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문명 법 집행과 조화로운 법 집행을 실현하는 방법

중국에서는 경찰민 관계가 줄곧' 어수 관계' 라고 불렸다. 이것은 물고기가 물을 빼놓을 수 없는 것처럼 경찰민 관계의 밀착과 중요성을 설명하기 위한 비유이다. 그러나 학술적인 관점에서 볼 때 이런 형상화된' 어수론' 은 경찰과 민 관계의 구체적인 내포를 드러내지 않았다. 민주법치를 제창하는 오늘날 민주법치의 관점에서 경찰민 관계를 심도 있게 해석하는 것은 공안 실천을 지도하는 데 있어 조화로운 경찰민 관계를 구축하는 것이 시급하다. 나는 새로운 역사적 맥락에서 최소한 세 가지 경찰 관계가 있다고 생각한다.

첫째, 권력의 원천으로 볼 때 경찰민 관계는' 위임-책임' 관계다.

인민 주권 원칙에 따르면 모든 국가 권력은 국민에게 속하며 경찰권도 예외는 아니다. 그러나 어느 나라에서나 국민은 모든 국가권력을 직접 행사할 수 없고 헌법과 법률을 통해 정부기관과 공무원에게 위탁해야 한다. 중국에서 경찰권은 헌법과 법률에서 왔고, 결국 인민에서 왔다. 공안기관과 인민경찰은 국민들이 권력을 행사하도록 위탁한 것이므로, 반드시 인민에 대한 충성과 의무를 다해야 한다. 이렇게 경찰민 사이에' 신뢰-책임' 관계가 형성되었다. 인민은 주인이고 경찰은 하인이다.

둘째, 권력 목적으로 볼 때 경찰민 관계는' 수요-서비스' 관계다.

어떤 공공권력의 설립도 일정한 사회적 요구를 만족시키기 위해서이다. 경찰 기관과 경찰 권력의 출현은 안전과 질서에 대한 사람들의 요구를 충족시키는 데 있다. 공공관리이론에 따르면 경찰조직은 사회에 안전, 질서 등 공공재를 제공하는 사회서비스조직이다. 서비스 행정 이념이 보급됨에 따라 세계 각국의 경찰기관들은 서비스 기능을 강화하고 대중의 호소에 적극적으로 대응하고 있다. 중국에서는 경제 발전과 법치가 발전함에 따라 대중의 수요 구조가 크게 변화하고 있으며, 식량과 의복, 안전 등 기본적인 수요가 해결되고 있으며 자유, 인권, 존엄성에 대한 수요가 날로 증가하고 있다. 이를 위해서는 인민경찰이 이런 변화에 적응하고, 엄격하고 공정하며 문명화된 법 집행을 견지하고, 법 집행 방식을 개선하고, 인권 보장을 강화해야 한다. 그렇지 않으면, 대중의 요구와 공안 업무에 격차가 생기고, 국민들은 실망하고 불만을 품게 될 것이다.

셋째, 권력 운영의 관점에서 경찰과 민간인 관계는' 법 집행-지원' 관계다.

국민들은 헌법과 법률을 통해 경찰에게 권력을 부여하고, 경찰은 엄격하게 법을 집행하고 국민을 위해 봉사해야 한다. 이에 기초하여, 국민들은 경찰의 법 집행을 복종하고 지지할 의무가 있다. 본질적으로 이런 복종과 옹호는 그의 의지를 대표하는 헌법과 법률에 대한 복종과 옹호이다. 법치 사회에서 경찰 집행 권위의 수립은 사회 질서를 유지하는 중요한 보장이다. 물론, 사람들이 경찰에 복종하고 지지하는 데는 두 가지 기본 전제가 있다. 하나는 경찰권력의 원천과 행사는 합법적이며, 국민의 인정과 신뢰를 받는다는 것이다. 둘째, 경찰 기관은 책임을 다하여 대중의 요구를 적극적으로 충족시킬 수 있다. 이 두 가지 점은 시민들이 자발적으로 경찰의 법 집행을 복종하고 지지하는 전제와 기초이다. 한편, 경찰이 법 집행에서 직권을 남용하거나, 법을 어기거나, 무능하고, 범죄가 만연하고, 치안 혼란이 만연하면, 사람들은 경찰에 불만을 품고 불복종, 지지, 심지어 반항을 초래하고, 경찰의 법 집행 권위도 확립할 수 없다. 이것은 오늘날 사회에서 자주 발생하는 경찰 습격 현상을 설명하는 데 사용될 수 있다.