일반 시민들이 환경 보호에 참여하는 데 어떤 장애물이 있습니까? 어떻게 해결합니까?
첫째, 환경법에서 시민 참여 원칙을 확립할 필요성
환경법의 시민 참여 원칙은 환경법 보호 분야에서 시민들이 특정 절차나 채널을 통해 자신의 환경이익과 관련된 모든 의사결정활동에 참여할 권리가 있고, 환경공익소송을 제기할 권리가 있으며, 환경관리에 참여하고 생태환경과 관련된 관리부, 단위 및 개인의 행동을 감독할 권리가 있다는 것을 말한다. 환경법에서의 시민 참여 원칙의 적용은 매우 중요하다.
첫째, 환경 보호에 시민의 참여는 시민의 합법적인 이익을 보호하고, 시민의 권리 의식을 강화하고, 시민 참여의 주동성과 적극성을 자극하는 데 도움이 된다. 현재, 환경 문제에 관한 국제 문건과 많은 국가의 관련 법률이나 정책은 모두 시민의 환경권을 명확하게 규정하고 있다. 예를 들어 1992 년, 유엔은 브라질 리우데자네이루에서 유엔 환경 및 개발대회를 열었고, 총회에서 통과한' 환경과 발전에 관한 리오 선언' 은' 환경문제는 모든 관련 시민의 참여로 관련 차원에서 처리해야 한다' 고 분명히 밝혔다. 헝가리 1976 이 반포한' 인간 환경보호법' 과 필리핀 1977 이 반포한' 필리핀 환경법' 도 시민의 환경권을 명확하게 규정하고 있다.
우리나라의 현행법은 시민의 환경권을 명확하게 규정하지는 않지만 입법적으로는 인정받고 있다. 예를 들어, 환경 보호법 제 1 조는 "시민들은 깨끗하고 적합한 환경에서 살 권리가 있다" 고 규정하고 있다. 정부가 입법, 사법, 행정법 집행을 통해 환경권을 보호하는 것 외에도 시민 자체도 다양한 방식과 형식을 통해 환경보호 활동에 참여하여 자기 보호를 실현할 수 있으며, 이는 시민의 환경권을 진정으로 실현하는 중요한 수단이다. 또한 환경 보호 활동에 참여하면 시민의 권리 의식을 더욱 강화할 수 있으며, 시민 참여의 효과가 뚜렷하고 시민의 환경권이 효과적으로 보호될 경우 환경 보호에 대한 시민의 참여에 대한 열정을 더욱 불러일으킬 수 있다.
둘째, 환경 보호에 대한 시민의 참여는 한 국가 또는 지역의 환경입법과 사법업무를 촉진하고 대중의 의사결정과 관리의 과학화와 민주화를 촉진할 수 있다. 시민의 의견은 편파적일 수 있지만 여전히 광범위한 대표성을 가지고 있으며 참여면이 크고 의견이 합리적이고 과학적이다. 따라서 시민들이 환경보호에 참여하는 것은 국가 또는 지역의 환경입법과 사법업무를 촉진하고 대중의 의사결정과 관리의 과학화 민주화를 촉진하는 데 중요한 역할을 한다.
셋째, 시민들이 환경보호에 참여하는 것은 전 사회에서 생태를 보호하고 오염을 다스리는 좋은 사회 분위기를 조성하는 데 도움이 된다. 대량의 비공식 환경단체와 동아리의 출현과 그 활동은 전 사회를 동원하여 환경 보호에 참여하고, 사람들의 사회생활을 녹화하며, 녹색생활을 숭상하는 사회 분위기를 조성하는 데 중요한 역할을 했다.
둘째, 환경법에서 외국인 시민 참여 원칙의 적용
오늘날 환경 문제는 나날이 노출되고 있다. 세계 민주주의의 흐름에 힘입어 세계 대다수 국가들은 자국의 기본 환경법, 환경법 또는 기타 종합환경법을 제정하거나 개정하기 시작했고, 자국의 국정과 결합해 시민 참여에 실질적이고 절차적인 규정을 만들었다. 세계 각국은 시민들이 환경 보호에 참여하는 것에 관한 규정이 다양하고 내용이 풍부하다.
