"무기 및 장비 과학 연구 및 생산 허가 관리 규정" 의 해석
무기 장비 과학 연구 생산은 국방 안보와 국가 안보에 관한 것이다. 오랫동안 우리나라 무기장비과학연구생산은 폐쇄적인 계획경제관리체제를 시행해 왔다. 즉 국가가 지정한 기업사업단위가 국가지시성 계획의 요구에 따라 각종 무기장비과학연구생산임무에 종사해 왔으며, 국가가 지정한 기업사업단위는 무기장비과학생산에 종사해서는 안 된다. 이런 관리체제는 무기장비 과학연구 생산의 안전과 안정을 보장하지만, 다른 사회주체들이 무기장비 과학연구 생산에 참여하는 적극성을 억제하고, 전체 무기장비 과학연구 생산활동의 활력과 효율을 낮췄다. 개혁개방 이후, 특히 최근 몇 년간 사회주의 시장경제체제가 개선되면서' 군민 결합' 방침의 지도 아래 무기장비 과학연구 생산의 관리체제와 운영메커니즘이 일련의 개혁과 조정을 진행했다. 군민 분리, 블록 분할, 자기고립, 자율체계의 국면이 점차 깨지고 있다. 현재, 원래의 군공기업 사업 단위 외에 민영기업 외자기업 등 비공유제 경제 실체도 무기장비 연구에 진입하기 시작했다.
무기 장비 과학 연구 생산에 종사하는 단위는 믿을 만한 기술 조건, 품질 관리 제도, 엄격한 비밀 유지 제도가 필요하다. 러시아, 프랑스, 일본, 독일 등 세계 여러 나라. , 무기 및 장비의 과학 연구 생산에 대해 엄격한 허가 관리를 실시하다. 무기장비 과학연구 생산주체다양화의 새로운 형세에 적응하기 위해' 군민 결합' 방침을 관철하고, 무기장비 과학연구 생산의 건강한 발전을 촉진하고, 무기장비 과학연구 생산질서를 규범하고, 무기장비 과학연구 생산안전 비밀관리를 강화하고, 무기장비 과학연구 생산의 품질이 합격되고, 국방건설 요구를 충족시키기 위해서는 우리나라 무기장비 과학연구 생산관리 경험을 진지하게 총결하는 기초 위에서 무기장비 과학연구 생산관리조례를 제정해야 한다.
무기장비과학연구생산허가관리규정을 제정하는데, 하나는 무기장비과학연구생산활동에 종사하는 단위에 대한 자질심사를 통해 무기장비과학연구생산활동에 대한 감독관리를 강화하고 무기장비과학연구생산품질합격안정을 전면적으로 확보하는 것이다. 둘째, 무기장비과학연구생산허가의 제정을 통해 무기장비과학연구생산안전관리를 효과적으로 실시하고 무기장비과학생산단위의 안전의식을 강화하고 안전제도를 엄격히 집행하며 안전위험을 제때에 발견하고 제거하여 유출 사건의 발생을 방지하는 것이다. 셋째, 필요한 제약 메커니즘을 확립함으로써 무기 장비 과학 연구 생산 임무를 맡고 있는 기관이 무기 장비의 과학 연구 생산 능력과 수준을 지속적으로 유지하고 향상시킬 수 있도록 보장한다. 한편 엄격한 행정처벌 조치를 통해 무기 장비 과학연구 생산에 무단 종사하는 위법행위를 제지하고 무기장비 과학연구 생산이 질서 있게 진행되도록 보장한다.
