새로운 시대의 편지 및 방문 및 안정화 업무를 잘 수행하는 방법
민원 안정은 당과 정부가 광대인민대중과 연락하는 교량과 유대이다. 그 주요 임무와 최종 목적은 대중이 반영한 합리적인 호소를 만족시키고, 전심전력으로 인민을 위해 문제를 해결하고, 사람을 위해 실제적인 일을 실질적으로 하는 것이다. 최근 몇 년 동안 우리 현 경제사회는 장족의 발전을 이루었지만, 각 방면의 이익 충돌도 점차 증가하고 있다. 또한 민원 안정 체제 메커니즘이 미비한 등 집단성 민원 사건이 빈번하게 발생해 현 경제 발전과 화합 사회 건설에 큰 영향을 미쳤다. 민원 업무를 어떻게 잘 할 것인가는 이미 무시할 수 없고 진지하게 연구해야 할 중대한 사회 문제가 되었다.
둘째, 최근 몇 년간 민원의 특징과 원인
최근 몇 년 동안 민원 중의 갈등, 분쟁, 문제는 다음과 같이 요약할 수 있다.
하나는 기업 개편으로 인한 실업과 사회구제, 사회보장으로 인한 각종 갈등 분쟁이다. 둘째, 도시 확장, 개조로 인한 개인 주택 개조, 토지 취득 철거, 도시 관리 등 각종 갈등 분쟁. 셋째, 농촌 잉여 노동력 이전, 농촌 토지 계약, 교체 선거, 재무 관리, 농민 부담 경감, 농촌 토지 소유권 분쟁 등 삼농 문제로 인한 각종 갈등. 넷째, 농민들이 점유 보상, 환경오염 등 국가 중점 공사로 인한 각종 갈등 분쟁이다. 다섯째, 간부 중 행정불행위, 부패, 사법불공정으로 인한 각종 갈등 분쟁. 여섯째, 섭법 섭소 문제로 인한 각종 갈등 분쟁.
(a) 편지 및 방문 모순 분쟁의 특성
첫째, 발생 건수가 많고 규모가 크다. 통계에 따르면, 최근 몇 년 동안 우리 현이 상경한 배치와 인원수가 전반적으로 상승세를 보이고 있다. 20 12 년과 비교해 20 13 년 동안 우리 현 상방자 수와 인원은 각각 104%, 153.4% 증가했다 베이징 상방자 수는 각각 300% 와 1369.2% 증가했다.
둘째, 섭법 섭소 비정상 상방 현상이 늘어났다. 많은 사람들이' 권대법' 이라는 관념을 가지고 있지만 사법절차를 밟아야 한다는 분쟁은 항상 정부가 찾아와 행정경로를 통해 문제를 해결하려고 시도하며 당정 기관의 정상적인 업무질서에 심각한 영향을 미쳤다.
셋째, 기회는 강하고 기간은 길다. 최근 몇 년간 집단상방 사건에서 어떤 사람들은 시, 성, 심지어 베이징까지 직접 방문하거나 당정 중대 명절이나 중대 정치행사 상방을 일부러 선택해 영향력을 확대하고 목적을 달성하려고 했다. 일부는 10 여 일 동안 계속되다가 강제적인 조치를 취해야 가라앉을 수 있었고, 그 행위의 과격성이 나날이 두드러지고 있다.
넷째, 대중 상방 조직이 치밀하다. 우리 현에서 올해 발생한 몇 건의 집단사건을 보면 치밀한 조직, 계획적인 사건, 상방 형식, 참여인, 모든 행동이 치밀하게 배치되고 계획되어 높은 기밀성과 계획성을 갖추고 있다.
대부분의 민원 문제는 확실히 제때에 해결하기 어렵다. 또한 모순 과정에서 개인적인 목적, 루머 전파, 대중의 소동을 선동하기 위해, 그리고 집단 사건을 통해 사회를 교란하려는 의도를 가진 사람들도 있다. 만약 우리가 그것들을 해결하는 과정에서 조심하지 않는다면, 그것은 더 넓은 범위로 퍼질 것이다. 사실, 이러한 모순들은 근본적인 이익상의 모순이 아니라, 적대적이지 않은 모순이다. 이것은 분명하고 의심할 여지가 없다. 그러나 사회 갈등 분쟁의 구체적인 원인과 추세를 제때에 정확하게 찾아낼 수 있다면, 증상에 더 잘 대처하고 제때에 해결할 수 있을 것이다.
