정부 관리 혁신의 주요 측면과 내용
1. 정부 관리 모델 혁신
대중 참여와 전문가 결정이 암함 운영과 리더십 의사결정을 대신한다. 전통 정부에서 정부 관리의 의사결정권은 관료의 손에 완전히 장악되어 있으며, 소위 규칙과 절차에 따라 행동하며 등급권한을 통해 모든 의사결정권을 결정한다. 그 잠재적 가정은 다음과 같다. ① 관료주의 사심 없고 객관적이고 공정하다. 대중은 자신을 관리할 수 없기 때문에 관료에게 권력을 위임해야 한다. 하지만 사실, 관료의 이타성은 제한적이고 믿을 수 없을 뿐만 아니라 천성적으로 사리사욕을 가지고 있기 때문에, 그들의 이기성은 법률, 제도, 여론의 제약과 감독을 필요로 한다. 반면에, 사람들은 지식의 생산자이자 소유자이며, 그들은 자신의 이익에 관심을 가지고 있으며, 자신과 자신의 나라와 사회의 사무를 관리할 수 있고 기꺼이 관리할 수 있다. 따라서 전통적인 정부 관리 방식에는 많은 폐단이 있어 피해가 크다. 전자정무는 정부 정보를 공개하여 대중이 관리에 참여할 수 있게 했다. 전자정무는 사람 중심적이며, 대중의 참여와 관리의 적극성도 크게 움직였다.
2. 정부 경영 시스템 혁신
현재 중국 각급 정부는 모두 전자정무를 건설하기 위해 노력하고 있다. 전자정무의 건설은' 민위중심' 의 민주이념으로' 관본위' 의 관료이념을 대체하고,' 평평화' 의 분권체제가' 피라미드' 의 집권체제를 대체하고, 서비스사회에 중점을 둔 정부 관리 기능을 행정령에 중점을 둔 정부 관리 기능을 대체할 것이다. 대중 참여와 전문가 지원 결정은 암함 운영과 리더십 의사결정을 대체하고, 기관과 자질 공무원을 간소화하여 기관의 비대함과 자질이 낮은 공무원을 대신한다. 중국의 정부 관리 체제는 수천 년 동안 줄곧' 피라미드' 식의 집권체제를 채택하였다. 이런 집권제는' 기관의 등급제와 각급 권한 부여의 원칙' 이 특징이다. 이는 확고하고 질서 있는 상하 제도로, 상하 기관 사이에 감독 관계가 존재한다는 것을 의미한다. 더욱이, "관료 모델이 충분히 발전함에 따라 기관의 등급제도가 개인독재의 형태로 조직되었다."
3. 정부 관리 시스템 혁신
기구를 간소화하고, 높은 자질의 공무원이 기관을 대신하여 비대하고, 자질이 낮은 공무원. 한편, 전자정무는' 피라미드' 식 관리체제를' 편평화' 관리 체제로 전환해 관리 수준을 줄이고 관리 기구를 간소화해 줄 것을 객관적으로 요구하고 있다. 한편, 전자정무사무자동화의 실현은 행정효율을 높이고 규제 기관을 간소화하기 위한 기술적 가능성을 제공한다. 전자정무는 공무원의 질에 대해 더 높은 요구를 했다. 세 가지 측면으로 요약할 수 있다: ① 도덕적, 법적 자질 요구 사항; ② 과학 기술 품질 요구 사항; ③ 신체적, 심리적 품질 요구 사항.