규정의 적용 범위
무기장비 과학 연구 생산 활동의 종류가 다양하여 국가안전, 공공안전, 시민의 인신건강, 생명재산 안전에 각기 다른 수준의 위험이 있다. 예를 들어, 일부 무기 장비 과학 연구 생산은 무기 장비 전체, 시스템 또는 핵심 하위 시스템의 연구 생산에 속하며, 연구 과정에서 위험 수준이 높을 뿐만 아니라 중대한 국가 기밀도 관련되어 있다. 일부 무기 장비 과학 연구 생산은 무기 장비 제로, 부품, 원자재의 과학 연구 생산에 속하며, 위험 등급과 국가 비밀과 관련된 정도는 상대적으로 낮고 심지어 국가 비밀도 포함하지 않는다. 따라서, 모든 무기장비 과학 연구 생산 활동을 허가 관리 범위에 포함시키는 것은 적절하지 않다. 현재 조례에 따르면 허가가 필요한 무기장비 과학연구생산활동은' 무기장비 과학연구생산허가목록' 에 포함돼 있다. 어떤 무기장비과학연구생산활동이 허가목록에 포함돼 있고, 어떤 무기장비과학연구생산활동이 허가목록에 포함되지 않고, 허가조례는 명확한 규정을 제시하지 않고, 무기장비과학생산허가기관이 실제 필요에 따라 무기장비의 중요성, 위험, 기술복잡도, 발전수준 등을 종합해 관련 부처와 함께 제정하고 적시에 조정하도록 허가한다.
무기장비연구를 현대무기장비자주연구와 정보화건설의 요구에 부응하기 위해 자주적으로 혁신적인 무기장비기술과 제품이 국방건설 중 국가안전의 요구를 충족시킬 수 있도록 보장하고, 무기장비과학연구는 무기장비과학연구 생산의 기초로서의 상대적 독립성을 가지고 있으며, 전국과학연구와 연계된 통일성을 갖추고 있다. 조례는 무기장비전문과학연구활동을 규정하고, 허가제도를 실시하지 않고 과학연구소, 고등대학 및 기타 기업사업단위가 과학연구를 하도록 독려하고 있다. 무기 장비 생산에 종사하는 행위와 무기 장비 과학 연구 생산에 종사하는 행위를 허가 관리 범위에 포함시키다.
또한, 이 규정은 국무원 국방 과학 기술 산업 주관 부서가 국가 무기 장비 과학 연구 생산 능력 배치의 요구 사항과 무기 장비 과학 연구 생산의 실제 요구에 따라 총장비부의 의견을 구한 후, 특수한 요구 사항이 있는 무기 장비 과학 연구 생산 허가에 대해 수량 제한을 할 수 있다고 규정하고 있다.
무기 및 장비 과학 연구 및 생산 허가 신청 조건
조례에 따르면 무기장비 과학연구생산허가를 신청한 단위는 반드시 다음 조건을 충족해야 한다. (1) 법인격을 가지고 있다. (2) 신청한 무기 장비 과학 연구 생산 활동에 적합한 전문 기술자가 있다. (3) 신청한 무기 장비 과학 연구 생산 활동에 적합한 과학 연구 생산 조건, 검사 검사 수단을 갖추고 있다. (4) 신청한 무기 장비 과학 연구 생산 활동에 적합한 기술과 공예를 갖추고 있다. (5) 심사를 통과한 품질 관리 시스템; (6) 신청한 무기 장비 과학 연구 생산 활동에 적합한 안전 생산 조건을 갖추고 있다. (7) 신청한 무기 장비 과학 연구 생산 활동에 적합한 기밀 자격을 갖추고 있다.
무기 장비 과학 연구 생산 허가 절차
규정에 따르면, 무기 및 장비의 과학 연구 및 생산 허가를 신청하는 단위는 지방, 자치구 및 직할시 인민 정부의 국방 과학 기술 산업 관리 부서에 신청해야합니다. 그러나 허가 카탈로그는 국무원 국방과학기술공업 주관부에 무기장비과학생산허가를 신청해야 한다고 규정하고 있으며, 국무원 국방과학기술공업 주관부에 직접 신청서를 제출하고 총장비부에 신청 자료를 제출해야 한다. 국무원 국방과학기술공업 주관부와 성, 자치구, 직할시 인민정부가 국방과학기술공업을 관리하는 부서가 기업사업단위의 신청을 받은 후' 중화인민공화국 행정허가법' 에 규정된 절차에 따라 처리해야 한다. 그 중에서도 성 자치구 직할시 인민정부가 국방과학기술공업관리를 담당하는 부서는 신청자에 대한 심사를 조직하고 중국 인민해방군이 군사대표기관에 파견한 의견을 구해야 한다. 신청 접수일로부터 30 일 이내에 심사를 완료하고, 심사의견과 모든 신청 자료를 국무원 국방과학기술공업 주관부와 총장비부에 제출해야 한다. 국무원 국방과학기술공업 주관부는 신청서를 접수한 날로부터 60 일 이내 또는 성 자치구 직할시 인민정부 국방과학기술공업 주관부에서 제출한 심사의견과 모든 신청자료를 접수한 날로부터 30 일 이내에 심사와 결정을 내려야 한다. 허가를 받기로 결정한 경우, 결정일로부터 10 일 이내에 신청인에게 무기장비 과학연구생산허가증을 발급해야 합니다. 허가하지 않기로 결정한 경우 신청인에게 서면으로 통지하고 이유를 설명해야 한다. 조례는 국무원 국방과학기술공업 주관부가 결정을 내리기 전에 총장비부의 의견을 서면으로 구해야 하며, 총장비부는 10 일 이내에 의견에 답해야 한다고 규정하고 있다.
