20 19 상하이 도시 관리 행정 법 집행 규정
제 1 장 총칙
첫째, 도시 관리 행정법 집행을 강화하고, 행정법 집행을 규범화하고, 행정법 집행의 효율성과 수준을 높이고, 시민, 법인 및 기타 조직의 합법적 권익을 보호하기 위해 중화인민공화국 행정처벌법, 중화인민공화국 행정강제법 및 기타 관련 법률, 행정법규의 규정에 따라 본 조례를 제정한다.
제 2 조 본 조례는 본 시 행정 구역 내의 도시 관리 행정 집행 활동에 적용된다.
앞 단락에서 언급 된 "도시 관리 행정 법 집행" 은 도시 및 카운티 행정 법 집행 부서 (이하 "도시 관리 법 집행 부서") 가 도시 관리 분야에서 관련 행정 부서의 행정 처벌권 전체 또는 일부를 행사하고 관련 행정 검사권 및 행정 강제권을 행사하는 행위를 의미합니다.
제 3 조 시와 구, 현 인민 정부는 도시 관리 행정법 집행에 대한 지도력을 강화해야 한다.
시 및 구, 현 인민 정부는 지역 면적, 인구 및 관리 수요에 따라 도시 관리 행정법 집행인 (이하 도시 관리 법 집행인) 과 법 집행 장비를 합리적으로 배치하고, 도시 관리 행정법 집행에 필요한 경비를 동급 재정 예산에 포함시키고, 도시 관리 행정법 집행 부서가 법에 따라 직무를 수행하도록 보장해야 한다.
제 4 조 도시관리법 집행부는 본 시의 도시관리행정법 집행의 행정주관부로, 본 조례의 시행을 조직한다.
구 현 법 집행 부서는 본 관할 구역 내의 도시 관리 행정 법 집행 업무를 책임지고, 시 관법 집행 부서의 업무지도와 감독을 받는다.
구 현 법 집행 부문은 반드시 읍 (향), 거리 도시 관리 법 집행 기관을 파견하여, 구 현 법 집행 부서의 이름으로 본 지역의 도시 관리 행정 법 집행 업무를 구체적으로 책임져야 한다. 읍인민정부, 거리사무소는 도시관리법 집행 기관을 조직하여 본 관할 구역 내에서 도시관리행정법 집행 활동을 전개할 수 있다.
시 () 구 () 현 () 법 집행 부서는 필요에 따라 특정 지역에 도시 관리 법 집행 기관을 파견해 시 () 또는 구 () 현 법 집행 부서의 이름으로 해당 지역의 도시 관리 행정 법 집행 업무를 구체적으로 책임질 수 있다.
제 5 조 건설, 원림녹화, 물, 환경 보호, 상공업, 주택 관리, 국토자원 계획, 공안, 재정 등 행정관리부. 각자의 의무에 따라 도시 관리 행정법 집행과 관련된 일을 공동으로 잘 해야 한다.
제 6 조 도시 관리 행정법 집행은 합법, 정의, 공개의 원칙을 따르고, 사람 중심, 법 집행과 교육, 지도, 서비스의 결합, 문명규범법 집행, 법적 효과와 사회적 효과의 통일을 중시해야 한다.
제 7 조 본 시는 도시 관리 행정법 집행 팀 건설을 강화하고, 법 집행 체제와 감독 메커니즘을 보완하고, 법 집행 수준 향상을 촉진해야 한다.
제 8 조 각급 인민정부와 관련 행정관리부, 라디오, 방송국, 신문, 인터넷 사이트 등 뉴스 매체는 도시관리법규의 홍보를 강화하고 시민들이 자각적으로 도시관리법규를 준수한다는 의식을 강화해야 한다. 사회가 공동으로 도시관리질서를 지키는 분위기를 조성해야 한다.
제 9 조 성관 법 집행관은 법에 따라 의무를 이행하여 법률의 보호를 받는다.
시민, 법인 또는 기타 조직은 도시 관리 법 집행 부서의 업무를 지원하고, 도시 관리 법 집행관이 법에 따라 직권을 행사할 수 있도록 도와야 한다.
