국가는 어떤 신농합에 관한 서류나 법규를 가지고 있습니까?
국무원 사무청은 보건부 등 부처가 신형 농촌협력의료제도 수립에 대한 의견을 통보했다.
국보 [2003]3 호
각 성, 자치구, 직할시 인민정부, 국무원 각 부처, 각 직속 기관:
보건부, 재정부, 농업부의 새로운 농촌협력의료제도 수립에 대한 의견은 이미 국무부가 동의하여 지금 당신들에게 전달해 드립니다. 진지하게 집행하세요.
2003 년 1 월 16 일
새로운 농촌 협동 의료 시스템 구축에 대한 고찰
보건부, 재무부 및 농업부
(2003 년 1 월 10 일)
새로운 농촌 협동 의료 시스템을 구축하는 것은 새로운 시대의 농촌 보건 사업의 중요한 구성 요소이며,' 세 가지 대표' 를 실천하는 중요한 사상의 구체적 구현이며, 농민의 건강 수준을 높이고 농촌 경제 발전을 촉진하며 사회 안정을 유지하는 데 중요한 의의가 있다. "중앙 국무부의 농촌 위생 강화 결정" (종발 [2002]13 호) 에 따라 다음과 같은 의견을 제시했다.
I. 목표와 원칙
신형 농촌협력의료는 정부 조직, 지도, 지지로 농민들이 자원참여, 개인, 단체, 정부 다방면 자금 조달, 중병 조정을 바탕으로 한 농민 의료구조제도다. 2003 년부터 각 성, 자치구, 직할시는 최소한 2 ~ 3 개 현 (시) 선행시범을 선택해 경험을 쌓은 뒤 점차 밀어내야 한다. 20 10 년까지 전국 농촌 주민을 포괄하는 새로운 농촌협력의료제도를 세우는 목표를 달성하여 농민들이 병으로 인한 경제적 부담을 줄이고 농민의 건강 수준을 높였다.
새로운 농촌 협동 의료 시스템의 설립은 다음 원칙을 따라야한다.
(a) 자발적 참여, 다중 자금 조달. 농민들은 가족 단위로 새로운 농촌협력의료에 자발적으로 참여하고, 관련 규칙과 제도를 준수하며, 제때에 협력의료자금을 전액 납부한다. 타운십 (마을) 마을 집단은 재정 지원을 제공해야합니다. 중앙과 지방 각급 정부는 매년 일정한 특별 자금을 배정하여 지원해야 한다.
(2) 소득 지원으로 온건함을 보장하다. 신형 농촌협력의료제도는 수지 균형 원칙을 고수해야 하며, 이 제도가 지속적으로 효율적으로 운영되고 농민들이 가장 기본적인 의료 서비스를 누릴 수 있도록 보장해야 한다.
(c) 파일럿, 점진적 홍보. 신형 농촌협력의료제도를 수립하는 것은 반드시 현실에서 출발해야 하며, 시범을 통해 경험을 총결하고, 끊임없이 개선하고, 꾸준히 발전해야 한다. 농촌 사회 경제의 발전과 농민 소득의 증가로 새로운 농촌 협동 의료 시스템의 사회화와 위험 방지 능력이 점차 높아져야 한다.
둘째, 조직 관리
(a) 신형 농촌협력의료는 일반적으로 현 (시) 단위로 총괄한다. 조건이 갖추어지지 않은 곳은 초기에도 향 (진) 을 단위로 총괄적으로 계획하여 현 (시) 으로 점차 전환할 수 있다.
(b) 간소화되고 효율적인 원칙에 따라 새로운 농촌 협동 의료 시스템 관리 시스템을 구축한다. 성급 및 시급 인민정부는 위생, 재정, 농업, 민정, 감사, 빈곤 구제 등의 부문으로 구성된 농촌협력의료조정팀을 설립했다. 각급 보건 행정부는 전문적인 농촌 협력 의료 관리 기관을 설립해야 하며, 원칙적으로 편제를 늘리지 않는다.
