미국 토지법
수직적인 토지 관리 시스템을 중앙 집중화하다. 토지의 사회적 기능과 이익을 무엇보다 강조하고 토지 자산의 지속 가능한 이용을 실현하는 것이 미국 토지 관리의 근본 목적이자 주요 목표이다. 토지관리 기능을 강화하기 위해 1946 은 원나라 토지사무실을 기초로 국가토지관리국을 설립했다. 국가토지관리국은 내무부에 소속되어 있으며 65,438+0,200 명의 직원 (모두 공무원) 이 있으며 전국 각지에 기관을 설립했다. * * * 13 개 지역 사무소 (연방, 주, 군, 시 수준 포함), 58 개 지역 사무소 및 143 개 자원 지역 사무소, 지방 정부에는 전담 토지 관리 기관이 없습니다. 그 주요 기능은 국가를 대표하여 도시와 농촌의 토지 이용과 보호에 대해 통일된 계획과 관리를 실시하는 것이다. 연방 정부가 소유한 토지를 직접 관리하는 것 외에도 삼림, 강, 늪지, 희귀한 동물, 자연보호구역, 국가 지표 아래의 모든 광산자원과 수자원을 통일적으로 관리한다. 국가 및 민간 토지 사용을 지도, 조정 및 규제합니다. 국가 토지 거래 행위를 규범화하다. 65438-0997 년 미국 국회는' 연방토지정책 및 관리법' 을 통과시켰고, 미국에서 가장 권위 있는 토지관리법에서 법률의 형태로 토지관리의 지위와 책임을 더욱 명확하게 정의했다.
공유제와 사유제가 공존하는 다원화 토지소유제. 미국의 토지 면적은 936 만 4800 제곱 킬로미터로, 그 중 5 1% 는 개인 소유, 47% 는 연방과 주 정부 소유, 2% 는 인디언을 위해 보유된다. 연방 정부의 토지는 주로 주 정부 기관과 주, 현, 시에 주재하는 기관의 토지를 포함한다. 군사용 토지 등. 주, 현, 시 정부도 자체 토지를 소유하고 있다. 연방, 주, 현, 시는 토지의 소유권, 사용권, 수익권에서 서로 독립적이며, 임의로 침범하거나 평평하지 않다. 확실히 필요하고, 법에 따라 매매 임대 등 유상 방식을 통해 취득해야 한다. 연방 정부가 소유한 308 만 4000 평방 킬로미터의 토지에도 다양한 형태의 다양성이 있다. 즉, 주토지관리국이 60%, 주림업국이 24%, 국방부, 개간국, 국립공원국, 수력자원국 등이 나머지16% 를 통제한다. 토지 소유권 분쟁은 법원에 의해 해결되고 정부는 중재와 중재의 역할을 하지 않는다.
산만한 형태로 정신을 산만하게 하지 않는 토지 이용 계획 체계. 엄밀히 말하면, 미국은 통일된 전국 토지 이용 마스터 플랜을 제정하지 않았으며, 각 주에는 일반적으로 구체적인 토지 이용 계획이 없다. 각급 정부가 토지 이용 계획을 제정하도록 강요하지도 않는다. 연방정부는 주로 관련 법규와 정책을 제정함으로써 지방의 토지 이용 및 계획 관리를 억제, 지도 및 영향을 미친다. 이러한 관련 법규와 정책의 핵심과 정수는 거시규제, 과학개발, 집약적으로 토지자원을 활용해 미국 사회경제의 지속 가능한 발전과 국가안보를 보장하는 것이다. 각 주, 현, 시, 향토 토지 이용 계획의 내용은 각지에서 제정한 교통, 해양 오염 자원 보호, 토지 이용 정책 또는 계획 정책의 계획에 통합되고 통합되는 경우가 많다. 또한 토지 사용 정책이나 계획은 대중의 참여로 상향식으로 이루어진다는 점도 지적해야 한다. 미국의 토지 이용 계획은 기층 공동체와 도시에서 시작하여 농업 차원에서 합병되었다.
일반적으로 현 1 급까지만 갑니다. 시민들은 토지 이용 계획을 편성할지 여부를 결정할 권리가 있으며, 주로 공고 청문회 등을 통해 전문가 학자, 지역사회 군중이 의견을 발표할 수 있도록 하고, 반수 이상의 사람들이 동의를 논의한 후에야 진행할 수 있다.