도시 관리 법 집행 부서는 시민, 법인 또는 기타 단체의 의견을 듣고 법 집행 방식과 방법을 지속적으로 개선하고 보완해야 한다.
제 10 조는 도시 관리 행정법 집행 활동에서 두드러진 공헌이나 뚜렷한 성적을 거둔 단위와 개인에 대해 시, 구현 인민정부 및 관련 부서에서 표창과 장려를 할 수 있다.
제 2 장 법 집행 기관
제 11 조 시, 구, 현법 집행 부서가 행정법 집행을 실시하는 범위는 다음과 같다.
(1) 도시용과 환경위생관리법, 법규 및 규정에 따라 도시용과 환경위생관리를 위반한 위법행위에 대해 행정처벌을 실시한다.
(2) 시정공사 관리법, 법규 및 규정에 따라 비시정도시 도로 (도시 내부 도로 포함), 교량 및 부속시설 관리를 위반한 위법 행위에 대해 행정처벌을 실시한다.
(3) 녹화관리 방면의 법률, 법규, 규정에 따라 녹화건설을 제외한 녹화관리 위반 행위에 대해 행정처벌을 실시한다.
(4) 물 관리법, 규정 및 규정에 따라 산업, 농업, 건축 등의 폐기물과 생활 쓰레기 및 배설물을 버리는 것 기름류나 유독성 유해 오염물을 차려입은 차량과 용기를 청소하다. 그리고 수로관리를 위반하여 무단으로 주택, 공사장 등 건물이나 구조물을 짓는 위법 행위는 행정처벌을 받았다.
(5) 환경보호관리법, 법규 및 규정에 따라 지정되지 않은 지역에서 유독한 유해 연기와 악취 가스를 생산하는 물질을 소각한다. 도로 운송, 화물장 운영 등. 먼지를 일으키고, 환경을 오염시킵니다. 산업 폐기물이나 기타 고체 폐기물을 하역이나 운송 과정에서 마음대로 버리거나 남깁니다. 관련 규정을 위반하여 에어컨 및 냉각 시설을 설치하여 환경 및 다른 사람의 생활에 영향을 미친다. 비준되지 않았거나 승인 요구 사항에 따라 야간 시공에 종사하지 않아 소음 오염을 초래한다. 그리고 인구 밀집 지역, 공항 주변, 교통간선 부근, 지방인민정부가 정한 지역에서는 계기 검사 없이 판정할 수 있는 위법 행위에 대해 행정처벌을 실시한다.
(6) 공상관리법, 법규, 규정에 따라 무허가 점유 도로나 불법 배포, 인쇄물 광고 게시의 위법 행위에 대해 행정처벌을 실시한다.
(7) 건설관리법, 법규, 규정에 따라 장애없는 시설을 무단으로 점유하거나 장애없는 시설의 용도를 바꾸는 위법 행위에 대해 행정처벌을 실시한다.
(8) 도시 및 농촌 계획 및 부동산 관리법, 규정 및 규정의 규정에 따라 시 인민 정부가 정한 책임 분담에 따라 부동산 관리 구역 내에서 건물, 구조물의 위법 행위 및 주택 외관을 파괴하는 위법 행위에 대해 행정처벌을 실시한다.
(9) 본 시의 지방성 법규와 시정부 규정은 도시 관리 법 집행 부서에서 실시하는 기타 행정처벌을 규정하고 있다.
도시관리법 집행부는 전항의 규정에 따라 행정법 집행을 실시하는 구체적인 사항을 시 인민정부가 결정하고 사회에 공포한다.
제 12 조 본 시의 지방성 법규나 정부 규정은 도시 관리 행정법 집행 범위를 조정할 수 있다.
전항의 규정을 제외하고, 다른 어떤 기관이나 개인도 제멋대로 도시 관리 행정법 집행 범위를 바꿀 수 없다.
제 13 조는 이미 시와 구, 현현 관법 집행부가 법에 따라 행사한 도시관리가 상대적으로 행정처벌권과 관련 행정검사권과 행정강제권을 집중적으로 행사하고 있으며, 관련 행정관리부는 더 이상 행사해서는 안 된다. 관련 행정 부서가 수행하는 기타 행정 관리 및 감독 책임은 법에 따라 계속 이행해야 한다.
