[중국 정책 은행 개혁과 발전 아이디어] 정책 은행
(총 238 호) 금융연구 2000 년 4 기 총 238 호
중국 정책 은행의 개혁과 발전에 관한 잠정적 인 아이디어
임건화
(우한 대학 경영 대학원, 우한 430072)
요약: 우리 정책적 은행의 기관체계, 운영메커니즘, 감독체계를 어떻게 더 개혁할 것인가가 본문 연구의 중점이다.
개선과 개선에 대해 논의합니다. 이 글은 우리나라 정책적 은행의 제도체계가 산업성, 지역성, 단계적 특징을 반영해야 한다고 생각한다.
제때에 시장을 탈퇴하는 유연한 메커니즘을 형성하다. 운영 메커니즘에서 정부 통제, 시장 지도 운영 구조를 채택할 수 있습니다. 존재
감독체계에서는 금융감독, 중앙은행 조정, 법률보장의 감독체계를 건립할 것을 건의합니다.
키워드: 정책 은행; 개혁과 발전 상상
중국 도서관 분류 번호: F830 3 1 문서 id: a 문자:1002-7246 (2000) 04-0109
금융체제 개혁이 심화됨에 따라 중국은 사회주의 시장경제체제 수립의 요구에 부응하기 위해 1994 에 국가개발은행, 중국농업발전은행 수출입은행, 중국농업발전은행을 설립했다. 몇 년간의 운행 끝에 초보적인 효과를 거두어 국유 상업은행의 개혁을 효과적으로 추진하여 경제 발전을 촉진하는 데 중요한 역할을 하였다. 정책적 은행을 설립하여 국유상업은행 개혁을 추진하는 목적은 이미 초보적으로 실현되었다고 말해야 한다. 그러나, 각종 요인의 영향으로 우리나라 정책적 은행 운영 효과의 일부 방면은 초심과 상충되며, 주로 정책적 은행의 상업화 경향으로 나타난다. 정책적 은행의 원래 의도에 따르면 그 기능은 주로 국가가 발전시켜야 할 프로젝트를 지지하는 것이며, 상업금융은 원하지 않거나 개입할 수 없다. 그러나 현재 상황은 정책적 은행이 제공하는 서비스가 여러모로 상업금융이 완전히 감당할 수 있는 것으로 우리나라 정책적 금융체계가 응당한 역할을 하는 데 불리하다. (윌리엄 셰익스피어, 정책적, 정책적, 정책적, 정책적, 정책적, 정책적, 정책적) 이 글은 우리 정책적 은행의 기관 체계, 운영 메커니즘, 감독 주체를 어떻게 더 개혁하고 보완할 수 있는지를 검토하기 위한 것이다.
첫째, 정책적 은행의 조직체계를 개혁하고 보완한다
정책적 은행의 기관 설정은 산업, 지역, 단계의 특징을 반영해야 한다. 즉 국가가 지원해야 할 업종이나 지역에 따라 해당 정책적 금융기관을 설립해야 한다. 정책적 은행이 특정 업종이나 지역을 특정 단계로 지원하고 해당 업종이나 지역 상업금융을 받아들일 수 있을 때 해당 업종에서 탈퇴할 수 있다. 접수 날짜: 2000 년 2 월 22 일.
저자 소개: 임건화 (1965 7-), 남자, 후베이 () 성 종상시 () 는 현재 우한 대학 경영학원 석사 대학원에 다니고 있다.
또는 지역. 이 아이디어에 따르면 중국의 현재 정책적 은행 체계를 개혁하는 데는 두 가지 옵션이 있다.
첫 번째 방안: 업종이나 지역에 따라 정책적 은행, 즉 병렬제를 설립한다. 운영 방법은 기존 정책 은행을 개선하고 조정하는 것입니다.