분류 용도 통제를 위한 경작지 보호 제도. 미국의 농업지 보호는 1930 년대에 시작되었고, 60 년대에 이르러 도시화 과정이 가속화되고 서부 사막화가 날로 심각해짐에 따라 미국 정부는 농업지 보호에 더 많은 관심을 기울이고 있다. 198 1 년, 미국 정부는' 농업용지 보호정책법' 을 반포하고 이를 바탕으로 우리나라 농업용지를 4 종류로 나누어 엄격한 사용통제를 실시한다. ① 기본 농지: 식량, 목초, 섬유, 유료 작물을 생산하는 데 가장 적합한 토지로, 총 면적은 654.38+5880 만 헥타르로 용도 변경을 금지한다. (b) 특수 농업 토지: 특정 고 부가가치 식품, 섬유 및 특수 작물을 생산하고 용도 변경을 금지하는 토지; (3) 각 주의 중요한 농업지: 각 주의 일부 기본 농업지 조건이 없는 중요한 농업용지는 조건부로 용도를 바꿀 수 있다. (4) 현지의 중요한 농용지: 기타 이용과 환경효과가 비교적 좋아 농업생산에 계속 쓰이는 토지를 장려하고, 변경하거나 조건부로 변경할 수 있습니다. 1983 부터 1994 까지 주, 현, 시가 농용지 구분을 완료했습니다. 농민
정부와 협의해 농업용지를 확보한 뒤 정부의 세금 감면 등 특혜 대우와 정책을 받을 수 있다.
또 미국은 식생, 보호림대, 초원 등 생태보호완충대 건립을 통해 농업생산 환경을 크게 개선하고 수토유출을 막았다.
합법적이고 자유롭고 개방적인 부동산 거래 시장. 미국의 부동산 시장은 매우 발달하여 제도가 건전하다. 토지는 모두 유상으로 이용되며, 정책이 허용하는 범위 내에서 토지는 자유롭게 매매, 임대, 담보를 할 수 있다. 토지, 공용이든 사유든, 거래에서의 지위와 이익은 모두 평등하다. 사유지 매매는 완전히 사적인 일이며 수속은 매우 간단하다. 쌍방이 자발적으로 협의한 후, 정부에 규정된 세금을 납부하고 등록하기만 하면 된다. 외국인 투자를 유치하기 위해 미국의 정책은 외국인이 미국에서 땅을 살 수 있도록 허용한다. 정부는 국민들로부터 토지를 살 수 있지만, 반드시 계획 비준을 거쳐야 하며, 공공의 이익을 위해 토지 가격을 평가해야 한다. 토지 소유자가 평가 가격을 받아들이지 않으면 그는 법원에 소송을 제기할 수 있고 법원은 정부의 개입 없이 판결을 내릴 것이다.
재고와 완벽한 기능을 바탕으로 한 구시 가지의 개조. 미국의 구시 가지의 개조는 1950 년대에 시작되었고, 1960 년대부터 1970 년대까지 주요 도시들은 구시 가지의 개조를 통해 구시대의 현대화된 대도시의 시설과 기능을 갖추게 되었다. 로스앤젤레스 시가 개조되기 전에는 기능이 미비하고 시설이 낙후되어 이미지가 낡았기 때문에, 도심은 휴일에 빈 도시인 것 같다. 개조를 거쳐 이전의' 폐도' 가 청춘을 환하게 하여 활력을 더했다. 이제 더 많은 사람들이 번화가에서 생활하고 긴장을 풀고 싶어한다. 대규모 구시가지 개조 초기에 연방정부는 강제 추진과 우대정책 등의 조치를 취해 격려와 지지를 했다. 오늘날 각지에서는 기존 토지를 살리고, 토지 이용률을 높이고, 도시 확장을 통제하고, 의식적으로 지역사회 재건 계획을 세우는 것을 중요하게 생각합니다. 미국 구시 가지의 개조에는 다음과 같은 특징이 있다. ① 정부는 지역사회 개조 계획과 계획을 제정하여 지정된 부서에서 실시한다. 예를 들어, 로스앤젤레스 시는 지역사회 재건국이 책임진다. (2) 대중참여와 사회감독은 구시가의 개조를 관통한다. 반대가 있으면 중재기관이 판결해야 한다. ③ 정부와 개발자의 전면적인 협력은 설계부터 시공에 이르는 전 과정을 포함한다. ④ 새로운 과학 기술 수단을 광범위하게 채택하여 비용이 낮고 진도가 빠르며 효율이 높다.
참고할 만한 몇 가지 측면
--관리 시스템은 관리 작업에 적합해야합니다. 미국은 중앙통일되고 통합적으로 수직을 이루는 4 급 관리망을 형성할 뿐만 아니라 연방, 주, 현, 시가 토지관리에 있어서 각자의 범위와 책임을 법으로 규정하고 있으며, 부문과 블록, 연방, 지방 각 부서의 직무를 완수하고 관리하는 데 매우 구체적이다. 대조적으로, 중국의 토지 관리 시스템은 중앙 집중화, 통일, 권위, 효율적인 요구 사항에 미치지 못하고 있으며, 여러 방면에서 중복되고, 찢어지고, 분열되어 있다. 중국인은 많고 많고, 토지 이용, 경작지 보호, 부동산 관리 임중 길은 멀다. 게다가 토지관리는 시작이 늦고, 수준이 낮고, 관리수단이 낙후되어 우리나라의 국정과 토지관리 임무에 적합한 새로운 관리체제를 구축해야 할 필요성이 절실하다. 현재, 우리는 새로운 법률 및 기관 개혁의 심층적 인 시행을 계기로, 주정부 및 카운티 타운십 4 단계 관리 시스템 문제를 해결하기 위해 노력하고, 주정부 및 카운티 블록의 결합을 구현하는 새로운 토지 관리 시스템을 구축하고, 관계를 효과적으로 합리화하고, 기능을 강화하고, 관리를 보장해야합니다.
