소유주위원회가 민사 소송 주체 자격을 가지고 있는지 여부 (2
(1),' 물권법' 제 75 조 업주대회와 업주위원회 설립에 관한 설명: "업주대회는 업주의 자치조직이며, 건축면적 내 건물과 부속시설의 관리기구로, 업주를 대표해 독점 부분 이외의 부분에 대해 * * * 권권과 * * * 관리권을 행사할 수 있다.
(2)' 물권법' 제 83 조에 따르면 쓰레기 투기, 오염물 배출, 소음 등 타인의 합법적 권익에 해를 끼치는 행위에 대해 소유주위원회, 소유주대회는 법률, 규정 및 관리 규정에 따라 행위자에게 침해 중지, 위험 제거, 방해 제거, 손해 배상을 요구할 권리가 있다. 이 법률규정들은 모두 업주 위원회가 소송 주체 자격을 가지고 있음을 보여준다. ""
(3) "소유주위원회 지침" (건설 [2009]274 호) 제 35 조:
소유주위원회는 다음과 같은 임무를 수행해야합니다.
(1), 업주 대회의 결정과 결의를 집행하다.
(2), 업주 총회를 소집하여 부동산 관리 실시를 보고한다.
③ 업주 총회에서 선임한 부동산 서비스 업체와 부동산 서비스 계약을 체결한다.
⑨ 소유자 총회에서 부여한 기타 의무.
(4)' 재산관리조례' 제 10 조는 같은 부동산 관리 구역 내 소유주가 부동산이 있는 지역, 현인민정부 부동산 행정 주관부의 지도하에 업주대회를 설립하고 업주위원회를 선출해야 한다고 규정하고 있다.
(5)' 재산관리조례' 제 16 조는 소유주위원회가 선거일로부터 30 일 이내에 부동산이 있는 지역, 현인민정부 부동산 행정 주관부에 신고해야 한다고 규정하고 있다.
(6), 재산 관리 규정 제 11 조 소유자 회의의 책임:
(1), 소유자 협약 및 소유자 회의 절차 규칙 개발 및 수정
② 업주위원회 위원을 선출하고 교체하여 업주위원회의 업무를 감독한다.
(3) 부동산 관리 회사의 선발 및 해고;
④ 특별 유지 보수 자금 사용에 대한 전반적인 방안을 결정하고 시행을 감독한다.
⑤. 부동산 부위와 공공시설 설비가 사용하는 규칙과 제도를 제정하고 수정하며, 부동산 관리 구역 내의 공공질서와 환경위생을 유지한다.
⑥ 법률, 규정 또는 업주 대회 절차 규칙에 규정된 기타 부동산 관리와 관련된 의무.
(7)' 재산관리조례' 제 13 조:' 업주대회에서 부여한 의무. ""
(8)' 재산관리조례' 제 15 조: 재산업주위원회는 업주대회의 집행기관으로 다음과 같은 임무를 수행한다.
(1), 소유주 총회를 소집하여 부동산 관리 실시를 보고한다.
(2) 업주를 대표하여 업주대회와 선임한 부동산 관리 기업을 대표하여 부동산 서비스 계약을 체결한다.
(양 당사자가 법적 책임을 지는 법적 관계가 있다. ) 을 참조하십시오
(3), 부동산 이용자에 대한 소유주의 의견과 건의를 제때에 이해하고, 부동산 관리 기업이 부동산 서비스 계약을 이행하도록 감독하고 돕는다.
④ 소유자 협약의 이행을 감독한다.
⑤ 소유자 총회에서 부여한 기타 의무.
(9)' 재산관리조례' 제 16 조는 소유주위원회가 선거일로부터 30 일 이내에 부동산이 있는 지역, 현인민정부 부동산 행정 주관부에 신고해야 한다고 규정하고 있다.
(10) "부동산 관리 규정" 제 29 조: "이전 부동산 서비스 계약이 종료되면 부동산 관리 기업은 소유주위원회에 자료를 넘겨야 한다.