1 농업 정책 금융 시스템 개선. 첫째, 농촌 신용협력금융기관을 정책적 은행 관할에 포함시키는 것이다. 농촌 신용사 기구는 대부분 농촌에 위치하여 농업 생산에 매우 중요한 영향을 미친다. 농업 경제의 규모가 작고 지역적으로 분산되어 있어 경영 비용이 높고, 상당수의 농촌 신용사들이 적자 상태에 있고, 지급 능력이 낮고, 재정적 위험이 커서 기존 조건 하에서 생존하기 어렵다. 국가는 농촌신용협력금융기관을 정책적 은행 범주에 포함시키는 것을 주요 농업정책적 금융기관으로 고려해야 한다. 둘째, 농업 발행을 개조하다. 현급 농발행을 농촌신용협력은행으로 개조하여 국가정책정책은행 (농발행) 이 지주하고 기층 농촌신용사의 업무관리를 담당한다. 토지 (시) 급 이상 농업개발은행은 여전히 현행 관리체제에 따라 농촌 신용협력은행의 업무관리를 책임질 수 있다. 농촌협력은행과 산하 농촌신용사는 농업개발은행의 프로젝트 대리를 담당하고 있다. 셋째, 경영 방식을 바꿔 농업 발행의 대출 범위를 확대하다. 세계은행의 프로젝트 관리 경험을 참고하여 국가가 제정한 발전 계획에 따라 농촌 프로젝트 개발을 실시하다. 농업개발은행의 모든 대출 프로젝트는 농업부나 국가계획위원회가 마련한 개발 프로젝트여야 하며 농업개발은행이 스스로 신용투자를 배정하는 것을 금지해야 한다. 지농 일반 대출은 농촌 협력은행이 자체적으로 배정한다. 동시에, 현재의 식량 체제를 개혁하고, 국가 식량 비축국을 보유하는 것 외에 모든 식량 기업을 시장에 내놓고, 경제, 정치, 국제 발전의 필요에 따라 국가 식량 비축을 합리적으로 확정하고, 정책성 은행은 국가 식량 비축의 자금 공급만 책임지고, 식량 인수 신용자금의 점유를 크게 줄였다.
2. 국가 개발 은행의 기능을 조정하십시오. 국가개발은행의 통일된 업무목표모델을 바꾸고, 업무범위를 정하고, 국가개발은행의 업무범위를 교통 전력 등 기초분야로 제한하다. 대출이 산업, 상업 및 기타 업무 분야에 진입하는 것을 엄격히 제한하고, 이미 들어온 프로젝트를 국유 상업은행에 양도하다.
3. 서부 개발은행을 건립합니다. 지역간 발전 격차를 좁히는 것은 정책적 은행의 중요한 기능이다. 중국 동부 서부 지역의 경제 발전 격차는 매우 크다. 지리적 요인 외에도, 주된 이유는 국가가 수년 동안 동부 지역의 우선 발전 전략을 시행해 왔으며 동부 지역의 발전을 통해 서부 지역의 발전을 도모하려고 노력했기 때문이다. 그러나 동부 지역이 발전하여 중서부 지역의 경제 발전을 촉진하지 못했다. 반면 서부 지역의 경제 기반이 약하고 시장 용량이 작고 축적력이 약하며 자금의 상대적 이익률이 낮기 때문에 서부 지역의 자원 (자금, 인재, 기술 등 지속적으로 동부 지역으로 유입되고 있다. 상업금융기관 (주로 국유독자상업은행) 이 서부 지역의 자금 유출의 주요 통로가 되었다. 비교 이익의 존재로 인해 중서구 상업금융기관의 자금 유출은 오랜 기간 동안 불가피하다. 서부개발은행을 설립하는 목적은 정책적 금융기관을 통해 서부지역의 자본을 적절히 환류해 상업금융기관의 자본 투자를 유도하고 경제발전 격차가 더 커지는 것을 막기 위함이다.
중소기업을위한 정책 금융 기관을 설립하십시오. 상업금융기관은 일반적으로 중소기업에 대출을 원하지 않는다. 중소기업은 경영 규모가 작고 위험방지 능력이 약하기 때문이다. 1996 부터 우리 국유상업은행은 집약화 경영을 실시하여 대출자금을 대기업, 대프로젝트에 집중시킬 것을 분명히 제안했다. 중소기업이 취업을 해결하고 사회 안정을 유지하는 데 대체불가의 역할을 하고 있기 때문에, 세계의 많은 국가와 지역은 중소기업 발전을 자국의 기본 발전 전략으로 삼고 있으며, 중소기업을 전문으로 하는 정책적 금융기관을 설립하였다. 예를 들면 미국의 소기업 관리국, 일본의 중소기업 신용보험지 등이다. 중국의 1 인당 자원 점유량
적게, 노동력 과잉현상이 매우 심각하여, 취업 압력이 다른 나라보다 훨씬 높다. 중소기업 발전을 지지하는 것은 중국 경제사회 발전의 장기적 전략이어야 한다. 중소기업을 서비스하는 정책적 은행을 설립하는 것은 필요할 뿐만 아니라 절실하다.
