사회 정책 문서 [사회 정책 관련 문서]
사회정책 관련 논문' 발전형 사회정책이 중국 사회정책 건설에 대한 시사'
저자 소개
위아평, 베이징공업대학교 인문사회과학학원 강사, 중국 인민대학교 사회학 박사생 (베이징100022);
위아리, 신강 의과대학어문화학원 강사 (신장 우루무치 8300 1 1).
이 글은 서구 발전형 사회정책의 이론적 관점과 정책 실천을 빗질한 후 발전형 사회정책의 이론과 실천이 우리나라의 화합사회 건설에 유익한 참고와 계시를 제공하고 새로운 사회발전정책의 재구성에 새로운 사고와 시각을 제공한다고 생각한다.
사회 정책 발전; 화합사회
사회 정책은 국가나 정부가 사회 정의, 복지 등 특정 사회 목표를 달성하기 위해 제정한 것으로 각종 법률, 규정, 조치 및 방법의 총칭이다. 후진타오동지는 우리가 건설해야 할 사회주의와 화합 사회는 어떤 것이어야 한다고 지적했다. 민주법치, 공정정의, 성실우애, 활력, 안정, 질서, 인간과 자연이 조화를 이루는가? 。 개혁과 발전 과정에서 발생하는 많은 사회문제에 직면하여 중국은 국정에 적합한 사회정책을 적극적으로 제정해야 한다. 과학 발전관의지도하에 조화로운 사회 건설 실천에서 중국 사회 정책의 구체적인 제도와 메커니즘을 설계하기 위해 어떤 아이디어가 필요합니까? 이것은 시급히 해결해야 할 문제이다.
첫째, 개발 사회 정책의 주요 이론적 견해
1. 발전형 사회정책의 배경
케인스는 일찍이 1930 년대에 말했다:? 인류의 정치적 문제는 경제적 이익, 사회적 공평, 개인의 자유를 결합하는 것이다. -응? 사회가 발전함에 따라 세계 각국의 사회정책체계에 큰 변화가 일어났다. 공정한가요? 우리의 보혜성 복지정책이 정부에 무거운 복지 부담을 짊어지고 비판에 시달렸는데 강조하기로 할까요? 혜택? 복지 민영화의 길은 개정, 시장 규제로? 주류 사상으로서, 그것은 전 세계의 찬사를 받았다. 하지만 많은 정책 입안자들이 처음에 생각했던 것처럼 시장이 복지난을 해결하는 만병통치약이 아니라는 사실이 곧 밝혀졌다. 세계 정치경제 구도의 격변과 빈부분화의 심화에 직면하여 세계 각국 정부와 학자들은 새로운 복지정책을 탐구하면서 과거의 사회복지정책에 대해 반성하고, 결국 공평함, 효율성, 자유가 모두 아름답다는 것을 인식하지만, 일방적으로 그 중 어느 하나를 추구하면 생기지 않을까요? 예뻐요? 결과. 그래서 사회정책 연구자들은 이런 이원적 사고 모델을 돌파해 새로운 개혁 사고를 찾으려고 했는데, 그 중 기든스는? 세 번째 길? 아름다움과 함께? 발전형 사회정책 모델? 대표로 삼다.
2. 아홉 칼? 세 번째 길?