제 14 조 구현 법 집행 부서는 본 관할 구역 내의 위법 행위에 대한 조사를 책임진다.
관할 구역에 인접한 구현 법 집행 부서는 인접 행정 관할 구역 내의 유동 위법 행위를 조사할 때 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 동일 관할 * * * 같은 관할 구역 내의 위법 행위는 가장 먼저 발견된 도시 관리 법 집행 부서에서 조사하여 처리한다. 관할권은 논란의 여지가 있으며, 시 도시 관리 법 집행 부서에서 지정한다.
제 15 조 시성관법 집행부는 구현성관법 집행부에 대해 조사하여 처리하지 않은 위법 행위에 대해 책임을 져야 하며, 직접 조사할 수도 있다.
성관 법 집행 부서는 사회에 중대한 영향을 미치는 위법 행위를 직접 조사할 수 있다. 필요하다면 관련 구현 법 집행 부문을 조직하여 조사할 수도 있다.
제 3 장 법 집행 규범
제 16 조 도시 관리 법 집행관은 시 전체 통합 채용 제도를 실시하고, 공개 시험을 실시하며, 엄격히 고찰하고, 우열을 택하여 채용한다. 도시 관리 법 집행관은 법률 지식과 업무 지식에 대한 통일된 훈련을 거쳐 심사에 합격해야 행정법 집행증을 받을 수 있다. 행정법 집행 증명서를 받지 못한 사람은 행정법 집행 활동에 종사해서는 안 된다.
행정법 집행 활동에 종사하는 도시 관리 법 집행관은 통일된 로고 복장을 입고 통일마크를 착용해야 하며, 용모가 깔끔하고, 행동거지가 단정하며, 언어문명, 행동규범을 갖추어야 한다.
도시관리법 집행인이 행정법 집행 활동에 종사할 때 당사자에게 행정법 집행 증명서를 제시해야 한다. 법에 달리 규정되어 있지 않는 한, 반드시 두 명 이상 진행해야 한다.
제 17 조 도시 관리 법 집행 부서는 건전한 도시 관리 법 집행 검사 메커니즘을 수립하고, 도시 그리드 관리 시스템을 이용하여 도시 관리법, 규정 및 규정을 위반한 행위를 제때에 발견, 중지 및 조사할 수 있어야 한다.
본 시에서 중대한 행사를 개최할 때, 시성관 법 집행 부서는 구현 법 집행 부서를 조직하여 집중 검사를 할 수 있다.
제 18 조 도시 관리 법 집행 부서는 위법 행위의 성격과 피해 결과에 따라 다른 행정법 집행 방식을 채택할 수 있다.
성관법 집행부는 위법행위를 조사하고, 줄거리가 경미하거나 해로운 결과를 제때 없앨 수 있으며, 법률, 규정, 규정 규정에 직접 행정처벌을 주는 것 외에, 성관법 집행부는 먼저 당사자를 교육, 경고, 지도하고, 시정하도록 명령해야 한다. 시정을 거부하는 것은 법에 따라 행정처벌을 준다. 위법 행위는 경미하고 제때에 시정하여, 해로운 결과를 초래하지 않고, 행정처벌을 하지 않는다.
제 19 조 도시 관리 법 집행관은 위법 행위를 조사할 때 다음과 같은 조치를 취할 수 있다.
(1) 법에 따라 위법 장소에 들어가 현장 검사를 실시하고 검사 기록을 잘 작성한다.
(2) 검사, 사진 촬영, 녹음, 카메라 등을 통해 현장 증거를 실시한다.
(3) 사건 당사자와 증인에게 물어보고 문의 필기록을 작성한다.
(4) 위법 행위와 관련된 서류와 자료를 조회, 추출, 복제한다.
(5) 법령에 규정된 기타 조치.
성관 법 집행관, 당사자, 증인은 필록에 서명하거나 도장을 찍어야 한다. 당사자가 서명하거나 도장을 찍거나 출석하지 않는 사람은 이해관계가 없는 증인이 서명하거나 도장을 찍어야 한다. 증인이 없다면, 도시 관리 법 집행관은 상황을 설명해야 한다.