--토지 관리의 합법화를 가속화하십시오. 미국은 연방 정부에서 각 주현에 이르기까지 하급자와 상급 법률이 충돌하는 것을 허용하지 않는 완전하고 건전한 토지관리법규를 가지고 있다. 토지 자원의 보호, 개발 이용 및 부동산 관리는 법적으로 근거가 있다. 우리나라의 토지관리법은 아직 완전한 체계를 형성하지 못했다. 예를 들어, 새로운 토지 관리법은 이미 1999 1 에서 시행되어 큰 단계적 성과를 거두었지만, 일부 조항은 구체적이지 않고 조작성이 부족하다. 많은 보조 법규가 시급히 제정되어야 한다. 어떤 규정들은 너무 엄격하거나 너무 넓어서, 관리자들이 어찌할 바를 모르게 한다.
-계획 권한을 강화하고 준비 과정을 개선하다. 중국의 토지 이용 마스터 플랜 모델은 중국의 국정에 의해 결정된다. 미국 등 서방 국가들과는 달리, 그것은 자신의 특징과 장점을 가지고 있지만, 명백한 부족도 있다. 예를 들어, 토지 계획에는 입법이 없기 때문에 권위가 부족하여 종종 현실에서 벗어나게 됩니다. 계획 프로세스는 기본적으로 폐쇄되고, 데이터를 수집하고, 목표를 결정하고, 지표를 분해하는 것은 비과학적이며, 하급 계획은 상급 정부의 승인을 받으며, 법적 지위가 높지 않다. 각급 정부는 토지 이용에 관심이 있지만 계획에 관심이 없다. 계획은 본래 정부의 일이었는데, 실제로는 부서의 일이 되었다. 계획을 세우는 것은 한 가지이고, 실제로 토지를 사용하는 것은 또 다른 일이다.
세계에서 가장 엄격한 경작지 보호 제도를 확고히 시행해야 한다. 미국은 사람이 많지는 않지만, 여전히 토지의 과학적 계획과 합리적인 이용을 중시하고, 농지보호구역을 정하고, 농지의 전환을 엄격히 제한하고 있다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 농지명언) 미국은 이미 농업 목장의 99% 를 보호구역에 포함시켰다. 정부는 또한 매립보증제도 시행, 농업용지 개발권 구입을 통한 경작지 보호, 국가토지개간연구센터 설립 등의 조치를 취해 매년 수백만 달러의 특별자금을 배정하고 다학과 전문가 공관을 조직해 농업대국의 지위를 확보했다. 중국의 1 인당 경작지가 적고, 전반적인 자질이 떨어지고, 예비자원 부족, 인구가 해마다 늘어나는 특수한 국정은 우리가 반드시 세계에서 가장 엄격한 경작지 보호 조치를 실시해야 한다고 결정하였다. 종발 [1997] 제 1 1 호문보와 새로운 토지관리법은 보호 경작지를 지속 가능한 발전의 높이로 끌어올려 전국민의 지지를 받고 있다. 눈앞의 이익과 장기적인 이익, 경제 건설과 경작지 보호의 관계를 잘 처리하고 채택해야 한다
용도 통제, 기본 농지 보호, 개발 개간 및 통합 정리,' 일대일' 등의 조치를 취하여 경작지 총량의 장기 동적 균형을 확보하다.
--토지 시장의 육성과 표준화를 가속화하십시오. 미국의 토지는 자원이자 상품이다. 국가 법규를 준수하고 공정하고 개방적이며 공정한 시장 규칙을 따른다면 시장은 매우 성숙합니다. 토지자원은 시장을 통해 최적의 배치를 진행하고, 부동산은 드러나고, 공적 이익을 겸비하고 있다. 우리나라 토지시장이 급속히 발전하고 있지만, 여러 가지 요인으로 인해 토지상품 의식이 희박하고 토지시장이 발달하지 못하고 토지거래가 불규칙하며 위법거래가 만연하고 시장 비효율 등 두드러진 문제가 있어 토지자산의 대량 손실과 낭비를 초래하고 있다. 현재 가장 중요한 문제는 국가가 배합된 규제와 정책을 제정하여 시현 토지관리부서가 따라야 할 장을 마련해야 한다는 것이다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 토지관리부, 토지관리부, 토지관리부, 토지관리부, 토지관리부) 동시에, 유형적인 토지 시장을 세우고, 적극적으로 토지 시장을 육성하여 부동산 거래 관리를 합법적이고 규범적이고 질서 있게 해야 한다. ("국토자원보" 에서 발췌)
참고 자료:
/news/readnews.asp? Id= 10443