기든스는 서구의 복지제도가 큰 개혁을 필요로 하고, 부정적인 복지관념을 긍정적인 복지관념으로 바꾸고, 개인의 책임정신과 독립의식을 키우고, 각종 사회조직과 기관의 역할을 충분히 발휘하여 복지제도에 더 많은 긍정적인 공헌을 할 수 있도록 해야 한다고 생각한다. 원래 복지국가가 개혁될 것인가? 사회 투자국? ,? 사회투자가 있는 국가의 주요 원칙은 가능한 한 인적자본에 투자하는 것이다. 직접적인 자금 지원을 제공하지 않는 것이 가장 좋을까? ② 이런 식으로 건강한 사회도 설립 될 것인가? 위험? 안전한가요? 관계와? 개인적인 책임? 집단적 책임? 관계. 사회정책을 강조하면 복지를 높여야 할 뿐만 아니라 부를 창출하는 데도 도움이 된다. 복지 소비지출은 교육, 훈련, 일자리 창출 등 사회투자지출로 전환되어야 하고, 빈곤 퇴치를 위한 조율 조치는 경제의 전반적인 경쟁력을 높이는 전략에 포함되어야 한다. 게다가, 그는 사용을 제창합니까? 복지 사회? 개념 대체? 복지 국가? 혼합 복리후생 모델.
3. meizhili 의 개발 사회 정책 모델
미국 학자 메지립은 발전형 사회정책 모델의 주요 주창자이며, 그 핵심 사상은 경제정책과 사회정책의 통합을 강조하는 것이다. 그는 복지를 제공하는 방식이 동적이고 적극적이어야 하며, 사회 차원을 발전 정책에 포함시키는 것이 성공적인 발전을 위한 전제조건이라고 생각한다. -응? 자선, 사회사업, 사회관리 등과 같은 전통적인 복지 수단은 거시적인 구조에서 사회복지를 경제발전과 연결시키지 않고, 발전형 사회정책은 계획적인 사회변화를 통해 국민 복지를 촉진하는 것인가? ③ 사회 정책은 가난한 사람들의 요구를 충족시키는 것이 아니라 전 국민에게 혜택을 주어야 한다. 그는 또한 사회복지에 대한 기든스의 사회투자 취향에 공감하며 사회복지가 인적자본의 발전을 촉진하고 사회 구성원의 경제 참여 장애를 줄일 수 있다고 생각한다. 사회자본의 축적과 지역사회 건설을 중시하고 시장, 지역사회, 국가를 포함한 각종 제도를 동원하여 사람들의 복지 수준을 제공해야 한다.
4. 개발 사회 정책 개요
전반적으로 발전형 사회정책은 다음과 같은 특징을 가지고 있다. (1) 사회정책은 생산성이지 경제발전의 부담이 아니라 경제발전을 촉진하고 사회정책과 경제의 조화를 강조한다. (2) 사회정책의 통합을 강조하고, 사회정책의 대상을 전체 회원으로 간주하고, 전통원조의 특수대상을 개인과 가족복지의 제공으로 전환한다. 동시에 다른 단계를 강조하는 사람들은 모두 사회정책의 지지를 받을 수 있다. (3) 사회정책을 일종의 사회투자행위로 보고 재분배정책을 통해 인적자본과 사회자본의 투자에 사회자원을 사용함으로써 사람의 능력을 높이고 빈곤을 방지하고 국가경쟁력을 높이는 데 기초적인 역할을 한다. (4) 발전의 단기 목표와 장기 목표의 결합을 강조하는 것이 빈곤에 해로운가? 업스트림 간섭? 정책. 사회정책을 통해 개인의 사회경쟁력에 영향을 주므로 사후 구제원조가 아닌 곤경에 처한 요인을 제거하거나 줄일 수 있다. (5) 복지 다양성의 틀 아래에서 정부의 역할은 정책 수립 및 자금 조달, 제 3 자가 실시하는 것이다.
둘째, 서구 개발 사회 정책의 주요 내용
1. 고용 전략 정책은 포괄성을 강조한다.
