생태 보호의 의미는 무엇입니까?

환경은 인류의 생존과 발전의 기본 전제이다. 환경은 우리의 생존과 발전에 필요한 자원과 조건을 제공한다. 사회경제가 발전함에 따라 환경문제는 이미 피할 수 없는 중요한 문제로 각국 정부의 의사일정에 올랐다. 환경을 보호하고, 환경오염을 줄이고, 생태 악화 추세를 억제하는 것은 이미 정부 사회관리의 중요한 임무가 되었다. 우리나라의 경우 환경 보호는 기본 국책이다. 우리나라의 두드러진 환경 문제를 해결하고, 경제, 사회, 환경의 조화 발전을 촉진하고, 지속 가능한 발전 전략을 실시하는 것은 정부의 중요하고 어려운 임무이다. 첫째, 중국의 현재 환경 보호 정책의 정책 배경. 환경 문제는 단일 사회 문제가 아니라 인간 사회의 정치 경제 발전과 밀접한 관련이 있다. 대체로 환경 문제는 인류 사회 발전의 필연적인 산물이며, 특히 환경을 희생하는 것을 대가로 한다. 서방 국가들은 이미 산업화 사회에 진입하여 산업화 초기부터 환경에 대한 채무를 상환해 왔다. 우리나라는 사회주의 현대화 건설을 진행하고 있으며 농업사회에서 공업사회로의 전환을 겪고 있다. 우리는 서방국가의' 먼저 오염시키고, 후에 다스리라' 는 낡은 길로 갈 수 없고, 환경 보호를 미리 중요한 위치에 두어야 한다. 이것은 역사의 교훈이자 우리가 직면한 필연적인 선택이며, 환경 위기가 심화되는 상황에서 수동적인 선택이다. 환경 문제는 이미 국민의 건강을 해치고 경제 발전과 사회 안정을 제한하는 중요한 요인이 되었기 때문이다. 1, 환경오염이 심각한 오염은 인류 사회가 직면한 주요 환경문제이자 인류 사회 활동의 필연적인 산물이다. 수년간의 통치 끝에 우리나라의 환경오염이 심해지는 추세는 이미 거의 통제되고 있지만 환경오염 문제는 여전히 상당히 심각하다. 2004 년 전국 이산화황 배출량은 2254 만 9000 톤으로 2000 년보다 65.438+05% 증가한 것으로 집계됐다. 전국 7 대 수계 중 4 13 개 수질감지단면 기록에 따르면 4 1.6% 의 단면만 국가 지표수 3 종 기준에 부합하며 2000 년보다16./kk 하락했다 장강, 주강의 수질이 양호하고, 해하, 황하, 화이하, 요하, 송화강의 수질이 좋지 않다. 2004 년, 4 1.4% 의 도시 공기질이 2 차 기준에 달하여 2000 년 63.5% 보다 22. 1% 감소했다. * 산성비 오염은 심각한 문제입니다. 도시 소음은 흔히 볼 수 있는 공해로, 도시의 7.3% 가 심각하거나 중도 오염 수준에 처해 있다. 중대한 오염 사고가 발생했을 때 발생하였으며, 우리나라는 이미 환경오염 사고 고발기에 들어갔다. 이러한 문제들은 사람들의 생산과 생활에 심각한 영향을 미치고 중국의 지속 가능한 발전에 장애가 되었다. 생태 악화의 추세가 심화되고 있습니다. 생태 환경은 인간의 생산과 생활과 관련된 자연 요인의 합계이며, 인간의 활동은 필연적으로 어느 정도 영향을 미칠 것이다. 현재 우리나라 생태 환경 파괴의 범위, 정도, 피해가 확대되고 있다. 토지 퇴화가 심각하다. 중국의 수토 유실 면적은 367 만 평방킬로미터로 국토면적의 약 38% 를 차지한다. 토양유실 면적은 연평균 증가 1 만 제곱 킬로미터, 사막화 토지 면적은 이미 262 만 제곱 킬로미터에 달하며 연간 2460 제곱 킬로미터의 속도로 확대된다. 