(1 1), 부동산 관리 규정 제 35 조 부동산 관리 서비스 계약: 소유주위원회는 소유주 총회에서 선임한 부동산 관리 업체와 부동산 관리 계약을 체결해야 합니다. (법적 책임)
(12) "산둥 성 부동산 관리 규정" 제 88 조: "부동산 관리 논란 ... 소유주위원회 ... 인민법원에 소송을 제기할 수 있습니다.
(13)' 상해시 주택재산 관리조례', 업주위원회는 부동산 관리 지역 내 전체 업주를 대표해 부동산을 관리하는 조직이며 업주대회의 집행기관이다. 책임 범위에서 볼 때, 그들은 업주를 대표하여 업주 대회에서 선임한 부동산 관리 업체와 부동산 서비스 계약을 체결하고 업주 대회에서 위탁한 기타 의무를 이행할 권리가 있다. 이에 따라 업주위원회에 특정 분야에서 업주를 대표해 자신의 이름으로 특정 활동에 종사하는 것은 관련 법규의 규정을 위반하지 않는다.
또 업주위원회가 전체 업주를 대표해 고소를 기소하는 것도 인민법원이 격화되기 쉬운 집단성, 갈등성 사건을 심리하는 데 도움이 된다. 이에 따라 계획허가와 관련된 행정사건에서 이웃동네 소유주들은 계획허가 등 관련 행정행위가 동네 전체 소유주의 합법적 권익을 침해했다고 판단했고, 업주대회의 허가를 받아 업주위원회는 원고로서 행정소송을 제기할 수 있었다. 그러나 업주위원회 기소자료를 심사하고 입건 여부를 결정할 때는 다음과 같은 문제를 엄격히 검토해야 한다.
(1), 법에 따라 동네 소유주 대회를 소집한다.
(2) 부동산 관리 지역 내 전체 소유주가 의결권의 3 분의 2 이상을 통과한 업주 총회 결의안을 제출한다.
(3) 업주대회 결의에서 소송 비용을 어떻게 부담해야 하는지에 대한 명확한 결의가 있다. 업주 위원회가 기소할 때 상술한 관련 자료를 제출하지 않은 경우 인민법원은 기한 내에 제출하라고 통지해야 한다. 기한이 지나 제출되지 않은 것은 소송 주체가 불합격인 것으로 간주되어 접수하지 않는다.
(14)' 선양시 부동산 관리 조례' 제 40 조 부동산 관리 활동에서 발생한 논란은 협상으로 해결할 수 있다. 중재가 실패하면 당사자는 법에 따라 중재를 신청하거나 인민법원에 소송을 제기할 수 있다.
(15)' 청도시 부동산 관리 조례' 제 49 조는 소유주위원회와 관리기업이 부동산 관리 고용 계약 이행으로 논란이 되는 경우 법에 따라 중재를 신청하거나 인민법원에 소송을 제기할 수 있다고 규정하고 있다.
(16)' 저장성 재산관리조례' 에 따르면 업주위원회는 부동산 관리 지역 내 업주의 동등한 권익을 지키기 위해 업주대회의 결정에 따라 업위원회의 이름으로 소송을 제기할 수 있다. 저장이 업주위원회의 소송 주체 자격을 확립한 것은 이번이 처음이다.
(17)' 저장성 재산관리조례' 는 전국 각 성의 지방법규에서 업주위원회의 지위를 더욱 높이는 것에 대해 처음으로 이런 규정을 내렸다. 업주위원회는 부동산 관리 구역 내 업주의 권익을 보호하기 위해 업주대회의 결정에 따라 자신의 이름으로 소송을 제기할 수 있다.
(18)' 저장성 부동산관리조례' 제 17 조는 소유주위원회가 부동산 관리 지역 내 소유주의 동등한 권익을 지키기 위해 업주대회의 결정에 따라 자신의 이름으로 소송을 제기할 수 있다고 규정하고 있다.
