행정법의 기본 원칙은 주로 행정합법성 원칙, 합리성 원칙, 합법성 원칙을 포함한다
첫째, 법에 따른 행정 원칙
법행정은 행정법의 제 1 준칙이고, 기타 기본 원칙은 법행정의 확장과 확장이다.
(1) 법률이 우선한다 (법률에 규정이 있으면 위반해서는 안 된다)
첫째, 행정입법 방면에서 행정기관의 어떤 규정이나 결정도 법률과 저촉되어서는 안 되며, 행정기관은 현행법과 상충되는 규정과 결정을 내려서는 안 된다. 행정기관의 규정, 위법 결정은 법적 효력을 얻을 수 없다.
둘째, 행정법 집행에서 행정기관은 현행 유효법에 규정된 행정의무를 적극적으로 이행하고 이행할 의무가 있다. 행정기관이 법정의 의무를 적극적으로 이행하지 않는 것은 위법이다.
예:' 행정허가법' 제 58 조 제 2 항은 "행정기관이 행정허가 신청서 형식 텍스트를 제공하는 것은 유료로 할 수 없다" 고 규정하고 있다. 모 시 국토국은 허가증을 신청할 때마다 수수료 1 위안을 받고 이 조항의 규정을 위반했다.
(2) 법적 예약 (법에 규정되지 않고 무단 금지)
우선, 행정입법 방면에서, 입법기관은 특정 사항에 대한 입법권을 보유한다. 행정입법은 수동적으로 법률을 위반하지 않는 것에 만족할 수 없고, 법률의 명확한 허가도 필요하다. 행정기관은 허가를 받은 것 외에 법에 따라 법률로만 규정될 수 있는 사항에 대해 규정이나 결정을 내릴 수 없다.
둘째, 행정법 집행에서는 입법문서에 규정된 것이 없고, 행정기관은 시민, 법인 및 기타 조직의 합법적 권익에 영향을 미치는 행위를 해서는 안 된다.
예를 들어,' 입법법' 제 8 조는 1 1 항이 제정할 수 있는 사항 중 범죄와 형벌, 시민의 정치적 권리를 박탈하고 개인의 자유를 제한하는 강제조치와 형벌, 사법제도는 절대적인 법적 보유이며, 다른 사항은 전국인민대표대회 및 상임위원회가 국무원에 행정법규를 제정하는 상대적 법적 유보를 허가할 수 있다는 것이다.
1982 국무부는' 도시 및 유랑구걸인 수용 송환 방법' 을 반포해' 주민등록증, 임시체류증, 취업증' 을 원산지로 돌려보내 인신자유 강제조치를 제한하는 법적 유보를 위반했다. 2003 년' 손지강안' 이 광범위한 논란을 불러일으킨 후 국무부는 스스로 폐지했다.
둘째, 합리적인 행정 원칙
합리적인 행정이 정의, 권리, 평등, 정의를 추구하는 것은 실질행정의 범주에 속한다.
세 가지 하위 원칙
(1) 공정하고 공정한 대우의 원칙.
행정기관은 행정 상대인을 동등하게 대해야지 편애하거나 차별해서는 안 된다. 동시에, 같은 상황은 똑같이 대해야 하고, 상황마다 다르게 대해야지, 함부로 차별 대우를 해서는 안 된다.
모 시의 모 중대 공사 항목에 대해 공개 입찰을 하다. 한 입찰자 A 는 가장 적합한 청부업자는 아니지만 시당 지도자와 친척 관계가 있어 낙찰됐다.
(2) 관련 요인을 고려하는 원칙.
행정기관은 행정결정을 내리고 행정재량을 할 때 입법허가 목적에 부합하는 관련 요인만 고려할 수 있고, 무관한 요소는 고려하지 말아야 한다.
(3) 비례 원칙 (과도한 원칙과 최소 침해 금지 원칙).
① 목적성이 강하다.
행정기관이 자유재량권을 행사하는 구체적인 조치는 반드시 법정목적에 부합해야 한다.
② 적절성.
그것은 행정기관이 선택한 구체적인 조치와 수단이 법률규정에 필요한 수단이어야 하며 결과와 수단 사이에 정당성이 있어야 한다는 것을 의미한다.
