인구계획생 목표관리책임제는 어떤 구체적인 조치를 취했습니까?
최근 몇 년 동안, 허난 성 * * 시 위원회, 시 정부 의 정확한 지도 와 정저우 시 인구 및 가족 계획 위원회 의 지도 아래, 하남성 * * 시 시 도시 계획 출산 작업 은 도시 계획 관리 체제 개혁 을 더욱 심화시키고, 도시 계획 출산 작업 의 기초 를 공고히 하고,' 유입 관리, 단위 책임, 주민 자치, 지역 사회 서비스' 의 도시 계획 관리 를 전면적으로 실시하였다 그들의 주된 방법은 다음과 같습니다.
첫째, 도시 체계를 개혁하고 유입 관리를 실시한다
관리 메커니즘은 인구와 가족계획 사업의 기초이자 핵심이다.
1999 이전에 * * 시의 가족계획 관리는' 모든 관리를 담당하는 단위' 관리 체제를 따랐다. 시직기관, 사회단체, 기업사업단위, 주공단위의 가족계획은 시계생위원회 도시과에서 직접 관리하며 신화거리사무소 1999 가 인수한다. 도시화 과정이 가속화되고 도시 규모가 확대됨에 따라 도시 인구와 가족계획 작업에 많은 새로운 상황과 새로운 문제가 발생했다. 주로 대량의 실직자, 실업자, 고정직 종사자가 나타났다. 농촌 잉여 노동력이 도시로 유입되다. 유동 인구의 수가 크게 증가했습니다. 호적제도 개혁으로 농촌 주민 가구 분리 현상이 날로 늘어나고 있다. 이러한 현상과 문제의 출현으로 도시의 기존' 조례' 와 호적을 바탕으로 한 인구와 가족계획 업무 관리 모델은 더 이상 새로운 시대의 발전에 적응할 수 없게 되었다.
국가계획위원회, 민정부부, 중국계획출산협회 (중국계획출산협회) 가 도시지역 인구계획생 개혁 추진에 대한 의견에 따르면, 시위원회와 시청은 인구계획생 유입지관리체제 개혁지도팀을 구성해 시당부서기 팀장으로, 가족계획의 부시장 부임 부팀장, 관련 8 개 위원회, 5 개 거리사무소를 회원으로 두고 있다. 시 정부, 시 위원회, 시 정부의 이름으로, "도시 인구 및 가족 계획 업무 관리 시스템 개선에 대한 의견", "인구 및 가족 계획 업무 강화에 대한 의견", "가족 계획 업무 책임 명확화에 관한 통지" 등 일련의 서류들이 유입지 띠화 관리 원칙을 둘러싸고 "두 가지 명확성" 을 실현하였다.
(a), 관리 대상에 대한 명확한 유입.
2003 년 9 월, * * 도시 지역은 원래의 1 거리 사무소에서 5 개 거리 사무소로 확대되었습니다. 시 정부는 제때에 도시 인구와 가족계획 관리 체제 개혁 회의를 열어 새로운 관할 범위에 따라 원신화거리사무소가 관리하는 19 1 사업단위와 24 개 지역사회 거주위원회를 다시 나누었다. 분할과 인수인계 과정에서 우리는 모든 사업 단위, 등급과 단위 속성, 모두 새로운 거리 사무소가 그 가족계획 업무를 관리할 수 있도록 규정하고 있다. 한편, 지역사회 주민위원회는 국가법규와 정책에 따라 거리사무소가 단위와 주민의 인구와 가족계획 업무를 잘 할 수 있도록 도와야 한다.
(2), 명확한 직무 책임.
거리사무소는 본 관할 구역의 모든 기관, 사회단체, 기업사업단위, 본 관할 지역에서 근무하는 상주인구와 유동인구의 가족계획을 통일적으로 관리하며 홍보동원, 감독검사, 조직조정, 일상관리, 종합서비스 등의 기능을 맡고 있다. 관할 기관은 법정 대표인 책임제를 엄격히 집행하고, 인구와 가족계획법과 정책을 자각적으로 집행하며, 거리사무소와 지역사회 거주위원회의 관리, 지도 및 조정에 복종한다. 본 기관의 출생통계, 생식보건, 피임 등 일상적인 업무를 책임지고 가족계획 인센티브 등 관련 정책과 보장조치를 실시한다.