해석: 저장성' 재산관리조례' 제정 과정에서 업주위원회 소송 주체의 지위를 분명히 하는 호소가 높다. 입법기관은 국가법과 사법해석이 통일규정을 내리기 전에 지방법규가 업주위원회의 소송 주체 자격을 명확히 하고, 관련 법률규정 정신에 부합하며, 실천요구를 반영하고, 업주의 권익을 보호하는 데 도움이 된다는 연구결과가 나왔다. 이를 위해 조례는 상술한 규정을 만들었다.
이는 업주 위원회가 행정 주관 부서의 지도하에 법정절차에 따라 성립된 것으로, 행정 주관 부서에서 기록하여 합법적인 지위를 얻었음을 충분히 보여준다.
(19)' 베이징시 고등인민법원의 부동산 관리 분쟁 사건 심리에 대한 의견 (재판)' 은 소유주위원회가 원고로 소송을 제기할 수 있다고 규정하고 있다. 업주위원회는 피고로서 소송을 제기하거나 소송에 참여하는 경우 업주대회나 업주대표대회를 열어야 한다. 소송과 관련된 경우, 표결에 동의한 서면 자료도 법원에 제출해야 한다. 다음 중 하나를 수행합니다.
(20)' 충칭시 고등인민법원' 은 업주위원회가 부동산 관리 분쟁 당사자로서의 자격을 확인하는 지도 의견' 에 법에 따라 설립된 업주위원회가 원피고가 될 수 있다고 규정하고 있다. 업주위원회는 자신의 이름으로 부동산 관리 활동에서 업주의 공익을 보호하는 소송권을 행사할 수 있으며, 소송위험과 결과는 업주위원회와 전체 업주가 부담한다. 업주 위원회가 반드시 의무를 이행해야 한다는 것을 확정하는 것은 업주 위원회가 부담한다. 부동산 분담금 책임과 관련된 것은 전체 업주가 부담한다.
(2 1), 충칭시 고등인민법원' 업주위원회가 재산관리분쟁소송 당사자로서의 자격을 확인하는 지도 의견' 은 업주위원회가 원피고가 될 수 있다는 것을 명확히 규정하고, 처음으로 업주위원회가 소송 당사자로서의 자격을 확정했다.
(22) 상하이시 고등인민법원은' 부동산 관리 분쟁의 의문점에 대한 심리의견' 을 발표했는데, 이 가운데 부동산 관리 사건에서 모든 업주의 공익과 관련된 사항은 업주위원회가 원고로 소송을 제기할 권리가 있다고 규정하고 있다. 이 의견에 따르면 소유주위원회는 전체 소유주의 이익과 관련된 모든 부동산 관리 분쟁에 대해 소송 주체 자격을 가지고 있지만 원고로서 기소하는 것으로 제한된다.
(23) 베이징시 고등인민법원이 발표한' 부동산 관리 분쟁 사건 심리에 관한 의견 (재판)' 제 7 조는 소유주위원회가 다음과 같은 경우 원고로 소송에 참가할 수 있다고 규정하고 있다.
(1), 부동산 관리 기업은 계약을 위반하여 소유주의 권익을 손상시킨다.
(2) 업주대회는 부동산 서비스 계약을 앞당겨 종결하기로 결정했고, 부동산 관리 기업은 퇴출을 거부했다.
(3) 부동산 서비스 계약이 해지될 때, 부동산 관리기업은 업주위원회에 부동산 관리실과' 부동산 관리조례' 제 29 조 제 1 항에 규정된 자료를 넘기는 것을 거부한다.
(4), 모든 소유주의 권리와 이익에 해를 끼치는 기타 행위. 이 규정에 따르면 업주 위원회는 원고로만 기소할 수 있으며 피고는 주로 부동산 관리 기업이다.
(24) 광둥 () 성 고등인민법원 업주위원회가 민사소송 주체 자격을 가지고 있는지 여부에 관한 질문.
심천 중급 인민 법원:
당신 병원의 "업주위원회가 민사소송 주체 자격을 가지고 있는지 여부에 대한 요청" 은 우리 병원 재판위원회의 연구를 거쳐 다음과 같이 회답합니다.