현급 인민정부는 관련 부서와 협력의료에 참여하는 농민 대표로 구성된 농촌협력의료관리위원회를 설립하여 관련 조직, 조정, 관리 및 지도 업무를 책임져야 한다. 위원회는 구체적인 업무 업무를 담당하는 파출 기구를 설치하고, 인원은 현급 인민정부에 의해 조정된다. 필요에 따라 향 (진) 에 기관 (인원) 을 설립하거나 관련 기관에 위탁하여 관리할 수 있습니다. 경영기관의 인원과 업무경비는 동급 재정예산에 포함되며 농촌협력의료기금에서 인출해서는 안 된다.
셋. 자금 조달 기준
신형 농촌 협력 의료 제도는 개인 분담금, 집단 지원, 정부 보조금이 결합된 자금 조달 메커니즘을 실시한다.
(a) 농민의 개인 연간 분담금 기준이 10 위안 이상이며, 경제 조건이 좋은 지역은 그에 따라 분담금 기준을 높일 수 있다. 향진 기업 근로자 (농민 가정 단위로 신형 농촌협력의료에 참가하는 인원 제외) 가 신형 농촌협력의료에 참가할 것인지의 여부는 현급 인민정부가 결정한다.
(b) 조건부 농촌 집단 경제 조직은 새로운 지역 농촌 협동 의료 시스템을 적절하게 지원해야한다. 신형 농촌협력의료를 지지하는 농촌 집단경제조직의 유형과 출자기준은 현급 인민정부가 결정하지만 집단출자는 농민에게 분담해서는 안 된다. 사회 조직과 개인이 새로운 농촌 협동 의료 시스템을 지원하도록 장려하다.
(3) 지방재정은 매년 신농합농민에 참가하는 보조금 기준이 1 인당 10 위안 이상이며, 구체적인 보조기준과 등급부담비율은 성급 인민정부가 결정한다. 경제가 발달한 동부 지역에서는 각급 지방정부가 적절하게 투입을 늘릴 수 있다. 2003 년부터 중앙재정은 매년 특별 이전을 통해 도시 이외의 중서부 지역에서 신농합에 참가하는 농민에 대한 1 인당 10 원의 보조금을 지급한다.
넷째, 자금 관리
농촌협력의료기금은 농민들이 자발적으로 납부하고, 집단적으로 지원하고, 정부가 출자한 민영사회기금이다. 소득, 수지 균형, 공개, 공정성, 정의의 원칙에 따라 관리해야 한다. 특별 자금은 반드시 전용이어야 하고, 전문 가구는 저장해야지, 유용해서는 안 된다.
(1) 농촌협력의료기금은 농촌협력의료관리위원회와 파출기관이 관리한다. 농촌협력의료경영기관은 관리위원회가 인정한 국유상업은행에 농촌협력의료자금 전용계좌를 설치해 자금의 안전과 완전성을 확보하고, 농촌협력의료자금 관리규정제도를 건전하게 세우고, 합리적으로 모금하고, 규정에 따라 농촌협력의료자금을 제때에 심사하여 지급해야 한다.
(2) 농촌협력의료기금에서 농민개인분담금과 농촌집단경제조직지원자금, 원칙적으로 농촌협력의료기관이 향 (진) 에 설립한 경영기관 (인원) 또는 위탁기관에 연별로 징수해 농촌협력의료기금 전용 계좌에 예치한다. 지방재정지원자금은 지방 각급 재정부에서 신형 농촌협력의료에 실제로 참여하는 인원수에 따라 농촌협력의료기금 전용 계좌로 지급한다. 중앙재정보조중서부 지역의 신형 농촌협력의료에 대한 특별자금은 재정부가 각 지역에 따라 신형 농촌협력의료에 참여하는 실제 인원수와 자금이 적정되어 성급 재정에 지급된다. 중앙 및 지방 각급 정부는 보조금이 농촌협력의료기금 전용 계좌로 적시에 지급되도록 보장하고, 신형 농촌협력의료파일럿을 통해 보조자금 분배 방법을 점진적으로 보완해 절차를 최대한 단순화하고 운영을 용이하게 해야 한다. 개혁과 재정 국고 관리 제도를 보완하고 점진적으로 재정 직접지불을 실현해야 한다. 신형 농촌협력의료자금의 구체적인 보조방법은 재정부 상인 관련 부서의 연구에 의해 제정된다.
