환경오염세를 부과한 개발도상국이 있습니까? 좋은 효과를 거두었습니까?
○ 조정 조치: 첫째, 조잡한 무역 성장 모델을 바꾸고 무역 정책을 경쟁 지향으로 조정한다. 두 번째는 외자 이용의 질을 높이고 외자기업이 중서부 지역과 제 3 산업으로 기울도록 유도하는 것이다. 셋째, 가공 무역의 변화와 업그레이드를 유도하고, 일부 낙후된 생산능력을 도태한다. 넷째, 무역 구조를 최적화하고 서비스 무역을 적극적으로 발전시킨다. 다섯째, 신흥 시장을 개척하기 위해 노력하고, 녹색 기술 혁신을 핵심으로 녹색 무역 성장 전략을 실시한다. 여섯째, 국제 탄소 거래에 적극적으로 참여하고 오염물 배출을 줄이기 위해 노력한다.
우선, 개발도상국의 수출무역에 대한 탄소 관세 시행의 도전.
현재 소수의 선진국은 무역 분야' 탄소관세' 를 포함한 국내법 제정을 협상하고 있으며 관련 국제기구에서' 탄소관세' 를 국제무역규칙에 포함시키자고 제안하고 있다. 이른바' 탄소관세' 란 고에너지 제품 수입에 대해 특별한 이산화탄소 배출관세를 징수하는 것을 말한다.
실제로 현재 수입품에' 탄소관세' 를 징수하는 것은 WTO 의 기본 규칙을 위반한 것이다. 그것은 환경 보호라는 이름으로 무역을 보호한다. 최혜국 대우 원칙은 세계무역기구의 기본 원칙 중 하나이다. 즉, 한 당사자가 현재와 미래에 제 3 자에게 주는 모든 특권, 특혜 및 면제도 다른 회원에게 부여된다는 뜻이다. 각국의 환경정책과 조치가 다르기 때문에 국가마다 징수하는 제품의 수가 크게 다를 수밖에 없다. 이는 최혜국 대우 원칙을 직접 위반하고 기존 국제무역질서를 파괴할 것이다. 교토 의정서' 는' * * * 공통적이지만 차별화된 책임' 원칙을 시행하고 있으며, 개발도상국은 당분간 배출 할당량을 부담하지 않는다. 탄소관세를 징수하는 것은 교토 의정서에 의해 결정된 선진국과 개발도상국이 기후변화 분야에서' 공통적이지만 차별화된 책임' 원칙을 위반해 개발도상국의 이익을 심각하게 손상시켰다. 선진국은 개발도상국에서 온 제품에 대해' 탄소관세' 를 징수하는데, 그 결과는 선진국의 윈윈 (win-win) 일 뿐, 개발도상국의 생태부를 국고에 공개적으로 포함시키는 동시에 개발도상국은 환경 오염이라는 악명을 짊어질 것이다. 이렇게 되면 글로벌 협력 감축 메커니즘이 파괴될 것이며, 전 세계가 무역보호전에 휘말리는 것은 필연적이다.
역사를 살펴보면, 현대 지구 기후 변화의 80% 의 공헌은 산업화된 국가들이 수백 년 동안 과도한 배출로 인한 것이지만, 기본적으로 자원 소모가 높고 오염이 높은 단계를 거쳐 후공업화 사회에 진입했다. 만약 유럽과 미국, 일본 등 국가가 연합하여 중국에 탄소관세를 징수한다면,' 중국제조' 는 원래의 저비용 우세를 잃게 될 것이다. 이들 국가는 탄소관세 형식을 통해 중국의 로우엔드 수출가공업을 바닥까지 억압할 수 있다. 이는 지구 기후 변화의 틀 아래 국제 경제 경쟁의 공정성을 위한 것으로 보이지만 실제로는 중국의 경제 발전을 말살하고 있다. 지난해 중국의 미국기계제품 수출총액은 6543.8+0528 억 6 천만 달러로 중국 대미 수출총액의 60% 를 차지한 것으로 집계됐다. 미국이' 탄소관세' 를 징수하면 중국 수출품에 심각한 영향을 미칠 것이며, 다른 나라들도 모방을 일으켜 중국 대외무역수출을' 설상가상' 시킬 수 있다.