최고인민법원 (2002) 민리자 제 46 호' 김호신촌업주위원회가 민사소송 주체 자격을 갖고 있는지 여부에 대한 승인' 정신에 따라 부동산 행정 주관부에 등록된 업주위원회는 부동산 개발기관이 주거지역 계획도면 등을 업주위원회에 넘기지 않았기 때문에 보조공공시설, 공공시설 특별비용, 공공수리비, 재산관리용실 등을 제공하지 않았다.
(25), 최고인민법원' 부동산 관리 분쟁 사건의 적용 법률 문제에 관한 몇 가지 규정',' 제 10 조: 효력이 발생한 판결은 전체 업주에게 구속력이 있다. 소송이익은 전체 업주에 속한다. (저자: 업주-업주대회-업주위원회는 전체 업주를 대표하여 권리를 행사한다.)
(26), 최고인민법원' 부동산 서비스 분쟁 사건의 구체적 적용법 몇 가지 문제에 대한 해석'
제 2 조: "업주위원회나 업주가 계약이나 계약 관련 조항이 무효라는 확인을 요구하면 인민법원은 지지해야 한다."
제 8 조 "업주대회가' 물권법' 제 76 조에 규정된 절차에 따라 부동산 서비스 기업을 해고하기로 결정한 후 업주위원회가 부동산 서비스 계약 해지를 요청한 경우 인민법원은 지원해야 한다" 고 밝혔다.
제 10 조 "부동산 서비스 계약권 의무가 종료된 후 업주 위원회는 부동산 서비스 기업에 부동산 서비스 지역을 탈퇴하고, 부동산 서비스 주택과 관련 시설, 부동산 서비스에 필요한 관련 자료 및 위탁된 특별 유지 보수 자금을 양도할 것을 요청했다. 인민법원은 지원해야 한다" 고 밝혔다.
(27) 최고인민법원은 안후이성 고등인민법원에 김호신촌업주위원회가 민사소송주체자격청을 가지고 있는지 여부에 대한 회답에서 "김호신촌업주위원회가' 기타 조직' 조건에 부합하고, 부동산개발단위가 업주위원회에 주거구 계획도면 등을 넘겨주지 않은 경우 자신의 이름으로 보조공공시설, 공공시설 특별비용, 공공장소 보수비용을 제공할 수 있다" 고 지적했다. 이 답변에 따르면 업주위원회는 업주와 부동산 개발사의 부동산 분쟁에서 원고로 삼을 수 있다.
(28)' 민사소송법' 제 49 조: 시민, 법인 및 기타 조직은 민사소송의 당사자가 될 수 있다. (다른 조직은 책임자가 소송을 제기합니다)
(29) 최고인민법원 (2002) 민 46 호: "민사소송법 제 49 조의 규정에 따라 최고인민법원' 민사소송법 적용에 관한 몇 가지 문제에 대한 의견' 제 40 조, 민사소송법 제 49 조에 규정된 다른 조직은 법에 따라 성립되는 것을 가리킨다
"김호 새마을업주위원회는 다른 조직의 조건에 부합하며 자신의 이름으로 소송을 제기할 수 있다" (업주위원회는 민사소송법 제 49 조, 제 40 조 중' 기타 조직' 의 조건에 부합하며 자신의 이름으로 민사소송을 제기할 수 있다).
(a) 소유주위원회에는 특정 조직이 있습니다.
(1), 소유주위원회는 소유주 총회에서 선출된다.
(2), 회원은 일반적으로 소유자가 담당한다.
③ 업주위원회 주임, 부주임은 업주위원회 위원 중에서 선출된다.
④ 소유주위원회는 소유주위원회 헌장에 따라 운영된다.
(5), 업주위원회는 건전한 조직, 완벽한 정관, 정관 규정에 따라 각종 사무를 처리한다.
(2) 소유주위원회는 특정 재산을 소유하고 있습니다.
