토지의 의미
(a) 토지 관리법의 입법 목적
1, 토지 관리 강화. 우리 나라는 사람이 많든 적든, 모든 촌지를 소중히 여기고 합리적으로 이용해야 한다. 따라서 토지 관리를 강화해야 한다. 여기서 말하는 관리는 법제를 기초로 한 행정관리이다.
2. 토지의 사회주의 공용제를 견지하다.
3. 토지자원을 보호하고 개발하고, 합리적으로 토지를 이용하고, 경작지를 효과적으로 보호한다.
4. 사회 경제의 지속 가능한 발전을 촉진한다.
(2) 토지 소유권
토지 소유제는 일정한 사회 조건 하에서 사람들이 토지를 점유하는 한 형태이며, 토지와 토지 생산의 성과가 누가 소유하고 지배하는 제도이다. 토지 소유권은 한 나라의 경제 체계에서 핵심적인 역할을 한다.
1, 중국은 토지사회주의 공용제를 실시한다.
토지관리법' 제 2 조 제 1 항은 "중화인민공화국이 토지의 사회주의 공용제, 즉 전민 소유제와 노동 군중 집단소유제를 실시한다" 고 규정하고 있다. 전 국민이 소유한 땅은 국가가 소유한 땅이다. 노동인민이 단체로 소유한 토지는 농민이 단체로 소유한 땅이다. 토지 관리법 토지 소유권에 관한 규정은 헌법에 따라 제정된 것이다. 우리나라의 현행 헌법 제 6 조는 "중화인민공화국의 사회주의 경제제도는 생산자료와 사회주의 공용제를 기초로 한 것, 즉 전민 소유제와 노동 군중의 집단소유제" 라고 규정하고 있다. 제 9 조는 "광산자원, 물, 삼림, 산, 초원, 황무지, 갯벌 및 기타 천연자원" 이라고 규정하고 있다. 모든 것은 국가, 즉 전체 국민에게 속한다. 그러나 법은 집단 소유인 숲과 산, 초원, 황무지, 갯벌은 제외한다고 규정하고 있다. "
2. 오랫동안 누가 국유지 소유권의 대표였는지는 줄곧 분명하지 않다. 새로 개정된 토지관리법 제 2 조 2 항은 "전민 소유, 즉 국유지의 소유권은 국무원 대표 국가가 행사한다" 고 규정하고 있다. 앞으로 지방인민정부는 토지관리 방면에서 여전히 큰 권력을 가지고 있으며, 여전히 중요한 역할을 할 것이다. 그러나 국무원, 즉 중앙인민정부만이 진정으로 국가를 대표하여 토지 소유권을 행사할 수 있다.
3. 집단 소유 토지에 대한 국가의 징수권.
국가 징용권은 국가가 공공목적을 위해 모든 산업을 사용하는 고유 권력이며 주권 국가의 고유 권력이다. 국가는 이 권력을 행사할 때 보통 합리적인 보상을 한다. 우리나라에서 토지 징수권은 국가가 공익의 필요를 위해 농민 집단 소유의 토지를 징수하는 것을 가리킨다. 징용은 어떤 의미에서 강제 구매이다.
(3) 토지 이용 시스템
1, 토지 이전 시스템
토지관리법 제 2 조 제 3 항은 "어떤 기관이나 개인도 점유하거나 매매하거나 다른 형식으로 토지를 불법으로 양도할 수 없다" 고 규정하고 있다. 토지 사용권은 법에 따라 양도할 수 있다. 클릭합니다
2, 국유 토지 유료 사용 시스템
국유지의 유상 사용은 국가가 토지소유자로서 유상으로 단위와 개인에게 토지사용권을 제공하는 행위를 가리킨다. 현재 국유지의 유상 사용 형태는 다음과 같다. 첫째, 국유지 사용권 양도; 둘째, 국유 토지 임대; 셋째, 국유토지사용권이 주가에 입주하면 법에 따라 양도, 임대, 담보를 할 수 있다.