미국은 1969 년 국가환경정책법안을 반포했다. 법 제 1 1 조는 "의회는 특히 연방 정부가 재정 및 기술 지원을 포함한 모든 실질적인 수단과 조치를 취하고 주, 지방 정부 및 관련 공공 및 민간 단체와 협력하여 보편적 복지를 개발하고 촉진할 것이라고 발표했다" 고 규정하고 있다. 또한 일부 행정 기관은 환경 보호에 시민 참여에 대한 조언과 지침을 발표했으며, 시민 참여 원칙은 실제로 미국 환경법의 기본 원칙이 되었습니다. 미국의 이 국가환경정책법안은 현대과학의 의미에서 환경보호 현황에서 출발해 국가 환경보호의 기본 정책을 전면적으로 체계적으로 논술했다. 이 법은 세계 최초의 환경법은 아니지만 시민 참여 원칙의 규정은 미국의 현대 민주 정치 이념에 충분히 반영되고 적응했다. 1960 년대 말 70 년대 초 미국 국회는 대량의 새로운 환경법규를 제정하고 통과시켰다. 1970 년대 초에 통과된 청결공기법 (개정안), 청결수법, 멸종 위기종 보호법과 같은 많은 법률에서 국회는 모두 시민소송 조항을 설립했다. 일본' 환경기본법' 제 1 장' 총칙', 제 9 조는 시민의 환경보호 책임을 규정하고 있다. 즉' 시민들이 환경오염을 막기 위해서는 자신의 기본 관념에 따라 일상생활에 수반되는 환경의 부하를 줄이기 위해 노력해야 한다. 앞서 규정한 책임 외에도 시민들은 국가 또는 지방 공공기구가 환경 보호와 관련된 정책과 조치를 집행하는 동시에 기본 개념에 따라 환경을 보호하기 위해 노력할 책임이 있다. "
프랑스 환경법도 시민 참여 원칙을 규정하고 있다. 이 법 제 2 부' 정보 및 시민 참여' 는 4 장: 시민 참여 거버넌스 계획, 시민 참여 환경 영향 평가, 환경에 악영향을 미치는 프로젝트에 대한 공개 조사 및 기타 정보 획득 채널, 시민 참여 환경 보호의 목적, 범위, 권리 및 절차를 상세히 규정하고 있다.
캐나다는 1997 에서 환경 보호법을 공포했는데, 이 중 2 조는 국가가 시민 참여를 보장하는 구체적인 책임을 규정하고 있다. 첫째로, 그것은 캐나다 사람들이 환경에 영향을 미치는 의사결정 과정에 참여하도록 장려한다. 둘째, "캐나다 사람들이 환경 보호를 추진한다"; 세 번째는' 캐나다 사람들에게 캐나다 환경 상황에 대한 정보를 제공한다' 는 것이다. 국가가 보장책임을 부담하는 기초 위에서 이 법은 제 2 장' 시민 참여' 를 설립하여 대중의 환경등록권, 자발적 신고권, 형사조사 신청권, 환경보호소송권, 손해방지 또는 배상 소송권을 규정하고 있다.
전 사회주의 국가의 일환으로 러시아도 시민 참여에 관한 기본 환경법을 강화했다. 2002 년부터 시행된' 러시아 연방 환경보호법' 은 시민 참여권의 규정을 두 가지 범주로 나누었다. 하나는 연방과 그 주체의 보장 책임이다. 둘째, 시민의 기본권. 법 제 1 1 조는 "모든 시민은 경제 활동 및 기타 활동, 자연 및 생산 이상 상황의 악영향을 받지 않고 환경을 보호할 수 있는 좋은 환경을 가질 권리가 있으며, 환경 상태에 대한 신뢰할 수 있는 정보와 환경 피해에 대한 보상을 받을 권리가 있다" 고 규정하고 있습니다. 제 68 조는 또한 시민, 사회단체 및 기타 비영리단체가 환경보호에 대한 사회감독권을 규정하고 있다.
