새로운 시기에 중앙은행 관리자 국고 기능 전환을 어떻게 잘 할 것인가에 대한 논의.
중국 인민은행은 국고를 관리하고, 국가 재정 예산 계획을 실현하며, 재세 등 세무서에 금융 서비스를 제공한다. 재세 체제 개혁이 가속화됨에 따라 새로운 방법과 조치가 끊임없이 도입되고 실시되고 있다. 인민은행은 재세 개혁에 적응하고 더 잘 봉사하기 위해 제도 건설, 회계제도, 청산방식, 채널 등에서 대량의 효과적인 보조작업을 했다. 그러나 재세 체제의 변화, 특히 재정국고관리제도 개혁 방안의 시행으로 인민은행은 국고 관리에 새로운 임무와 도전, 즉 중앙은행이 규제에서 서비스로 옮겨가고 있다. 따라서 이 글은 신시기 중앙은행 관리자 국고 기능 변화의 사고와 방법을 중점적으로 연구하였다.
하나는 신시기 중앙은행 국고 관리가 직면한 새로운 임무와 새로운 도전이다.
1,' 재정국고관리제도 개혁방안' 시행으로 중국 인민은행의 국고회계관리에 관한 규정이 크게 바뀌었다. 주로 두 가지 측면에서 나타난다: 하나는 국고에 대한 규제를 완화하는 것이다. 재정지출에 대한 규제가 자금 내용에 대한 규제에서 자금 액면가에 대한 규제로 바뀐 것이다. 20xx 중국 인민은행이 지난 4 월 발표한' 중국인민은행의 국고회계관리 및 운영에 관한 규정' 에 따르면 국고는 금융기관의 지출증빙증을 심사할 때 12 가지 내용을 검토해야 하는데, 그 중 증빙액면가 8 개, 자금 용도와 행방이 금융제도의 3 개 항목에 부합하는지 여부다. 규정에 맞지 않는 것은 개선할 수 있지만, 사용은 반드시 재경 규율의 요구에 부합해야 한다. 그렇지 않으면 국고는 지불을 거부할 것이다. 이것은 재무부의 진정한 감독 기능의 성과 중 하나이다. 20xx 년 중국 인민은행이 발표한 개정된' 국고회계관리규정 (시행)' 에서 국고자금 이체에 관한 심사는 11 건으로 모두 증빙액면가의 심사였다. 주로 개혁 시행 이후 실제로 배정된 자금을 청산자금으로 바꾸는 것이다. 그러나 현재 국고 집중 지급개혁은 시범 단계에 있으며 실제 지급자금과 청산자금도 있다. 두 가지 방법 중 하나는 새로운 규정이 실제 자금 배정 심사에 대한 실질적인 감독을 포기한다고 규정하고 있다. 둘째, 국고는 반드시 고품질의 서비스를 제공해야 한다. 재정국고 집중 지급 개혁을 실시한 후 인민은행 주관이 직접 지불하고 승인한 자금 결제는 주로 지급지시를 받고 결제증명서와 지급지침의 일관성을 점검해 이날 정해진 시점 내에 자금을 대리은행으로 정확히 청산하는 것이다. 정해진 시간 내에 증명서 검증, 근무간 이체, 청산 등의 임무를 완수해야 하며, 원래 규정한 늦어도 다음 영업일을 초과할 수 없는 자금보다 더 정확한 서비스 요구 사항이 있다.