③ 피해가 가장 적다.
행정 기관이 여러 가지 방법으로 행정 목적을 달성할 수 있을 때 당사자의 권익에 대한 피해가 가장 적은 방식을 취해야 한다.
예: 모 회사는 기존 3 층 건물의 최상층 위반에 새 건물을 지어 인근 주민들의 채광권에 영향을 주었고, 관련 부서는 모 회사의 전체 건물을 철거했다.
셋째, 적법 절차 원칙
(1) 행정 공개.
국가비밀, 상업비밀, 개인프라이버시 외에 행정기관은 시민의 알 권리를 실현하기 위해 정보를 공개해야 한다.
(2) 대중 참여.
행정기관은 중요한 규정과 결정, 특히 시민에게 불리한 규정과 결정을 내릴 때 시민의 진술과 변론을 들어야 한다. 시민 참여는 주로 다음을 포함한다: ① 알 권리; ② 참여권; (3) 표현권, 즉 진술하고 변호할 권리; 4 감독.
예: 모 의류공장은 환경부문이 생산을 중단하고 휴업을 명령한 행정처벌을 계획하여 처벌 청문을 신청할 권리가 있다.
(3) 피하다.
행정기관 직원들이 직책을 이행할 때 상대와 이해관계가 있는 사람은 피해야 한다.
넷째, 효율적이고 편리한 원칙
(1) 행정 효율성 원칙.
행정기관은 마땅히 적극적으로 법정 의무를 이행하고, 누락과 누락을 금지해야 한다.
(2) 행정기관은 반드시 법정기한을 준수하고 무리한 지연을 금지해야 하며, 무리한 지연은 행정불공정과 행정침해의 표현이다.
(2) 당사자의 편의를 위한 원칙. 행정기관이 행정활동에서 당사자의 절차 부담을 늘리는 것은 행정침해 행위에 속한다.
다섯째, 정직의 원칙
(1) 정직 공개 원칙.
즉, 행정기관이 발표한 정보는 포괄적이고 정확하며 진실해야 한다. 행정기관은 사회 대중에게 공개되는 정보든 특정 개인이나 조직에 제공되는 정보든 그 진실성에 대한 법적 책임을 져야 한다.
(2) 신탁 이익 보호 원칙.
법정사유와 법정절차를 거치지 않고 행정기관은 이미 발효된 행정결정을 철회하거나 변경해서는 안 된다.
국익, 공익 또는 기타 법정 사유로 인해 행정 결정을 철회하거나 변경해야 하는 경우, 법정 권한 및 절차에 따라 진행해야 하며, 행정 상대인이 입은 재산 손실을 법에 따라 배상해야 합니다.
위법하거나 부적절한 행정결정은 법에 따라 철회하거나 변경해야 하며, 법정권한과 절차에 따라 진행해야 하며, 행정상대인이 당한 재산손실을 법에 따라 배상해야 한다.
예를 들어 한 시 정부는 투자 유치를 촉진하기 위해 중개인이 현지 KLOC-0/만 외래투자당 2 만원을 장려할 것을 공개적으로 약속했다. 모 회사는 현지에서 외국인 투자 500 만원을 성공적으로 추진하여 모 시청에 65438 만원을 장려해 거절당했다. 시청의 행위는 신탁이익을 보호하는 원칙을 위반했다.
여섯째, 권력과 책임의 통일의 원칙
(1) 행정 효율성.
행정기관이 법에 따라 관리의무를 이행하고, 법률법규에 의해 부여한 상응하는 강제수단을 가지고, 국가의 강제노동을 이용하여 보장하고, 행정우세권을 행사하며, 정령이 원활하다는 것을 의미한다.
(2) 행정 책임.
법을 위반하거나 직권을 부당하게 행사하는 것을 뜻하며, 법에 따라 법적 책임을 져야 한다.
법적 근거
중화인민공화국 행정처벌법
제 4 조 시민, 법인 또는 기타 조직이 행정질서를 위반하고, 본 법에 따라 행정처벌을 받아야 하는 것은 법률, 규정, 규정에 의해, 행정기관이 본 법에 규정된 절차에 따라 실시한다.