탄소 관세 분쟁은 지구 기후 협상의 결정적인 순간에 나타난다. 2009 년 말 덴마크 코펜하겐에서 열릴 유엔 기후대회는 1997 교토 의정서에 이어 국제사회에서 가장 중요한 기후협상대회가 될 것이다. 각국은 20 12 이후 기후협정에 대해 논의하고 새로운 양해를 얻을 예정이다. 따라서 이번 회의에서 합의한 협정은 전 세계 다자간 무역 규칙에 지대한 영향을 미칠 것이다.
둘째, 중국 전통 대외 무역 모델의 "고 탄소 경제" 수출
우리나라의 전통적인 대외 무역 발전 모델은 수출 지향형이며, 수출 상품은 노동 집약적인 위주로' 높은 투입, 높은 소비, 비효율적' 이라는 특징을 가지고 있다. 2008 년 에너지 소비 총량은 28 억 5 천만 톤의 표준석탄으로 전년 대비 4.0% 증가했다. 석탄 소비량은 27 억 4 천만 톤으로 3.0% 증가했다. 원유 소비는 3 억 6 천만 톤으로 5.1%증가했다. 천연가스 소비량 807 억 입방미터 증가101%; 전력 소비량 34502 억 킬로와트시, 5.6% 증가. 전기의 급속한 발전에 따라 문제가 갈수록 많아지고 있다. 이 가운데 전력 구조에서 화력의 비중은 떨어지지 않고 오히려 상승했다. 화력 설비와 발전량은 약 80%, 석유, 원자력 등 양질의 에너지는 약 20% 에 불과하다. 중국의 한 번의 에너지 소비에서 석탄 소비 비중은 약 70% 로 세계 평균보다 40% 높다. 중국이 백만 달러당 GDP 당 소비하는 에너지는 미국의 3 배, 독일의 5 배, 일본의 거의 6 배에 달하는 것으로 추산된다. 중국이 1 톤의 석탄을 생산하는 효율은 미국의 28.6%, 유럽연합의 16.8%, 일본의 10.3% 에 불과하다. 높은 투자와 높은 소비는 필연적으로 높은 오염과 낮은 효율을 가져온다. 우리나라 석탄 석유 천연가스 1 인당 매장량은 각각 세계 평균의 57.86%, 1.02%, 6.34% 에 불과하다. 현재 중국은 이미 1/3 에 가까운 땅이 산성비로 오염되었다.
우리나라 수출제품은 기술함량이 낮고, 에너지 소비량이 높고, 오염이 많은 노동집약적이고 자원 집약적인 산업에 집중되어 있다. 이들 상품 중 광물연료, 화학제품, 원자재 및 완제품, 고에너지 금속제품, 일반 로우엔드 기계설비 수출 비중이 높고, 이들 제품은 생태와 환경에 큰 영향을 미치고, 로우엔드 가공산업 사슬에서는 모두 환경오염집약적이고 에너지 집약적인 산업에 속한다. 대외무역의 추진과 우대 외자정책의 지도하에 대량의 고에너지, 고오염 외자 프로젝트가 우리나라 동부 중부지역에 도입되었다. 이 프로젝트는 현지 경제 성장을 촉진하고 고용을 확대하는 동시에 다국적 투자의 형태로 대량의 저부가가치, 저기술 함량의 노동 집약, 환경오염 집약, 에너지 집약 산업을 중국으로 옮긴다. 이들 산업은 선진국 하이테크 산업의 석양산업이나 로우엔드 가공으로 우리나라의 에너지 부족 갈등이 점점 더 날카로워지면서' 12 5' 기간 동안 산업 구조를 최적화하는 단계적 업그레이드 목표에 어긋난다.