전국 삼림면적 1749 10000 헥타르, 삼림범위 18.2 1%, 세계 1 위/Kloc-0 초원의 퇴화, 사막화, 알칼리화 면적은 654 억 38 억+0 억 3500 만 헥타르로 초원 전체 면적의 약 3 분의 1 을 차지하며 매년 200 만 헥타르의 속도로 증가한다. 수생태계 불균형. 2004 년 전국 79 개 도시에서 물이 부족했고, 2340 만 명의 인구와 13 만 마리의 큰 가축이 임시 식수난을 겪었다. * 생물 다양성이 급감하고, 야생 동물 농축 지역의 면적이 줄고, 난잡한 사냥이 끊이지 않고 있다. 생태 환경의 악화는 중국 경제사회의 조화 발전과 국가 생태 환경 안전에 심각한 영향을 미쳤다. 3. 중국이 세계무역기구에 가입하여 중국의 환경보호에 새로운 도전을 가져왔다. 중국은 200 1 세계무역기구에 가입했다. 즉, 통상 입세라고 하는 것이다. 입세 후, 우리는 권리를 누리는 동시에 그에 상응하는 의무를 이행해야 한다. 선진국들은 우리에게 같은 높은 환경 기준을 집행할 것을 요구할 것이다. [1] 따라서 WTO 의 일부 녹색 조항은 우리나라의 상품 수출에 영향을 미치고 환경 기준에 맞지 않는 상품의 수출무역을 제한할 수 있습니다. 이를 위해서는 국내 기업이 환경 인식을 높이고, 환경 투자를 늘리고, 환경 관리 체계를 구축하고, 환경 행동을 지속적으로 개선하여 제품의 국제 경쟁력을 강화할 것을 요구한다. 그러나 높은 환경 기준은 제품 비용을 늘리고 경쟁력을 낮추며 제품이 국제 시장에 원활하게 진입하는 것을 방해할 수 있습니다. 따라서 고품질의 환경 기준과 제품 비용 간의 관계를 어떻게 조율할 것인가는 이미 입세 후 중국 환경 정책이 직면한 새로운 도전이 되었다. 4. 과학 발전 개념을 구현하기위한 중요한 조치 2. 우리나라의 현행 환경보호정책의 주요 내용과 건국 후 상당 기간 동안 우리는 환경문제의 중요성을 인식하지 못했지만, 환경문제는 인간의 의지로 옮겨지지 않았다. 환경 보호를 소홀히 하면 인류 사회는 자신의 발전을 위해 대가를 치를 것이다. 환경문제가 나타나면서 국무부는 1973 에 환경보호 지도부와 사무실을 설립하고 전국적으로' 삼폐' 통치와 환경보호교육을 실시하는 것이 중국 환경보호 사업의 시작이다. 20 여 년의 발전을 거쳐 중국의 환경보호정책은 이미 3 대 정책과 8 대 제도를 포함한 완전한 체계를 형성하였다. [2] 즉' 예방 위주, 예방 결합',' 오염, 누가 다스리는가',' 환경관리 강화',' 환경영향평가 강화',' 환경영향평가 강화' 를 포함한다. [3] 따라서 환경에 대한 오염과 피해를 피하거나 줄이기 위한 사전 조치가 환경문제를 해결하는 가장 효과적인 방법이다. 중국 환경보호의 주요 목표는 경제 발전 과정에서 환경오염의 발생과 확산을 방지하는 것이다. 주요 조치는 국가 및 지방 중장기 및 연간 국민 경제 및 사회 발전 계획에 환경 보호를 통합하는 것입니다. 개발 건설 프로젝트의 환경 영향 평가 제도와' 3 동시' 제도를 실시하다. 2. 누가 오염시키고, 누가 정책을 다스리는가환경 경제학의 관점에서 볼 때 환경은 희소자원이자 일종의 * * * 자원이다. * * * 비극을 피하기 위해서 환경파괴자들은 반드시 통치비용을 부담해야 한다. 이는 국제적으로 통용되는 오염자 유료 원칙의 구현이기도 하다. 