(b) 편지 및 방문 문제의 원인
상방한 이유는 여러 가지가 있고 주관적이고 객관적이며, 의사결정이 비과학적이고 철저하지 못하며, 의무를 이행하지 않고, 법에 따라 행정을 하지 않거나, 하지 않거나, 함부로 하는 부문도 있다. 지나친 요구와 무리하게 소란을 피우는 이유도 있고, 경제발전이 뒤처져 경제력이 약하고 대중의 합리적인 수요능력 부족을 해결하는 이유도 있다.
객관적으로 말하자면, 첫째, 우리 현 개혁의 심화와 개방이 확대됨에 따라 각종 이해관계가 끊임없이 조정되지만, 우리가 새로운 갈등을 처리하고 새로운 문제를 해결하는 메커니즘은 아직 완벽하지 않다. 사회 각계각층의 개혁에 대처하는 감당력은 여전히 취약하다. 이는 현실 생활에서 일련의 사회적 갈등을 불러일으킬 수밖에 없다. 둘째, 시장경제체제가 미비한 상황에서 우리 현의 각 사업이 급속히 발전함에 따라 도시 건설 속도가 해마다 빨라지고, 국가 중점 항목의 실시, 징집철거, 안치 등의 문제가 날로 두드러지고 있으며, 민원 증가는 경제의 빠른 발전의 필연적인 반영이다. 셋째, 정부 기능이 바뀌면서 법에 따라 행정요구에 따라 수립된 행정관리체제는 운영중에 점진적으로 보완되는 과정이 필요하며, 복잡한 국면에 대처하는 정부의 능력은 더욱 강화되어야 한다. 넷째, 중국 민주법제 건설 과정이 가속화됨에 따라 인민 대중의 자치의식이 강화되고, 위권의식이 강화되며, 합법적인 호소가 현저히 증가하였다.
주관적으로 말하자면, 우리는 위치를 인식하지 못하고, 책임을 이행하지 않고, 책임을 따지지 않는 등 문제가 있다. 첫째, 일부 당정 지도자들이 민원 현황에 대해 잘 알지 못하고, 사상이 비교적 무감각하다는 것이다. 그들은 본 지역, 본 시스템의 민원 위험에 대한 인식이 부족하여 민원 문제에 대해 많이 묻지 않고, 대중의 호소에 대한 중시가 부족하다. 둘째, 일부 부문과 향진 업무 책임은 이행되지 않고 민원 싹을 외면하고 외면한다. 어떤 문제들은 비록 의견이 있지만, 실행에 치중하지 않고, 결과를 구하지 않는다. 셋째, 간부 업무 스타일에는 문제가 있다. 어떤 사람들은 법에 따라 행정하지 않고, 정책 집행이 비교적 임의적이어서 대중의 불만을 불러일으켜 집단 상방한다. 대중의 이익과 관련된 일부 문제는 잘 해결되지 않고, 해결하지 말아야 할 문제는 인내심과 세심한 사상지도가 부족하다. 또 일부 간부 대중의 관념이 희박하다. 상방할 때 군중을 비난하고, 자기 검토가 적고, 일이 간단하고 난폭하여 설득을 통해 해결할 수 있었던 갈등을 격화시켰다. 넷째, 조화가 제대로 되지 않아 대강대강 미루는 현상이 비교적 심각하다. 여러 부문과 관련된 어려운 민원에 대해 부서 간, 부서와 향진 간, 향진과 향진 간의 협력이 비교적 약해 대중이 반영한 문제를 실현하기 어렵다. 다섯째, 우리가 제정한 민원제도의 집행력이 부족하여 아무도 책임을 질 수 없어 민원 책임이 완전히 이행되지 않았다. 여섯째, 청원자의 과도하거나 불합리한 요구와' 권대법' 이라는 관념이 시정되지 않아 일부 사람들이 재방문, 얽힘, 소란을 일으켰다.
셋째, 편지 및 방문의 안정화 작업에 대한 대책과 제언
민원 업무는 장기적이고 복잡하며 동적인 일이다. 각 읍과 각 부처는 업무 이념을 혁신하고, 작업 메커니즘을 개선하고, 일의 중점에 세심한주의를 기울이고, 일의 난점을 돌파하고, 기층의 기초를 다지고, 정치적 책임을 강화하고, 민원 업무의 전반적인 수준을 지속적으로 높여야 한다.