각 공공 * * * 단위의 가족계획 업무는 현지 거리사무소뿐만 아니라 본 시스템의 주관위에도 책임을 져야 한다. 시 위원회와 시 정부는 또한 정책 외 출산이 있는 단위에 대해' 일표 부결' 을 실시하고, 1 급 기관은 부하 2 급 기관의 정책 외 출산에 대해 연대 책임을 져야 한다고 규정하고 있다. 최근 몇 년 동안, 8 개의 정책외 출산이 있는 2 급 기관에 대해' 일표 부결' 을 실시하고, 그 분관된 6 개 위임국에 대해 통보 비판과 황표 경고를 실시하며, 각각 단위 정부주임과 계생 전문에 대한 책임을 추궁하였다.
둘째, 지역 사회 건설을 강화하고 풀뿌리 기반을 다지다.
지역사회 거주위원회는 도시의 기층 조직이자 도시 인구와 가족계획 사업의 발판이다.
새로운 관리체제가 수립된 후, 그들은' 허난성 도시 지역사회 인구 및 가족계획 관리 서비스 규정' 의 요구에 따라' * * 표준화 지역사회 거위원회 가족계획 사업 실시 방안' 을 제정했다. 첫째, 신화로 거리 교교포로 계생 정규화 시범 지역 사회 창설 작업을 시작했고, 지난 3 월 5 개 거리의 모든 지역사회 계생 정규화 생성 활동을 시작했다. 활동을 만들어' 세 가지 향상' 을 실현하였다.
(1) 팀 건설이 강화되었습니다.
건전한 거리사무소 → 지역사회 거주위원회 → 주민팀 (빌딩원) → 4 급 인구계획생 관리 서비스 네트워크 구축. 거리사무소는 인구와 가족계획 업무 지도팀을 설립하여 본 관할 구역의 인구와 가족계획 업무를 통일적으로 관리한다. 각 지역 사회위원회에는 가족 계획 부국장이 1 명 있습니다. 가족 계획 홍보 관리자로 건물 학장을 갖춘 주거 지역 또는 여러 주거용 건물로 구성된 건물; 계생협회 회원, 사회자원봉사자, 퇴직노당원, 노간부, 저보가구 등이 건물 주임이나 문 주임으로 선출되었다.
건물 원장의 장비에서 그들은 공개 선발을 하고 경쟁하여 직장에 올랐다. 참가자는 다섯 가지 조건을 동시에 충족해야 합니다. 하나는 여성입니다. 두 번째는 이 건물에 사는 것입니다. 셋째, 나이는 일반적으로 45 세 이하입니다. 넷째, 중학교 이상의 문화 수준을 가지고 있다. 다섯째, 가족 계획 정책을 위반하지 않았습니다. 민주적 추천, 필기시험, 면접, 민주평의, 시찰 등을 통해 5 개 거리 24 개 지역사회 거위원회에 480 명의 계생루 주임을 배치하고, 그들을 위해 초강전 훈련을 실시하여 그들이 신속하게 역할에 들어갈 수 있도록 했다. 팀을 더 잘 안정시키고 적극성을 동원하기 위해 시 재정은 매년 654.38+0.2 만원을 추가로 배정해 24 개 지역사회 거주위원회의 계생 부주임의 월급이 400 위안에 이른다. 시 인구계생위는 매년 계생경비에서 10 여만원을 짜내고, 매달 계생청장 20 위안의 일자리 보조금을 지급한다.
(2), 위치 건설을 강화한다.
이들은 건립 카드 기준을 통일하고 20 만원을 투자해 지역사회 거위원회 계획생 사무실 서비스 장소를 업그레이드 개조했다. 각 지역사회 거주위원회는 가족계획사무실, 홍보교육실 (인구학교), 건강상담실 (귓속말), 지역사회의료보건서비스소, 열람실, 오락실 등을 설치해야 한다. 홍보교육실 (인구학교) 과 상담실에 우생육, 생식보건, 피임 피임, 정책법규 등 홍보페이지를 설치하고, 지역 주민위원회와 건물 근처에 인구와 가족계획고정홍보페이지, 표어, 홍보창, 공공사무란을 설치해 주거인구와 이동인구가 지역사회에서 가족계획홍보서비스를 적시에 즐길 수 있도록 했다.
