국가 감사와 국가 통치의 관계를 이해하는 방법
국가 감사는 국가 통치의 도구이며, 국가 정치 제도의 중요한 구성 요소이다. 우리는 국가 감사와 국가 통치가 동반되고, 상호 의존적이며, 상호 촉진되며, 국가 감사는 국가 통치의 효과적인 도구로서 매우 중요하다고 생각합니다.
[키워드] 국가 감사, 국가 거버넌스
국가 감사는 국가 통치의 산물이자 도구이다. 오랫동안 세계 각국의 감사기관은 국가 경제 안전 유지, 반부패 제창, 정부 업무의 투명성 향상 등에 중요한 역할을 해 왔으며, 국가 감사 서비스 국가 통치의 중요한 구현과 수단이다. 유가이 감사장은 국가감사학회 제 3 회 이사포럼에서 발표한 발언에서 "국가감사의 본질은 내생적인' 면역' 시스템이며, 국가통치의 대형 시스템에서 예방, 공개, 저항 기능을 갖추고 있다" 고 지적했다. 국가감사는 국가통치의 중요한 구성 요소로서 경제질서 유지, 염정건설 촉진, 경제건강발전 보장, 국가장구안 보장에 큰 의미가 있다.
첫째, 국가 감사의 성격과 지위
국가 통치에서 국가 감사는 본질적으로 국가가 법에 따라 권력으로 권력을 감독하고 제한하는 행위이다. 그 본질은 내생적인' 면역체계' 로, 국가통치의 큰 시스템에서 예방, 폭로, 저항의 기능을 가지고 있으며, 국가통치의 중요한 구성 요소이다.
국가 감사의 본질적 특징은 국가 통치에서의 그것의 지위를 결정한다. 국가 통치의 관점에서 국가 감사를 살펴보고, 국가 감사의 본질적 특징에 대한 인식을 더욱 심화시키고, 국가 감사 발전법을 정확하게 파악하고, 국가 감사 과학 발전을 촉진하는 더 넓은 플랫폼을 제공한다.
한 국가 내의 정부 및 기타 사회 조직은 사회 질서를 유지하고, 사회적 요구를 충족시키고, 사회적 진보를 촉진하고, 상호 작용 협력 과정에서 특정 조직 형식, 제도적 안배 및 통치 메커니즘을 통해 국가 사무를 다스리는 데 일정한 방식과 방법을 취한다. 최종 목표는 정부, 시장, 사회의 조화를 통해 자원의 효과적인 배치를 촉진하고 사회경제의 지속적이고 포괄적이며 균형 잡힌 발전을 촉진하여 사회 구성원의 요구를 충족시키는 것이다. 국가 감사는 국가 통치 체계의 감독 하위 시스템의 중요한 구성 요소이다. 모든 활동에서 국가 감사는 국가 통치의 전반적인 요구 사항에 복종하고 적응해야 하며, 그 이념, 책임, 기능 등 모든 제도 배치, 선택, 변화, 혁신은 모두 국가 통치를 중심으로 해야 한다.
경제감독을 바탕으로 중국 국가감사의 포지셔닝은 중국 개혁과 발전에서 직면한 문제를 해결하고 국제동행과의 대화와 교류를 잘해야 한다. 국가 통치의 관점에서 국가 감사의 본질과 지위를 연구하려면 국가 통치의 내포에 대한 포괄적이고 심층적인 이해가 필요하다. 국가 감사의 본질과 포지셔닝을 파악하려면 국가 통치 내포의 특수한 맥락을 고려해야 하며, 국가 통치와 사회 관리의 관계, 국가 통치와 글로벌 통치의 관계를 구분해야 한다.
둘째, 국가 통치의 성격과 방법
국가통치는 본질적으로 기존 국가기계를 효과적으로 가동시키고 지속적으로 발전을 촉진하는 일련의 제도, 메커니즘, 방법의 합계이며, 국가기계가 끊임없이 자신을 보완하여 결국 소멸되는 과정이다. 국가 통치는 두 단계로 나눌 수 있다. 초급단계는 국가의 자기개선 단계이며, 주로 국가기계의 외부 환경, 내부 구조, 운행 방식을 개선하여 그 기능을 충분히 발휘하고, 정해진 질서에서 계급 충돌을 억제하고, 국가기계와 사회의 건강한 운행을 보장하고, 통치계급의 이익을 보호한다. 고급 단계는 국가가 스스로 소멸하는 단계이며, 주로 국가기계가 껍데기를 보완해 사회와의 이별로 인한 이화력을 더 이상 감당할 수 없을 정도로 점차 소멸되기 시작했다. 현재 세계 각국의 국가 통치는 아직 초급 단계에 있다.