(1) 민원원 통제에 힘쓰다. 민원 업무를 잘 하려면, 문제의 해결과 갈등 해소에 착지가 있어야 한다. 갈등과 문제가 발생한 후 선처를 하는 것도 중요하지만, 더욱 중요한 것은 나타나기 전에 효과적으로 예방하는 것이다. 이것이 바로 소위 근원적인 일을 잘 하는 것이다. 근원 업무에서 가장 중요한 것은 정책 출범, 정책 시행, 갈등 조사의 세 가지 측면을 확고히 파악하는 것이다. 정책이 출범하기 전에 대중의 관점을 확고히 세우고, 대중 노선을 견지하고, 대중의 근본 이익에서 출발하고, 대국과 장기에서 다양한 정책 조치를 연구하고 제정하고, 각 방면의 이익을 고려하지 않는 정책, 대다수 군중의 지지를 받지 못하는 정책, 민과의 이익 쟁탈정책, 지원 조치가 따르지 않는 정책이 출범하지 않도록 해야 한다. 정책을 집행할 때, 간부를 교육하여 사상 작풍을 단정하게 하고, 공정하고 청렴하게 각 정책을 집행하고, 결코 다른 정책을 하지 않고, 정책을 위반하지 않고 대중의 이익을 해치는 일을 하지 않고, 결코 권력으로 사리를 도모하지 않고, 정책 왜곡으로 인해 대중이 상방하는 것을 방지해야 한다. 정책의 제정과 집행은 모든 방면, 천가구, 각종 갈등이 불가피하다. 이를 위해서는 각 읍과 각 부처가 업무 작풍을 한 단계 더 바꾸고, 정기적이고 비정기적인 갈등 해결을 견지하고, 발생한 문제를 제때에 발견하고 적절하게 처리하고, 기층에서 갈등을 해소하고, 싹이 트고 있는 상태에서 해결하려고 노력해야 한다.
(2) 실제 문제를 해결하기 위해 노력하다. 결국, 사람들이 상방한 것은 당과 정부가 그들이 반영한 문제를 해결할 수 있다고 믿었기 때문이다. 따라서 문제 해결, 특히 두드러진 실제 문제를 민원 업무 능력과 수준을 측정하는 중요한 요소로 항상 가장 중요한 위치에 두어야 한다. 상방자의 합리적인 호소를 해결함으로써 더 많은 상방자들이 상방을 중단할 것이다. 반드시 법과 정책에 따라 엄격하게 일을 처리하고, 법과 정책의 진지성을 단호히 수호하며, 함부로 할인하거나 함부로 입씨름해서는 안 되며, 진정으로 민원 업무를 규범화 법제화의 궤도에 포함시켜야 한다. 이데올로기 적, 정치적 업무를 잘 수행하고, 사람들을 존중하고, 사람들을 배려하고, 사람들을 인도하고, 사람들을 교육하고, 사람들을 설득하고, 정책을 명확하게 설명하고, 진실을 말하고, 특히 일부 사람들에게 부당한 요구를 제기하고, 마음을 조정하고, 감정을 합리화하도록 설득하기 위해 더 많은 노력을 기울여야합니다. 감독 감찰을 절실히 강화해야 한다. 대중이 제기한 문제가 합리적이고 합법적이며 조건에 부합하는 한, 관련 읍과 부문을 재촉하여 가능한 한 빨리 해결하도록 촉구해야 한다. 문제가 타당하지 않게 철저히 해결되면 민원 부서는 절대 손을 놓지 않고, 감독 감독 업무는 결코 멈추지 않을 것이다.
