우리나라의 정치체제에서 권력에 대한 감독과 제약에는 어떤 규정이 있습니까?
권력으로 권력을 제약하는 것과 권리로 권력을 제약하는 것을 유기적으로 결합해야만 효과적으로 권력을 규제하고 감독하는 현대 정치 문제를 해결할 수 있다.
권력에 대한 제약과 감독을 강화하는 것은 사회주의 민주 정치 발전, 사회주의 정치 문명 건설, 강소강 사회 건설의 중요한 내용이다. 긍정적인 관점에서 볼 때 권력에 대한 제약과 감독이 권력서비스 시민, 효과적인 운영, 부의 축적 촉진에 큰 영향을 미치기 때문이다. 반면에, 제한과 감독을 받지 않는 권력은 반드시 부패해야 하며, 권전 거래, 비효율적인 운영, 부패는 불가피하다.
권력으로 권력을 제약하다
권력으로 권력을 제약하려면 우선 권력의 구분과 견제와 균형 원칙을 실천해야 한다. 먼저 분권화를 해야 하는 이유는 권력의 성격에 의해 결정된다. 절대권력은 절대적으로 부패를 초래한다. 이는 현대정치계율로, 사회정치제도의 차이에 관계없이 적용된다. 권력은 자기확장의 성격을 가지고 있다. 분권화를 하지 않으면 이런 정치제도는 반드시 독단적인 제도, 진정한 비판이 없는 절대 자기중심적 제도, 장기적 집권 효과로 볼 때 그에 따라 비효율적인 정치제도가 될 것이다.
둘째, 권력으로 권력을 제약하려면 권력의 감독과 제한 대상을 명확히 해야 한다. 권력을 제약하고 감독하는 전제 조건으로 분권화가 반드시 권력이 효과적인 감독과 제약을 받는다는 것을 보장하는 것은 아니다. 권력의 실제 운행에서 권력을 관장하는 주체는 자유재량권의 공간을 가지고 있기 때문에, 그들은 여전히 권력을 남용할 필연성이 있다. 권력을 장악하는 사람은 공공 권력을 운용하여 공익을 위해 봉사할 수 있도록 권력을 효과적으로 규제하고 감독하는 권력 운영 체계에 배치해야 한다. 만약 그들이 자신의 약속에만 의지하고, 자기 도덕적 신뢰를 바탕으로 공권력을 장악하고, 엄격한 제약과 감독을 하지 않는다면, 우리는 결코 권세 거래와 권모사를 근절할 것을 기대할 수 없다.
다시 한번, 권력을 효과적으로 제한하고 감독하기 위해서는 제도 지향적이고 절차적인 제도 운영 체계를 세워야 한다. 권력을 제약하고 감독하는 동력이 특정 고위 정치인의 의지나 어떤 집단의 선의의 동기에서 비롯된 것이라면 권력에 대한 효과적인 제약과 감독을 할 수 없다. 이는 의지가 아니라 권력이 의지를 지배하는 권력의 근대성에 의해 결정된다. 역사상 권력을 이용해 대중을 위해 복지를 도모하기로 결심한 정치인들이 권력을 남용하고, 심지어 권력으로 사리사욕을 꾀하는 타락자가 되기까지 했다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 명예명언) 이런 충격적인 사례는 제도적으로 권력의 제약과 감독 문제를 해결하지 않는 한 권력의 구분, 권력의 정규 운행, 권력에 대한 대중의 평가가 서로 맞물려 권력의 객관적 운행을 권력 책임자의 개인의 의지와 욕망과 격리하지 않는 한 권력이 효과적인 제약과 감독을 받는 것을 상상할 수 없다는 것을 알려준다. 권력을 규제하고 감독하는 절차가 우선인 것은 정치적 근대성을 검증하는 지표다. 권력 운행을 나누고 견제하는 제도 설계, 권력 집행의 객관적 제도 건설 여부, 권력 집행 분쟁을 둘러싼 판결 메커니즘, 사람, 일, 결정, 효과에 대해 따로 설계된 규제가 있는지 여부는 전통정치와 현대정치의 분계선이며, 권력이 효과적인 제약과 감독을 받는지 여부를 판단하는 기본 기준이다.
권리로 권력을 제약하다
권력으로 권력을 제한하는 것은 일종의' 내부 권력' 의 제약과 감독 이념이다. 아마도 권력으로 권력을 제한하는 것이 더 중요할 것이다. 현대사회에 자유와 평화 등을 바탕으로 한 시민권은 정치 통일을 수호하고 발전시키는 현실적인 출발점이다. 권력으로 권력을 제한하는 것이 권력자 간의 권력 분배 게임일 뿐이라면, 우리는 권력이 자신을 제약할 수도, 권력의 공공성이 근본적으로 보장될 수도 없다. 따라서 권력보다 높은 권리로 권력을 제한하고 감독하는 것은 필연적인 선택이다. 권력과 권리는 반드시 대응관계로 다루어야 한다. 전자는 반드시 제한해야 하는 대상이고, 후자는 반드시 지켜야 할 대상이다. 전자는 사회 운영의 조건이고, 후자는 사회 운영의 전제조건이다. 전자는 후자의 지배를 받고 후자는 전자의 지배를 받는다. 이런 식으로 권력의 자기 팽창이 줄어들 것입니다. 권리로 권력을 제한하고 감독하는 것은 국민의 주권 원칙을 재확인해야 할 뿐만 아니라 국민으로서 사회정치생활에 참여하는' 역할 변화' 도 필요하고, 더욱 중요한 것은 국민의 의지와 소망을 반영하는 사회조직체계가 실제로 권력을 제약하고 감독해야 한다는 것이다. 따라서 두 가지 문제가 중요해졌습니다. 한편으로는 시민들이 의견을 표현하고 의사 결정에 참여할 수 있도록 국가 정치 참여의 제도적 채널을 구축하고 개선해야 합니다. 한편, 일상적인 사회정치생활에서는 여론감독의 제도체계를 세워야 한다. 권력으로 권력을 제약하는 것과 권리로 권력을 제약하는 유기를 결합해야만 효과적으로 권력을 규제하고 감독하는 현대 정치 문제를 효과적으로 해결할 수 있다.
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