.
국유기업 간의 재산권 변동은 기업 국유자산재산권 등록 자료나 중개기관의 감사를 거친 재무보고에 따라 직접 승인을 받을 수 있다.
(2) 기업그룹과 재산권 관계를 맺은 중점 기업 간의 자산 양도는 그룹 모회사의 승인을 받는다. 부서 또는 업계 회사가 관리하는 국유기업은 본 부서 또는 본 업계 내에서 자산 양도를 수행하며 주관 부서 또는 업계 회사의 승인을 받습니다.
(c) 국유 기업 구조 조정 주식 협력 기업 또는 유한 책임 회사, 국유 기업 재산권 또는 유한 책임 회사 국유 출자 양도, 개혁 방안 은 성 경제 무역위, 성 재정청 승인, 국유 자산 처분 은 성 재정청 승인; 국유기업 자회사나 그룹 모회사가 설립한 기업 개조와 재산권 (주식) 또는 국자 양도는 국유기업이나 그룹 모회사가 비준하여 성 재정청에 베껴 쓴다.
넷. 기업 구조 조정 절차
(1) 국유기업이 주식협력제 기업이나 유한책임회사를 개편하는 절차: 기업개편안은 직원 (대표) 대회와 채권자의 의견을 구한 후 성 경제무역위, 재정청에 보고하여 비준한 후 중개기관이 재무감사와 자산평가를 실시한다.
구조 조정 프로그램이 승인을 위해 제출 될 때 다음과 같은 관련 자료를 제출해야합니다.
1. 새로 설립 된 기업의 헌장;
2. 기업 직원 (대표) 총회에서 통과한 관련 결의안과 기업 퇴직자, 직원 배치 방안
3. 기업채무보전서류와 금융기관이 발행한 채무보전증명서
4. 기업법인 영업허가증 사본을 개조하다.
5. 원래 기업 법정 대리인의 퇴임 감사 보고서;
승인 부서에서 요구하는 기타 서류.
(2) 국유기업이나 국가가 출자한 유한책임회사의 산권 양도 절차: 양도방안이 양도된 기업직원 (대표) 대회와 채권자의 동의를 받은 후 양도쌍방이 양도협의에 서명하고, 성 경제무역위, 재정청에 보고하며, 중개기관이 재무감사와 자산평가를 진행한다.
양도 프로그램이 승인을 위해 제출 될 때 다음과 같은 관련 자료를 제출해야합니다.
1. 쌍방의 주관 부서나 투자자의 양도 신청서 양도
2. 양도기업주주회 결의 및 쌍방이 서명한 양도협정
3. 기업 직원 (대표) 총회에서 통과한 관련 결의안과 기업 퇴직자, 직원 배치 방안을 계획한다.
4. 양도기업의 채권채무보전서류와 금융기관이 발행한 채무보전증명서
양 당사자의 법인 영업 허가증 사본;
승인 부서에서 요구하는 기타 서류.
(3) 국유 기업 간 도시 간, 업종 간 무상 이전 절차: 쌍방 기업 모회사 또는 주관 부서의 동의를 거쳐, 기업 재무감사 보고서에 따라 성 재정청에 이전 신청서를 제출하고 다음과 같은 관련 자료를 제출한다.
1. 양도인이 자산 양도를 신청합니다.
2. 모회사나 쌍방 기업 주관 부서가 서명한 자산 양도 협정 양도 (기업 행정 예속 관계 변경과 관련된 경우, 성 경제무역위가 기업 행정 예속 관계 변경에 동의하는 승인 서류를 제출해야 합니다.)
3. 중개 기관이 인정한 양도 기준일 양도 기업의 재무보고
4. 쌍방의 국유자산재산권 등록증과 기업법인 영업허가증 사본.
(4) 국유기업은 개제, 재산권 양도, 자산 양도 등 재산권 변동을 완료한 후 반드시 재산권 변동 등록을 해야 한다. 성 재정청은 혼합소유제 기업 국유자산재산권 등록 작업에 중점을 두고 재산권 관계를 바로잡고 출자자를 분명히 해야 한다.
다섯째, 주식유한회사의 국유주 관리를 규범하다.
(1) 국유독자회사, 국유기업 투자주식회사가 형성한 주식과 주식회사의 다른 주주들의 주식은 모두 국유주로 정의되었다.