(3) 소프트웨어 건설이 강화되었습니다.
유입지 관리 요구 사항에 따라 이들은 지역사회 건물 인구 계획생 호적 등기표를 설계하고 통일해 지역사회 거주위원회의 계획생 호적을 새롭게 보완했다. 지역사회 거주위원회는 원래 가족계획 호적을 호적에 기초하여 인가구 분리, 빈가구 문제가 두드러졌다. 올해 3 월부터 그들은 관할 구역 내층, 건물, 가구, 사람, 물건이 하나도 새지 않도록 집집별로 등록을 하기 시작했다. 4 개월 동안 기존 주민을 기반으로 지역사회 거위원회 가족계획대좌를 재건하고 1 층 1 권, 1 가구 1 페이지, 기혼육령 여성에 대한 분류관리를 실시했다.
관할 구역에 거주하는 고정직, 무직, 직장과 노동인사관계를 이탈한 기혼 육령 여성은 주관 범주에 따라 관리되며, 지역사회 거주위원회는 출산 통계, 생식보건, 피임 등 일상적인 관리 및 서비스 업무를 담당하고 있다.
관할 구역 내 기관, 기업사업 단위, 사회단체에 거주하는 현직 기혼육령 여성은 협관한다. 이런 인원은 기혼육령 여성이 있는 기관에서 구체적으로 관리하고 서비스하며, 단위가 속한 거리 (진) 가족계획사무실은 지역사회 거주위원회에 통일된' * * 시 가족계획관리증명서' 를 발급한다. 직장은 정기적으로 지역사회 거주위원회에 직원 피임, 건강검사 등의 정보를 통보하고, 지역사회 거주위원회는 부서의 관리와 서비스를 돕는다. 관할 구역 내에 거주하는 기혼 육령 여성의 유입은 유동 범주에 따라 관리되며, 이런 인원과 상주인구를 정상화 관리 및 서비스에 포함시켜 관리, 서비스, 홍보, 심사와 동등한 대우를 한다.
4 개월의 노력 끝에 그들은 * * * * 2288 명, 공동 관리 1 1669 명, 유동/을 주관하는 15289 명의 기혼 육령 여성 파일을 만들었습니다. 655 명의 기혼 육령 여성 부족, 532 명의 기혼 육령 여성이 탈의해서 향진 관리로 이관된 것으로 밝혀졌다. 현재 지역사회 거주위원회는 "건전한 인터넷 팀을 구축하고, 계획생 장부를 새롭게 정비하고, 관할 구역에는 사각지대를 남기지 않고, 따뜻하고 즐거운 서비스 진지를 제공하라" 는 목표를 달성했다.
셋째, 건전한 제도를 수립하고, 관리 조치를 규제한다.
도시 가족 계획 관리 및 서비스를 효과적으로 수행하기 위해 그들은 일상적인 관리를 규제하는' 네 가지 체계' 를 세웠다.
(a), 정기 인벤토리 및 정보 수집 시스템 구축
거리사무소, 지역사회 거주위원회는 관할 구역 내 주거루, 병원을 정기적으로 점검하고, 누출된 기혼 육령부녀에 대해 제때에 건물 원탁을 설립하여 관리와 서비스를 포함시켰다. 건물 주임, 문 주임은 매주 관할 주거루에 가서 상황을 파악하고 인구계생 변동 정보를 수집한다. 지역사회 거주위원회는 매달 한 번씩 인구계생 정기회의를 열어 각 건물의 결혼 출산 피임 이전 이주 실업 취업 유입 유출 등의 정보를 수집하여 해당 건물의 가계호적을 제때에 변경하였다.
(b), 통신 및 절차 전달 시스템 구축.
사업 단위와 직공 거주지 지역 주민위원회 사이의 가족계획 정보 통보제도를 엄격히 집행하다. 반년마다 직장은 직원 거주지의 지역사회 거주위원회에 통일된 형식의' * * 시 기혼 육령 여성 피임건강검진 정보 고지서' 를 발급한다. 사직, 사퇴, 해고 등 원래 직장을 떠난 기혼 육령 여성의 경우, 단위는 30 일 이내에 가족계획 관리 서비스 수속을 지역사회 거주위원회에 넘겨야 하며, 지역사회 거주위원회는 통신과 인수인계 수속을 받은 후 해당 기관에 정보를 피드백해야 한다.