상기 국가의 환경법에' 시민 참여' 조항이 설립된 이후 환경에 새로운 변화가 일어나 공기질과 수질이 개선되었다. 종은 보호를 받습니다. 인구, 자원, 환경은 공공 조직의 도움을 받아 환경 보호 덕분에 조화를 이룹니다. 이들 국가 시민들이 환경법에 참여하는 규정과 성과를 보면, 어떤 것은 참고할 만한 가치가 있다. 프랑스가 특별히' 정보 및 시민 참여' 장을 설립한 경우 캐나다는' 시민 참여' 장을 전문적으로 설치해 시민들이 환경 보호에 참여할 수 있도록 구체적인 법적 근거를 제공하고, 시민들이 환경소송을 진행할 때 자신의 합법적인 권익을 더욱 잘 보호할 수 있도록 한다. 예를 들어, 캐나다의' 환경보호법' 은 국가가 시민 참여를 보장하는 세 가지 기본 책임을 규정하고 있으며, 그 중' 캐나다인들이 환경에 영향을 미치는 의사결정 과정에 참여하도록 독려한다' 는 점도 중국이 참고할 만하다. 시민들이 환경보호에 참여하는 정도를 보여준다.
셋째, 시민 참여 원칙이 우리나라 환경법에 적용된 현황과 부족.
우리 헌법, 환경보호법 등 환경법에도 시민들이 환경보호에 참여하는 규정이 포함되어 있으며, 주로 다음과 같은 방면에 나타난다.
헌법의 조항. 헌법에는 두 가지 환경 문제, 즉 제 9 조와 제 26 조가 있다. 제 9 조 제 2 항은 "국가는 천연자원의 합리적인 이용을 보장하고 귀중한 동물과 식물을 보호한다" 고 규정하고 있다. 제 26 조 1 항은 "국가는 생활환경과 생태환경을 보호하고 개선하며 오염과 기타 공해를 예방한다" 고 규정하고 있다. 이 두 가지 규정은 시민의 기본권 형태로 나타나지는 않았지만, 여전히 환경 보호에 참여할 시민의 권리를 인정한다.
환경 보호법의 규정. 제 6 조는 "모든 단위와 개인은 환경을 보호할 의무가 있으며 환경을 오염시키고 파괴하는 단위와 개인을 고발하고 고소할 권리가 있다" 고 규정하고 있다. 이 규정은 시민들이 환경 보호와 환경 관리에 광범위하게 참여하는 것이 시민의 환경권을 진정으로 실현할 수 있을 뿐만 아니라 환경 보호 업무를 잘 수행하는 중요한 방법이라는 것을 보여준다. 제 8 조 규정: "환경 보호와 개선에 뚜렷한 성과를 거둔 단위와 개인은 인민정부가 상을 준다." 이 규정은 시민들이 환경 보호에 참여하는 적극성을 크게 높였다. 제 1 1 제 2 항은 "국무부와 성, 자치구, 직할시 인민정부 환경보호 행정 주관부는 정기적으로 환경상황 공보를 발표해야 한다" 고 규정하고 있다. 정기적으로 환경상황을 발표하는 규정은 우리 입법이 시민의 환경알 권리에 대한 긍정을 표명하고, 많은 대중이 환경오염 파괴와 환경보호의 실상을 이해하고, 환경문제의 심각성을 인식하고, 시민의 환경보호 책임감을 강화함으로써, 시민들이 환경보호에 참여하는 감독 역할을 진정으로 발휘할 수 있도록 하는 것을 목표로 하고 있다.
게다가, 시민들이 환경보호에 참여하는 것은 다른 환경법에도 규정이 있다. 예를 들어' 환경영향평가법' 제 5 조는 "국가는 관련 기관, 전문가, 대중이 적절한 방식으로 환경영향평가에 참여하도록 독려한다" 고 규정하고 있다. 또 다른 예로,' 수질오염방지법' 제 5 조는 "어떤 기관이나 개인도 수환경을 보호할 책임이 있으며, 오염으로 인해 수환경을 손상시키는 행위를 감독하고 신고할 권리가 있다" 고 규정하고 있다. 수질오염 피해로 직접 피해를 입은 단위와 개인은 가해자에게 피해를 배제하고 손실을 배상할 것을 요구할 권리가 있다. "
상술한 입법에서 볼 때, 시민 참여의 원칙은 이미 우리나라의 관련 환경입법에 반영되어 있지만, 이 규정들은 여전히 약간의 결함이 있으며, 주로 다음과 같이 나타난다.