(2) 국유자산점유단위가 설립되거나 주식회사로 개편되면 자산재편이 필요한 경우, 발기인이 제시한 자산재편안은 자산평가를 위탁하기 전에 투자자의 동의를 받아야 한다.
주식회사 설립에 참여하는 사람은 국유지분 관리의 관련 규정에 따라 국유지분 관리 비준을 처리해야 한다.
(c) 새로 설립 된 주식 회사 또는 주정부가 승인 한 주식 회사는 주식 발행, 주식 양도, 배급, 신주 발행 등의 이유로 국유 주식의 수, 구조 및 보유 단위를 변경했으며, 국유 주주는이 작업이 완료된 후 승인 된 국유 주식의 성격, 보유 단위 및 수에 따라 주주 총회 승인 문서 또는 결의안에 따라 증권 등록 회사를 통해 국유 주식을 처리해야합니다.
승인 없이는 어떤 부서나 단위도 국유주주를 무단으로 변경할 수 없으며, 더욱이 지분 성격을 무단으로 변경할 수 없다.
(4) 국유기업이 보유한 국유주를 양도하고, 국유주주 (또는 지주단위) 는 양도의향이나 양도신청서 및 지분양도실현가능성 연구보고서를 제출해야 한다. 양도목적, 양도대상, 양도방식과 조건, 양도금액, 양도가격, 양도시간, 양도소득의 징수 및 사용관리의견을 설명해야 한다. 주주총회 또는 직공 (대표) 대회의 비준을 거친 후, 국유주주는 국가의 관련 규정에 따라 양도측과 협의해야 한다.
상장회사 국유주 양도와 주식회사의 기타 중대 양도는 반드시 성급 정부의 동의를 거쳐 재정부의 비준을 받아야 한다.
(5) 국유주 환매, 지분 교체,' 껍데기' 개편, 인수합병개편은 국유주와 국유자산을 포괄하는 것으로, 국유주주들은 상술한 절차에 따라 관련 심사 수속을 밟아야 한다.
(6) 그룹 모회사는 전체 순자산과 금융자산관리회사의 채권으로 새로운 유한책임회사를 구성한다. 그룹 모회사가 보유한 원국유주는 일반적으로 국유독자회사 또는 자산관리회사가 보유해야 하며, 특수한 경우에는 새로 구성된 유한책임회사가 소유할 수 있지만, 새로 구성된 유한책임회사는 승인 없이 국유주를 처분할 수 없다.
(7) 주식회사의 모든 국유주주는 같은 비율로 국유주를 감축할 수 없으며, 성재정청의 심사를 거쳐 성정부의 비준을 받아야 한다.
(8) 국유주주는 회사의 주식에 따라 주주총회에서 지명하고 충직 이사들을 이사회에 선출하여 의결권을 행사한다. 본 기관의 법정대표인 또는 기타 인원을 직접 위임해 국유주주를 대표해 주주총회에 참석하여 권한 범위 내에서 표결을 진행할 수도 있습니다. 국유 주주의 의견을 거스르는 것은 추궁해야 한다.
여섯째, 국유 자산 수익 관리를 강화하다.
(1) 국유기업이 중국의 재산권 양도로 형성된 국유자산재산권 양도소득을 개조하고, 기업 주관부서가 기업이 성재정청 재산권 양도소득 전문가를 납부하여 국고에 포함시키도록 독촉할 책임이 있다. 모자회사의 재산권 관계를 확립한 기업그룹이 자회사를 재편성하여 형성한 자회사 재산권 양도와 지분 양도 수입은 그룹 모회사가 수거하고 중앙에서 관리해 규정된 용도에 따라 사용할 수 있다.
(b) 기능부는 주식유한회사의 국유주의 배당금과 양도수익을 보유하고 있으며, 성재정청에서 납부하여 국고에 포함시켜 국가 관련 규정에 따라 사용을 배정한다. 기업그룹 및 기타 기업법인이 국유주 보유로 얻은 배당금 및 지분 양도소득은 기업그룹 및 기타 기업법인의 감독하에 납부해야 한다. 주식유한공사 국유주주는 증권등록회사에 별도의 자금계좌를 개설하여 국유주 현금 배당금을 받아야 한다.
(3) 성 정부는 국유기업과 국유독자회사의 국유자산경영수익을 조정할 권리가 있다.
(4) 성급 국유자산수익은 재정예산, 전문가구 저장으로 주로 국유자본의 재투자와 사회보장에 쓰인다.
2002 년 9 월 12 일