민사소송법 및 관련 사법해석 규정에 따르면 다른 조직의 요구는' 독립재산' 이 아니라' 일정 재산' 이다.
(1) 업주위원회가 부동산을 관리하는 * * * 부위, * * 시설 설비, 부동산 관리 오피스텔 및 경영용실 및 그에 따른 수익을 감독할 수 있기 때문에 업주위원회는 전체 업주를 대표하여 일정한 비용을 청구할 것이다.
(2), 주택 * * * 부위, * * * 시설 설비 및 유지 보수 기금,
(3) 또한 소유주위원회 업무 활동.
(30) 최고인민법원 (2005) 민리대 8 호: 봄비가든 업주위원회가 소송 주체 자격을 갖고 있는지 여부에 대한 지시의 회답: "업주위원회는 업주회의의 집행기구로 업주회의의 권한에 따라 업주를 대표하여 민사활동을 전개하며 법적 결과는 전체 업주가 부담한다. 업주위원회가 다른 사람과 민사분쟁이 발생할 때 업주위원회는 피고인 (당사자) 으로 소송에 참가할 수 있다. ""
답장 제 2 부: "최고인민법원은 업주위원회가 업주대회의 집행기구로서 대외대표 전체 업주를 갖고 내부적으로 부동산 관리와 관련된 행위를 실시하는 기능을 가지고 있다고 보고 있다. 그 행위의 법적 효력은 업주위원회 당사자에게 지위를 부여하여 책임 주체를 명확히 하고 순서를 간소화하며 소송 비용을 낮추는 효과를 얻을 수 있다. 이에 따라 고원은 업주위원회 당사자의 지위를 인정하는 경향이 있다.
(저자: 원고와 피고는 모두 소송 당사자이며, 피고와 원고가 될 수 있다)
(3 1) 최고인민법원 제 1 인민법원이 발표한' 업주위원회 소송권에 대한 재판의견' 에 따르면 법에 따라 설립된 업주위원회는 그 직책 범위 내에서 업주대회의 승인을 받아 재산관리와 관련된 전체 업주의 이익과 관련된 사항에 대해 인민법원에 재산회사를 피고로 하는 민사소송을 제기할 권리가 있다. 재판의견에 따르면 업주 위원회는 원고로만 기소할 수 있고, 그 기소는 부동산 관리 회사를 겨냥할 수밖에 없다.
(32) 수제린 최고인민법원 부원장은' 입건재판 전문화에 관한 몇 가지 문제' 와 정주시 입건재판 실무간담회에서도 같은 표현을 했다.' 업주대회의 집행기관 (업주위원회) 은 소송의 관점에서 업주위원회의 소송 주체 자격을 인정해야 한다.'-업주위원회는 업주대회의 허가를 받아 소송을 제기해야 하며, 소송 주체 자격을 갖추고 있어야 한다.
(33) 대법원이' 우리나라 민사재판의 최전선' 이라는 책에서 제기한 재판의견: "법에 따라 설립된 업주위원회는 그 직책 범위 내에서 업주대회의 승인을 받아 부동산 관리와 관련된 전체 업주의 이익과 관련된 사항을 부동산 회사를 피고로 인민법원에 소송을 제기할 수 있다.
(34), 업주대회는 실체적 지위를 공식 확인했다: 베이징 조간 신문 2011/06/17) 업주대회의 법적 지위는 이미 확립되어 독립 민사주체로서 부동산 관리권을 행사할 수 있게 된다.
(35) "건물 소유권 분쟁 사건의 여러 문제에 대한 대법원의 해석" (2009/7).
제 14 조: "건설기관이나 다른 행위자가 무단으로 점유하거나, 업주 부분을 처분하거나, 기능을 변경하거나, 경영활동을 하고, 권리자가 방해, 원상 회복, 처분 무효 확인이나 손해 배상을 요청하면 인민법원이 지원해야 한다. 저자:' 재산관리조례',' 물권법' 및 본 사법해석 제 18 조에 따르면 업주위원회는 관리자와 권리자의 일부이다. 그리고 최고법 사법해석 (2009-7) 제 18 조는 재산권 귀속과 관련된 분쟁을 법률, 행정법규에 근거한다고 규정하고 있다.