즉 오염자가 오염의 책임과 비용을 부담하는 것이다. 주요 조치는 대기, 수역에 오염물을 배출해 배출 기준을 초과하는 기업사업단위에 과도한 배출료를 징수하여 오염방지용으로 전용하는 것이다. 오염이 심한 기업 사업 단위에 대해서는 기한 내에 다스려야 한다. 기업 기술 개조와 결합해 공업 오염을 예방 치료하다. 3. 환경관리정책 강화 거래비용의 존재로 외부성은 개인시장의 조화를 통해 해결될 수 없다. [4] 외부 문제를 해결하는 것은 정부의 역할에 달려 있다. 오염은 전형적인 외부 행위이기 때문에 정부는 환경보호에 개입하고 감독관과 감독관의 역할을 맡아 기업과 함께 환경관리를 해야 한다. 환경관리정책을 강화하는 주요 목적은 정부와 기업의 환경지배책임을 강화함으로써 관리 부실로 인한 환경오염과 피해를 통제하고 줄이는 것이다. 주요 조치는 환경보호법과 표준체계를 점진적으로 확립하고 보완하며 각급 정부의 환경보호기구와 국가 및 지방감시네트워크를 구축하고 개선하는 것이다. 지방 각급 정부의 환경 목표 책임제를 실시하다. 중요한 도시 환경의 포괄적 인 개선에 대한 정량적 평가. 셋. 정책 과학의 관점에서 중국의 환경 보호 정책 분석 중국의 환경 보호 정책은 구체적인 정책이 아니라 완벽한 정책 체계이다. 다음으로, 필자는 정책과학의 관점에서 현 단계에서 중국의 환경보호 정책을 구체적으로 분석할 것이다. 1. 정책 목표 지향에서 경제사회의 조화 발전을 중시하다. 정책 목표는 정책이 달성하고자 하는 결과나 임무이다. 정책의 목표 지향은 정책 방안 제정 과정의 가치 선택을 결정한다. 환경보호는 중국의 지속가능한 발전 전략의 구체적인 요구이며, 경제사회의 조화로운 발전을 실현하는 중요한 방법이다. 중국의 환경 보호 정책은 환경 보호 목표의 필요성을 고려할 뿐만 아니라, 환경이 경제 시스템에 미칠 수 있는 부담에도 관심을 갖는다. 전반적으로 중국 환경정책의 전반적인 전략은' 환경과 경제의 조화' 이지' 환경 우선' 이 아니다. 이 특징은 중국 환경 정책의 정책 배경과 일치한다. 우리나라는' 경제건설을 중심으로' 사회주의의 초급 단계에 있다. 낮은 생활수준의 국정에서' 환경 우선' 을 추구하는 정책 지향은 비현실적이다. 2. 정책 주체에서 정부는 정책 제정과 집행의 주체이다. 정책 주체란 정책 수립 및 시행 과정에 직접 또는 간접적으로 참여하는 개인이나 조직을 말한다. 각국의 사회정치제도, 경제발전, 문화전통의 차이로 각국의 의사결정 주체도 각기 다르다. 중국에서 정부가 주도하는 현실에서 정부는 사회 공공사무의 통치 주체이다. 우리 정부는 환경 거버넌스의 중책을 짊어지고 있다. 일부 사회단체와 기업들도 환경 보호에 참여하고 있지만, 환경 정책은 기본적으로 정부에 권력을 부여하기 때문에 그들의 역할은 제한적이다. 다방면의 참여가 부족한 통치체계는 우리나라 환경보호정책 시행 효과가 이상적이지 않은 중요한 원인이다. 정부의 이성은 한계가 있기 때문에 정부는 환경보호정책을 제정하고 집행할 때 한계가 있어 의사결정실수와 시행이 부실한 곤경에 처하게 된다. 사회 단체와 개인이 환경 보호에 참여할 수 있는 공간을 제공하는 것은 바로 이러한 제한들이다. 3. 정책행동에서, 우리는 근원에서 예방하고, 결과적으로도 다스려야 한다. 