전반적으로 우리 나라 외향형 경제 발전의 오염은 배출총량이 크고 구조적인 오염이 두드러진 특징 (예: 중화공업 위주의 산업 구조, 석탄 위주의 에너지 구조 등) 을 보여준다. ) 및 심각한 복합 오염. 2006 년 국가환경보호총국이 발표한 첫 번째' 중국 생태보호' 백서에 따르면 중국의 취약한 생태환경은 이미 국토면적의 60% 이상을 차지하고 있다. 삼림 과도한 벌채, 천연초원 퇴화, 천연습지 위축, 농약이 경작지의 자연생태 파괴, 해양오염, 도시수원 부족, 농촌환경' 더러움, 혼란, 차이' 는 여전히 중국의 생태환경을 위협하고 있다. 대외무역과 경제협력이 계속 발전함에 따라 전통에너지에 의지하여 수출상품을 생산하는 데 따른 오염이 갈수록 심각해지고 있다. 국내외 에너지 절약 감축의 이중압력으로 에너지와 환경의 조화 발전을 적극 추진하여 경제의 지속 가능한 발전을 모색하고 자원 절약과 환경 친화적인 사회를 건설하는 것이 시급하다.
셋째, 글로벌 저탄소 경제를 배경으로 지속 가능한 무역 전략의 실시
1. 글로벌 경제 성장 하행 압력을 받아 수출 산업 구조 조정 최적화를 강화하고 수출 성장 방식을 바꾸다.
대외 무역의 지속 가능한 발전을 추구하기 위해서는 우리나라의 기술 함량, 환경 기준, 부가가치가 낮은 수출 산업 구조를 조정하고, 새로운 공업화의 길을 걷고, 수출 무역의 적정 성장을 유지하면서 수출 구조를 최적화하고 제품 품질을 높이는 데 더욱 집중해야 한다. 또한 노동 집약적인 산업이 일정 기간 동안 취업 스트레스 완화에 큰 역할을 한다는 것을 충분히 인식하고 서비스 시장 개방의 기회를 포착하고 높은 자질의 인적자원의 창업 우세를 충분히 발굴하여 우리나라 서비스 무역이 수출무역에서 차지하는 비중을 높여야 한다.
2. 녹색산업을 대대적으로 발전시키고 기업이 녹색기술 혁신을 장려하고 ISO 14000 환경관리체계를 적극 추진한다.
각국, 특히 선진국 소비자들의 친환경 소비 이념이 형성돼 국제 친환경 소비재 시장의 발전 공간이 크다는 것을 알 수 있다. 국내 기업은 국제 표준, 특히 국제 환경 표준의 동적 진화를 면밀히 주시해야 한다. 장기적으로 ISO 14000 환경 관리 시스템의 인증은 기업이 친환경 요구 사항에 따라 제품 유형, 생태 설계, 생산 기술 및 생산 공정을 개선하고 기업 관리의 표준화, 표준화 및 국제화를 촉진하며 기업 관리를 광범위함에서 집중형, 지속가능성으로 전환하도록 유도할 수 있습니다.
3. 환경 보호를 목표로 하는 국제무역과 관련된 국제법, 협약, 규칙을 숙지하여 부활될 가능성이 있는 무역보호주의를 방지한다.
현재, 세계는 이미 200 여 개의 다자간 환경 협약과 협정을 체결하였으며, 각국도 일부 정책 법규를 제정하여 지구 환경에 대한 보호를 강화하였다. 따라서 중국은 분쟁 해결 메커니즘으로 대표되는 WTO 시리즈 협정의 내포를 충분히 파악하고, 권리와 의무평등의 기초 위에서 객관적이고 공정하게 우리의 이익을 보호할 수 있도록 구속력 있는 규칙을 숙지해야 한다. 중국 기업의 이익 회피를 위한 효과적인 법률 무기를 제공하고, 국제사회, 특히 선진국과의 양자 대화 메커니즘에서 협상 칩을 늘려야 한다.