전액에 규정된 경영활동, 권리자는 합리적인 비용을 공제한 후의 가격을 특별 수리자금이나 업주가 결정한 기타 용도를 보충하는 데 사용할 것을 요구하며 인민법원은 지원해야 한다. 행위자는 비용 지출과 합리성에 대해 증명 책임을 진다. 。
제 18 조 인민법원은 건물 구분 소유권 사건을 심리하고 재산권 귀속 논란과 관련된 것은 법률, 행정법규를 근거로 해야 한다.
(36) 제 10 회 전국인민대 제 23 차 회의에서 물권법 초안을 심의해' 업주위원회가 소송주체가 될 수 있을까' 는 규정이 없음을 보여준다. 업주대회나 업주위원회에 소송을 제기하거나 중재를 신청할 권리가 잠시 중단됐다. 업주의 권익을 침해하는 분쟁은 민사소송법 규정에 따라 대표인을 선택해 소송을 진행할 수 있다.
(저자: 당분간 규정을 하지 않는 것은 부정을 의미하지 않는다. 누가 대표 선거를 조직할 것인가, 아니면 업주위원회가 주도적인 역할을 한다. 부동산 관리 조례와 물권법이 업주위원회에 업주대회, 선거대표, 업주재산권을 보유할 권리를 부여했기 때문이다. ) 을 참조하십시오
(37), 전문가 학자들은 산업위원회 소송 주체 자격을 인정한다. 사건 소송에서 일부 법원은 업주위원회가 민사소송법 제 49 조에 규정된' 기타 조직' 에 속하며 민사소송주체 자격을 가지고 있다고 판단했다. 업주위원회는 원고로서 민사소송법의' 기타 조직' 규정에 부합한다.
(38) 전문가 학자들은 업주위원회를 업주대회 소송대표로 인정하는 자격을 소송 주체로서의 자격을 확인해야 한다. 업주위원회가 업주나 업주대회가 명시적으로 권한을 부여한다는 전제하에 업주위원회는 업주나 업주대회의 위탁을 받아 업주대표로서 소송 주장권을 제기하면 법원이 접수할 것이다. 어떤 면에서는 항소권이 없고 구제권이 없으면 권리가 없기 때문이다. 산업위원회의 항소권을 부정하는 것도 이 지역사회자치단체를 통해 지역사회 갈등 해결을 조율한다는 취지에 부합하지 않는다.
(39), 전문가 학자들은 현재 업주위원회에 대한 이해분쟁이 대거 발생할 것으로 보고, 사법관행에서는 업주위원회의 소송 주체 자격익이 폐단보다 크다는 것을 인정한다.
(40) 전문가 학자들은 소유주위원회의 소송 주체 자격을 확정하는 것이 대표인 소송 제도보다 더 편리하다고 생각한다. 대표자 소송에서 원고는 단독으로 권리를 포기할 수 있지만, 동권동익의 부동산 관리 소송에서 소유주는 종종 단독으로 권리를 포기할 수 없고, 업주위원회의 주체 자격을 인정할 수 없다. 이는 일반적으로 전체 업주에게 적용되며, 대표인 소송 제도보다 더 큰 장점이 있다.
(4 1), 전문가 학자들은 소유주위원회가 소송 주체로서의 자격이 소유주에게 동등한 권익을 유지하는 더 편리한 방법을 제공한다고 생각한다. 현행 민사소송법에 규정된 대표소송제도는 업주의 권익침해 분쟁을 부분적으로 해결할 수 있지만 업주위원회는 소송주체로서 소송에서 더욱 편리해질 것이다.
(42) 전문가 학자들은 업주위원회의 소송 주체 자격을 인정하는 것이 더 운영적이라고 생각한다. 업주위원회는 소송 주체로서 소송 절차를 시작하는 조건이 비교적 간단하며 소송 요청도 효과적으로 통일된다.