3. 토지 이용 통제 시스템
토지사용통제란 국가가 토지자원의 합리적인 이용과 경제 사회 환경의 조화를 보장하기 위해 토지이용계획을 편성해 토지사용지역을 정하고 토지사용제한을 결정하는 제도를 말한다. 토지의 소유자와 사용자는 국가가 정한 용도에 따라 토지를 엄격하게 사용해야 하며 위반자는 엄벌을 받을 것이다. 토지 사용 통제 제도를 효과적으로 시행하기 위해' 토지관리법' 제 4 조 제 2 항, 제 3 항, 제 4 항은 "국가가 토지이용 마스터 계획을 세우고, 토지용도를 정하고, 토지를 농지, 건설지, 이용지로 나누고, 농지를 건설용지로 엄격하게 제한하고, 건설용지 총량을 통제하고, 경작지에 대한 특수한 보호를 실시한다" 고 명확하게 규정하고 있다. 전항에서 언급 된 농지는 경작지, 삼림 지대, 초원, 농지 수 보수 토지, 양식 수 등 농업 생산에 직접 사용되는 토지를 가리킨다. 건설용지란 도시와 농촌 주택과 공공시설지, 공광지, 교통수리시설지, 관광지, 군사시설지를 포함한 건축물, 건축물을 건설하는 부지를 말한다. 이용되지 않은 땅은 농지와 건설지 이외의 토지를 가리킨다. "토지를 사용하는 단위와 개인은 반드시 토지 이용 마스터 플랜에 의해 결정된 용도에 따라 토지를 엄격하게 사용해야 한다. ""
둘째, 토지의 소유권과 사용권
토지관리법 제 2 장은 토지의 소유권과 사용권을 규정하고 있다. 토지의 소유권과 사용권은 토지법률제도의 중요한 구성 요소이며, 토지소유권의 확인은 토지의 개발, 이용 및 보호에 중요한 영향을 미친다.
(1) 토지 소유권
헌법과 법률의 규정에 따르면 중국은 토지의 사회주의 공용제를 실시한다. 중화인민공화국 경내의 토지는 국가 혹은 집단 소유이며, 토지 사유소유는 존재하지 않는다.
1, 국가 토지 소유권
관련 법률의 규정에 따르면, 다음 토지는 국가 소유이다.
(1) 도시 토지.
(b) 농촌과 도시 교외는 국가가 소유한 토지에 속한다.
2. 집단 토지 소유권
토지관리법 제 10 조에 따르면 농촌 집단 소유 토지경영관리에는 세 가지 상황이 있다.
첫째, 법률 규정에 따르면 농민들이 단체로 소유한 토지는 마을 집단경제단체나 촌민위원회가 관리한다.
둘째, 여러 가지 이유로, 토지는 이미 본 마을의 두 개 이상의 농촌 집단경제조직의 농민이 소유하였으며, 본 마을의 각 농촌 집단경제단체나 촌민팀이 현 상황에 따라 관리해야 한다.
셋째, 이미 향농이 집단적으로 소유한 토지는 향촌 농촌 집단경제조직에 의해 관리된다. 이것은 주로 향 (진) 기업이 점유한 토지 또는 원래 농업 생산 합작사에 속한 토지를 가리킨다. 이 토지는 향촌 집단경제조직에 의해 경영된다.
(b) 토지 사용권
1, 국유 토지 사용권
토지관리법 제 9 조는 국유지가 법에 따라 단위나 개인에게 양도하거나 양도할 수 있고, 단위나 개인이 법에 따라 국유토지사용권을 취득할 수 있으며, 법률이 규정한 범위와 한도 내에서 사용권을 행사할 수 있다고 규정하고 있다.
2. 집단 토지 사용권
토지관리법에 따르면 집단토지사용권은 개인용으로 확정될 수 있을 뿐만 아니라 단위용으로 확정될 수 있다. 이 규정은 우리나라 농촌에서 보편적으로 존재하는 향진기업이 집단 소유 토지를 사용하는 현상을 법적으로 인정하여 향진기업의 진일보한 발전과 농촌 경제의 진흥을 위한 법적 보장을 제공한다.
(3) 토지 등록 시스템
1, 농민 집단 소유 토지 소유권 등록
토지관리법은 농민 집단 소유 토지의 두 가지 다른 등록 상황을 규정하고 있다. 첫 번째 경우는 농민 집단 토지 소유권 등록이다. 농민이 단체로 소유한 토지는 현급 인민정부가 등록하고, 증명서를 발급하고, 소유권을 확인하며, 여기서 말하는' 목록' 은 토지등록부에 토지의 소유권, 주소, 면적, 용도, 등급을 기록하는 것을 가리킨다. 토지 등록부는 법적 구속력이 있는 문서이다. 법정 절차를 거치지 않고서는 누구도 토지등록부에 기재된 내용을 변경할 수 없다. 발증은 토지등록기관이 관련 법규의 규정에 따라 등록을 신청한 농민 집단토지소유자에게 집단토지소유권증을 발급하는 것을 말한다. 집단 토지 소유권 증명서를 취득해야만 농민 집단 토지에 대한 주체의 소유권을 법적으로 확인할 수 있다. 집단 토지 소유권 증명서는 농민 집단 토지의 권리 증빙이다. 책에 등록된 농민이 단체로 소유한 토지의 소유권은 법률의 보호를 받으며, 어떤 기관이나 개인도 침범해서는 안 된다.