중국의' 예방과 통제의 결합, 예방 위주' 정책은 환경보호정책이 이미 발생한 결과를 처리해야 할 뿐만 아니라 새로운 환경문제를 예방하기 위한 조치를 취해야 한다는 것을 보여준다. 새로운 오염원의 출현을 방지하면 환경오염으로 인한 손실을 최소한으로 통제할 수 있다. 환경오염을 다스리는 것은 일종의 구제책이다. 따라서 구체적인 환경 보호 업무에서는 예방과 통제의 결합을 견지하고, 환경 정책의 역할을 충분히 발휘하며, 이상적인 정책 효과를 추구해야 한다. 4. 정책 시행 메커니즘에서 규제 수단과 유도 수단이 결합되었다. 규제 수단은 정부가 직접 정책으로 환경 보호에 개입하는 것이고, 유도 수단은 정부가 시장 메커니즘을 이용하여 기업이 자신의 이익에서 환경을 보호하도록 유도하는 것이다. 현재 우리나라는 여전히 규제 수단을 위주로 가격, 세금 등 일부 경제 수단을 거의 사용하지 않는다. 그러나 규제 수단은 정부 부처와 관료의 이기적 행위로 인해' 연화' 되어 정당한 역할을 할 수 없다. 따라서 장기적으로 볼 때, 경제 수단을 이용하여 오염지배시장화를 추진하는 것은 필연적인 추세이다. 넷. 중국의 환경보호정책 시행 중의 문제와 정책 건의. 중국의 각종 환경 보호 정책은 실제 업무에서 실현되어 큰 성과를 거두었다. 현재 중국의 환경오염은 이미 기본적인 통제를 받았고, 생태 환경 악화의 추세도 어느 정도 억제되었다. 이는 국가 환경 보호 부서의 감독 및 관리를위한 효과적인 도구가되었습니다. 2004 년을 예로 들어 보겠습니다. 국가환경보호총국 통계에 따르면 연간 환경행정처벌사건 80079 건, 배출비 73 만 3000 건, 94 억 2000 만원 납부를 확정했다. 연간 환경 보호 프로젝트 323264 개, 환경영향평가제도 시행률 99.3%, 실제로' 3 동시' 78907 개, 합격 766 개. * 2005 년 이후 원명원 호수 바닥 침투 방지 공사, 하남야금연구원 초작동방금알루미늄회사 전해알루미늄 기술 개편 사업 등 여러 프로젝트가' 환경영향평가법' 에 맞지 않아 정지돼 기한 정류를 명령했다. 최근 국가환경보호총국 국장 사진화 () 가 송화강 오염사고로 사직하여 새로운' 환경 폭풍' 을 일으켰다. 위에서 볼 수 있듯이 우리나라 환경보호정책의 집행력은 비교적 강하다. 이 가운데 당과 정부의 환경보호에 대한 높은 중시와 사회 각계의 환경보호의식 향상과 밀접한 관련이 있다. 그러나, 우리는 또한 현행 정책이 시행 과정에서 약간의 어려움을 겪었다는 것을 보아야 한다. 이러한 문제를 어떻게 인식하고 정책에 상응하는 조정을 하는 것이 환경보호 정책의 역할을 발휘하는 관건이다. 우선, 일부 정책은 사회주의 시장 경제 발전의 수요에 적응하지 못하고 실제 문제를 해결할 수 없다. 모든 공공 정책은 일정한 사회 환경에서 발생하고 효력을 발생한다. 정책 환경이 변하면 정책도 변한다. 중국은 계획경제체제에서 사회주의 시장경제체제로의 전환을 겪고 있는데, 이런 변화는 중국 공공정책의 객관적인 정책 환경이다. 모든 공공 정책은 이러한 변화에 적응해야 하며, 환경 보호도 그래야 한다. 중국이 환경보호를 실시한 이래 대량의 관련 법규를 제정해 중국 환경보호를 위한 객관적인 법적 근거를 제공하고 중국 환경보호 사업에 없어서는 안 될 역할을 했다. 