행정 신뢰 보호 원칙의 적용 조건은 무엇입니까?
행정 신뢰 보호 원칙의 적용 조건은 무엇입니까? 행정 신뢰 보호에는 네 가지 특징이 있습니다.
(1) 약속이 있습니다. 약속은 계약의 중요한 구성 요소이자 행정 상대인의 신뢰의 출발점이다. 정부가 약속한 형식은 행정 등록중의 상공기업 등록, 주택재산권 등록 등 다양할 수 있다.
(2) 권리 이전. 자원을 통제하는 과정에서 권리는 한 쪽에서 다른 쪽으로 옮겨집니다. 예를 들어, 세금 관계에서 시민들은 재산권을 이전합니다. 행정 심사 비준에서 국가는 자원 독점권을 양도한다.
(3) 의무. 행정 주체는 행정 행위를 합법적으로 효과적으로 시행할 의무가 있으며, 임의로 변경, 철회 또는 폐지해서는 안 된다. 행정 주체도 시민의 인격 존엄성을 존중하고 분배 정의를 실현할 의무가 있다. 시민들은 행정 행위에 수반되는 의무를 이행할 의무가 있다.
(4) 신뢰의 존재. 행정상대인의 행위 또는 누락은 행정주체의 합법성과 절차 정당성에 대한 신뢰를 바탕으로 합리적인 기대를 낳는다.
신뢰 보호 원칙의 적용
신뢰 보호 원칙은 행정법의 중요한 원칙이며 행정 주체가 행정 행위를 실시할 때 따라야 할 법적 규범이다. 행정 행위 실시 과정에서 신뢰 보호 원칙은 그 자체의 특정 적용 조건, 범위 및 방법을 가지고 있다.
(1) 행정 신뢰 보호 원칙의 적용 조건
행정법이 신뢰 보호 원칙을 확립하는 목적은 법질서의 안정을 유지하고 사회 구성원의 합법적인 권익을 보호하는 것이다. 그러나, 분명히, 신뢰 보호 원칙은 법에 따른 행정 원칙과 어느 정도 충돌이 있다. 법률 질서에 악영향을 주지 않고 둘 사이의 충돌을 조정하기 위해서는 신뢰 보호 원칙의 적용이 다음 세 가지 조건을 충족해야 합니다.
우선 신뢰의 기초가 있어야 한다. 행정 행위가 발효된 후에야 행정 상대인에게 구속력을 부여하고 상대인의 신뢰를 얻을 수 있다. 따라서 행정행위가 발효되고 발효되는 사실은 상대인이 신뢰 보호 원칙을 적용하기 위한 전제로 알고 있으며, 행정행위가 합법적인지 여부는 중요하지 않다.
둘째, 신뢰의 표현이 있어야 한다. 신뢰 이행이란 행정상대인이 행정행위에 대한 신뢰를 바탕으로 한 징계 행위, 즉 상대인이 신뢰의 기초가 견고하다고 판단해 자신의 삶을 안배하고 재산을 처분하는 행위 (행위 포함) 를 말한다. 신뢰 기반과 신뢰 성과 사이에는 인과 관계가 있다. 신뢰 기반이 없으면 신뢰 표현이 없다.
마지막으로, 신뢰는 반드시 보호되어야 한다. 즉, 무엇을 보호해야 하는가? 합법적인 신뢰? 그거? 국민들은 국가의 행위나 법률 상태에 대해 믿어 의심치 않고, 신뢰를 쌓는 기초에 대해 잘못이 없는가? 。 따라서 신뢰가 보호받을지 아닌지를 판단하는 것은 주로 행정상대인이 법적 지위를 바꿀 때 잘못이 있는지 여부에 달려 있다. 일반적으로 신뢰 보호 원칙은 악의적인 사기, 협박 또는 뇌물로 인한 행정 행위에 적용되지 않는 것으로 간주됩니다. 둘째, 중요한 문제에 대해 부정확하거나 불완전한 행정 행위를 진술하는 것이다. 셋째, 중대한 과실로 인해 그 행정행위가 위법이라는 것을 알고 있거나 알지 못한다.
(2) 행정 신뢰 보호 원칙의 적용 범위
행정 신뢰 보호 원칙은 행정권력 운영의 전 과정을 관통해야 한다. 실제로 사회 구성원의 합법적 권익을 해치는 것은 주로 행정행위의 변화이기 때문에, 행정신뢰 보호 원칙은 주로 행정행위의 변경 과정에 적용된다. 행정행위는 추상적인 행정행위와 구체적 행정행위로 나눌 수 있으며, 신뢰 보호 원칙은 두 가지 다른 행동방식에서도 서로 다른 중점을 두고 있다.
첫째, 추상 행정 행동 변경에서의 적용. 주로 행정 주체가 소급력을 지닌 추상 행정 행위의 원칙을 제정해서는 안 된다는 것을 보여준다. 법치 원칙에 따르면, 법률 규범은 과거의 행동을 제한하는 것이 아니라, 그 내용은 연속적이고 안정적이며 명확하고 예측 가능해야 한다. 법적 규범은 사회 변화에 따라 조정되어야 하지만 연속성도 필요하다. 그렇지 않으면 사회가 혼란에 빠질 것이다. 따라서, 일반적으로 행정 주체가 하는 추상 행정 행위의 소급을 금지하고, 특정 상황에서 소급할 수 있더라도, 행정 상대인이 이미 법에 따라 얻은 이익을 손상시킬 수 없다.
둘째, 구체적인 행정 행위의 변화. 각국 행정법의 관련 제도 설계를 살펴보면 신뢰 보호 원칙은 주로 구체적 행정행위의 철회와 폐지에 적용된다. 구체적인 행정 행위의 철회는 위법 행정 행위를 겨냥한 것이다. 구체적으로, 수호된 공익을 철회하는 것이 상대인의 신뢰이익보다 훨씬 더 큰 경우에만 불법적인 이익 부여 행정행위를 철회할 수 있다. 위법 부담행정행위에 대해서는 주관기관이 법에 따라 철회할 수 있다. 상대인의 신뢰이익에 대한 보호는 일반적으로 부담행정행위가 취소될 때 발생하지 않기 때문이다. 그러나 부담스러운 행정행위가 취소되면 주관기관은 더 불리한 법률처벌로 대체해서는 안 된다.
구체적인 행정행위의 폐지는 법정행정행위를 겨냥한 것이며, 특히 이익을 부여하는 법정행정행위는 법률에 특별한 규정이 있는 경우를 제외하고는 원칙적으로 폐지할 수 없다. 주관기관은 법에 따라 법정 부담행정행위를 폐지할지 여부를 결정할 수 있으며, 행정주체는 폐지할 수 없는 상황이 있을 때만 부담행정행위를 폐지할 수 있다.