무기 및 장비의 과학 연구 및 생산 활동의 기밀 관리 강화에 관한 규정
무기 장비 과학 연구 생산 활동의 안전 관리를 강화하기 위해 조례는 비교적 완전한 안전 관리 제도를 설치하였다.
첫째, 정기적이거나 비정기적인 안전검사 제도. 규정상 무기장비과학연구생산허가를 받은 단위는 국가 기밀에 관한 법률과 규정을 준수하고 건전한 비밀관리제도를 수립해야 하며, 적극적인 예방, 중점 강조, 엄격한 기준, 명확한 책임의 원칙에 따라 정기적으로 또는 비정기적으로 비밀관리제도의 집행 상황을 점검하고, 제때에 연구하여 비밀유지 업무의 문제를 해결해야 한다.
둘째, 기밀 관리 책임제를 규정하고, 무기장비 과학연구 생산 허가를 받은 기관은 기밀 관리 리더십 책임제를 실시해야 하며, 그 주요 책임자는 본 단위의 기밀 유지 업무에 대한 조직 지도자를 강화하고, 국가 비밀 유지법, 행정법규 및 관련 규정에 대한 기밀 유지 의무와 의무를 충실히 이행해야 한다.
셋째, 기밀 기관 및 직원에 대한 요구 사항. 규정에 따르면, 무기 및 장비의 과학 연구 및 생산 허가를 얻은 단위는 요구 사항을 충족하는 기밀 유지 직원을 갖춘 기밀 유지 기관을 설립해야합니다. 이와 함께 무기장비 과학연구 생산 임무를 맡고 있는 관련자들과 일자리 비밀책임서를 체결하고, 직급 비밀책임을 명확히 하고, 정기적으로 비밀교육 훈련을 실시해야 한다.
넷째, 특별 보안 조치. 규정에 따르면 무기 장비 과학 연구 생산 허가를 받은 기관은 국가 기밀과 관련된 급소 부서와 부위에 완벽하고 신뢰할 수 있는 안전보호시설을 설치해야 하며, 국가 기밀법, 규정 및 관련 규정에 따라 생산, 준법 사용, 전송, 복제, 보존, 파기, 국가 기밀을 포함하는 컴퓨터 및 정보 시스템에 대해 안전비밀보호조치를 취해야 한다.
다섯째, 기밀 회의 및 활동에 대한 기밀 요구 사항. 조례에 따르면 무기장비 과학연구 생산 허가를 받은 기관이 국가 비밀과 관련된 중대 회의나 행사를 개최할 때, 특별 기밀 작업 방안을 제정하고, 전문인을 지정하여 기밀 업무를 책임져야 한다고 규정하고 있다. 국가 비밀과 관련된 회의는 반드시 안전조치가 있는 장소에서 거행해야 하며 참석자의 범위를 엄격히 통제해야 한다. 무기 장비 과학 연구 생산 허가를 받은 단위는 대외교류 협력 협상에서도 국가 비밀을 지켜야 한다.
여섯째, 기밀 문서 시스템. 규정에 따르면 무기 장비 과학 연구 생산 허가를 받은 기관은 국가 법률 법규와 관련 규정에 따라 기밀 문서 제도를 세우고, 국가 비밀 관리 상황을 기록하고, 누설 행위를 조사하고, 제때에 문서화하고, 국가 기밀과 관련된 서류를 효과적으로 관리해야 한다.
