어떻게 거리인대공위가 기층민주법제 건설을 추진하는 데 있어서의 역할을 발휘할 것인가?
첫째, 풀뿌리 민주주의 법의 현상과 문제점.
(a) 민주적 법치 건설에서의 현행 거리 제도의 결함
1, 거리 행정관리체제의 미비.
현재, 거리 사무소는 일반적으로 현급 시의 시내에 위치하며, 1 급 정부가 아닌 시청의 파출 기관에 속한다. 현재 우리 시의 거리사무소는 향진 정부 기능을 행사하여 1 급 재정이 있다. 사무실의 지도위원은 임명된 것이지 선거가 아니다. 거리에는 대공위가 있고, 인대도 없고, 본급 인대대표도 없다. 거리 아래의 역 (예: 계획, 국토, 상공업, 법원 등). , 수직 관리 또는 해체되어 직접 작업을 관리하거나 지도할 수 없습니다. 파출소만이 사회 치안 관리 기능을 행사하고 있다. 따라서, 기존의 거리 행정체제의 불완전함은 기층 민주법치건설을 추진하기 어렵다.
거리 인민 대표 대회 감독 시스템이 완벽하지 않습니다.
거리인대공위는 시인대 상임위원회의 파출기구로서 본급 인대대표를 설치하지 않는다. 따라서, 거리의 연간 업무, 연간 예산 결산에 대한 법정 심의를 할 수 없고, 거리의 중대한 사항에 대해 민주적 결정을 내릴 수도 없다. 특히 감독 매커니즘 건설에서는 더욱 개선과 보완이 필요하다. 시 인민 대표 대회 상임위원회 거리 업무위원회 업무 규칙에는 "거리 사무소와 주거리 관련 부서의 업무 보고를 듣고, 건의와 비판, 의견을 제시하고, 법에 따라 감독을 실시한다", "거리사무소의 연간 재정수지와 관리에 대한 의견과 건의를 제기하고, 감독검사를 실시한다" 는 내용이 있지만, 힘이 크지 않아 조치가 강하지 않다. 그리고 본 지역의 시 인대대표는 수가 적고 보편성과 광범위성이 부족하다. 거리사무소 업무에 대한 감독은 시인대 대표 활동을 통해 진행되며, 효과가 향상되어야 한다. 이러한 요인들로 볼 때, 거리인대공위는 민주법치의 요구에 따라 진정으로 감독 기능을 발휘하기 어렵다.
(b) 마을급 민주법치의 현황과 존재의 주요 문제.
1. 마을급 총선에서 볼 때, 기층민주법치에는 사상장애가 있다. 농민은 법률지식이 부족하다. 농촌의 교육 기반이 약하고, 농민의 문화 수준이 향상되어야 하며, 낙후된 사상 관념과 종교 가정 의식이 여전히 보편적으로 존재한다. 특히 마을급 교체 선거에서 농민들은 자신의 투표의 가치에 대한 인식이 부족하여 선거 과정에서 쉽게 방해를 받는다. 투표를 쟁취하기 위해 돈과 물품으로 뇌물과 폭력 위협을 하는 사람들이 있는데, 이는 기층에서 자주 발생한다. 일부 마을 사람들은 하찮은 표를 던지기보다는 이익을 좀 바꾸는 것이 낫다. 농촌의 흑악세력에 방해를 받았을 때, 자신의 합법적인 선거권을 어떻게 보호해야 할지 모르겠다.
2. 마을 사람들의 선거의식으로 볼 때, 기층민주법치에는 주요 장애물이 있다. 농민의 법의식이 약하다는 것이다. 마을 자치단체의 형성 과정에서 형식은 내용보다 더 중요하고 과정은 결과보다 더 중요하다. 농촌 기층 민주통치를 추진하는 과정에서 입법자로서 선거 방식의 개혁에 관심이 많았고, 농민의 참정 의식과 문명 수준 향상에 관심을 갖는 사람은 거의 없었다. 농촌 기층에서 민주통치를 전개할 때 마을 사람들은 후보자가 직접 선거를 했는지, 선거 과정이 합법적인지, 후보자가 농촌 기층 민주통치의 역할을 감당할 수 있는지에 대해 우려하는 주민이 거의 없다. 그들은 선거에서' 나와 관계가 좋은 사람, 좋은 직업을 가진 사람이 아니다' 를 선택해야 한다. 또한, 자신의 권리가 침해될 때, 어떤 농민들은 호소를 정확하게 반영하지 못하고, 법적 수단을 제대로 운용하지 못하고, 어떤 이들은 아직 알지 못하고' 법적 무지' 형식으로 나타난다. 어떤 사람들은 법을 무시하고,' 폭력으로 폭력을 제압한다' 며, 심지어는 위법 범죄를 초래하기도 한다.