4. 정부 관리 개념의 혁신
국민 위주의 민주주의 이념이' 관위주의' 관료이념 전자정무를 대체하는 중요한 임무 중 하나는 정부 정보를 공개하는 것이다. 모든 시민들이 컴퓨터 인터넷을 통해 언제 어디서나 지방정부의 웹사이트에 액세스할 수 있도록 하는 것이다. 국가의 발전 계획, 정책 법규, 행정 동향, 통계 등을 이해하다. 전자정무의 건설은 정부가 서비스 기능을 강화하고 행정기능을 약화시켜' 사람 중심' 이라는 이념을 부각시킬 것이다. 따라서 전자정무를 발전시키면 정부의 공복 의식을 효과적으로 강화하여 국민을 위해 더 잘 봉사할 수 있다. "민 위주의" 민주주의 이념이 "관 위주의" 관료 이념을 대체하게 하다
5. 정부 관리 기능 혁신
행정 기능보다는 서비스 기능에 중점을 둡니다. 전자정무의 기능은 다음과 같은 세 가지 측면을 포함한다: 1 정부와 정부 간의 사무를 처리한다. (2) 정부 ~ 업무 처리, 즉 정부가 컴퓨터 인터넷을 통한 전자 조달 및 입찰, 세금 징수, 화물 수출입 신고, 기업 정보 서비스 및 법률 자문 제공, 기업 투자 방향 안내, 기업 부담 경감, 기업 생산 및 무역 촉진 (3) 정부와 국민 간의 업무 (정부-시민) 즉 정부가 컴퓨터 인터넷을 통해 시민들에게 교육, 취업, 세금, 주택, 의료, 보험, 복지, 교통, 기상 등에 대한 정보와 상담 서비스를 제공하고, 인터넷에서 각종 신청 및 등록 절차를 처리하여 사람들의 사회생활을 용이하게 한다 위의 세 가지 주요 기능 중 "공공 전자 서비스는 전자 정부의 핵심이며 전자 정부 건설의 주요 내용" 입니다. 이로 인해 정부 관리 기능이 행정 기능 위주로 서비스 기능 위주로 전환되었다.
전자정무 시행 환경의 정부 혁신은 주로 정부조직이 현대정보기술에 적응하고, 인터넷 앱의 변화에 적응하고, 외부 환경의 요구를 충족시키기 위해 형성한 새로운 구조, 프로세스 및 관리 행위를 말한다. 혁신은 현대 정부가 자신의 경쟁력을 높이는 과정과 방법이다. 혁신을 통해 정부는 기능의 변화, 이념의 개선, 제도적 메커니즘 및 관리 서비스의 재설계 및 건설을 더욱 효과적으로 실현하여 생산성을 전반적으로 향상시킬 수 있습니다. 정부는 많은 역할을 하지만, 그 주요 기능은 관리 기능과 서비스 기능이다. 정부 기능을 바꾸는 것은 정부 관리 기능뿐만 아니라 정부 서비스 기능도 바꿔야 한다. 중국의 정부 관리 체제는 수천 년 동안 줄곧' 피라미드' 식의 집권체제를 채택하였다. 이런 집권제는' 기관의 등급제와 각급 권한 부여의 원칙' 이 특징이다. 이는 확고하고 질서 있는 상하 제도로, 상하 기관 사이에 감독 관계가 존재한다는 것을 의미한다. 더욱이, "관료 모델이 충분히 발전함에 따라 기관의 등급제도가 개인독재의 형태로 조직되었다." 지식 경제 시대, 정보 폭발, 지식 창조. 피라미드식' 의 집권관료정부는 새로운 지식을 배울 수 있는 능력이 부족하고, 융통성 있는 적응 능력이 부족하며, 급변하는 정보를 파악할 수 없고, 끊임없이 쏟아지는 새로운 문제에 대처하고, 어렵고 복잡한 과학적 결정을 내릴 수 없다. 중앙집권 관료정부는 급변하는 환경에서 통제력을 잃을 가능성이 높아지고 있으며, 그 행정행위는 공공목표에서 벗어날 가능성이 높아지고 있다. 따라서, 전자정무의 추진 하에, 전통적인 모델은 반드시 변할 것이다.
정부 관리 혁신의 주요 내용은 다음과 같습니다.