두 번째 경우는 농민 집단 소유 토지의 건설용지 사용권 등록이다. 토지관리법' 제 11 조 제 2 항은 "농민이 단체로 소유한 토지는 법에 따라 비농업건설에 쓰이며 현급 인민정부가 등록해 증명서를 발급하고 건설용지 사용권을 확인한다" 고 규정하고 있다. 일반적으로 농민이 단체로 소유한 토지는 농업 건설에 쓰인다. 법적으로 규정된 절차와 조건에 부합하는 농업 건설 프로젝트는 농민들이 단체로 소유한 토지를 사용해야 하며, 법에 따라 수속을 밟는 것 외에 토지 등록도 해야 한다. 집단 토지 이용자는 현급 인민정부 토지행정 주관부에 신청해 현급 인민정부가 집단 토지사용증을 등록하고 건설용지사용권을 확인해야 한다.
2, 국유 토지 사용권 등록
토지관리법' 제 3 항은 "단위와 개인이 법에 따라 사용하는 국유지는 현급 이상 인민정부가 등록하고, 증명서를 발급하고, 사용권을 확인한다" 고 규정하고 있다. 이 가운데 중앙국가기관이 사용하는 국유지의 구체적인 등록발급 기관은 국무원이 확정한다. " 이 규정에 따르면 법에 따라 국유지를 사용하는 단위와 개인은 현급 이상 인민정부에 토지사용권 등록을 신청해야 한다. 현급 이상 인민정부는 심사를 거쳐 법정조건과 절차에 부합되는 것으로 간주하고, 등록하고, 국유토지사용증을 발급하고, 국유토지사용권을 확인한다.
3, 임지, 초원, 수면, 갯벌 등 특수 토지 등록.
토지관리법' 제 11 조 제 4 항은 "임지, 초원 소유권 또는 사용권의 확인, 수면, 갯벌 양식사용권의 확인은 각각 중화인민공화국 삼림법, 중화인민공화국 초원법, 중화인민공화국 어업법" 의 관련 규정에 따라 처리한다 "고 규정하고 있다.
4. 토지 변경 등록
토지관리법 제 12 조는 법에 따라 토지소유권과 사용권을 변경하는 경우 토지변경 등록 수속을 밟아야 한다고 규정하고 있다. 토지 등록은 초기 등록과 변경 등록으로 나눌 수 있다. 전반적으로 초기 등록은 토지 소유권의 등록이고, 변경 등록은 법에 따라 변경되는 토지 소유권과 사용권 및 토지 권리의 등록이다. 토지 등록의 중요한 기능 중 하나는 토지 유통과 토지 거래의 안전을 보장하고 권리자의 합법적인 권익을 보호하는 것이다. 따라서 토지 소유권과 용도가 변경되면 토지 변경 등록 절차를 처리하여 토지 등록의 공개성과 공신력을 확보해야 한다.
5, 토지 등록의 법적 효력
토지관리법 제 13 조는 "법에 따라 등록된 토지의 소유권과 사용권은 법률에 의해 보호되며 어떤 기관이나 개인도 침범해서는 안 된다" 고 규정하고 있다. 소유권, 사용권 및 기타 권리를 포함한 등록된 토지물권만이 공시성과 공신력을 가져야 제 3 자에 합법적으로 대항할 수 있다. 토지관리법 제 13 조의 규정은 법적으로 토지등록의 법적 효력을 보증한다. 법에 따라 등록된 토지 소유권과 사용권. 어떤 기관이나 개인도 침범해서는 안 된다.
(d) 토지 계약 관리권
농촌 가정의 공동 생산 도급 책임제는 헌법에 규정된 농촌 집단 경제 소유제의 기본 형식이다. 법적으로 말하자면, 농민의 토지 청부 경영권은 바로 농민의 농지 사용권이다. 토지관리법 제 14 조, 제 15 조 규정에 따르면 농민들이 단체로 소유한 토지청부 경영권은 다음과 같은 주요 내용을 포함한다.
일반적으로 농민들이 단체로 소유한 토지는 집단경제조직원들이 도급한다. 실제 상황에 따라 본 집단경제조직 이외의 기관이나 개인이 도급할 수도 있다.
농민 집단 소유의 토지는 본 집단경제조직 이외의 기관이나 개인이 도급한 것으로, 반드시 촌민 회의 회원의 3 분의 2 이상 또는 3 분의 2 이상 촌민 대표의 동의를 얻어 향민 정부의 비준을 받아야 한다.
도급토지는 재배업, 임업, 축산업, 어업 생산에만 사용할 수 있다. 제멋대로 도급지를 건설지로 바꾸는 것은 상응하는 법적 책임을 져야 한다.
가계 공동 생산 계약 책임제는 30 년으로 정해졌다. 중앙정부는 이제 토지를 도급한 농민의 합법적 권익을 보호하기 위해 새로운 토지 청부 30 년 동안 변하지 않았다는 것을 분명히 했다. 단체경제조직 이외의 기관이나 개인이 도급한 경우, 도급경영기한은 계약서에 의해 합의되고 법률은 제한적인 규정을 하지 않는다.