(c) 농촌 협동 의료 기금은 주로 새로운 농촌 협동 의료 시스템에 참여하는 농민들의 대규모 의료 비용 또는 입원 비용을 보조하는 데 사용됩니다. 조건이 있는 곳에서는 대규모 의료비 보조금과 소액 의료비 보조금을 결합하여 위험 방지 능력을 높이고 농민의 이익을 동시에 고려할 수 있다. 신농합에 참가하고 연중 농촌협력의료기금을 사용하지 않은 농민에 대해 정기적인 신체검사를 한 번 안배하다. 각 성, 자치구, 직할시는 농촌 협동 의료 환급 필수 의약품 목록을 작성해야 한다. 각 현 (시) 은 총 자금 조달에 따라 현지 실제와 연계하여 농촌 협동 의료 기금의 지불 범위, 지불 기준 및 금액을 과학적으로 합리적으로 결정하고, 일반 신체검사의 구체적인 검사 항목과 방법을 결정하여 농촌 협동 의료 기금의 초과 지출이나 잔액이 과다한 것을 방지해야 한다.
(d) 농촌 협동 의료 기금의 감독을 강화한다. 농촌협력의료기관은 농촌협력의료관리위원회에 농촌협력의료기금의 수입과 사용을 정기적으로 보고해야 한다. 장표 발표 등의 조치를 취하여 농촌협력의료기금의 구체적인 수지, 사용 현황을 정기적으로 사회에 발표하고, 참여 농민의 참여권, 알 권리, 감독권을 보장한다. 현급 인민정부는 현지 실정에 따라 정부 관련 부처와 협력의료에 참여하는 농민 대표로 구성된 농촌협력의료감독위원회를 설립해 농촌협력의료자금의 사용과 관리를 정기적으로 점검하고 감독할 수 있다. 농촌협력의료관리위원회는 정기적으로 감독위원회와 동급인민대표대회에 업무를 보고하고 자발적으로 감독을 받아야 한다. 감사부는 농촌협력의료기금의 수지와 관리 상황을 정기적으로 감사해야 한다.
동사 (verb 의 약자) 의료 서비스 관리
농촌 보건 서비스 네트워크 구축 강화, 농촌 의료 및 보건 기관의 산업 관리 강화, 농촌 의료 및 보건 시스템 개혁 추진, 의료 및 보건 서비스 역량 및 수준 향상, 농민들이 더 나은 의료 서비스를 받을 수 있도록 합니다. 각 지역은 상황에 따라 농촌 보건 기관에서 농촌 협력 의료 서비스 기관을 선택하여 감독을 강화하고 동적 관리를 실시해야 한다. 각종 진료규범과 관리제도를 완비하고 시행하고, 서비스 품질을 보장하고, 서비스 효율을 높이고, 의료비를 통제해야 한다.
자동사 조직 시행.
(1) 성급 인민정부는 새로운 농촌협력의료관리방법을 제정해야 하며, 농민들의 참여적극성, 재정감당력, 관리기반이 좋은 원칙에 따라 시범현 (시) 을 선택해 신농촌 협력의료시범사업을 적극적으로 꾸준히 전개해야 한다. 시범 사업의 중점은 새로운 농촌 협동 의료의 관리 체제, 자금 조달 메커니즘 및 운영 메커니즘을 탐구하는 것이다. 현급 인민정부는 구체적인 계획을 세워야 하고, 각급 관련 부서는 동급 인민정부의 통일된 지도하에 실시를 조직해야 한다.
(2) 신형 농촌협력의료의 홍보교육을 실질적으로 강화하고, 신형 농촌협력의료의 의미와 현지의 구체적 관행을 다양한 형태로 홍보하고, 농민들이 끊임없이 자기보건과 상호부조의식을 강화하고, 농민들을 동원하여 새로운 농촌협력의료에 적극적으로 참여하도록 유도한다. 협력의료에 참여하는 농민들이 수행하는 분담금 의무는 농민의 부담을 늘리는 것으로 볼 수 없다.
새로운 농촌 협력 의료 제도를 수립하는 것은 농민들이 중대한 질병의 위험을 막을 수 있도록 돕는 효과적인 방법이며, 농촌 위생 개혁의 발전을 촉진하는 중요한 조치이며, 정책성이 강하고 임무가 막중하다. 각 지역과 각 관련 부서는 매우 중시하고, 지도자를 강화하고, 정책 조치를 실시하고, 시범을 잘 수행하고, 경험을 총결하고, 적극적이고 타당하게 이 일을 잘 해야 한다.