(1) 시민의 환경권이 명확하지 않고, 시민 참여의 규정이 지나치게 원칙과 추상이다.
시민의 환경권은 환경 보호 분야의 기본 권리이며, 환경 소송의 기초이며, 시민 참여 원칙을 더 잘 이행하기 위한 전제 조건이다. 국내법에서는 많은 국가들이 환경권 보호의 내용을 자국 헌법이나 조직법에 기록하고 있으며, 일부 국가에서는 시민의 환경권을 시민의 기본권으로 명확히 하고 있다. 예를 들어 중화인민공화국 말리 헌법 (1992) 제 15 조는 "모든 사람이 건강한 환경을 누릴 권리" 를 규정하고 있다. 국가와 모든 국민은 환경을 보호하고 수호하며 삶의 질을 향상시킬 의무가 있다. " 우리 헌법은 시민의 환경권에 관한 규정이 있지만 구체적이지는 않다. 대부분의 환경법은 시민의 환경권에 대한 명확한 규정이 없으며, 시민의 환경권의 성격과 내용이 모호하여 사법 관행에 어려움을 가져온다. 최근 몇 년 동안 반포된 환경영향평가법만 시민 참여와 감독에 대한 명확한 규정이 있다.
현행 환경법에는 시민 참여에 관한 규정이 있지만, 이러한 규정들은 너무 원칙과 추상으로 조작성이 부족하다. 새로운' 환경영향평가법' 제 5 조는 "국가는 관련 기관, 전문가, 대중이 적절한 방식으로 환경영향평가에 참여하도록 독려한다" 고 규정하고 있다. 이 조항은 원칙적인 조항으로 구체적인 조항 지지가 부족하다. 또' 소음오염방지법' 제 13 조는 "환경영향보고서에는 건설사업 소재지 단위와 주민들의 의견이 포함되어야 한다" 고 규정하고 있다. 이 조항도 원칙적인 규정이다. 구체적인 채널, 형식 및 절차가 없으면 관련 기관, 주관 부서 및 시민들은 명확한 권리와 의무가 없기 때문에 참여할 수 없습니다. 비록 우리나라의 현행 환경법 중의 시민 참여 원칙은 실천에 따라 그 적용 방법을 채택하는 데 도움이 되지만, 우리나라의 시민 참여에 관한 규정이 너무 적기 때문에 시민 참여에 대한 요구는 진정으로 실현되지 않았다.
(b) 환경법에 규정 된 시민 참여 보장 메커니즘이 완벽하지 않다.
시민들이 환경 보호에 참여하려면 이행을 보장하는 완벽한 메커니즘이 필요하지만, 현행 환경법은 대중 참여의 형식, 채널 및 절차에 대한 구체적인 규정이 부족하다. 경험과 다양한 객관적 요인의 부족으로 인해 시민들이 환경 보호 활동에 참여하는 것은 여전히 홍보 및 교육 단계에 머물러 있으며, 전문 시민 참여 보장 제도가 부족하며, 시민들의 광범위한 참여를 장려하는 인센티브 메커니즘이 없습니다. 더하여, 우리의 시민의 대부분은 환경 오염 및 파괴 후에 참가 하 고, 환경 보호의 전체적인 과정을 포함 하지 않으며, 환경 보호에 있는 시민의 참가의 어려움으로 이끌어 냈다.
(c) 중국 정부는 시민 참여 원칙의 관철력이 부족하다
우리나라 환경보호 사업은 오랫동안 환경 보호에서 정부의 중심 지위를 강조하는데, 이는 분명히 현대 사회 경제 상황에 적응할 수 없다. 현재 우리 정부는 이미 시민 참여의 중요성과 필요성을 인식하고 있으며, 일부 입법 실천을 실시하여 우리나라가 이미 환경 보호에 있어서 시민의 강력한 힘을 중시하기 시작했다는 것을 보여준다.
그러나 시민 참여 원칙의 실제 집행에 대해서는 다음과 같은 문제가 있다. 한편으로 일부 정부 부처는 시민 참여 원칙에 대한 이해가 부족하고 사상적으로 충분치 않다. 한편, 지방보호주의의 존재로 인해 일부 지방정부는 지역 경제이익의 성장을 도모하기 위해 해당 지역의 환경파괴에 대해 눈감아 시민 참여 원칙의 역할을 제한하고 있다.