셋째, 토지 이용 마스터 플랜
토지관리법은 토지사용통제의 요구에 따라 토지이용마스터계획의 법적 지위를 높이고 토지이용마스터계획을 근거로 토지유형을 결정하고 토지용도를 정하고 건설용지 총량을 통제하며 경작지가 대량으로 유출되는 것을 방지해야 한다.
(a) 토지 이용 마스터 플랜
토지 이용 마스터플랜이란 국민경제와 사회발전의 토지에 대한 수요와 현지의 자연, 경제, 사회조건에 따라 특정 지역 내 모든 토지 이용에 대한 장기적이고 전략적인 총체적 배치와 안배를 말한다. 토지 이용 마스터 플랜의 근본적인 기능은 토지 이용을 중심으로 토지 이용 구조를 최적화하고 각 산업의 건강한 발전을 촉진하는 것이다.
1, 토지 이용 마스터 플랜 준비
(1) 토지 이용 마스터 플랜의 준비 기준
[1] 국민 경제와 사회 발전 계획. 국민 경제와 사회 발전 계획은 전체 국가나 한 지역의 경제와 사회 발전의 총체적 개요이다. 토지 이용 마스터 플랜은 국민 경제와 사회 발전 계획에서 벗어나서는 안 된다.
[2] 토지 통합 및 자원 및 환경 보호 요구 사항. "토지 정비" 는 토지 정리, 토지 개간, 토지 개발 등의 활동을 포함한 전국적인 토지 종합 정비를 말한다. 그 목적은 토지의 질을 높이고, 효과적인 경작지 면적을 늘리고, 전국 토지의 균형과 종합 개발 이용을 실현하는 것이다.
[3] 토지 공급 능력. 토지공급능력이용이란 토지의 자연조건과 사회환경에 따라 일정 기간 동안 특정 지역 내 토지에 대한 제한된 개발과 이용을 말한다.
[4] 다양한 건설의 토지 수요.
[5] 상위 수준에서 준비된 토지 이용 마스터 플랜.
(2) 행정 구역의 경작지가 감소하지 않도록 보장한다.
성, 자치구, 직할시 인민정부가 편성한 토지이용 마스터플랜은 본 행정구역 내 경작지의 총량이 줄어들지 않도록 보장해야 한다.
지방 각급 인민정부가 편성한 토지이용 마스터플랜의 건설용지 총량은 상위 수준의 토지이용 마스터플랜에 의해 결정된 통제지표를 초과해서는 안 되며, 경지 수는 상위 수준의 토지이용 마스터플랜에 의해 결정된 통제지표보다 낮아서는 안 된다.
(3) 토지 이용 마스터 플랜 원칙.
[1] 기본 농지를 엄격히 보호한다.
기본 농지란 일정 기간 인구와 국민경제의 농산물 수요 및 건설지 점유 예측에 따라 기본 농지 보호구역 계획 기간 동안 장기간 점유하고 점유해서는 안 되는 경작지를 말한다. 장기간 점유할 수 없는 경작지와 기본 농지 보호구역 계획 기간 동안 점유할 수 없는 경작지 두 가지를 포함한다.
[2] 토지 이용률 향상
기존 토지의 잠재력을 충분히 발굴하고 토지의 이용률을 높여야 소량의 토지자원으로 농산물에 대한 많은 수요를 충족시킬 수 있다.
[3] 생태 환경 보호
토지 이용 마스터 플랜을 편성하려면 생태 환경 보호 및 개선, 경작지 면적 합리적 안배, 생태 환경 악화, 토지 사막화, 수토 손실, 토지 오염 등 토지 자연 환경과 경작 조건 파괴를 방지해야 한다. 토지 자원이 우리나라 사회경제 발전에 장기적으로 지속 가능한 발전 동력을 제공할 수 있도록 보장해야 한다.
[4] 경작지 총량의 동적 균형을 실시하다.
경작지 총량의 동적 균형을 실시하여' 토지관리법' 은 대량의 조치를 규정하고 있다. 가장 중요한 것은 경작지 점유 보상 제도를 시행하는 것이며, 반드시' 점유, 종' 의 원칙에 따라 보상해야 한다는 것이다. 따라서, 토지 이용 마스터 플랜을 편성할 때, 경작지 총량의 동적 균형 요구 사항을 고려하여 본 행정 구역의 경작지 총량이 감소하지 않도록 해야 한다.
2, 토지 이용 마스터 플랜 승인
토지 이용 마스터 플랜은 등급을 매겨 승인해야 한다. 구체적으로 말하자면:
(1) 각 성, 자치구, 직할시의 토지 이용 마스터 플랜은 일률적으로 국무원에 보고하여 비준한다.