(3), 유동 인구 계획 출산 관리 서비스 체계를 세우다.
거리계생에는 고정 분단 전임 인원이 있으며, 주로 거리문점과 대형 시장의 유동인구 가족계획 관리 및 서비스 업무를 담당하고 있습니다. 동네 주민위원회는 주거루와 뒷골목을 드나드는 기혼 육령 여성을 제때 등록해, 거리계생사무소가 유동인구를 위해 건강검진을 처리, 확인, 건강검진을 하고 건강검진증명서를 보내는 것을 돕는다. 유동인구' 4 면제 1 도어 서비스' 를 실시한다. 무료 등기, 무료 신체검사, 무료 4 개 수술, 피임약 무료 발급 등이 포함된다.
(4), 목표 관리 평가 시스템 구축.
시당, 시정부, 시직단위는 수직책임제와 목표책임제 수립을 요구하는 업무목표책임서를 체결했다. 시 인구계생위는 거리사무소와 지역사회 거위원회 가족계획 사업 목표 완성에 대한 분류 심사를 실시해야 한다. 순수 농촌의 영안로, 자수정로 거리 사무소는 농촌 평가 방안에 따라 진행된다. 순시내의 신화로 거리 사무소는 시내 심사 방안에 따라 진행된다. 농촌과 도시가 모두 있는 두보로와 효의거리사무소는 두 가지 방안에 따라 심사를 진행하는데, 그 점수는 도시와 농촌이 전체 인구를 차지하는 비율에 따라 점수를 매겨 합병한 후 총점에 적립했다.
넷째, 몇 가지 경험
* * 도시 유입지 가족계획 체제 개혁은 몇 가지 성과를 거두었으며, 그들은 주로 다음과 같은 여러 가지 측면에서 혜택을 보았다고 생각합니다.
(a), 리더십의 중요성이 핵심입니다.
시정부는 저항을 배제하고 각 부서와 각 방면의 힘을 동원해야 도시 유입지화의 관리 메커니즘을 추진할 수 있기 때문이다. 유입지띠화 관리체제 개혁 작업을 잘 하기 위해 시의회 시청은 회의를 전문적으로 열고 서류를 발행하여 거리사무소 관할 기관과 관련 부서의 책임을 분명히 했다. 시, 거리 2 급 재정부는 매년 도시와 유동 인구 계획 출산 경비를 동급 재정 예산에 포함시키고, 도시 계획 출산 업무를 정부 목표 업무책임제에 충분히 실족하고, 과거 계획생 부서의 일각극에서' 당정 주도, 부서 협력, * * * 관리' 로 변경해야만 종합 통치가 진정으로 실현될 수 있다.
(2) 지역 사회 건설이 기본이다.
유입지 관리 및 서비스 메커니즘을 구현하는 열쇠는 지역사회 거주위원회의 역할을 발휘하는 것이다. 지역사회 가족계획네트워크의 팀 건설과 진지 건설을 강화하고, 지역사회 가족계획사업 경비를 확보하고, 지역사회 서비스 플랫폼을 적극적으로 건설해야 도시계획출산을 지역사회, 서비스 지역사회, 실처로 통합할 수 있다.
(3) 책임 강화가 원동력이다.
시 위원회와 시 정부는 일 년에 두 번 거리사무소, 시직단위 가족계획 업무 책임 이행 상황을 독촉하여 점검하고, 시 인구계생위는 매년 거리사무소, 지역사회거위원회에 대한 심사 순서를 실시한다고 주장한다. 연초에는 계획이 있고, 연중에는 검사가 있고, 연말에는 심사가 있다. 심사 결과에 따라 상벌을 현금화하고' 일표 부결' 을 실시하여 각급의 책임감과 위기감을 높였다.
요컨대, 최근 몇 년간의 노력 끝에 * * 시 개혁은 도시 유입 인구 관리 및 서비스 메커니즘을 보완하고, 초보적으로 관계를 정리하고, 관리 서비스 네트워크를 개선하며, 도시 인구와 가족계획 작업은 초보적으로 규범화 관리와 서비스의 궤도에 진입했다.