3. 대량의 월급 상방, 집단 상방-기층민주법치에 환경장애가 있는 것을 보면, 법에 따라 행정이 불규칙하다. 농촌 관리 체제 개혁에 따라 농촌 관리는 기층 정부의 서비스 의식이 떨어지고, 업무 지도가 부실하고, 일처리가 불공정하고, 문제 해결이 제때에 이루어지지 않는 등 새로운 문제에 직면해 대중의 불만을 불러일으키고, 사회적 갈등을 격화시키고, 농촌 법치건설을 추진하기 어렵다. 또한 일부 간부들은 우리나라 전통문화의 영향을 받아 법치보다 인간 통치가 중시되고 민주법치의 중요성을 이해하지 못하고' 인치',' 인간관계 관리 사회사무', 법치 수단을 소홀히 해 문제를 해결하는데 익숙해져 농촌 관련 법률법규가 시행되기 어려워졌고, 심지어 월급상방문, 집단상방, 정부기관 포위 문제 해결 등 위법 현상까지 나타났다.
4. 촌급 관리의 현황으로 볼 때, 기층 민주법치의 제도적 장애-촌급 관리가 표준화되지 않았다. 주로 촌민 자치가 형식으로 흐르고, 일부 촌민위원회 의사 결정이 비민주적이라는 것을 보여준다. 마을 간부에 대한 엄격한 제약이 없다면, 그들은 결정을 내렸고, 정치 민주주의의 초심을 진정으로 구현할 수 없었다. 일부 촌민 대표들은 자질이 높지 않고, 문제가 얕고, 사상이 혼란스럽고, 음조를 부르고, 나팔을 불며, 촌민 대표 회의가 정확한 결정을 내리지 못하게 하거나, 촌민 회의, 촌민 대표 회의 제도가 표준화되지 않아 이행하기 어렵다. 이러한 현상들은 마을 자치의' 자기관리, 자기교육, 자기서비스' 와' 민주선거, 민주의사 결정, 민주관리, 민주감독' 의 핵심 가치를 구현하지 못하고 제약한다. 법치는 정치민주주의를 보장해 농촌 정치민주주의의 실천 중의 결함이 이미 농촌 법치건설을 추진하는 장애물이 되었다.
둘째, 농촌민주법치건설을 추진하는 거리인대의 역할이다.
농촌 민주법치건설을 추진하는 것은 기층인민대 서비스 신농촌 건설의 중점으로 중요한 역사적 사명과 책임을 지고 있다. 거리인대공위는 이 기회를 꼭 잡고 직무를 충실히 이행해야 한다. 대의제 민주주의의 중요한 역할을 충분히 발휘해야 할 뿐만 아니라 농민의 직접민주주의에 법률, 법규, 조직 보장을 제공하고 농촌 민주법치건설을 지속적으로 추진해야 한다.
1, 기층 정부의 질서 있는 운영을 보장하기 위해 작업 메커니즘을 규범화하다. 시 인민 대표 대회 상임위원회는 연례 작업 계획, 연간 예산 및 연말 결산, 연간 업무에서 중대한 문제가 어떻게 민주적으로 결정되는지 등 거리사무소의 연간 업무를 감독하는 주민 위원회의 구체적인 요구 사항을 명확히 하기 위해 인대거위원회의 업무 규칙을 개정해야 한다. 시 인민 정부는 거리 사무소의 업무와 운영 제도에 대해 구체적인 규정을 해야 한다. 업무 제도를 규범화하여 기층 정부의 민주관리와 법행정을 보장하다.
2. 작업 방법을 혁신하고 중대한 문제 민주적 결정을 실시한다. 풀뿌리 인민 대표 대회의 농촌 주요 문제에 대한 민주적 의사 결정 역할을 적극적으로 탐구하고, 실제로 방법을 지속적으로 혁신하고, 민주적 혁신 수단을 시립 인민 대표 대회 수행 플랫폼에 도입하는 데 능숙하며, 여론 표현, 민정 의사 소통 및 민주적 의사 결정을위한 장소가되었습니다. 예를 들어 매년 초 대표행사, 거리 중대 문제 민주좌담회가 열린다. 당 대표, CPPCC 위원, 주촌 지도 간부, 시인대 대표를 초청해 거리에서 중대한 문제에 대한 민주 간담회를 1 년 동안 개최한 후, 시인대가 민주적 의사결정을 진행하여 의사결정의 과학성을 보장하도록 초청했다.
3, 일반법 선전을 강화하여 기층 군중의 법률의식을 높이다. 거리인대는 농촌법치선전교육을 추진하는 데 적극적인 역할을 해야 하며, 정부가 농촌법제교육을 광범위하게 전개하도록 독촉하고,' 5 5' 보법을 계기로 농민들의 법을 준수하는 것을 중점적으로 하고, 다단계, 여러 채널을 통해 법치홍보교육 활동을 전개할 것을 촉구해야 한다. 따라서 농민의 법적 소양과' 주체' 관념을 지속적으로 제고하고, 법에 따라 농촌 민주 실천에 질서 있게 참여하고, 법치관념과 법률 지식 수준을 제고하여 마을 사람들의 민주의식을 강화하고, 농민 참정의 기본 자질을 제고하고, 마을위원회 선거에 적극 참여한다. 농민들이 법에 따라 자신의 합법적인 권익을 보호하고, 민주적 권리를 행사하고, 의무를 이행하는 자각성을 더욱 강화하고, 이성적으로 각종 이익 호소를 표현하며, 농촌의 각종 사회 갈등을 적절하게 처리한다. 법제교육을 통해 농민과 농촌 간부들 사이에서 사회주의 법치 이념을 확고히 세우고 법치정신과 법률적 소양을 육성하며, 점차 법률을 숭상하고, 법률을 믿고, 법률을 준수하고, 법률을 지키는 좋은 풍조를 형성하였다.