제 20 조 도시 관리 법 집행관은 법의학을 조사할 때 포괄적이고 객관적이며 공정하며 법정 절차를 준수해야 한다. 유혹, 사기, 강압, 폭력 등 불법적인 수단으로 증거를 수집해서는 안 되며, 증거를 위조하거나 숨겨서는 안 된다.
불법 수단으로 얻은 증거는 위법 사실을 인정하는 근거가 될 수 없다.
제 21 조 성관 법 집행 부서가 위법 행위를 조사할 때, 법에 따라 물품 및 관련 물품을 압수할 수 있다.
성관법 집행 부서는 압수조치를 실시하여 법률 법규에 규정된 조건, 절차 및 기한을 준수해야 한다.
성관법 집행 부서가 압수조치를 실시한 후에는 제때에 사실을 규명하고 법정 기한 내에 결정을 내려야 한다. 위법 행위가 없거나 조사를 거쳐 더 이상 압수할 필요가 없는 것으로 확인되고, 압류를 해제하고, 화물을 반송합니다.
제 22 조 도시 관리 법 집행 부서는 압수품을 잘 보관해야 하며, 사용하거나 훼손해서는 안 된다. 위법물품에 속하는 것은 관련 부서에 넘겨 처리한다.
압수물품은 부패하고 변질되기 쉬우므로, 성관법 집행부는 당사자에게 2 일 이내에 지정된 장소에 가서 처리를 받도록 통지해야 한다. 기한이 지나도 처리를 받지 않는 사람은 등록 후 경매하거나 판매할 수 있다. 경매, 매각할 수 없는 것은 증거를 남겨둔 후에 파기할 수 있다.
압류를 해제한 후, 성관 법 집행 부서는 제때에 당사자에게 찾아가라고 통지해야 한다. 당사자가 기한이 지나도 찾아가지 않거나 찾기 어려운 경우, 성관 법 집행 부서는 제때에 청구 공고를 발표해야 한다. 공고일로부터 60 일 이내에 청구되지 않는 도시관리법 집행부는 경매나 매각 등을 통해 적절히 처분할 수 있고, 경매, 매각소득은 규정에 따라 국고에 납부할 수 있다.
제 23 조 도시 관리 법 집행 부서는 행정 법 집행 활동에서 당사자가 현장 물품을 버린 경우 본 조례 제 22 조의 규정에 따라 처리해야 한다.
제 24 조 도시 관리 법 집행 부서는 구체적인 행정 행위를 하고, 당사자에게 구체적인 행정 행위를 하는 사실, 이유, 근거를 알리고, 당사자에게 법에 따라 진술, 변론, 청문 요청, 행정복의를 신청하거나 행정소송을 제기할 권리를 알려야 한다.
당사자가 진술과 변론에서 제기한 사실, 이유 또는 증거가 성립된 경우, 성관법 집행부는 마땅히 채택해야 하며, 당사자의 변론으로 인해 가중 처벌해서는 안 된다. 청문 조건에 부합하는 경우, 성관 법 집행 부서는 청문을 조직해야 한다.
제 25 조 도시관리법 집행부는 법에 따라 법률문서를 송달하며 직접 송달, 유치 송달, 우편으로 송달, 공고송달 등의 방식을 채택해야 한다. 공고를 통해 도시 관리 법 집행 부서는 정부 웹사이트와 게시판을 통해 진행할 수 있다. 공고 후 60 일은 송달로 간주한다.
성관법 집행 부서는 마땅히 사회에 그 웹사이트와 게시판 주소를 발표해야 한다.
제 26 조 도시 관리 법 집행 부서는 위법 행위 신고 제도를 세워 시 전체의 통일신고 전화 및 기타 연락처를 사회에 발표해야 한다.
성관법 집행부는 제보를 받은 후 제때에 사찰하고 5 일 (영업일 기준) 이내에 사찰 상황을 제보자에게 알려야 한다. 본 부서의 책임 범위에 속하지 않는 경우 신고인에게 상황을 설명하고 3 일 (영업일 기준) 이내에 관련 부서로 이송하여 처리해야 합니다.