2000 년 유럽 연합 리스본 회의는 사회 정책과 경제 발전의 통합 목표를 강조하고 취업 전략의 두 가지 핵심 영역을 확립했다. 첫째, 더 많은 사회 구성원들의 노동 시장 통합을 촉진하고 시장의 일자리 공급을 늘려 삶의 질을 높인다. 유럽연합은 노동시장에서 쉽게 제외되는 세 가지 부류에 대해 구체적이고 적극적인 사회정책을 마련했다. 노인 탄력퇴직 계획, 근무환경 개선을 위한 적극적인 취업정책, 여성 취업을 촉진하는 유급출산휴가 정책, 이민 취업정책 등이 있다. 둘째, 교육, 지속적인 훈련과 같은 평생 학습 사회 정책과 같은 인적 자본 투자를 강화하고 사회 구성원이 노동 시장에 참여하는 능력을 증가시켜 사회 경제 구조의 변화에 더 잘 적응하고 실업, 빈곤, 사회 고립으로 형성된 사회적 배제의 악순환을 타파한다.
2. 아동에 투자하고 가정을 지지하는 사회정책을 강조한다.
어린이를 돕고 가정을 지지하는 사회정책이 발전형 사회정책인가요? 상류 개입? 빈곤 퇴치 정책은 전통적인 잔여 복지 제도와 구별되는가? 하류 개입? ⑤ 연구에 따르면 가난한 가정에서 자란 아이들은 교육 기회, 학업 성적, 영양 상태에 부정적인 영향을 미쳐 성인이 되면 취업난과 실업에 더 취약하게 된다. 아동에 투자하는 사회정책은 빈곤세대 이전을 차단하는 조치로 간주될 뿐만 아니라 국가 노동력의 질과 경쟁력을 높이는 전략이기도 하다.
한편, 발전형 사회정책과 전통사회정책을 구분하는 중요한 변화 중 하나는 사회정책이 특수한 약자 집단뿐만 아니라 모든 가정과 개인을 돕는 것이다. 영국 정부는 고용주가 직원들이 가정책임을 맡는 데 도움이 되는 가정휴가제도와 탄력적인 근무일정을 마련하도록 장려하고, 근로자들이 가정보살핌에 참여하고, 일과 가정책임의 균형을 이루고, 가정기능의 정상적인 작동을 보장하고, 가정생활의 질을 높여 결혼 불안정의 영향을 줄이도록 권장하고 있다. 발전형 사회정책은 가족 기능이 영향을 받은 후의 보상성 도움보다는 예방의 관점에서 일반 비빈곤 가정에 도움을 주는 것을 더욱 강조한다. 시간전략적으로 볼 때, 발전형 사회정책은 단기적인 구조나 도움 정책보다는 중장기 발전 정책에 더 많은 관심을 기울이고 있다.
3. 복지다양화를 제창하고 사회정책과 경제정책의 융합을 실현하다.
다원복지 모델은 복지국가제도와 복지민영화의 이원대립에 상대적으로 선택한 타협 모델이다. 발전형 사회정책은 정부가 복지체계 전체에서 주체적 지위를 유지하고 가장 기본적인 책임을 져야 한다. 동시에 다른 조직, 기업, 지역사회, 가족 및 개인도 제도화된 방식으로 사회 정책 행동에 참여하고 책임을 분담한다. 공공 부문 및 복지 프로젝트에 시장 경쟁 메커니즘을 도입하여 프로젝트 운영 효율성을 높입니다. 정부는 과거 재정충당금을 서비스 구매로 대체해 복지 기관에 대한 서비스 대상의 자유로운 선택을 확대했다. 이용자 지불은 개인의 책임을 반영하고, 복지기관의 자금원을 늘려 정부의 재정적 부담을 덜어준다.
셋째, 발달 사회 정책과 사회주의 조화로운 사회 구축
1. 발전형 사회정책은 중국의 사회발전정책에 새로운 사고와 시각을 제공한다.