(b) 지방, 자치구 인민 정부 소재지 도시의 토지 이용 마스터 플랜, 먼저 성, 자치구 인민 정부의 심사를 보고한다. 성 자치구 인민정부의 동의를 거쳐 국무원에 보고하여 비준하다.
(3) 인구 1 만 이상 도시와 국무원이 확정한 도시의 토지 이용 마스터 플랜은 성 자치구 인민정부의 심사를 거쳐 국무원의 비준을 받았다.
(4) 상술한 경우를 제외하고, 기타 토지 이용 마스터플랜은 성 자치구 직할시 인민정부에 보고하여 비준해야 한다.
(5) 향 (진) 토지 이용 마스터 플랜은 성 인민정부가 허가한 구역의 시, 자치주 인민정부의 비준을 받을 수 있다.
3, 토지 이용 마스터 플랜 개정
토지관리법' 은 승인된 토지이용 마스터플랜의 개정은 반드시 원래의 비준기관의 비준을 거쳐야 한다고 규정하고 있다. 즉, 해당 수준의 인민 정부가 승인 한 토지 이용 마스터 플랜, 해당 수준의 인민 정부는 해당 계획의 수정을 승인 할 책임이 있습니다. 토지 이용 마스터 플랜을 승인 한 기관의 승인 없이 또는 원래의 승인 기관의 승인 없이 토지 이용 마스터 플랜의 개정은 법적 효력이 없습니다. 법에 의거하여 비준하지 않고서는 토지 이용 마스터 플랜에 의해 결정된 토지 용도를 바꿀 수 없다. 제멋대로 변경하는 것은 상응하는 법적 책임을 져야 한다.
(b) 연간 토지 이용 계획
1, 건설 토지 총량 관리
토지관리법 제 24 조 제 1 항은 "각급 인민정부는 토지이용계획관리를 강화하고 건설용지 총량을 통제해야 한다" 고 규정하고 있다.
건설용지 총량통제란 국가가 건설사업에 농지를 마구 점유하여 총량에서 건설용지 규모를 통제하는 제도를 말한다. 각급 인민 정부는 토지 이용 계획 관리를 강화해야 하며, 계획 범위에 포함되고 토지 이용 마스터 계획과 토지 이용 연간 계획에 의해 결정된 통제 지표를 초과하지 않는 건설 프로젝트만이 토지를 점유할 수 있다.
건설용지 총량 통제는 주로 두 가지 계획 수단을 통해 실시된다. 첫째, 토지 이용 마스터 플랜의 수립 및 시행, 둘째, 토지 이용 연간 계획 관리.
2, 토지 이용 연간 계획
토지이용년도계획은 토지이용마스터계획과 국민경제와 사회발전계획의 요구에 따라 국민경제 각 부문의 토지이용량에 대한 연간 구체적 안배를 말한다. 우리나라의 토지자원을 보호하고, 각 부문의 토지를 조율하며, 건설용지 총량 통제를 실현하는 중요한 조치이다.
넷째, 경작지 보호
우리나라의 희소한 경지자원을 보호하기 위해 합리적으로 토지를 개발하여 사회 경제의 지속 가능한 발전을 촉진하다. 토지관리법은 경지 보호에 관한 규정을 전문적으로 하는 새로운 장을 추가하였다. (윌리엄 셰익스피어, 토지관리법, 토지관리법, 토지관리법, 토지관리법)
(a) 경작지 점유 보상 제도
1, 경작지 점유 보상비
경작지 점유 보상 제도는 국가 관련 부처의 비준을 거쳐 비농업 건설을 위해 경작지를 사용하는 단위를 말하며,' 얼마나 차지하는가' 원칙에 따라 점유한 경작지의 수와 질과 비슷한 경작지를 개간하거나 관련 규정에 따라 개간비를 납부하여 관련 부처가 새로운 경작지를 개간하는 제도를 일컫는 것을 가리킨다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 경작지명언)
경작지 총량의 동적 균형.
중앙에서 제기한 경작지 총량 동적 균형 제도는 토지관리법 제 33 조에 반영되어 경작지 총량을 줄일 수 없다고 규정하고 있다. 경작지 점유 보상 제도를 시행하는 근본적인 목적은 경작지 총량이 줄어들지 않도록 하는 것이다. 즉, 경작지 점유 보상 제도는 경작지 총량이 줄어들지 않는 중요한 조치라는 것이다.