동시에 우리나라 군공기업 정책적 은행, 과학기술발전정책적 은행 및 기타 산업은행 설립을 고려해 볼 수 있다. 과거 각 부처가 보유한 각종 발전 기금을 해당 정책적 은행에 통합하여 산업 발전의 효율을 높이다.
두 번째 방안: 단일제. 즉, 중국에는 단 하나의 정책적 은행만 있는데, 국가개발은행으로 명명할 수 있고, 국무원 지도부에 직속되어 있으며, 농업개발부, 공업개발부, 중서부 개발부, 국가중점 건설 프로젝트 개발부 등 여러 개발부를 설치할 수 있다. 이런 모델은 정책적 은행이 한 업종이나 지역을 지원한 후 일정 단계로 발전한 후 즉시 퇴출할 수 있다는 장점이 있다. 퇴출 후 다른 지원 분야로 이전할 수 있다는 장점이 있다. (윌리엄 셰익스피어, 정책적 은행, 정책적 은행, 정책적 은행, 정책적 은행, 정책적 은행) 국가 정책 금융 자금원의 균형 잡힌 배분에 유리하다. 기관 설정 및 비용 지출을 줄이는 데 도움이됩니다.
이 두 가지 모델은 각각 장단점이 있다. 첫 번째는 현재 상황에서 조작하기 쉽고, 두 번째는 중국 정책적 은행 체계를 철저히 개혁하는 기본 아이디어이다.
둘째, 정책적 은행의 업무는 정책적 특징을 반영해야 한다.
정책적 은행의 중요한 특징 중 하나는 업무가 정책성을 반영해야 한다는 것이다. 그렇지 않으면 정책적 금융기관이 아니다. 이를 위해서는 정책적 은행이 자금원에서 자금 운용에 이르기까지 항상 정책의 정의 내에 있어야 한다.
(1) 자금 출처
자금원은 우리나라 정책적 은행이 직면한 중요한 문제이다. 선진국의 이런 기관들은 선진 금융시장에 더 의존하고, 저개발국은 정부 재정자금에 더 의존하고 있다. 우리나라 금융시장은 이제 막 시작되었고, 규모가 제한되어 있으며, 정책적 금융기관은 금융시장에서 충분한 자금을 마련하기 어렵다. 우리 나라는 재정자금이 긴장돼 아직 재정적자에서 벗어나지 않아 정책적 금융기관에 충분한 자금을 투입할 수 없다. 그러므로 우리는 현실에서 출발해서 여러 채널을 통해 자금을 모아야 한다. 자금 조달에서 두 가지 원칙을 고수해야 한다. 첫째, 정책적 은행은 상업은행과 비슷한 예금 업무를 제공할 수 없다. 두 번째는 계획과 시장화의 결합을 고수하는 것이다. 즉, 재정자금은 계획 수단으로 분배해야 하고, 빚은 시장 수단으로 융자해야 하며, 특히 금융기관에 빚을 내야 한다는 것이다. 금융기관의 예금 규모에 따라 분담할 수 없다. 그렇지 않으면 금융기관은 중앙은행으로부터 재대출을 하면서 정책적 은행채권을 매입할 것이다. 이 아이디어에 따르면, 중국의 정책 은행의 자금원은 주로 다음과 같은 다섯 부분으로 구성됩니다: 첫째, 재정 특별 자금; 둘째, 중앙 은행 재대출; 셋째, 전문 저축 기관을 설립함으로써 간접적으로 사회 비축을 이용한다. 넷째, 정부가 보증하는 금융채권을 발행한다. 다섯째, 일부 정책적 은행에 국제자금 융자권을 부여하여 대외융자의 창구가 되었다.
(b) 자금 사용
정책적 은행은 상업금융기관과 정부금융 사이에 있는 금융기관이다. 그들의 임무는 정책적 금융의 기능을 이용하여 경제 구조를 효과적으로 조정하고, 경제 구조의 균형과 경제의 안정적인 발전을 유지하고, 경제의 지속 가능한 발전의 뒷심을 강화하는 것이다.