도시 관리 법 집행 부서는 제보자를 비밀로 해야 한다.
제 4 장 법 집행 협력
제 27 조 관련 행정 관리 부서는 관리 의무를 이행하고, 도시 관리 법 집행 부서와의 협력을 강화하고, 근원에서 위법 행위의 발생을 예방하고 줄이기위한 조치를 취해야 한다.
제 28 조 도시 관리 법 집행 부서는 법 집행 활동에서 위법 행위를 발견하여 관련 행정관리부에서 처리해야 한다고 생각하며, 제때에 관련 행정관리부로 이송하여 처리해야 한다. 관련 행정관리부는 법 집행 활동에서 성관법 집행부에서 처리해야 할 위법행위를 발견하고, 제때에 성관법 집행부로 이송해 처리해야 한다. 이송사건과 관련된 불법 물품과 기타 관련 물품은 함께 이송해야 한다.
성관법 집행부와 관련 행정관리부는 정당한 이유 없이 이송된 사건 및 관련 물품 접수를 거부할 수 없으며, 결정을 내린 후 즉시 이송부서에 통지해야 한다.
제 29 조 도시 관리 법 집행 부서는 위법 행위를 조사할 때 관련 행정 부서에 관련 자료를 조회해야 하며, 관련 행정 부서는 관련 법규에 따라 협조해야 한다.
성관법 집행 부서가 위법행위를 조사할 때 관련 행정관리부가 위법행위와 위법품을 규명해야 할 경우 협조통지서를 발행해야 한다. 관련 행정 부서는 협조 서신을 받은 날로부터 10 일 이내에 서면 의견을 제출해야 합니다. 상황이 복잡하면 연기해야 하는 경우, 성관법 집행부에 이유를 서면으로 설명하고, 회신 기한을 명확히 해야 한다.
제 30 조 도시 관리에서 중대한 특별 법 집행 조치를 전개하고, 도시 관리 법 집행 부서는 관련 행정 부서의 협조가 필요하며, 관련 행정 관리 부서는 책임 범위 내에서 법에 따라 협조해야 한다. 관련 행정 관리 부서는 도시 관리 법 집행 부서의 협조가 필요하며, 도시 관리 법 집행 부서는 책임 범위 내에서 법에 따라 협조해야 한다.
제 31 조 공안기관과 성관 법 집행 부서는 조정 메커니즘을 세워야 한다.
공안기관은 법에 따라 성관법 집행부의 행정법 집행 활동을 보장해야 하며, 성관법 집행인원이 법에 따라 직무를 집행하는 것을 방해하는 행위에 대해서는 제때에 제지해야 한다. 중화인민공화국 치안관리처벌법 위반, 법에 따라 처벌한다. 폭력과 위협 방법을 이용하여 범죄를 구성하는 사람은 법에 따라 형사책임을 추궁한다.
제 32 조 시, 구, 현 인민정부는 도시관리법 집행부와 관련 행정관리부의 건전한 도시관리법 집행 정보 공유 메커니즘을 확립하고 정보 상호 운용과 자원 공유를 촉진하는 조치를 취해야 한다.
성관법 집행부는 행정처벌 실시 상황과 발견된 문제를 관련 행정관리부에 통보하고 관리 건의를 제출해야 한다. 관련 행정관리부는 도시관리법 집행부에 도시관리행정법 집행과 관련된 행정허가와 감독정보를 제때 통보해 도시관리행정법 집행업무의 효과적인 전개를 보장해야 한다.
제 33 조 시 () 현 () 인민정부는 도시 관리 행정법 집행 과학기술의 연구개발 투자를 지속적으로 늘려 선진 과학기술 수단이 조사, 검사 검사에서 보급되는 것을 촉진해야 한다.
제 5 장 법 집행 감독
제 34 조 시, 구현 인민정부는 도시관리행정법 집행에 대한 감독을 강화하고, 법에 따라 의무를 이행하지 않는 행위에 대해서는 도시관리법 집행부에 시정을 명령하고 행정책임을 추궁해야 한다.