그러나, 사회 경제의 발전과 함께, 특히 우리 사회주의 시장 경제 체제의 수립으로, 사회경제 운영 방식이 크게 변화했고, 원래의 환경보호 정책은 더 이상 환경보호 사업의 수요에 적응할 수 없었다. 예를 들어' 삼동시' 제도는 본래 근원에서 오염 문제를 해결하는 중요한 조치였다. 그러나 이러한 규제 조치는 분명히 계획 경제다. 기업 경영 매커니즘이 바뀌면서 경예산 제약 매커니즘으로 인해 기업들은 오염 관리 시설에 투자할 동력이 부족하다. 게다가 정부 기업 정보 비대칭의 영향으로 기업들은 기회주의 행동을 취하고 단기적 이익 극대화에 초점을 맞추고 환경 투입을 최소화함으로써' 3 동시' 제도의 효과를 점차 잃게 된다. 둘째, 일부 정책은 가치 법칙의 요구를 충분히 반영하지 못하고 집행 과정에서 초심을 벗어났다. 예를 들어, 하수도 기준은 오염 비용 및 사회적 손실 비용에 따라 결정되어야하며, 적어도 오염 통제 비용보다 낮아서는 안됩니다. 그러나 현재 하수도 기준은 낮아 처리 시설 운영 비용의 약 50% 에 불과하며, 일부 프로젝트는 오염 관리 비용의 10% 도 안 되기 때문에 많은 기업들이 거버넌스보다는 하수도 요금을 내는 것을 선호합니다. 마지막으로, 환경 보호에서 정부의 역할이 불합리하여 다른 지배 주체의 책임을 약화시켰다. 중국의 현재 환경 보호 업무에서 정부는 여전히 주요 관리자 역할을 하고 있다. 통계에 따르면 70% 이상의 친환경 투자는 정부나 대중이 투입하고, 일부 서방 시장 경제국의 거의 60% 의 오염물 감축과 통제 투자는 민간 부문이 직접 지불하는 것으로 집계됐다. 단일 투자자는 우리나라 환경지배자금과 환경보호정책자원이 심각하게 부족해 환경보호정책의 시행에 영향을 미쳤다. 지속 가능한 발전 전략은 이미 국제사회에 의해 광범위하게 받아들여지고 인정되었다. 세계환경개발위원회는 1987 에서' 우리의 미래' 를 발간하여, 지속가능한 발전을 현대인의 요구를 충족시키면서 후손들이 그 수요를 충족시키는 발전을 위태롭게 하지 않도록 정의했다. 사회적 관점에서 볼 때, 지속 가능한 발전은 선진국과 개발도상국 간의 자원 공평한 분배, 현대인과 후손 간의 자원 공평한 분배를 포함한 공평한 분배를 주장한다. 경제적 관점에서 볼 때, 지속 가능한 발전은 지구의 자연 시스템을 보호하는 기초 위에서 지속적인 경제 성장을 실현할 것을 주장한다. 자연관으로 볼 때, 지속 가능한 발전은 사람과 자연의 조화로운 발전을 제창한다. 지속 가능한 발전에는 주로 천연자원과 생태 환경의 지속 가능한 발전, 경제의 지속 가능한 발전, 사회의 지속 가능한 발전이 포함되며, 그것들은 상호 영향의 종합체이다. 지속 가능한 발전 전략을 실시하는 것은 체계적인 프로젝트이며, 전통적인 발전 모델에 대한 도전이다. 그것은 새로운 발전 모델과 소비 모델을 세우려고 한다. 즉, 한 국가의 경제 발전과 사회 발전 과정이 전통 모델에서 새로운 모델로 전환되어야 한다는 것을 의미한다. 이것은 모든 방면, 각 업종, 관계가 복잡하다는 것을 포함한다. 지속 가능한 발전은 중국이 빈곤, 인구, 자원 및 환경 곤경에서 벗어날 수 있는 유일한 길이다. 1992 세계환경 및 발전대회 이후 국무부는' 중국 2 1 세기 의제-21세기 중국 인구, 환경 및 발전 백서' 를 작성하여 인구, 경제, 경제