규정을 위반한 법적 책임
무기 장비 과학 연구 생산 허가 제도가 실제로 작용하도록 하기 위해 조례는 엄격하고 구체적인 법적 책임을 규정하고 위법 행위에 대한 처벌을 강화했다.
첫째, 무기 장비 과학 연구 생산 단위에 종사하는 법적 책임을 분명히 했다. 포함: 본 조례의 규정에 따라 허가를 신청하지 않고 무기장비 과학연구 생산에 종사하는 사람은 위법행위를 중지하고 불법으로 생산한 제품을 몰수할 것을 명령하며, 동시에 위법생산품 생산액 금액 1 배 이상 3 배 이하의 벌금을 부과한다. 위법소득이 있으면 위법소득을 몰수한다. 무기 장비의 과학 연구 생산 허가증을 위조하고 변경하는 사람은 위법행위를 중지하도록 명령하고, 65438+ 만원의 벌금을 부과한다. 위법소득이 있으면 위법소득을 몰수한다. 무기장비 과학연구생산허가를 받은 단위, 임대, 대출 또는 기타 형식으로 무기장비 과학연구생산허가를 양도한 기관은 65438+ 만원의 벌금을 부과한다. 줄거리가 심각하여 무기 장비 과학 연구 생산 허가증을 취소하다. 다른 사람이 제공한 무기장비과학연구생산허가를 불법으로 접수하고 사용하는 사람은 무기장비 생산을 중단하고 불법으로 생산한 제품을 몰수할 것을 명령하고, 동시에 위법생산제품가치금액 1 배 이상 3 배 이하의 벌금을 부과한다. 위법소득이 있으면 위법소득을 몰수한다. 본 조례 제 19 조, 제 20 조, 제 21 조, 제 22 조, 제 28 조 규정을 위반하여 무기 장비 연구 생산 허가증을 취득한 단위와 그 인원은 기한 내에 시정하도록 명령한다. 기한이 지나도 시정하지 않는 경우, 5 만원 이상 20 만원 이하의 벌금을 부과하고, 직접 책임지는 임원과 기타 직접책임자에게 법에 따라 처분을 한다. 본 조례 제 23 조, 제 24 조, 제 25 조, 제 26 조, 줄거리가 심각하여 무기 장비 과학 연구 생산 허가증이 취소될 때까지 휴업을 명령하다. 그리고 이미 무기장비과학연구생산허가를 받은 단위는 본 조례규정을 위반하고 무기장비과학생산허가를 취소당한 경우, 3 년 이내에 무기장비과학연구생산허가를 다시 신청해서는 안 된다.
둘째, 무기장비 과학연구 생산 허가 관리에서 정부 부처 및 직원의 법적 책임을 명확히 규정하고 있다. 포함: 국무원 국방과학기술공업 주관부와 성, 자치구, 직할시 인민정부가 국방과학기술공업을 관리하는 부서와 그 직원들이 본 조례를 위반한 경우, 다음 상황 중 하나가 동급 감찰기관이 시정하도록 명령한다. 줄거리가 심각하여 직접 책임지는 임원 및 기타 직접책임자에 대해 법에 따라 처분을 한다. (1) 본 조례의 규정 요건을 충족하는 신청은 접수하지 않는다. (2) 허가하지 않는 이유를 법에 따라 설명하지 않은 경우. 국무원 국방과학기술공업 주관부와 성, 자치구, 직할시 인민정부 국방과학기술공업 주관부에는 다음 상황 중 하나가 있으며, 동급 감찰기관에 의해 시정을 명령하고, 직접 책임지는 임원과 기타 직접책임자에 대해 법에 따라 처분을 한다. (1) 본 조례의 규정 요건을 충족하지 못하는 신청자에게 허가를 허가하거나 법정권한을 초월하여 허가 결정을 내린다. (2) 본 조례의 규정 조건에 부합하는 신청인에게 허가하지 않거나 법정 기한 내에 허가 결정을 내린다. (3) 본 조례의 규정에 따라 무기장비 과학연구생산허가를 신청하지 않고 카탈로그에 포함된 무기장비 과학연구생산활동에 종사하여 제때에 법에 따라 조사하여 처리하지 못한 것으로 밝혀졌다.