1 자금 사용 원칙. 일반적으로 정책적 은행의 자금 운용은 다음과 같은 원칙을 따라야 한다: 공공
* * * 성의 원칙. 정책적 은행 자금 운용은 주로 상업금융기관에 투자하여 무력하거나 발을 들여놓으려 하지 않지만, 국가산업정책과 사회경제 발전의 요구에 부합하는 인프라, 신흥산업, 첨단기술산업 등 장기 투자 분야에 투입된다. 그 목적은 대중의 이익을 증진시키는 것이다. 따라서 정책적 은행의 자금 운용은 공개를 원칙으로 해야 한다. -응? 정책 원칙. 정책성 은행은 자금 운용에 대한 정책제한이 있어 상업금융기관과 경쟁관계가 없다. 국가산업정책과 경제발전에 필요한 업종이나 부문, 투자주기가 길고, 위험이 높고, 수익이 낮기 때문에 시장규제에 전적으로 의존하기가 어렵다는 것이 정책적 자금의 방향이다. 정책성은 정책적 금융기관 자금 운용의 가장 본질적인 특징과 가장 근본적인 원칙이다. # 낮은 이익 원칙. 정책적 은행 자금 운용의 개방성과 정책성 원칙은 자금 운용의 영리성 원칙을 배제하지 않는다. 정책적 금융기관의 자금 운용 업무와 국가 재정투자는 사실상 차이가 있다. 재정은 사회적 이익만 있고 경제적 이득은 거의 없거나, 심지어 상환능력도 없는 투자를 부담한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 돈명언) 정책적 금융기관의 자금 운용 업무는 좋은 사회적 효과뿐만 아니라 어느 정도의 경제적 이익도 가지고 있지만, 그 경제적 이익은 사회 평균 이익률보다 낮으며 수익성이 낮은 특징을 가지고 있다. 따라서 정책적 은행의 자금 운용도 영리성 (저영리성) 원칙에 따라 정책적 금융활동이 예정대로 이자를 갚고 정상적인 경영활동을 유지할 수 있도록 해야 한다.
2. 자금 사용 이익에 대한 보상. 정책적 금융활동으로 인한 이자 손실은 일정한 원칙과 기준에 따라 보상해야 하며 정책적 은행은 전체 손실을 부담해서는 안 된다. 일반적으로 정책적 은행으로 인한 손실은 누가 정책 혜택을 주는지, 누가 문제가 있는지, 누가 책임지는 원칙에 따라 배상해야 한다. 따라서 정부와 그 부서는 정부와 해당 부서가 마련한 정책적 금융활동에 대한 이자 보상을 책임져야 한다. 여기에는 평균 이익률보다 낮은 이자보상 또는 대출자가 대출금을 상환할 수 없는 원금 보상이 포함된다. 정책성 은행은 자신의 경영 실수로 인한 손실에 대해 책임을 져야 한다.
3. 자금 사용 방법. 자금의 사용은 정책적 대출 위주로 해야 하며, 일부 기관은 창업과 투자 유도 활동에 종사할 수 있다. 우선, 대출은 정책적 은행의 가장 중요한 자금 운용 형식이다. 일반 상업은행보다 기한이 더 길고, 위험도가 높고, 금리가 낮고, 조건이 더 엄격한 특징을 가지고 있으며, 기한대로 원금 상환을 요구한다. 부분적으로 반제할 수 있는 대출 외에 적절한 조치를 취하여 제때에 대출금을 전액 회수해야 한다. 따라서 법률, 행정, 경제적 수단으로 제한되는 대출 회수 메커니즘을 세워야 한다. 둘째, 정책성 은행은 한 분야에서 최종 대출자의 기능을 가지고 있다. 다른 금융기관에 할인과 보증을 제공하여 일반 금융기관과의 연계를 통해 일반 상업금융기관이 정책 의도에 부합하는 경영 활동에 참여하도록 유도하고 촉진하는 데 도움이 된다. 이는 현재 우리나라 정책적 금융업무자금 수급 격차가 큰 상황에서 더욱 중요해 보인다. 셋째, 일부 정책적 금융기관의 경우 공동대출에 참여하거나 단일 항목의 최대 대출 비율을 규정하여 더 많은 목표를 달성할 수 있다. 넷째, 일부 정책적 금융기관, 특히 개발은행도 투자 방식을 통해 새로운 프로젝트를 설립하고 주식자본에 참여할 수 있다. 소유권을 얻기 위해서가 아니라 정부의 지지 의지를 보여 건립을 주도하고, 적절한 시기에 퇴출해 자금의 흐름을 유도하는 것이 목적이다.