(b) 기본 농지 보호 시스템
기본 농지란 국무원 1998 년 2 월 반포된' 기본 농지 보호 조례' 제 2 조 규정에 따라 일정 기간 인구와 사회경제 발전에 따른 농산물 수요 및 토지 이용 마스터 플랜에 따라 점유할 수 없는 경작지를 가리킨다. 기본 농지를 보호하는 것은 도시와 농촌 국민의 농산물 수요와 국민 경제 발전을 만족시키는 데 중요한 의의가 있다.
토지관리법은 농업지, 경지, 기본 농지와 같은 농업용지와 관련된 다양한 개념을 사용한다. 농용지는 건설용지와 이용지를 제외한 모든 토지가 농경지, 삼림 지대, 초원, 농토수리지, 양식 수면 등을 포함한 농경지에 속하는 큰 개념이다. 경작지는 농지 범위에 속하며 일종의 농지입니다. 기본 농지는 경작지의 범위에 속하지만, 모든 경작지가 기본 농지인 것은 아니다. 일반적으로, 기본 농지 보호구역에 획입된 경작지만이 기본 농지에 속한다.
1, 기본 농지의 범위는' 토지관리법' 제 34 조의 규정에 따라 다음과 같은 경작지를 기본 농지 보호구역에 포함시켜야 한다.
(1) 국무원 관련 주관부 또는 현급 이상 지방인민정부가 승인한 식량면유 생산기지 내 경작지
(2) 수리, 수토유지시설이 좋은 경작지는 개조 계획과 개조할 수 있는 중저산전을 진행하고 있다.
(3) 채소 생산 기지;
(4) 농업 과학 연구 및 교육 실험 분야;
(5) 국무부는 기본 농지 보호구역의 다른 경작지에 포함되어야 한다고 규정하고 있다.
성 자치구 직할시가 정한 기본 농지 보호구역은 본 행정 구역 내 경작지의 80% 이상을 차지해야 한다.
2.' 기본 농토보호조례' 와 관련 법규의 규정에 따라 기본 농토보호구역을 정하는 기본 절차는 다음과 같다.
(1) 기본 농지 보호 구역 계획 승인.
(2) 기본 농지 보호의 양적 지표를 발표한다.
(3) 구역 및 경계.
(4) 보호 마크를 설정합니다.
(5) 검사 검수.
3. 기본 농지 보호구역으로 지정된 경작지를 정하고 특별 보호제도를 실시한다.
토지관리법' 과' 기본농토보호조례' 관련 규정에 따르면 주로 다음과 같은 조치가 있다.
(1) 경작지를 엄격히 통제하다. 에너지, 교통, 수리 등 국가 중점 건설 프로젝트는 기본 농지 보호구역을 피할 수 없는 것이 사실이며, 다른 비농건설 프로젝트는 보호구역 내의 경작지를 점유해서는 안 된다. 점유해야 할 것은 토지관리법에 규정된 비준 절차와 권한에 따라 비준권을 가진 인민정부의 비준을 거쳐야 한다.
(2) 토지 취득 승인 권한. 토지관리법 제 45 조는 기본 농지를 징용하는 것은 국무원의 비준을 받아야 한다고 규정하고 있다.
(3) 개발구가 기본 농지 보호구역의 경작지를 점유하는 것을 제한하고 개발구를 설립하는 것은 일반적으로 기본 농지 보호구역의 경작지를 점유해서는 안 된다.
(4) 비농건설은 기본 농지 보호구역의 경작지를 점유하는 것을 비준하고, 점유 경작지 보상을 실시한다. 즉 점유한 경작지의 수와 질이 비슷한 경작지나 납부한 경작지 개간비입니다.
(5) 기본 농지 보호구역 내 경작지를 점유하여 가마를 짓거나 무덤을 짓거나 경작지에 집을 짓고, 모래를 파고, 채석, 채굴, 흙을 채취하는 것을 금지한다. 기본 농지를 점유하고, 임과업을 발전시키고, 연못을 파서 물고기를 기르는 것을 금지하고, 기본 농지 보호구역 내의 경작지를 논밭으로 무단으로 바꾸는 것을 금지하다.
(3) 토지를 절약하고 경작지 낭비를 통제한다.
1, 토지 절약, 불법 토지 점유 금지.
토지관리법' 규정에 따르면 이 법은 토지사용에 대해 다음과 같은 요구를 한다.
(1) 비농업 건설에서 토지를 사용할 때는 반드시 절약과 사용의 원칙을 관철해야 한다. 건설 프로젝트 요구 사항 및 기술 역량의 실제 상황에 따라 비농업 건설 프로젝트는 황무지를 개발하고 활용할 수 있으며 경작지를 점유할 수 없습니다. 토양 비옥도가 낮은 땅을 개발하여 토양 비옥도가 높은 옥토를 점유할 수 없다.