넷째, 시민 참여 원칙이 우리나라 환경법에 적용되는 몇 가지 건의.
우리나라의 현행 시민 참여 원칙의 부족에 대하여 다음과 같은 건의를 제기하다.
(a) 시민 참여 입법 개선
1. 헌법에서 시민의 환경권을 명확하게 규정하고 시민이 참여하는 규정 헌법화.
외국에서 볼 때 대부분의 국가는 환경입법에서 환경권의 내용, 시민들이 환경관리에 참여하는 절차, 절차법의 보장을 규정하고 있다. 예를 들어 헝가리의' 인간 환경보호법' 은 "시민들은 삶을 누릴 권리가 있지만 각종 환경보호 법규를 준수하고 자신의 업무 범위 내에서 환경보호를 촉진할 의무도 있다" 고 규정하고 있다. 미국에서는 모든 시민, 공공기관 또는 기타 법인이 환경 보호를 위해 자신의 이름으로 법원에 소송을 제기할 수 있으며, 환경 행정기관이 환경법에 따라 어떤 행동을 하도록 강요하거나 하지 않도록 할 수 있습니다. 헌법에서 시민의 환경권을 명확히 규정하고, 시민의 기본권으로 승진시키고, 환경권이 환경법체계에서 핵심 지위를 차지하게 하고, 환경입법의 기초가 되고, 모든 환경관리 활동은 시민의 환경권을 중심으로 전개될 것을 건의합니다. 필자는 구체적인 내용에는 사용권, 알 권리, 참여권, 구제권 등이 포함되어야 한다고 생각한다.
사용권. 시민의 환경권은 우선 시민의 환경사용권을 통해 확정해야 한다. 시민의 환경사용권을 하나의 권리로 정의해야만 시민들이 의무를 부담하고 권력 남용을 제한할 수 있다.
알 권리. 이는 시민들이 법에 따라 법정기관으로부터 환경보호 정보를 얻을 수 있는 권리, 즉 시민들이 자신과 세계 환경 상황, 국가 환경 관리 상황, 자신의 환경 상태 정보를 얻을 수 있는 권리를 말한다. 이 권리는 시민들이 국가 관리에 참여하기 위한 전제 조건일 뿐만 아니라 환경 보호를 위한 필수 민주적 절차이기도 하다.
참여권. 시민 참여의 핵심은 시민의 환경권과 국가 환경권의 균형을 맞추는 것이다. 따라서 시민 참여권의 확립으로 각종 이익집단이 각자의 이익을 충분히 표현하고, 이익의 균형을 잡거나, 이익의 생존을 도모하거나, 이익을 타협하는 방식을 확립할 수 있게 되었다. 한편 행정민주화의 중요한 구성 요소로서 행정기관의 위법이나 부적절한 행위로 인한 환경오염과 파괴를 막기 위한 공공감독 메커니즘이 수립되었다.
구제권을 얻다. 시민의 환경권이 침해된 후 관련 부서의 보호를 요청하는 권리로 시민의 합법적 권익이 침해된 후의 구제에 유리하다.
이러한 권리는 시민의 환경권 실현에 매우 중요하며, 많은 나라들은 이러한 권리를 보완하고 환경권을 실현하는 효과적인 방법을 찾는 데 주력하고 있습니다. 마찬가지로 우리 헌법에서 이러한 권력을 분명히 하는 것은 반드시 시민의 환경권 실현을 촉진할 것이다.
2.' 환경보호법' 및 기타 구체적인 환경법은 시민 참여 원칙을 규정하고 시민 참여 원칙을 구체화한다.
"시민 참여" 는 "환경 보호법" 과 같은 구체적인 환경법에서 별도의 장이나 부분으로 시민 참여의 권리와 의무, 시민 참여의 절차, 형식 및 경로를 상세히 규정하는 것이 좋습니다.
헌법, 환경보호법 등 구체적인 환경법에서 시민의 환경권을 명확히 하는 것은 시민들이 환경보호에 진정으로 참여하는 데 도움이 되며, 관련 주관부에서 시민 참여 원칙을 효과적으로 이행하는 데 도움이 된다.