셋째, 중국 정책 은행의 대외 관계
(a) 정부와의 관계
정책적 은행에 대한 정부의 통제 정도를 보면 정책적 은행과 정부의 관계에는 의존형, 독립형, 중간형의 세 가지 모델이 있다. 세 가지 관계 모델의 장단점을 비교하고, 중국의 국정과 결합해 중간 모델을 채택해야 한다고 생각한다
이것은 우리나라 정책적 은행과 정부 관계 모델의 이상적인 선택이다. 그 기본 내용은 다음과 같습니다. 정부는 정책적 은행의 경영 방침, 경영 원칙, 경영 목표, 구체적인 활동 범위와 분야를 규정하고, 정부 정책에 따라 은행의 경영을 지도, 감독 및 점검합니다. 이 전제하에 정책적 은행에 더 큰 경영 자주권을 부여하다. 정책 범위 내 프로젝트의 경우 은행은 엄격한 사전 대출 조사, 평가 및 논증을 수행하고 우대 지원을 고수할 권리가 있다. 평가 논증 결과가 대출 요구에 부합하지 않는 경우 은행은 대출을 거부할 수 있으며, 정부 부처는 은행이 정책 범위 내에 있지만 조건이 없는 프로젝트에 자금을 조달하도록 강요해서는 안 된다.
(2) 재정 및 부처와의 관계
중국의 정책적 은행과 재정부는 행정감독, 업무심사, 자금 지원 관계를 형성해야 한다. 재정부는 정책적 금융기관의 행정감독기관이 되어야 한다. 정책적 금융기관의 경영 활동은 사회적 목표를 달성하기 위한 것이다. 일부 자금원에는 재정자금이 포함되어 있으며, 예산자금의 특징이 있으며, 그 사용은 공공성이 있어 재정부가 행정감독기관으로 사용하기에 적합하다. 자금원과 총액은 재무부가 관리, 확인 및 승인합니다. 또 정책적 금융기관에 업무에 필요한 자금을 제공하고 일부 대출 손실을 부담한다.
정책적 금융기관은 관련 부처와 밀접한 업무관계를 수립해야 한다. 정책적 금융기관은 일반적으로 농업발행과 농업부, 수출입은행, 대외무역부, 주택은행, 건설부, 개발은행, 계위 등 관련 부처 업무와 밀접한 관련이 있다. 이들 관련 부처는 업계의 리더이자 해당 업계의 경제사회 발전 계획을 세운 기구로서 정책적 금융기관과 협력 관계를 형성해야 한다.
(3) 중앙 은행과의 관계
중국 중앙은행은 금융시스템 관리 활동, 특히 상업은행의 업무활동에 초점을 맞추고 있다. 선진국에서는 정책적 금융기관이 일반적으로 중앙은행의 감독하에 있지 않으며, 중앙은행과 상업은행처럼 직접적이고 밀접한 관계도 없다. 그 이유는 정책적 금융기관의 업무적 특성 (예: 일반적으로 예금을 직접 흡수하지 않고, 예금 창조에 종사하지 않고, 중앙은행 통화정책을 전도하지 않는 등) 이다. 국제 관례와 우리나라 국정에 따르면 우리나라 정책적 은행과 중앙은행의 관계는 직접감독과 감독에서 업무지도와 조정, 자금 지원, 인원참여로 점진적으로 바뀌어야 한다. 중앙은행은 경제사회, 특히 통화정책의 요구에 따라 정책적 금융기관에 대한 업무지도, 업무조율 강화, 특히 경제경기 조정과 구조조정에서 중요한 역할을 해야 한다. 정책적 은행의 이사회는 반드시 중국 인민은행의 대표가 참가해야 한다. 이렇게 하면 그들 사이의 조화와 협력을 더욱 용이하게 할 수 있다.