우리 사회주의 국가의 통치 방식은 정부를 주도하고, 시장과 사회를 국가 통치에 참여시키고, 사회사무를 관리하는 것이다. 둘째, 투명한 정부를 설립하여 사회와 시민들이 정부 정보를 얻고 이해할 수 있도록 보장한다. 셋째, 효율적인 정부를 세우고, 자원을 합리적으로 할당, 관리 및 사용하고, 정부 성과를 높입니다. 넷째, 상호 제약적인 감독 메커니즘, 제도, 체계를 구축함으로써 정부의 공공권력이 무한히 확대되는 것을 방지한다. 다섯째, 책임을 강조하고, 정부, 시장, 사회기관 및 그 구성원의 책임을 명확히 하며, 책임 권리를 일치시킵니다. 여섯째, 법치건설을 추진한다. 누구도 법률 규범에 따른 사회질서를 파괴하거나 위반해서는 안 된다. 일곱째, 사회의 지속 가능한 발전을 촉진하고 자원과 환경을 보호하며 후손의 이익을 희생하지 않는다.
셋째, 국가 감사와 국가 통치 관계의 기본 근거
마르크스주의 국가 이론에 따르면, 국가 감사는 국가 통치의 도구이며, 국가 정치 제도의 중요한 구성 요소이다. 우리는 국가 감사와 국가 통치가 동반되고, 상호 의존적이며, 상호 촉진된다고 생각하는데, 이러한 관계는 다음 네 가지 측면에 나타난다.
(1) 감사사의 관점에서 볼 때, 국가감사와 국가통치는 강한 역사적 연원을 가지고 있다.
노예제 정권이 설립된 이래 통치자들은 국가 감사를 자각하거나 무의식적으로 이용해 자신의 정치적 주도권을 공고히 함으로써 국가 감사의 억제력을 국가 정권의 공고와 연결시켰다. 감사 발전의 역사적 사실은 국가 감사가 탄생한 이래 국가 통치의 중요한 구성 요소라는 것을 보여준다. 정권을 조기에 공고히 하든, 오늘 국가 경제 안보를 지키든, 시대는 국가 감사에 다른 사명을 부여했을 뿐이다. 결국 국가 감사는 국가 통치의 중요한 구성 요소로서 중요한 역할을 하고 있다.
(2) 이론적으로 국가 감사와 통치의 이론적 초석은 대중이 부여한 경제적 책임이다.
국가감사는 정부가 위탁한 경제책임관계에서 비롯되며, 그 근본 목표는 정부가 위탁한 경제책임의 포괄적이고 효과적인 이행을 촉진하는 것이다. 국가 통치 구조를 세우는 것은 대중의 위탁 경제 책임의 중요한 구성 요소이다. 한편, 사회 대중의 위탁경제책임은 국가감사와 국가통치의 이론적 토대 중 하나이며, 사회 대중의 위탁경제책임의 완전하고 효과적인 이행을 보장하고 촉진하는 것은 국가감사와 국가통치의 공동 목표이다.
한편, 국가 감사는 국가 통치와 밀접한 관련이 있으며 상호 영향을 미친다.
(3) 법적 관점에서 볼 때, 국가 감사는 법에 따라 설립되었으며, 국가 통치의 중요한 구성 요소이다.
국가 감사의 제도적 안배는 국가 헌법이나 전문법, 법령에 근거하여 확립된 것으로, 국가 통치의 중요한 구성 요소이다. 국가 감사는' 법감사, 서비스 대국, 중심, 중점 강조, 실속 추구' 의 감사 방침을 고수하고 감사감독의 법적 책임을 충실히 이행한다. 중국 국가감사는 경제질서 유지, 개혁개방 촉진, 권력 제약 강화, 민주법치 추진 등에 적극적인 역할을 했다.
(D) 실제로 국가 감사의 기능은 국가 통치의 개선을 촉진할 수 있다. 국가 감사는 국가 통치에서 중요한 역할을 하며, 주로 네 가지 측면에 나타난다.
첫 번째는 부패 통치입니다. 우리나라 감사기관이 매년 지도 간부의 경제적 책임 감사를 전개하는 것은 당풍 염정건설을 강화하고 민주정치개혁을 추진하는 데 긍정적인 영향을 미쳤다. 두 번째는 경제 안보를 유지하는 것이다. 미국 정부 책임국
1990 부터 2 년마다 고위험 지역 목록을 발표함으로써 정부의 효과적인 통치에 영향을 미치는 특수한 고위험 지역에 대한 정부의 관심을 불러일으키고 있습니다. 셋째는 정부의 투명성을 높이는 것이다. 2004
브라질 감사국이 연초에 개척한' 투명포털' 은 정부가 불합리한 지출을 개선하는 데 도움이 될 뿐만 아니라 사회가 정부를 효과적으로 감독하는 도구가 되었다. 네 번째는 위기 대응에 도움을 주는 것이다. 여기서 우리는 국가 감사를 사용하여 공공 위기에 대처하고 국가 통치에서 국가 감사의 역할을 설명합니다.