4, 대표 시찰을 전개하여 기층 정부가 법에 따라 행정할 것을 독촉하다. 정부 행정행위에 대한 감독을 강화하고, 시인대 대표를 조직하여 시찰, 조사 연구 등을 전개하여 의견과 건의를 제기하고, 제때에 피드백하고, 독촉을 추적하고, 감독의 힘과 효과를 강화해야 한다. 의무교육법, 농업법, 노동법, 안전생산법 등 법령에 대한 검사감독을 강화하고, 정부가 효과적인 조치를 취하고, 농촌 의무교육을 우선적으로 발전시키고, 의무교육보장책임을 강화하고, 교육의 균형 발전을 실현할 것을 촉구해야 한다. 농촌 의료 건설 투자를 확대하여 농민들의 진찰난과 진찰 비싼 문제를 절실히 해결하다. 농업 생태 환경 건설과 마을 용촌의 면모를 강화하여 농촌 인거 환경을 개선하다. 순시 검사를 통해, 거리사무소가 법에 따라 행정하는 것을 촉진하다.
운영 메커니즘을 표준화하고 마을 수준의 민주적 자치를 촉진하십시오. 거리인대는 촌민위원회 조직법 시행에 대한 감독을 강화하고, 거리사무소에 조직법 요구에 따라 마을급 자치운행 메커니즘을 실질적으로 규범화할 것을 촉구해야 한다. 첫째, 마을위원회 선거를 감독해야 한다. 법에 따라 선거를 보장하고, 각종 선거 절차를 규범화하고, 유권자 출마율을 높이고, 유권자가 민주적 권리를 충분히 행사할 수 있도록 보장하고, 유권자의 민주적 권리를 침해하는 위법 행위를 엄중히 조사하고, 유권자들이 법적으로 부여한 선거권을 진정으로 누릴 수 있도록 해야 한다. 두 번째는 거리사무소에 마을급 사무제도의 건설과 시행을 강화하고 마을급 관리 운영 메커니즘을 전면적으로 규범화할 것을 촉구하는 것이다. 우리는 마을 수준의 민주적 의사 결정 및 관리 시스템을 심화시키고 표준화하고, 마을 수준의 의사 결정 절차를 개선하고, "마을 공무원" 의 권력 행사에 대한 감독과 제한을 강화하고, 주요 사안이 마을 대표 총회에 제출되어 결정을 논의해야하며, 마을 사람들이 진정한 주인이되고 법에 따라 주인의 권리를 효과적으로 행사할 수 있도록해야합니다. 촌무 공개, 민주평론, 민주재테크를 주요 수단으로 하는 민주감독제도를 건전하게 세우고, 대중의 가장 큰 관심과 대중의 이익과 밀접한 관련이 있는 문제를 촌무 공개의 중점으로, 재정수지와 공개상황을 정기적으로 점검하고, 제때에 문제를 바로잡고, 책임을 거슬러 올라가야 한다. 그래야만 유권자의 선거권, 결정권, 관리권, 감독권이 진정으로 시행될 수 있고, 비로소' 인치촌' 에서' 제도치촌',' 법치촌',' 촌관치촌' 에서' 촌민자치촌' 으로의 전환을 점진적으로 실현할 수 있다.
6, 대표 역할을 발휘하고 풀뿌리 민주주의의 법치를 촉진하십시오. 거리인대공위는 대표적 역할을 발휘하여 현지 국가사무와 각종 사회사업 관리에 적극적으로 참여해야 한다. 인민 대중과 광범위하게 접촉하고 그들의 목소리에 귀를 기울임으로써, 농민들의 각기 다른 이익에 대한 추구는 법에 따라, 질서 있게 충분히 표현되고 구현될 수 있다. 대중의 관심과 대중의 절실한 이익에 관한 문제, 특히 기층민주법치건설을 방해하는 문제에 대해 조사검사를 실시하고 정부와 관련 부처가 시정할 것을 촉구해야 한다. 거리인대공위는 시인대대표의안, 의견, 건의의 추적감독 업무를 잘 수행하고, 품질과 실효를 개선하고, 대표와 대중의 만족도를 높이며, 기층민주법치건설에서의 시범과 표율 역할을 진정으로 발휘해야 한다.
기층 민주 정치 건설은 사회 안정과 조화로운 발전과 관련된 작업이며 사회 전체의 사업이다. 기층인대는 그중에서 유망하다. 따라서, 거리인대는 자신의 직책에 입각하여, 끊임없이 실천을 탐구하고, 사회주의 법치건설을 추진하는 데 응당한 역할을 해야 한다.