(2)' 토지관리법' 은 농촌에서 보편적으로 존재하는 경작지에 가마 건설, 무덤 건설, 기타 경작지조건 파괴에 종사하는 활동에 대해 경작지를 점유하는 것을 금지하거나, 무덤을 짓거나, 경작지에 집을 짓고, 모래를 파고, 채석, 채굴, 채굴, 토양을 무단으로 짓는 것을 금지하고 있다.
(3)' 토지관리법' 은 기본 농지를 점유하여 임과업과 연못을 파서 물고기를 기르는 것을 금지하고, 위반자는 상응하는 법적 책임을 져야 한다고 규정하고 있다.
2. 유휴 경작지의 행동을 통제하다
어떤 기관이나 개인이 경작지의 소유권이나 사용권을 취득한 후에는 반드시 법률, 법규의 관련 규정에 따라 개발하고 이용해야 하며, 유휴 상태이거나 황무지가 되어서는 안 된다.
(1) 승인 절차를 처리하고 합법적인 절차를 통해 얻은 경작지는 1 년 이내에 사용되지 않고, 이 경작지는 경작하고 수확할 수 있으며, 원래 경작한 단위나 개인이 회수하거나, 토지단위에서 경작할 수 있다.
(b) 비농업 건설은 경작지를 점유하고, 1 년 이상 건설을 시작하지 않은 사람은 성, 자치구, 직할시의 규정에 따라 토지 한적료를 납부한다.
(3) 2 년 연속 사용되지 않고 원승인기관의 비준을 거쳐 현급 이상 정부가 토지단위의 토지사용권을 무상으로 회수하였다. 토지사용권이 회수되면 토지단위는 토지를 계속 사용할 권리를 잃게 된다.
(4) 토지사용권이 회수된 경지, 원래 소유권은 농민 집단에 속하며, 원농촌 집단경제조직에 맡겨 경작을 재개한다.
(5) 경작지를 경영하는 단위나 개인이 2 년 연속 황무지를 버리는 경우, 원발 하청 기관에 의해 계약을 해지하고, 도급 경작지를 회수하고, 경영경지를 계약하는 단위나 개인이 경지청부권을 상실한다.
(d) 미사용 토지의 개발 및 이용.
1, 국가는 이용되지 않은 토지 개발을 장려한다.
국가는 단위와 개인이 이용되지 않은 토지를 개발하도록 독려하고, 조치를 취하여 지지한다.
그러나 사용되지 않은 개발 장소는 다음 조건을 충족해야 합니다.
(1) 개발된 미사용 토지의 위치와 위치는 토지 이용 마스터 플랜에 부합해야 합니다.
(2) 이용되지 않은 토지 개발은 생태 환경을 보호하고 개선하여 수토유실과 토지 사막화를 방지하는 것을 전제로 해야 한다.
(3) 이용되지 않은 땅의 지질, 토양 조건에 따라 이용되지 않은 땅은 농지로 우선적으로 개발하기에 적합하므로 농지로 우선적으로 개발해야 한다.
2. 미사용 토지 개간을위한 환경 보호 요구 사항
토지관리법' 제 38 조는 이용되지 않은 토지 개발에 대한 생태 환경 보호 요구를 제기하고, 제 39 조는 이용되지 않은 토지 개간의 제한적인 조건을 더욱 규정하고 있다.
법률에 따르면, 이용되지 않은 토지를 개간하는 것은 반드시 생태 환경 보호 방면에서 다음과 같은 몇 가지를 해야 한다.
(1) 이용되지 않은 개간은 과학적 논증과 평가를 미리 진행해야 하며, 개간으로 인한 생태 환경 파괴를 충분히 추정하고, 미리 예방 조치를 취해야 한다.
(b) 황무지를 개간하고, 숲과 초원을 파괴하는 것을 금지하고, 호수를 에워싸고 밭을 만드는 것을 금지하고, 갯벌을 점유하는 것을 금지한다.
(3) 이미 개간하고 개간하여 생태 환경을 파괴한 토지에 대해서는 토지 이용 마스터 플랜의 요구에 따라 계획적이고 체계적으로 농지를 숲, 풀, 목축까지 돌려주어야 한다.
동사 (verb 의 약어) 건설 토지
(a) 건설 토지 취득
1, 건설용지는 원칙적으로 국유지를 사용한다.
토지관리법 제 43 조 제 1 항은 "어떤 기관이나 개인이 건설을 하려면 토지를 사용해야 하는 사람은 반드시 법에 따라 국유지 사용을 신청해야 한다" 고 규정하고 있다. 제 2 항은 "전항에서 법에 따라 신청한 국유지, 국가 소유 토지와 국가가 징용한 원래 농민 집단 소유지였다" 고 규정하고 있다. "국유지 승인 절차가 엄격하기 때문에 불합리한 경작지 점유를 통제하는 데 유리하다. 동시에, 집단 토지가 국유지로 전환된 후, 국가는 토지 1 급 시장을 규범화하고 양도금 등 유상 토지 사용료를 부과하여 토지 자원을 합리적으로 배분하는 데 도움을 주고, 재정을 위해 자금을 축적하고, 현대화 건설을 위해 서비스할 수 있다.