(2) 시민 참여를위한 보장 메커니즘을 개선한다.
1. 시민들이 환경법에 참여하도록 보장합니다
시민 참여입법이란 입법초안기관, 심사기관 및 지정기관이 시민, 법인 및 기타 단체의 입법에 대한 의견과 건의를 듣고 수집하여 종합적으로 정리, 채택, 흡수 및 피드백을 하는 활동을 말한다. 시민들이 입법활동에 참여하는 것은 이미 세계 각국의 보편적인 규칙이 되었다. 예를 들어 독일의' 오염통제법' 은 "법과 일반 행정법규를 제정할 때 과학조직, 영향자, 관련 업계, 교통시스템, 해당 주의 오염통제를 담당하는 최고 당국의 대표로 구성된 팀을 선출해 의견을 들어야 한다" 고 규정하고 있다.
중국에도 시민들이 입법 활동에 참여하는 성숙한 관행이 있다. 입법초안의 초안과 토론에 참여한다면, 인민대표대회 대표를 통해 전국인민대회와 지방인민대표대회에 입법건의를 제출하는 등. NPC 대표가 환경입법에 참여하는 것 외에도 시민들이 환경입법에 참여하는 것을 점진적으로 강화해야 한다고 본다. 우리나라' 입법법' 제 34 조는 "상무위원회 회의 의제에 포함된 법률안, 법률위원회, 관련 전문위원회, 상무위원회 업무기구는 각 방면의 의견을 들어야 한다" 고 규정하고 있다. 의견을 경청하면 좌담회, 논증회, 청문회 등 다양한 형태를 취할 수 있지만 실제로는 구현되지 않았다. 국가환경보호총국, 지방환경보호국, 각급 인민정부 등 관련 부서는 가능한 한 빨리 환경입법좌담회, 논증회, 청문회 제도를 시행하고 보완하여 시민들이 직접 입법에 참여할 수 있도록 보장해야 한다.
2. 환경 감독 및 관리 활동에 시민의 참여를 보장한다.
시민들이 환경감독관리활동에 참여하는 주요 형태는 환경영향평가와 환경집행감독활동인데, 여기에는 시민들이 검거 참여, 각종 환경위법행위 적발, 관련 부처가 위법행위를 조사하고 행정기관의 환경행정집행행위를 감독하는 것을 포함한다.
시민들이 환경 보호 공익 활동에 참여하도록 보장하다.
환경 보호 활동은 모든 시민의 참여와 지원이 필요하며, 시민들은 자신의 권익을 지키기 위해 환경 보호에 대한 강한 열망을 가지고 있기 때문에 각국은 법률 법규를 요구하고 시민들이 환경 공익 활동에 참여하도록 독려한다. 중국의 환경법에는 시민의 참여를 장려하는 조항이 있다. 시민 참여를 강화하고, 정신적 보상과 물질적 보상의 결합과 같은 보다 구체적인 장려 조치를 취하고, 환경 보호에 대한 그들의 주동성과 적극성을 불러일으키기 위해 시민들에게 생명가치를 부여하는 것이 좋습니다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 스포츠명언)
4. 환경 공익 소송 활동에 시민의 참여를 보장한다.
환경공익소송이란 어떤 시민, 사회조직 또는 국가기관이 공공의 이익을 위해 자신의 이름으로 국가사법기관에 소송을 제기할 수 있다는 뜻이다. 우리나라의 현행 환경소송법에서는 직접적인 피해자만이 민사소송을 제기할 권리가 있으며, 결국 민법의 관할을 받는다. 따라서 우리나라 사법은 환경소송의 주체 범위를 점차 확대하고 환경오염과 생태파괴에 대한 처벌을 증가시켜 환경권의 공익성 요구를 만족시켜 더 많은 시민들이 소송을 통해 자신의 권익을 보호할 수 있도록 해야 한다. 이것은 또한 시민들이 환경권을 보호하는 마지막 방어선이기도 하다.
시민 참여를 보장하는 것은 또한 시민들이 환경 보호에 직접 또는 간접적으로 투자하거나, 자신의 소비 결정과 선호도로 생산자의 결정에 영향을 미치고 변화시키는 것을 포함한다. 국가는 법과 정책, 특히 경제적 격려를 통해 시민들이 환경 투자에 참여하도록 장려해야 한다. 현재 각국이 시행하고 있는 환경표지제도는 실제로 시민의 소비 결정을 통해 생산자의 생산 의사결정을 바꾸고 영향을 미치는 것으로, 시장 메커니즘을 통해 환경 보호 역할을 하는 시민 참여이다.