제 35 조 도시 관리 법 집행 부서는 통일 된 법 집행 훈련, 직업 교류, 감독 및 평가, 책임 조사 및 평가 시스템을 수립해야한다.
시 () 구 () 현 () 법 집행 부서는 행정법 집행 책임제를 실시하여 법 집행 대열의 규범화, 제도화 건설 및 관리를 강화해야 한다. 불합격을 심사한 성관 법 집행관은 행정법 집행 업무에 종사해서는 안 된다.
시성관법 집행부는 구현 인민정부에 구현 성관법 집행부와 그 법 집행인원이 심각하고 사회적 영향이 큰 위법행위를 조사하는 건의를 제기할 수 있다.
제 36 조 관련 행정관리부는 성관법 집행부에서 위법 집행 행위가 있는 것을 발견하여 서면으로 건의할 수 있다. 성관 법 집행 부서가 서면 건의를 받은 후에는 제때에 조사하여 확인해야 한다. 상황이 사실이니, 시정하고 관련 행정 부서에 통지해야 한다.
제 37 조 도시 관리 법 집행 부서는 도시 관리 법 집행 책임 범위, 법 집행 근거, 법 집행 절차, 감독 전화 등을 사회에 발표하고 사회감독을 받아야 한다.
시민, 법인 및 기타 조직은 해당 기관, 상급 주관 부서 또는 감찰부에 도시 관리 법 집행인의 위법 집행 행위나 행정 누락을 신고하거나 고발할 수 있습니다. 신고와 불만을 접수한 부서는 법정 권한에 따라 제때에 처리를 검증하고 처리 의견을 제때에 피드백해야 한다.
제 38 조 시, 구, 현법 집행 부서는 정기적으로 본 부서의 행정법 집행에 대한 사회평의를 조직해야 한다. 관련 부서는 성관법 집행부의 행정법 집행에 대한 사회평의를 조직해야 하며, 성관법 집행부는 협조해야 한다. 감정 결과는 마땅히 사회에 공개해야 한다.
읍인민정부, 거리사무소는 주둔진 (향) 과 거리의 도시관리법 집행기관 집행업무에 대한 감독검사를 강화하고, 정기적으로 평의심사를 조직하고, 평의심사 결과를 구현법 집행부에 통보해야 한다.
제 6 장 법적 책임
제 39 조 도시 관리 법 집행 부서 및 법 집행관은 다음과 같은 경우 중 하나이며, 직접 책임지는 임원 및 기타 직접책임자에 대해서는 해당 기관, 상급 주관 부서 또는 감찰 부서가 법에 따라 행정처분을 한다. 범죄를 구성하는 사람은 법에 따라 형사 책임을 추궁한다.
(1) 발견된 위법 행위에 대해 법에 따라 조사하지 않고, 줄거리가 심각하다.
(2) 권한을 초월하거나 법정 절차를 위반하여 법을 집행하는 것은 상황이 심각하다.
(3) 이미 내려진 행정처벌 결정을 무단으로 변경한다.
(4) 폭력, 위협 및 기타 수단을 사용하여 법을 집행한다.
(5) 의도적으로 당사자의 재물을 훼손한 사람.
(6) 압류, 과태료 또는 재산 압류, 재산 압류 사용
(7) 타인의 재물을 요구하거나 받는 사람;
(8) 기타 직무 태만, 직권 남용, 편애 사기.
제 40 조 관련 행정 부서가 본 조례의 규정을 위반하고 법 집행 협력 의무를 이행하지 않는 경우, 동급 인민정부나 상급 주관 부서에서 시정하고 비판을 통보하도록 명령한다. 줄거리가 심하면 직접 책임지는 주관자 및 기타 직접책임자에게 법에 따라 행정처분을 한다.
제 41 조 도시 관리 법 집행 부서와 그 법 집행관들은 불법으로 직권을 행사하며 시민, 법인 또는 기타 조직의 합법적 권익에 손해를 입히는 것은 법에 따라 배상 책임을 져야 한다.
제 7 장 부칙
제 42 조 본 조례는 20 15 년 7 월 12 일부터 시행된다.