불법 건물의 인정 기준은 무엇입니까?
첫째, 불법 건물 식별 기준
"도시 및 농촌 계획법" 규정에 따르면 도시, 도시 계획 구역 내에 건물, 구조물, 도로, 파이프 라인 등을 건설하는 경우 건설 단위 또는 개인은 시, 현 인민 정부 도시 및 농촌 계획 주관부 또는 주, 자치구, 직할시 인민 정부가 확정한 읍 인민 정부에 건설 공사 계획 허가를 신청해야 한다. 우리 나라 법률은 불법 건축물 철거와 비준 기한을 초과하는 임시 건물은 보상할 수 없다고 분명히 규정하고 있다. 이 규정은 불법 건물의 생존과 만연을 효과적으로 억제하고 개발 건설 단위의 이익을 보호했다.
그러나 실제로 행정기관과 인민법원은 주택에 대한 인정을 간과하는 경향이 있으며, 집행인이 집증증을 가지고 있는지 여부를 위법 건물을 정의하는 근거로 모든 무증한 주택은 위법 건물로 간주된다. 사실, 시민의 합법적인 재산인지 아닌지는 반드시 국가의 관련 법률에 근거해야 한다. "도시 및 농촌 계획법" 규정에 따르면 카운티 차원 이상의 지방 인민 정부의 도시 및 농촌 계획 담당 부서 또는 타운십 인민 정부는 각각 도시 및 타운십, 마을의 불법 건물 처리 행정 주관 부서이며 불법 건물 처리 행정 법 집행 권한을 가지고 있습니다. 물론 이들은 위법 건축물의 확인 기관이기도 하다. 인민법원이라도 사건을 심리하고 집행하는 과정에서 위법 건물의 성격을 확인할 권리가 없다.
우리나라의' 행정처벌법' 제 4 조는' 행정처벌은 공정하고 공개적인 원칙을 따른다' 고 규정하고 있다. 행정처벌의 설정과 시행은 반드시 사실에 근거해야 하며, 위법 행위의 사실, 성격, 줄거리, 사회 피해 정도와 맞먹는다. " 필자는 위법 건물에 대한 인정은 실체법과 절차법의 규정을 모두 고려해야 한다고 생각한다.
(a) 실체법에 기초
실체법과 절차법은 법률 내용에 따라 구분된 결과이다. 인간의 행동에 대한 법률의 조정은 권리와 의무를 설정하여 이뤄지고, 권리와 의무는 법률의 내용이다. 실체적 권리 의무를 내용으로 하는 법은 실체법이고, 절차적 권리 의무를 내용으로 하는 법은 절차법이다.
실체법의 관점에서 볼 때, 지방 각급 정부 부처가 위법건물을 정의하는 주요 법적 근거는' 도심 계획법' 과' 토지관리법' 이다. 속성상 건물은 토지에 의존해야 하고, 토지가 없으면 건물이 존재할 수 없고, 토지관리법에 의지하여 토지 사용에 대한 통제를 강화하면 불법 건물을 효과적으로 제한할 수 있다. 위반 문제의 심각성으로 볼 때, 도시의 불법 건물은 확실히 다른 곳보다 더 두드러지며, 대부분의 불법 건물은' 도심 계획법' 에 따라 처리할 수 있다. 그러나 도시와 농촌 계획법과 토지관리법으로만 정의된 위법건물의 적용 범위는 좁다. 사실 우리나라는 불법 건물에 대한 규제가 많고 범위도 넓다.
합리적인 개발, 활용 및 수자원 보호를 위해 수해를 막기 위해' 수법' 제 24 조는' 관련 주관기관의 승인 없이는 강바닥과 홍범구에 건물을 건설해서는 안 된다' 고 규정하고 있다. 도로의 건설과 관리를 강화하고 도로의 발전을 촉진하기 위해' 도로법' 제 56 조는' 도로 양쪽의 건물 통제구역 내에 건물과 지상 건축물을 건설하는 것은 금지되어 있다' 고 규정하고 있다. 또한 철도법 제 46 조, 민용항공법 제 58 조, 문화재보호법 제 1 1 조, 환경보호법 제/KLOC-0 조
(b) 절차법에 기초
절차법은 실체법의 목적을 실현하는 수단이자 방법이며, 절차법과 실체법은 모두' 독립적 가치' 를 가지고 있다. 법정 건설 절차는 건축 관리를 강화하는 중요한 수단이며, 그 목적은 건물이 도시와 농촌 건설 계획에 부합하도록 제한하고 지도하는 것이다. 따라서, 불법 건물에 대한 정의는 또한 법률의 건축 공사 절차에 대한 규정과 결합해야 한다.