(3) 정부가 각종 방식을 채택하여 시민 참여를 효과적으로 실시할 수 있도록 보장한다.
1. 정부는 환경 정보를 공개하고 환경 보호 결정의 민주화를 촉진해야 한다. 각국의 환경법제 건설의 실천은 환경법의 시행이 정부와 대중에 달려 있음을 증명한다. 환경행정 주관부는 제때에 시민들에게 법 집행 근거, 환경정책, 절차, 환경기준 등 공식 내용을 공개하고, 업무 투명성을 높이고, 환경보호 행정법 집행부에 대한 대중의 민주감독을 실현해야 한다. 환경관리부서도 재방문에 주의를 기울여 대중의 의견과 건의를 들어야 한다. 시민들은 관련 환경 정보를 이해하고 파악해야만 참여권과 감독권을 진정으로 가질 수 있으며, 이를 위해서는 정부가 시민들에게 관련 환경 정보를 공개해야 한다.
또한 시민들은 의사 결정에 참여하고, 다양한 채널을 통해 국가 경제 및 사회 발전 정책 수립에 참여하고, 의사 결정을 민주화하고 과학화하며, 정부 관련 부처의 정책 집행을 감독하는 데 참여해야 한다.
2. 정부는 민간 환경보호기구를 연합하여 그들의 역할을 충분히 발휘해야 한다. 최근 몇 년 동안 중국 민간 환경보호기구는 많은 환경보호 활동을 전개하여 환경보호조직의 역할을 효과적으로 발휘하여 점점 더 많은 조직과 개인이 환경보호 대열에 가입하여 환경보호 사업에 새로운 활력을 불어넣었다.
현재 우리 사회는 사회변화기에 처해 있어 정부의 환경문제 해결 능력이 부족하다. 따라서 정부는 민간 환경 단체와 연합하여 시민들의 환경 요구에 대해 더 잘 이해할 수 있도록 독립적이고 시기 적절하며 효과적으로 환경 보호 활동을 전개해야 합니다. 이러한 의미에서 정부, 비정부 조직 및 기타 사회 단체는 상호 연계되고 상호 지원되는 새로운 발전 체계를 형성하여 포괄적인 환경 보호 성과를 달성하는 데 도움이 될 것입니다.
환경 교육을 적극적으로 홍보하십시오. 환경 교육은 지속적인 평생 교육 과정이어야 한다. 학교 교육 외에 우리는 텔레비전, 방송, 서적, 신문 등 홍보 환경법, 법규 및 정책을 이용해야 한다. 시민의 환경 의식을 높이고, 올바른 환경 가치를 확립하며, 환경 보호에 대한 시민의 적극성과 적극성을 동원합니다. 시민들은 모든 사람의 참여의 필요성을 이해해야만 진정으로 환경 보호라는 작은 일부터 시작하여 환경 위법 행위를 줄일 수 있다.
위에서 언급한 방법 외에도 정부는 시민 참여 회의 제도 수립, NPC 대표 및 CPPCC 위원회의 감독 검사 제도 개선을 통해 시민 참여를 실현할 수 있다.
우리나라가 환경입법에 대한 이론 연구 기간이 길지 않고, 실천 시간도 길지 않아, 시민 참여에 충분한 중시를 하지 못했다. 이론적으로 환경법에 대한 연구는 기존 법률에 대한 해석으로 제한된다. 입법에서, 시민의 환경권은 무시되고, 시민의 환경권을 기본 원칙으로 삼지 않았다. 시민들이 참여하는 환경법에는 아직 미비한 점이 많다. 우리나라는 외국의 일부 관행을 참고하여 가능한 한 빨리 환경법 중의 시민 참여 원칙을 보완해야 한다. 우리나라 환경법 이론과 환경법이 끊임없이 개선되고 시민 환경 의식이 높아지면서 시민 참여 원칙이 더욱 개선되고 중요한 역할을 할 것으로 믿는다.