2, 건설을 위해 집단 소유 토지를 사용하십시오.
토지관리법' 제 43 조 제 1 항은 "향진기업과 촌민 건설주택을 설립하는 것은 법에 따라 본 집단경제조직 농민이 공동 소유한 토지를 사용할 수 있도록 승인했다. 또는 향진 공공시설과 공익사업 건설은 법에 따라 농민의 집단 소유지를 사용할 수 있도록 비준한 것을 제외하고는 제외한다" 고 규정하고 있다. "현재 대부분의 토지소유제 단위는 여전히 인민공사 시대의 기본 회계 단위이며 생산팀이 통제하거나 행사하는 지역이다. 또 일부 토지는 마을 농민들이 직접 공동 소유한다. 이때 토지 소유권 단위는 마을이며, 그 대표는 마을 농민 집단경제단체나 촌민위원회이다.
3, 건설 토지 승인으로 농지 전환
(1) 성, 자치구, 직할시 인민정부가 승인한 도로, 파이프라인 공사가 토지를 점유하고, 농지를 건설용지로 전환하는 것은 국무부의 비준을 받는다.
(b) "토지 이용 마스터 플랜에 의해 결정된 도시, 마을, 집진 건설지 범위 내에서 토지 이용 마스터 플랜을 실시하기 위해 농지를 건설지로 전환하기 위해서는 토지 이용 연간 계획에 따라 토지 이용 마스터 플랜을 비준한 기관의 승인을 일괄 보고해야 한다."
(c) 위의 두 가지 상황 이외의 건설 프로젝트는 농지를 건설 토지로 전환하는 것과 관련하여 지방, 자치구, 직할시 인민 정부의 승인을 받았다.
(b) 건설을 위해 국유 토지를 사용한다.
1. 건설 프로젝트 승인 단계에서 실현가능성 논증을 진행할 때 토지 행정 주관부는 토지이용 마스터 플랜, 토지이용 연간 계획, 건설용지 기준에 따라 건설지 관련 사항을 심사하고 서면 의견을 제시하여 정부와 기획부의 종합적인 의사결정을 위한 근거를 제공할 수 있다.
정부와 기획부가 건설사업을 비준한 후 국유건설용지를 사용해야 하는 경우, 건설기관은 법률, 행정법규에 규정된 관련 서류를 소지하여 비준권이 있는 현급 이상 인민정부 토지행정주관부에 토지신청을 제출하고 토지행정주관부의 심사를 거쳐 동급인민정부의 승인을 받아야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 토지, 토지, 토지, 토지, 토지, 토지, 토지, 토지, 토지)
농용지 비준과 관련된 프로젝트 토지 승인 관리를 건의하며, 일반적으로 농용지 이전 승인 수속을 거친 후에 진행해야 한다.
2. 토지 취득 관리 구축
토지 징수란 국가가 공익의 필요를 위해 원래 집단 소유였던 토지를 국유지로 전환하는 과정을 말한다.
(1) 토지 취득 승인 권한.
토지관리법' 제 45 조는 건설에는 집단 소유의 토지를 징용해야 하며, 반드시 아래 승인 권한에 따라 성급 이상 인민정부의 비준을 받아야 한다고 규정하고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 토지관리법, 토지관리법, 토지관리법, 토지관리법, 토지관리법, 토지관리법)
기본 농지를 징용하고, 기본 농지 이외의 경작지를 징용하여 35 헥타르가 넘는다. 기타 토지를 징용하여 70 헥타르가 넘는 것은 국무부의 비준을 받는다.
상술한 규정 이외의 토지를 징용하여 성 자치구 직할시 인민정부의 비준을 받아 국무원에 보고하여 기록하다.
농용지를 징용하는 사람은 먼저 농용지 전환 심사 수속을 밟아야 하며, 더 이상 징발 비준을 하지 말아야 한다. 성, 자치구, 직할시 인민정부가 징지 승인 범위 내 농용지 이전을 승인하는 것은 동시에 징지 승인 수속을 밟아야 하며, 더 이상 별도로 징지 승인 수속을 밟지 말아야 한다. 그러나 농경지 이전 승인과 관련된 토지면적이 그 징집승인 권한을 초과하는 것은 국무부의 징집승인 권한에 속하며, 별도로 징집승인, 즉 국무원에 신고하는 것이다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 농지명언)
(2) 토지 취득 공고 제도.
토지관리법 제 46 조, 제 48 조, 제 49 조는 모두 토지 징수를 공개해야 한다고 규정하고 있다. /TD >