현재 우리나라의 주택 건설 절차에 관한 규정으로는 건축법, 도심 계획법, 국무원이 반포한' 마을과 집진 계획 건설 조례', 건설부가 반포한' 건설진 계획 건설 방법' 등이 있다. 그 중' 도심 계획법' 제 37 조 제 1 항은 "도시, 읍 계획구 내에서 국유지 사용권을 제공하는 건설 프로젝트가 관련 부처의 승인, 승인, 신고를 거친 후 건설단위는 시, 현 인민정부 도심 계획 주관부에 건설지 계획 허가를 신청해야 한다. 시, 현 인민정부 도심 계획 주관부는 통제성 상세 계획에 따라 건설지의 위치를 승인해야 한다.
제 38 조 제 1 항 규정: "도시 계획 구역, 도시 계획 구역 내에서 양도방식으로 국유지 사용권을 제공하는 경우, 국유지 사용권이 양도되기 전에 시, 현 인민정부 도심 계획 주관부는 통제성 상세 계획에 따라 토지를 양도할 위치, 사용 성격, 개발 강도 등의 계획 조건을 국유 토지사용권 양도 계약의 일환으로 제출해야 한다. 계획 조건을 확정하지 않은 구획은 국유지 사용권을 양도할 수 없다. "
제 2 항은 "양도방식으로 국유토지사용권을 취득하는 건설 프로젝트는 국유토지사용권 양도계약을 체결한 후 건설단위는 건설사업 비준 승인 승인 승인, 승인, 서류와 국유토지사용권 양도계약을 보유해야 한다. 시, 현 인민정부 도심계획 주관부에 건설토지계획허가증을 취득해야 한다" 고 규정하고 있다.
제 39 조 규정: "국유지 사용권 양도 계약서에 계획 조건이 명시되어 있지 않은 경우 국유지 사용권 양도 계약은 무효이다. 건설기관이 건설용지 계획 허가를 받지 못한 경우 현급 이상 인민정부는 관련 비준 서류를 철회해야 한다. 토지를 점유하는 사람은 제때에 돌려주어야 한다. 당사자에게 손실을 초래한 사람은 마땅히 법에 따라 배상해야 한다. " 제 40 조 제 1 항은 "도시, 도시 계획 구역 내에 건물, 구조물, 도로, 파이프 라인 등을 건설하는 경우, 건설 단위나 개인은 시, 현 인민정부 도시와 농촌 계획 주관부 또는 성, 자치구, 직할시 인민정부가 확정한 읍 인민정부에 건설 공사 계획 허가증을 신청해야 한다" 고 규정하고 있다.
제 3 항 규정: "건설공사 계획 허가증을 신청하려면 토지사용에 관한 증명서류, 건설공사 설계 방안 등의 자료를 제출해야 한다. 건설 단위가 상세한 시공 방안의 건설 공사를 편성해야 하며, 상세한 시공 방안도 제출해야 한다. 통제성 상세 계획 및 계획 조건에 부합하는 시, 현 인민정부 도심 계획 주관부 또는 성, 자치구, 직할시 인민정부가 확정한 읍 인민정부는 건설 공사 계획 허가증을 발급해야 한다.
제 3 항은 "시, 현 인민정부 또는 성, 자치구, 직할시 인민정부가 확정한 읍인민정부의 도시계획 주관부는 법에 따라 승인된 상세한 계획과 건설 공사 설계 방안의 총계획을 발표해야 한다" 고 규정하고 있다. 둘째, 위법 건물의 표현과 성격 1, 농지에 지은 건물.
이름에서 알 수 있듯이,' 농지' 란 농경지, 삼림 지대, 초원, 농지 수리지, 양식 수면 등 농업 생산에 직접 사용되는 땅이다.
농지를 건설용지로 전환하기 전에 농지에 무단으로 집을 짓는 것은 관련 법률에 의해 명시적으로 금지되며 위법 건설에 속한다. 관련 법률은 다음과 같이 규정하고 있다.