4. 정부 기능을 바꾸고, 환경 외교를 전개하고, 국내 기업 발전을 위해 좋은 내외 환경을 조성한다.
국내에서는 재정정책, 금융정책, 산업정책을 종합적으로 활용해 각 산업부문이 지속가능무역발전모델로의 원활한 전환을 지원해야 한다. 국제적으로 각국 정부와의 협상을 통해' 비시장경제국가' 의 지위에서 벗어나 자유무역을 적극 제창하고 양자와 지역경제협력에 참여하며 자유무역구 건설을 더욱 추진하고 책임있는 대국 이미지를 확립하고 호혜공승 전략을 실현하기 위해 노력해야 한다. 중국 기업의 대외경제에 좋은 국제환경을 조성하다.
5. 기업과 개인의 환경의식을 강화하고, 우리나라가 무역과 환경과 관련된 법률 및 규정 체계를 개선하다.
최근 몇 년 동안 선진국들은 더 미묘한 녹색 무역 장벽을 채택하여 그 약세 산업을 보호했다. 우리나라의 환경 의식이 약하기 때문에 수출품의 생산과 국제 표준은 여전히 일정한 차이가 있다. 녹색무역장벽은 단기간에 중국 제품 수출공간의 확대를 제한하고 수출성장 속도를 낮춰 수출업체에 큰 압력을 가하고 있다. 따라서 정부와 기업 모두 전통적인 관념을 바꾸고 환경 의식을 강화해야 한다. 국가는 환경 입법을 지속적으로 보완하여 국가 강제력으로 지속 가능한 생산과 무역의 원활한 시행을 보장해야 한다.
넷째, 지속 가능한 무역 전략의 조정 조치
1. 조잡한 무역 성장 모델을 바꾸고 무역 정책을 조정하여 경쟁 지향적이다.
무역정책의 조정은 산업정책의 조정에 충분히 협조해야 하며, 경제 성장 방식의 변화와 일치하여 무역, 자원, 환경의 조화 발전을 실현해야 한다. 수출입 상품 구조를 최적화하고, 에너지 효율적인 제품 수출을 장려하고, 수출품의 과학기술 함량과 부가가치를 높이다. 무역 정책 조정은 경쟁력을 우선적으로 고려한다.
2. 외자 이용의 질을 높여 외자기업이 중서부 지역과 제 3 산업으로 기울도록 유도한다.
우선 심도가공산업과 기술집약 프로젝트를 대대적으로 도입하여 과학기술 함량이 높고 부가가치가 큰 프로젝트로 이전할 수 있도록 노력하겠습니다. 둘째, 외자가 전통산업의 구조조정과 개조에 계속 참여하도록 계획적으로 장려하고 기업의 국제경쟁력을 높여야 한다. 셋째, 중서부 지역의 도시 인프라 건설과 자원 고갈형 도시가 제 3 산업 발전을 이어가고 중서부 지역의 투자 환경을 개선하고 생산서비스업과 에너지 교통 통신 등 인프라 건설을 가속화하도록 적극 독려한다.
3. 가공 무역의 변화와 업그레이드를 유도하여 일부 낙후된 생산능력을 도태시킵니다.
국제 산업 이전 기회를 포착하고 중장기 발전 계획을 세우고 가공 무역의 변화와 업그레이드를 추진하다. 동시에, 가공 무역 산업 체인을 연장하고, 산업 구조를 조정하고, 가공 무역의 변화와 업그레이드를 촉진하다. 정부 부처의 관리 효율을 발휘하고, 관리 방식을 바꾸고, 가공 무역 전환을 유도하고, 낙후된 생산능력을 탈락시키는 데 주력하고 있습니다.
무역 구조를 최적화하고 서비스 무역을 적극적으로 개발하십시오.