(1) 첨단 기술, 특히 정보기술을 인용한다. 전자정무를 건설하고, 정부 행정, 관리 및 기업, 시민을 위한 서비스 업무의 온라인 운영을 실현하고, 정부 내부 사무의 전자화, 네트워킹을 실현하려고 노력하다. 건설 시스템은 완전하고, 구조가 합리적이며, 고속 광대역, 상호 연결된 전자 정무네트워크 시스템, 시스템 공유 정부 정보 자원 데이터베이스 구축, 온라인 상호 작용 사무를 전면적으로 전개하고 있다.
(2) 책임 관리를 절차 적 관리로 적시에 대체하십시오. 완전한 관리 절차를 연구하고 자체적으로 새롭게 할 수 있는 능력과 동력을 부여하는 것은 정부의 중대하고 심원한 기본 건설이다.
(3) 정부는 명확하게 포지셔닝하고, 책임을 명확히 하고, 개혁을 최적화하고, 관리와 서비스를 제공하는 절차와 방식을 최적화해야 한다. 현실적인 관리 및 서비스 요구에 대응하고, 인력, 물력 및 재력 자원을 최적화하고, 사회적 요구를 충족하는 최적의 관리 구현 절차를 개발합니다.
(4) 관리 업무를 측정할 수 있도록 새로운 업무 성과 평가 시스템을 구축하고, 평가 결과를 공무원 성과를 판단하는 기준으로 삼을 수 있다.
(5) 시장 경제의 공공 관리 방식에 적응하고, 계획에 초점을 맞추고, 거시적이고 간접적인 관리 방식을 취하고, 과학기술을 선행하고, 조정을 강화한다.
정부 서비스 혁신은 새로운 방식과 방법으로 기업, 사회, 개인에 대한 서비스를 잘 수행하고, 공공 서비스의 새로운 영역을 적극적으로 탐구하며, 서비스 태도로 원래 관리 분야에 속해 있던 일부 활동을 실현하고, 관리를 서비스로 바꾸고, 관리를 서비스에 통합하는 것을 포함한다. 산업화 사회에서 정보화 사회로 전환하는 과정에서 가장 두드러진 특징은 공공서비스의 대폭 확장, 서비스 항목의 증가, 사회중개기구의 우후죽순 출현, 사회자기서비스 능력의 뚜렷한 향상이다. 정부의 서비스 기능을 재배치해야 한다. 정부는 가능한 한 사회 자체를 이용해 공공서비스를 제공하고, 상호 경쟁을 통해 사회조직을 공공서비스 분야로 인도해야 한다. 정부는 공공 서비스를 제공하는 방식과 절차를 규범화하고, 직접 공공 서비스를 제공하는 대신 공개 입찰을 통해 누가 공공 서비스를 제공하는지 결정해야 한다. 현대 정보기술의 채택은 과거 종이 매체의 공문을 전자화하고, 공문서 유통의 속도와 안전 수준을 크게 높여 정부 부처가 정보 수집, 요약, 분류 및 처리 능력을 높이고, 각종 상황에 대해 시기적절하게 대응함으로써 정부의 거시적 통제 능력을 높일 수 있게 한다. 컴퓨터 네트워크는 정부와 대중에게 양방향 정보 전달 채널을 제공한다. 한편, 정부 부처의 정부 정보를 입수하고, 시간과 지리적 제한을 돌파하며, 적시에 정확하게 대중에게 전파해 정부의 방침 정책을 관철하는 데 유리하다. 한편 민간 정보에 대한 시기 적절하고 투명한 피드백을 통해 정부는 기층의 최신 동향을 적시에 이해하고 정부 결정에 대한 정확한 근거를 제공하여 정부와 민중 간의 양성 상호 작용을 형성할 수 있게 되었다. 서로 다른 기관과 부서는 전자정무 시스템을 통해 자원을 공유할 수 있어 부서 간 정보 통신이 원활하지 못한' 정보 사각 지대' 를 없앨 수 있다.