토지관리법 제 36 조 제 2 항은 "경작지를 점유하여 가마를 짓거나 무덤을 짓거나, 경작지에 집을 짓고, 모래를 파고, 채석, 채굴, 흙을 채취하는 것을 금지한다" 고 규정하고 있다.
삼림법 제 18 조 제 1 항은 "탐사, 광산 채굴, 각종 건설 공사는 삼림지를 차지하거나 적게 차지해야 한다" 고 규정하고 있다. 임지를 점유하고 징용해야 하는 사람은 현급 이상 인민정부 임업주관부의 심사 동의를 거쳐 토지관리법, 행정법규에 따라 건설지 심사 수속을 밟아야 하며, 토지단위는 국무원 관련 규정에 따라 삼림식물 회복비를 납부해야 한다. "
초원법 제 38 조는 "광산채굴과 공사 건설은 초원을 점유하거나 적게 점유해서는 안 된다" 고 규정하고 있다. 초원을 징용하고 사용하는 것은 성급 이상 인민정부 초원 행정 주관부의 심사를 거쳐 토지관리법, 행정법규에 따라 건설지 승인 수속을 밟아야 한다. " 2. 농촌 건설 부지에 집을 짓다
농촌 건설용지에는 촌민택지, 향진 기업지, 향촌 공공시설, 공익사업지가 포함된다.
(1) 비촌민 또는 비촌소 기업이 농촌토지를 사용해야 하는 경우 먼저 국가 징발 수속을 처리하고 토지 성격을 국유지로 변경하고 국유토지사용권을 취득한 후에야 그 구획에 건설할 수 있다. 그렇지 않으면 그 건물은 위법 건물에 속한다.
(2) 본 마을 주민이나 촌무기업은 토지이용 마스터플랜에 부합하지 않고 시골건설계획허가증과 건설공사계획허가증을 취득하지 않은 상태에서 시골건설용지에 건설한 주택은 위법건물에 속한다. 셋. 불법 건물 건설의 행정 및 법적 결과
당사자는 관련 법규를 위반하여 농촌 토지에 토지 계획 허가 없이 집을 짓는다.
(1) 현급 이상 인민정부 토지행정주관부 (국토자원국) 가 실시할 수 있는 행정처벌.
토지관리법 제 73 조의 규정에 따르면 현급 이상 인민정부 토지행정 주관부 (국토자원국) 는 토지이용 마스터 계획 위반으로 농지를 건설용지로 무단으로 변경하는 행위에 대해 다음과 같은 행정처벌을 실시할 권리가 있다.
(1) 불법으로 양도된 토지에 새로 건설된 건물과 기타 시설을 기한 내에 철거하여 토지의 원상태를 회복하다.
(2) 불법으로 양도된 토지에서 토지 이용 마스터 플랜에 부합하는 신축 건물 및 기타 시설을 몰수한다.
(3) 벌금을 부과할 수 있습니다.
(b) 타운십 인민 정부가 시행 할 수있는 행정 처벌.
"도시 및 농촌 계획법" 제 65 조의 규정에 따르면, 법에 따라 농촌 건설 계획 허가를 취득하지 않았거나 농촌 건설 계획 허가의 규정에 따라 건설을 수행하지 않은 경우, 타운십 및 마을 인민 정부는 건설을 중단하고 기한 내에 시정하도록 명령 받았다. 기한이 지나도 고치지 않는 것은 제거할 수 있다.
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법적 근거:' 중화인민공화국 도시계획법' 제 40 조 도시, 읍 계획구 내에 건물, 구조물, 도로, 관선 등을 건설하는 경우, 건설단위나 개인은 시, 현 인민정부 또는 성, 자치구, 직할시 인민정부가 확정한 읍인민정부 도시계획 주관부에 건설공사 계획허가증을 신청해야 한다.
건설공사 계획허가증을 신청하려면 토지사용에 관한 증명서류, 건설공사 설계방안 등의 자료를 제출해야 한다. 건설 단위가 상세한 시공 방안의 건설 공사를 편성해야 하며, 상세한 시공 방안도 제출해야 한다. 통제성 상세 계획 및 계획 조건에 부합하는 시, 현 인민정부 도심 계획 주관부 또는 성, 자치구, 직할시 인민정부가 확정한 읍 인민정부는 건설 공사 계획 허가증을 발급해야 한다.