넷째, 국가감사는 국가통치도구로서의 의미와 방향이다.
당대 중국 민주정치의 틀 아래에서 국가감사를 국가통치의 효과적인 도구로 삼는 것은 중요한 의의가 있다. 첫째, 국가 감사의 범위가 확대되었습니다. 예를 들어, 재정 및 재정 수입과 지출의 단순한 검토에서 제도 및 제도 개혁에 초점을 맞추는 것입니다. 둘째, 경제적 책임 감사를 심화시키는 것과 같은 공무원의 개인 권력에 대한 견제와 균형을 강화한다. 또 다른 것은 국가 감사입법의 기능을 강조하는 것과 같은 법 집행 기관에 대한 규제를 강화하는 것이다. 새로운 시대에 국가 감사가 국가 통치의 도구가 될 때, 우리는 또한 다음과 같은 측면에 주의를 기울여야 한다.
(a) 민생 분야에 대한 관심 강화
최근 또는 장기적으로 민주 정치에 대한 시민들의 기대가 높아지면서 정부에 대한 요구도 높아지고 있다. 이는 정부가 시민의 기본 수요에 더 많은 관심을 기울여야 한다는 것을 의미한다. 국가 감사도 민생 (1) 인프라 건설에 더 많은 관심을 기울여야 한다. 주로 물, 전기, 가스, 도로, 공원 등 정부가 투자한 시정공사 프로젝트의 사용과 성과입니다. (2) 공공 서비스의 가격. 주로 교육기관과 의료기관 요금과 정부부문 요금의 합리성입니다.
그리고 이러한 주장의 행방; (3) 독점 산업 관리. 주로 국유독점기업의 원가통제, 재정보조금, 가격통제입니다. (4) 사회복지단체 (예: 적십자회, 희망공사) 기부의 모금과 사용. 이러한 방면의 문제가 잘 처리되지 않으면 인터넷 사건이 발생하기 쉬우며 정부에 대한 대중의 불만을 불러일으키고 공공 안전을 위태롭게하고 사회 안정에 영향을 미친다는 점에 유의해야 한다. 국가 감사기관이 감사를 통해 이러한 분야를 효과적으로 감시할 수 있다면, 미연에 방지하고 사회 통치에서 정부의 역할을 발휘할 수 있다.
(b) 고위 공무원의 부패에 대한 우려 강화
현존하는 공식 자료에서, 우리나라 각급 감사기관이 경제적 책임 감사 방면에서 많은 중요한 성과를 거두었다는 것을 알 수 있다. 그러나' 파리만 때려도 호랑이를 때리지 않는다' 나' 찬가만 부르다' 는 경제책임감사는 대중이 경제책임감사를 충분히 이해하고 지지할 수 없다는 점도 알아야 한다. 감사기관이 관료 경제책임감사 분야에서 돌파할 수 있다면 경제책임감사의 영향을 확대할 수 있을 뿐만 아니라 시범효과를 만들어 경제책임감사를 더욱 추진하고 억제력을 높일 수 있다.
(c) 정부 자금 사용 감독을 강화한다.
과거에는 국가 감사가 정부의 공적자금 사용에 더 많은 관심을 기울여 왔다. 그러나 정부의 예산 결산이 공개됨에 따라 대중이 정부에 의문을 제기하는 것은 필연적이다. 대중이 국가 감사의 공정성을 의심하지 않도록 하는 가장 좋은 방법은 감사의 질과 국가 감사에 대한 대중의 감독을 높이는 것이다. 이를 통해 감사는 정부에 대한 규제를 강화하고 정부 관리의 혼란과 실패를 더 잘 통제할 수 있다.
(d) 주요 경제 안보 사건의 조기 경보 메커니즘 구축을 강화한다.
국가 통치의 중요한 임무 중 하나는 시민들을 행복하고 안전하게 하는 것이다. 국가 통치 방면에서, 국가 감사는 국가 경제 안보를 유지하는 데 있어서 회피할 수 없는 책임이 있다. 예를 들어, 감사기관은 지방정부 채무 위기, 금융위기 등 국내 경제 안보 문제뿐만 아니라 국가 경제 주권 안보를 위협할 수 있는 외부 요인에도 주의를 기울여야 하며, 적절한 조건 하에서 필요한 경보를 내리고 국가 정치경제의 안정적인 발전을 위한 제도적 보장을 해야 한다.