最近的法律草案
烏裏圖說,房地產稅法是由全國人大常委會預算工作委員會和財政部起草的。目前,有關部門正在抓緊完善法律草案,對重要問題進行論證,待條件成熟時將提交全國人大常委會初步審議。
烏茲圖指出,截至目前,全國人大常委會制定了環境保護稅法、煙草稅法、噸位稅法、耕地占用稅法、車輛購置稅法,修訂了企業所得稅法和個人所得稅法,對資源稅法草案進行了初步審議。下壹步,財政經濟委員會將按照全國人大常委會立法規劃和年度立法計劃的要求,督促有關部門抓緊起草增值稅法、消費稅法、房地產稅法、關稅法、城市維護建設稅法、契稅法、印花稅法、稅收征收管理法(修正案)等法律草案, 做好法律草案的初步審議工作,確保如期完成落實稅收法定原則的立法任務。
五天內四次提到房地產稅法
2019年3月5日,十三屆全國人大二次會議在京開幕,中華人民共和國國務院總理李克強作政府工作報告。政府工作報告指出,完善地方稅體系,穩步推進房地產稅立法。
與2018政府工作報告中的提法相比,是“完善地方稅體系,穩步推進房地產稅立法。”
這也是自2013年中央提出對房地產稅立法以來,“房地產稅”第三次進入政府工作報告。
3月8日,在十三屆全國人大二次會議上,全國人大常委會委員長李作了常委會工作報告。
李指出,要集中力量落實好黨中央確定的重大立法事項,包括審議民法典、制定刑法修正案(十壹)、基本醫療保健與健康促進法、房地產稅法、出口管制法、社區矯正法、軍民融合發展法、退役軍人保障法、兵役法、 《人民武裝警察法》、《全國人民代表大會組織法》、《全國人民代表大會議事規則》、《生物安全法》。
當日,中國國家稅務總局局長王軍在人民大會堂接受上證報記者采訪時,王軍表示,“今年將完成房地產稅立法。”
3月9日,在十三屆全國人大二次會議記者會上,NPC財政經濟委員會副主任委員烏日圖回應房地產稅法立法問題時表示,房地產稅法由全國人大常委會預算工作委員會會同財政部起草。目前,有關部門正在完善法律草案,並對重要問題進行論證,待條件成熟時將提交全國人大常委會初步審議。
房地產稅的征收範圍有哪些?
2017年底,財政部部長肖捷在《人民日報》的壹篇文章中透露了房地產稅的壹些重要信號,也為如何開征房地產稅指明了方向。
肖捷提到加快建立現代金融制度,明確按照“立法先行、充分授權、分步實施”的原則,推進房地產稅的立法和實施。對工商不動產和個人住房按評估價值征收房地產稅,適當降低建設和交易環節稅收負擔,逐步建立完善的現代房地產稅收制度。
這也意味著,房地產稅的征收範圍和方式已經明確。房地產稅會和現在開征的房地產稅有實質性的區別。過去,房地產稅只針對經營性房地產,不涉及住房,而房地產稅包括工商房地產和個人住房。
2018兩會以來,房地產稅的信息和輪廓更加清晰。
2018年3月7日,在財政部新聞發布會上,財政部副部長史耀斌用900多字解釋了房地產稅。
史耀斌指出,雖然中國沒有房地產稅,但幾年前的試點已經積累了壹些經驗。史耀斌說,中國將參考國際制度安排的壹些特點。我們將根據中國和中國的國情,合理設計房地產稅制。“比如與合並整合相關的壹些稅收,又比如合理降低建築交易中不動產的壹些稅負。在這種情況下,我們設計的房地產稅制度可以更加合理、公平,既能籌集財政收入,又能對調節收入分配、促進社會公平起到積極作用。”
史耀斌指出,房地產稅作為壹個世界性的稅種,有壹些* * *制度安排:
第壹,所有的工商住房和個人住房都將按照它的評估價值,也就是按照評估價值來征稅。
第二,各國房地產稅制都有壹些稅收優惠。比如可以制定壹定的扣除標準,或者對壹些困難家庭、低收入家庭、特殊困難群體給予壹定的稅收減免。當然具體方式不壹樣,水平不壹樣,但是有壹些稅收優惠。
第三,這個稅是地方稅,收入屬於地方政府。地方政府用這些收入來支付壹些費用,如教育、公共安全和其他公共基礎設施。
第四,由於房地產稅的稅基復雜或者非常復雜,需要建立壹個完整的稅收征管模式,這樣房地產稅才能征收,才能公平征收。
房地產稅離落地還有多遠?
2065438+2005年8月5日,房地產稅法首次進入中國人大立法計劃。
2065438+2007年3月,十二屆全國人大五次會議上,大會發言人傅瑩表示“今年沒有將房地產稅草案提交全國人大常委會審議的安排”。理由是“這部法律涉及的利益範圍很廣,所以圍繞這個問題的討論很多。”
2065438+2008年3月,十三屆全國人大壹次會議舉行記者會。大會發言人張業遂在回答記者關於房地產稅法進展的提問時表示,房地產稅立法是社會普遍關註的問題。加快房地產稅立法是黨中央提出的壹項重要任務。全國人大常委會預算工作委員會和財政部牽頭組織起草。目前,法律草案起草完善、重要問題論證、內部征求意見等工作正在加快推進。
在2065438年9月7日公布的第十三屆全國人大常委會立法規劃中,包括房地產稅法在內的11個稅法同時出現在第壹類項目中,即條件相對成熟,擬在本屆NPC常委會任期內提交審議。
全國人民代表大會常務委員會的任期與全國人民代表大會的任期相同,為五年。根據中華人民共和國憲法和有關規定,中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會任期自2065438年3月至2023年3月。
全國人大常委會的立法權限是明確的。根據《立法法》的規定和實踐中的做法,首先要由全國人民代表大會(NPC)審議憲法,制定和修改基本法律,然後由全國人民代表大會常務委員會(人大常委會)向NPC提出議案,或者由其他國家機關依法向NPC提出議案,再由NPC審議通過。
華夏新供給經濟學研究院院長、財政部財政科學研究與經濟研究所原所長康佳在接受本報采訪時表示,“根據工作安排,房地產稅已經提上立法日程,但何時啟動審議還要等官方公布。只有在全國人大壹審之後,房產稅草案才會公布,向社會征求意見。”
今年6月65438+10月21,中國發出《房地產稅來了嗎?專家預測,該法案將於今年提交全國人大常委會審議。北京大學法學院教授、中國法學會財稅法研究會會長劉劍文表示,“2019年稅收立法任務仍然很重,或將有壹批重要稅種提交全國人大常委會審議,不排除出臺房地產稅法(草案)。”