하나는 국내 서비스업의 발전을 가속화하고 서비스업의 산업화와 사회화를 실현하는 것이다. 둘째, 산업화와 서비스업 발전의 관계를 합리화하고, 서비스 무역과 관련 산업의 조화 발전을 촉진하며, 서비스업 발전을 중시한다. 셋째, 서비스 입법을 가속화하고 건전한 서비스 무역 법률 체계를 세우다. 넷째, 서비스 구조 업그레이드 최적화, 서비스 현대화 추진, 서비스 인적 자본의 질 향상, 지속 가능한 발전 경쟁력 강화 다섯째, 금융체제 개혁을 가속화하고 서비스업에 다양화 융자 경로를 제공한다.
5. 신흥 시장을 개척하기 위해 노력하고, 녹색 기술 혁신을 핵심으로 하여, 녹색 무역 성장 전략을 실시한다.
첫째, 무역과 환경관계의 법률제도를 보완하고, 그에 상응하는 격려와 지원 정책을 제정하고, 기업이 친환경 기술을 제고하고, 친환경 제품을 지속적으로 개발할 것을 촉구하는 것이다. 둘째, 외국의 일부 녹색 기준을 적극적으로 이해하고 추적하여 제때에 선전하고 보급한다. 셋째, 수출품의 녹색 생산과 청결 기술을 적극 보급하다. 넷째, 녹색 기술 혁신 방면에서 정부는 인력과 자금 투입을 늘리고, 녹색 기술 혁신 특별 기금을 설립하고, 녹색 기술 혁신의 기술 서비스 기관 건설을 강화해야 한다. 기업은 녹색 기술 혁신 능력 메커니즘을 보완하여 과학 연구 기관 및 고교와의 협력 혁신을 강화해야 한다. 다섯째, 무역 관련 환경 서비스를 개발하기 위해 노력해야 한다.
6. 국제탄소거래에 적극적으로 참여하여 오염물 배출을 줄이기 위해 노력한다.
2008 년부터 20 12 년은 교토 의정서의 첫 번째 약속기간이다. 이 기간 동안 중국은 개발도상국으로서 배출 감축 의무를 감당할 필요가 없고, 이 기회를 포착하고, 새로운 에너지 대체 기술을 비축하고, 국제 탄소 거래에 적극적으로 참여하고, 기술 진보, 구조 업그레이드 및 경제 지속 가능한 발전의 기회를 얻어야 한다. 첫째, 청결발전 메커니즘을 보급하고, 탄소거래시장체계를 육성하며, 현 단계의 유리한 조건을 충분히 활용해 중국의 지속가능한 발전 목표를 실처에 이르게 한다. 둘째, 실제로 탄소 거래 지식의 보급과 그에 상응하는 훈련을 강화해야 하며, 학술계는 탄소 거래 활동에 대한 이론적 연구를 심화하여 중국의 지속 가능한 발전을 위한 이론적 토대를 마련해야 한다. 셋째, 청정 개발 체제 모델을 탐구하기 시작하여 중국특색 녹색 기술과 시장 메커니즘을 갖춘 전면적인 혁신을 형성한다. 넷째, 선진국의 경험을 참고하여 국제 탄소 거래 시장의 경쟁에 적극적으로 참여하여 국제 탄소 거래 시장의 한 자리를 쟁취하다. 다섯째, 국제 탄소 거래에 맞춰 우리나라 수출기업의 탄소 배출권 거래 시범 사업을 전개하다. (저자 단위: 중국 사회과학원 재무역소)
고 탄소 에너지 조건 하에서 "저탄소 경제" 개발 전략
현재, 에너지와 환경 문제는 이미 중국 경제의 급속한 발전의 병목이 되었으며, 에너지 절약과 저탄소 발전은 중국의 미래 발전을 위한 필연적인 선택이 될 것이다. 그러나 중국의 저탄소 경제 발전은 많은 제약에 직면 해있다. 어떻게 중국의 현실에서 출발하여 중국특색 있는 저탄소 경제 발전의 길을 탐구하는 것은 우리 앞에 놓인 중대한 과제이다.