발전형 사회정책은 사회정의뿐만 아니라 경제발전도 추구하지만, 우리가 추구하는 발전은 정의의 발전이고, 우리가 추구하는 정의는 발전에서 실현되는 정의이다. 따라서 발전형 사회정책과 과학발전관은 중국의 화합사회 건설을 위한 과학적 발전관을 제공하고, 현행 사회복지제도를 반성하고 새로운 사회발전정책을 재구성할 수 있는 새로운 사고와 시각을 제공한다. 사회주의와 화합 사회를 구축하려면 사회공평과 경제정책을 병행하는 사회정책을 세워야 하고, 발전형 사회정책은 경제발전을 촉진하는 사회정책이념을 제창해야 한다. 경제 발전과 사회 정의를 결합하는 이런 이념은 바로 과학 발전관이 제창하는 것이며, 중국의 조화로운 사회 건설과 일치하는 과학 발전관이기도 하다.
2. 발전형 사회정책은 화합 사회 건설의 목표를 실현하는 구체적인 방법이다.
우선, 발전형 사회정책은 사회적 공평분배를 실현하고, 소득 격차를 좁히고, 도시와 농촌의 발전을 조율하는 조절기이다. 발전형 사회정책의 기본 목표는 대중의 이익을 촉진하는 것이다. 모든 시민은 복지보장의 대상이며, 분리가 아닌 사회정책의 융합을 강조하며, 전통원조의 특수대상을 사회정책 지원을 받을 수 있는 여러 단계의 사람으로 바꾸는 것이다. 이것은 단지? 그것은 광범위한 사회단결에 유리하고, 약자 집단의 이익을 보상함으로써 사회 진보의 성과를 누리고, 사회적 갈등과 갈등을 줄여 좋은 사회질서와 화합 사회를 구축하는 데 도움이 되는가? ⑥.
신중국이 설립된 후 오랫동안 존재해 온 도시와 농촌의 이원구조체제는 도시 사회정책의 발전을 강조하고 농촌 사회정책의 건설을 소홀히 하며 사회정책의 통합을 갈라놓고 도시와 농촌의 격차를 넓혔다. 2006 년 당의 16 회 6 중 전회가 통과한' 사회주의 화합 사회 건설에 관한 몇 가지 중대한 문제에 대한 중앙의 결정' 에서 제도적 차원에서, 즉? 제도 건설을 강화하여 사회 공정과 정의를 보장하는가? 어떤 각도에서 조화로운 사회 구축의 중요성을 다시 한번 제기합니까? 사회보장체계를 개선하고 국민의 기본 생활을 보장합니까? 。 사회보장제도의 내포와 외연에 대한 명확한 해석을 통해, 즉? 인구 고령화, 도시화, 취업 방식 다양화에 적응하고 사회보험, 사회지원, 사회복지, 자선사업을 하나로 통합한 도시와 농촌 주민을 포괄하는 사회보장체계를 점진적으로 건립하는가? , 제조? 발전성 사회 정책은 이미 조화로운 사회를 건설하는 구체적인 조작 모델이 되었다. -응? ⑦
둘째, 발전형 사회정책은 개인의 생존권과 발전권을 보호하는 것을 중시하며, 개인의 능력 발전을 통해 빈곤을 퇴치할 것을 주장한다. 취약 집단 문제를 해결하는 것이 더 근본적이지 않습니까? 。 현재 우리나라의 사회정책은 대부분 응급정책이다 (예? 최저 생활보장제도? ), 피조자는 수동적으로 도움을 받고, 오직? 수혈? 아니요? 조혈? 가난의 함정에서 진정으로 벗어날 수 없다. 발전형 사회정책은 인적자본의 투자를 강조하는데, 좋은 교육과 건강한 신체가 삶의 질을 직접 향상시킬 수 있을 뿐만 아니라 개인의 건강을 개선하는 데도 도움이 된다고 생각하는가? 조혈? 빈곤과 배제에서 벗어나기 위해 더 많은 수입을 얻을 수 있는 능력. 후진타오동지가 17 대 보고서에서 제기했습니까? 모든 인민들이 가르치고, 노동을 하고, 소득을 얻고, 병을 치료하고, 늙고, 기르고, 살 수 있도록 노력하는가? 전 국민에게 혜택을 주는 의료, 교육, 취업 등 사회정책 제정도 민생 개선에 중점을 둔 사회건설 임무가 됐다.