넷째, 중국 정책 은행의 재산권 구조
국제적 실천으로 볼 때, 국유주와 국유주는 정책적 은행의 재산권 구조의 두 가지 주요 형식이다. 중국의 국정에 따르면 중국의 정책성 은행은 국유투자 형식을 채택해야 한다. 재산권 통제는 국가가 정책적 은행에 대한 통제를 보장하는 데 필요한 전제조건이기 때문이다. 중국은 여전히 사회주의의 초급 단계에 있으며, 경제 성장을 지지하는 자금 부족, 지역 발전의 불균형, 거시경제 구조에 많은 산업 병목 현상이 존재한다. 이러한 문제를 해결하기 위해서는 정책적 투자를 통해서만 경제의 지속 가능한 발전을 실현할 수 있을 뿐, 이는 정부가 정책적 은행을 효과적으로 통제하여 그 발전이 예상궤도에서 벗어나지 않도록 해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 정책적 투자, 정책적 투자, 정책적 투자, 정책적 투자, 정책적 투자, 정책적 투자) 소유권의 본질은 통제권의 제도 경제학 원리에 있다. 정책성 은행이 재산권 안배에서 정부가 소유해야 정부 경제정책의 원활한 시행을 보장할 수 있다. 국가 참여의 형태는 분명히 이 요구를 충족시킬 수 없다. 한편으로는 정치로 인해
정책적 은행은 이윤을 내지 않고, 이익별 자본투자로 주식에 투자할 가능성은 크지 않다. 한편, 이익별 자본이 주식에 입주한 후, 이익별 자본의 성격으로 인해 수익성 있는 투자 프로젝트에 편향되어 정책적 은행의 성격을 바꿀 수밖에 없다. 동시에, 출자 형식 자체도 정책적 은행에 대한 국가의 통제를 약화시켰다.
그러나 국유독자를 채택하는 형식을 채택한다고 해서 중앙정부가 전액 소유해야 한다는 의미는 아니며, 다양한 재산권 형식으로 국유독자를 실현하는 것도 아니다. 우리나라의 현실을 보면 중앙과 지방공동출자, 중앙통제투자, 지방분담 주식의 형태를 취할 수 있다. 이렇게 하는 것의 장점은: 첫째, 중앙정부의 부담을 줄일 수 있다는 것이다. 둘째, 지방 정부의 적극성을 충분히 동원할 수 있다. 셋째, 금융 자원 배분을 최적화 할 수 있습니다. 예를 들어, 경제가 발달한 지역은 참여 점유율을 높이고 중서부 지역 발전에 대한 지원을 강화할 수 있다.
동사 (verb 의 약자) 중국 정책은행 감독
외부 감독
정책적 은행의 외부 감독에는 두 가지 옵션이 있다. 하나는 현행 모델을 따르고 중앙은행이 직접 감독하지만, 감독의 중점, 방식, 근거는 정책적 은행의 특징에 적응해야 한다는 것이다. 규제의 중점은 규정 준수, 즉 정책성 은행이 국가 경제금융정책을 집행하는지 여부, 정책적 자금이 전용인지 여부다. 현장 검사 기반의 규제 방법; 규제 근거는 주로 국가 정책 및 관련 법규이다. 두 번째는 공동 규제 모델을 채택하는 것이다. 정책적 은행에 대한 감독과 관리는 전적으로 중앙은행에 의해 진행되어서는 안 된다. 중앙은행은 상업금융기관에 대한 감독관리에 초점을 맞추고 있으며, 그 규제는 상업은행이 예금을 흡수하고 파생예금을 만드는 것이 화폐공급의 증감에 미치는 영향에 초점을 맞추고 있다. 정책적 은행은 예금을 직접 흡수하지 않고 예금을 만들 수 있는 기능을 갖추고 있지 않기 때문에 중앙은행의 규제 수단이 큰 영향을 미치지 않으며, 그 경영 활동의 특성에 따라 중앙은행이 실제로 독점적으로 감독하기 어렵다는 사실이 결정된다. 정책적 은행에 대한 감독과 관리는 전문 관리위원회가 진행해야 한다. 위원회는 재정부 장관이 의장을 맡고, 회원은 중앙은행장, 계위, 관련 부처 책임자, 주요 정책적 금융기관 책임자로 구성된다.
(2) 비즈니스 관리.