(3) 메커니즘 구축을 개선하기 위해 노력한다. 제도와 메커니즘은 장기적이고 종합적이다. 성공적인 경험은 공고해야 하고, 복잡한 관계는 조정이 필요하다. 민원 수준을 높이려면 열정과 적극성뿐만 아니라 제도와 메커니즘에 의지해야 한다. 혁신 메커니즘과 책임 강화와 함께 당정 주도, 사회 참여, 메커니즘 개선, 책임 이행, 공동 관리 민원 사업의 새로운 구도를 구축하다. 첫째, 민원 접수, 처리, 감독 제도를 보완하고, 변호사는 민원 접대, 갈등 수사처, 연석회회, 청문회 등에 참여하고, 민원 종결 메커니즘을 세우고, 초방처리를 강화하고, 제때에 문제를 해결하고, 갈등을 해결한다. 둘째, 민원 업무' 속지 관리, 등급 책임, 주관자, 누가 책임질까' 원칙을 고수하고 민원 업무 성과 평가를 간부 관리 시스템에 포함시켜야 한다. 민원 업무 실직, 독직으로 민원 문제가 발생하고 민원 처리 규정을 위반하여 심각한 결과를 초래한 경우 관련 법률, 행정법규에 따라 관계자의 행정책임을 추궁한다. 범죄를 구성하는 자는 법에 따라 형사책임을 추궁한다. 셋째, 분류해결을 위한 관련 제도를 보완하고 시행해야 하며, 대중에게 제기된 합리적이고 합법적인 호소는 응당 해결할 수 있는 한, 즉시 해결하기 위해 모든 노력을 기울여야 한다. 일시적으로 해결하기 어려운, 상황을 설명하고, 해석 작업을 잘 하는 동시에, 방안을 서둘러 제정하고, 적극적으로 조건을 창조하고, 점진적으로 해결한다. 확실히 해결할 수 없거나 불합리한 요구에 대해서는 심층적이고 세밀한 교육지도와 통제를 잘 해야 한다. 정책이 부적절하고 의사 결정 실수가 대중의 이익을 침해하기 때문에, 대중에게 잘못을 사실대로 인정하고, 제때에 바로잡고, 가능한 한 빨리 해결해야 한다.
(4) 혁신적인 방법에 힘쓰다. 민원 처리는 반드시 네 가지 적당함과 네 가지 바람직하지 않은 것을 견지해야 한다. 첫째, 일찌감치 늦지 말고 갈등 확대를 피해야 한다. 대중에게 반영해야 할 문제와 해결할 수 있는 문제는 관련 법규와 정책에 따라 가능한 한 빨리 해결해야 한다. 당분간은 해결할 수 없으니, 제때에 홍보 해석 작업을 잘 하고, 적극적으로 조건을 만들고, 가능한 한 빨리 문제를 해결하기 위해 노력해야 한다. 둘째, 이관은 밀면 안 되고, 제때에 현장 일을 잘해야 한다. 민원인이 반영한 문제는 진지하게 연구하고, 하나하나 해결해야 하며, 층층이 비준해서는 안 되며, 기한 내에 종결해야 한다. 갈등을 더 높은 수준으로 밀거나, 사회로 밀거나, 어려움을 피하는 것은 쉽지 않다. 셋째, 유도는 자극해서는 안 되고, 위로의 인도를 견지해야 한다. 본 부서에 속하지 않는 민원 사건을 접수하려면 제때에 민원인을 규정된 부서와 기관에 인도하여 처리해야 한다. 정책 요구 사항을 충족시키지 못하고 잠시 해결할 수 없는 문제에 대해서는 적극적으로 설득하고 갈등이 격화되는 것을 방지하며 경솔한 난폭한 행정에 반대해야 한다. 넷째, 이산은 모이면 안 되고, 군중 상방집합 추세를 면밀히 주시하고, 방민, 연쇄사용자 등' 중점 대상' 의 전환 작업을 잘 수행하고, 갈등을 싹트게 하는 것이다.
(5) 사상안정통제에 힘쓰다. 민원 업무를 잘 하려면 실제 문제 해결과 사상 문제 해결을 결합하고 표본을 겸치하여 철저히 해결해야 한다. 일부 청원자들은 일시적인 분노로 양보하지 않거나, 당시 정책에 대한 오해 때문에 불합리하게 요구하거나, 탐욕 때문에 지나치게 요구할 수도 있다. 이러한 문제들은 인내심과 세심한 사상 작업을 통해 효과적으로 해결될 수 있다. 설득교육을 위주로 대중의 상방 활동을 정확하게 규범화하고 지도하며, 대중이 법에 따라 권권, 법상방, 문명상방의식을 확립하다. 여러 가지 형식으로 진상을 설명하고, 사상을 더욱 잘 유지하고, 통제 업무를 안정시키고, 정서, 이성, 법 등의 관점에서 상방 군중을 참을성 있게 설득하고, 상방 군중의 정서를 안정시키기 위해 노력해야 한다.