3. 과학적이고 지속 가능한 발전관을 견지하고 중장기 사회정책의 제정을 중시한다.
과거에는 안정성, 효율성 및 재분배라는 세 가지 단기 목표에 머무르면서 위험과 지속 가능한 발전을 목표로 하는 장기 사회 정책 건설을 소홀히 했습니다. 세계화의 지속적인 추진을 감안할 때, 독일 사회학자 베이커는? 글로벌 리스크 협회? 8 의 개념. 시장화와 세계화 과정이 가속화됨에 따라 중국은 예외 없이 이 위험사회에 진입했다. 또한 교육, 의료, 주택의 시장화 개혁은 사회 구성원의 경제적 부담을 증가시켰으며, 많은 가족들이 장기적으로 대월 소비 상태에 처해 있다. 그러나, 과도한 생명의 위험은 의심할 여지 없이 조화로운 사회의 건설에 불리하다. 따라서 정부는 중장기 전략 목표를 반영하는 사회정책 건설에 중점을 두어 위험에 저항하는 능력을 강화하고 조화로운 사회 건설을 순조롭게 진행해야 한다.
4. 개혁으로 이익을 잃은 자에 대한 사회 정책의 보상에 주의를 기울이십시오.
사회 보험 보급을 목표로 하다. 사회 공평과 조화 발전의 관점에서 정부는 과거 경제 성장을 일방적으로 추구해 피해를 입은 사람들에게 적절한 보상을 하고 그에 따른 사회복지 정책을 마련해야 한다. 이원사회보장제도를 개혁하는 전반적인 목표는 도시와 농촌의 일체화를 점진적으로 수립하는 새로운 사회보장제도이다. 이 과정에서 사회보험 범위는 계속 확대되고, 프로젝트는 점차 완벽해지고, 기준은 날로 높아지고, 결국 사회보험의 전민화를 실현하게 된다. 한편 정부는 인민사회복지 건설에 대해 회피할 수 없는 주체적 책임을 지고 있지만 시장, 지역사회, 비정부기구, 제 3 부문, 가족 등이 있다. 그에 상응하는 책임도 져야 하고, 개인도 그에 상응하는 의무를 져야 한다.
참고 사항:
① 케인즈: 케인즈 선집 (2 부), 왕리나 등의 번역. , 베이징: 개혁출판사, 2000 년, 343 면.
안토니우스 2? 아홉 칼: "? 세 번째 길? 그리고 새로운 이론 ",베이징: 사회과학 문헌 출판사, 2000 년, 68 면.
안토니우스 3? 할, 제임스? 메지리입니다. 발전형 사회 정책. 베이징: 사회과학문헌출판사, 2006 년, 305 쪽.
④ Liang zubin: 사회 복지 정책 사고의 진화? 재분배에서 사회투자,' 중국 사회과학', 2004 년 제 6 기.
⑤ 장 xiulan: "발달 사회 정책: 과학적인 발달 개념을 깨닫는 운영 모드", "중국 사회 과학", 2004 년 제 6 기.
⑥ 왕 시빈: 사회 정책의 관점에서 도시와 농촌의 조화로운 발전과 조화로운 사회 건설, "하북성 학술지", 1 기간, 2006.
⑦ Li yingsheng: "사회 정책과 조화로운 사회", "교육과 연구" 2005 년 12 호.
⑧ 양, 셰리중:' 서구 사회학 이론' (제 2 권), 베이징: 베이징대학교 출판사, 2006 년, 124 면.
출처:' 신강 사회과학' (우루무치), 2009 년 3 기 저자: 위아평, 위아리
자세한 내용을 보려면 다음 페이지를 클릭하십시오 >>& gt 사회정책 관련 논문?