정책적 금융기관 업무에 대한 감독과 관리를 강화하는 것은 정책적 금융조직체계의 운영 효율을 높이는 관건이다. 이를 위해서는 (1) 책임의 범위를 명확히 해야 한다. 은행과 대출 사용자 모두 대출의 위험과 책임을 져야 한다. (2) 관리 제도를 개선하다. 정책적 금융활동에서의 책임, 권리, 이익, 정책적 금융기관의 운영실수로 인한 자금 손실, 그리고 사용자가 정책적 금융자금을 횡령, 횡령, 체납하는 행위를 과학적으로 정의하고 필요한 징벌적 조치를 취하여 정책적 금융자금이 국가정책 의도와 규범에 따라 운영되고 운영되도록 보장한다. (3) 모니터링 시스템을 개선하십시오. 정책적 금융기관은 중앙은행 재정부 등 관련 부처에 정기적으로 자금수지 상황을 제출하고, 정책적 금융자금의 출처와 사용량을 반영하는 정책적 금융자금 예산 결산 보고서를 매년 편성해 인민대표대회의 승인을 받아야 한다. 동시에 정책적 재정자금의 수지는 국가종합신용계획에 포함되어야 한다.
(c) 정책 은행의 입법 속도를 가속화한다.
상업은행은 일반 은행법의 관할을 받는다. 그러나 정책적 금융기관은 업무 유형이 다양하기 때문에 제도적 특징이 일치하지 않아 법률이 규범할 수 있는 것은 아니다. 일본과 다른 나라에서는 정책적 금융기관이 각 기관을 관리하고 규제하는 별도의 법률이 있고, 일부 국가에서는 한 가지 유형 (예: 개발은행) 에 법률이 있다.
(개발 은행법 등) 각국의 통행 관행은 정책적 금융기관의 임무, 취지, 이름, 자금원, 업무활동, 각 당사자와의 관계 등이 전문법에 의해 결정되어야 한다는 것을 반영해 정책적 금융기관의 활동을 위한 법적 보장을 제공한다. 따라서 우선 우리나라 정책적 은행법을 제정할 때는 서로 다른 정책적 은행의 각자의 특징에 따라 각각 입법을 해야 한다. 국가개발은행법%,? 중국 수출입 은행법% 와? 중국 농업 개발 은행법%. 둘째, 입법 단계에 관해서는 국무원이 먼저 제정할 수 있습니까? 정책적 은행 잠행 조례. 우리나라의 금융체제 개혁은 여전히 심화되고 있기 때문에 성숙한 성과를 거두었지만 업무 범위, 업무 방식, 자금원, 운용 등 많은 문제들이 아직 탐구와 실험 단계에 있으며, 많은 문제들이 아직 확정되지 않았다. 따라서 직접 공식화할 필요가 있다. 정책적 은행법에는 아직도 약간의 어려움이 있다. 이에 따라 필자는 국무원에서 먼저 제정할 수 있다고 생각합니까? 국가개발은행 잠행조례%? 중국 수출입 은행 잠정 규정? 중국 농업개발은행 잠행조례. 당신은 온라인입니까? 잠정 조례의 시행% 기간 동안 양조, 준비, 초안을 작성할 수 있습니까? 정책적 은행법%. 정책적 은행법' 은' 잠행조례' 가 시행된 지 얼마 되지 않아 제정될 것이다. 셋째, 정책적 은행법과 기타 관련 법률의 조화에 주의해라. 정책적 은행법을 제정할 때, 다른 관련 법과의 조화에 주의해야 하는데, 주로 관련되어 있습니까? 중국 인민은행법%? 상업은행법은 조항의 충돌이나 공백을 피하기 위해 다른 금융기관의 법률 조항과 조화를 이루어야 한다. 마지막으로 내용상 행정은행법은 정책적 은행조직법이자 정책적 은행업무법이어야 한다. 내용상 우리 정책적 은행법은 취지, 성격, 법적 지위, 임무, 직능, 기관 설정, 설립 변경을 종료하는 조건과 절차, 권리의무, 법적 책임 등을 규정해야 한다. 정책 은행 업무 활동의 내용도 규정했다.
요약: 정책적 은행의 조직, 운영 메커니즘, 규제 체제의 진일보한 개혁과 보완을 강조한다.
국내에서 정책적 은행의 조직은 업계 전공, 지역 전공 및 단계 전공을 포함해야 하며 유연한 탈퇴 메커니즘을 형성해야 한다. 정부 통제 및 시장 지도의 틀은 감독 메커니즘, 중앙은행 조정 및 기관 보험에 기반을 두어야 한다.
(편집: 후해강)