2. 최근 몇 년 동안 세무시스템은 점차' 도시세징수관리개혁' 시범을 실시하여' 통일등록, 토지관리, 집중징수, 세수징수관리 강화, 중점 사찰' 모델을 실시하고 있다. 몇 가지 변동으로 퇴고 범위 (예: 세금 징수, 원천징수 인출 등) 가 취소되어 매우 융통성이 있다. 개혁으로 인한 변화는 두 가지 측면에서 두드러지게 나타난다: 하나는 규제의 약화이다. 현재 모든 퇴주 업무는 정책적이며, 모든 퇴주 업무는 정책성이 강하고, 절차가 명확하며, 요구 사항을 충족하지 않아도 절차가 불완전하거나 액면가가 불규칙하다. 이전에 유예료를 유연하게 환불한 것에 비해 심사 절차가 완비되었는지, 심사가 환불되어야 하는지의 차이라고 할 수 있다. 세무징수기관은 퇴고 업무에서 국고에서' 웃는 얼굴' 을 회수했다. 둘째, 서비스 수요 증가. 국세 시스템이 합병된 후, 원래 다른 세무서 지사에 있던 일부 납세자들은 시급 세무서의 관할로 나뉘어 납부한 부가가치세는 중앙, 성, 시, 현 4 급으로 나뉜다. 현행 국고회계의 규정과 관례에 따라 세금은 최하층 국고에서만 징수할 수 있으며, 보관과 신고의 근거로' 상향신고제' 를 채택할 수 있다. 이런 식으로, 외국 납세자는 시 세무서에 가서 세금을 신고해야 하고, 시 세무서는 또 다른 장소에서 영수증을 받아야 하며, 세무서와 납세자 간의 이중 모순과 불편을 형성하였다. 시 환경 보호 부서는 현 () 에 설치된 시속 기업의 하수도 요금을 징수할 책임이 있다. 지방세 부문 내부의 임무 통계와 징수 기관은 국고 징수에 해당하지 않으며, 화해, 임무 통계 등 불편을 초래하기도 한다. 이러한 새로운 상황은 의심할 여지 없이 인민은행의 현행 업무 운영 방식에 도전을 제기하고, 자금 서비스에 대해 더 높은 요구를 제기하였다.
국고에서 가장 적극적이고 직접적인 외부 감독이 주로 예산 지출 심사라는 것을 쉽게 알 수 있다. 재세 개혁 후 지원 여부, 환불 여부, 다만 어음이 준수되는지 여부, 수속이 완비되었는지 여부. 지불을 완성하는 것은 시간문제일 뿐, 국고는 이 돈을 지불하는 것을 거절할 권리가 없다. 이로써 국고의 감독 기능에 근본적인 변화가 일어났다.
둘째, 어떻게 신시기 중앙은행 매니저 국고 기능의 전환을 잘 할 것인가.
경제가 발전하고 사회가 진보하고 있다. 각 업종 개혁의 좋은 형세에 직면하여 인민은행은 적극적으로 관념을 바꾸고, 업무의 초점을 조정하고, 법에 따라 국고 관리 기능을 수행하고, 지방경제 발전에 양질의 금융 서비스를 제공해야 한다.
(a) 개념을 바꾸고 중앙 은행 관리자의 재무 기능 변화를위한 토대를 마련하십시오.
거시적으로 말하면 국고는 지방경제를 위해 봉사하는 것이거나, 더 직접적이고 정확하게 말하면 국고는 각급 재정세 징수기관을 위해 봉사하는 것이다. 재세 징수 기관의 개혁은 반드시 국고가 개혁에 순응하고 서비스 개혁을 요구해야 한다. 필자는 새로운 임무와 도전에 직면하여 인민은행이 다음과 같은 여러 방면의 일을 잘 해야 한다고 생각한다. 하나는 관념을 바꾸고 인식을 높이는 것이다. 인민은행의 각급 지도자와 국고 인원은 개혁에서 국가의 기본 국책이어야 하며, 어떤 부문도 작은 집단의 이익을 버리고, 무조건 복종하고 개혁 실시의 관점에서 재세 개혁의 현황을 인식하고, 직무를 수행하는 낡은 관념을 깨고, 서비스 위주, 유한감독의 새로운 관념을 세우고, 사상을 어떻게 서비스 파악, 어떻게 서비스를 잘 할 수 있는지, 고객과 지방정부를 만족시킬 수 있도록 해야 하며, 인민은행의 서비스 질을 더욱 높여야 한다. 두 번째는 높은 자질의 국고팀을 건설하는 것이다. 현재 대부분의 금고 직원들은 일상적인 업무 운영에 대처하는 단계에 머물러 있지만, 컴퓨터에 대해서는 아무것도 모르고 컴퓨터에 대해서는 더욱 잘 알지 못한다. 그들의 지식은 단일하고, 주동성이 부족하며, 자질은 업무 발전과 일치하지 않는다. 따라서 효과적인 학습 계획을 세우고, 다양한 형태를 취하고, 각종 개혁 조치와 법칙에 대한 학습을 강화하고, 모든 사람의 강점과 잠재력을 발굴하고, 여러 반을 거치고, 무거운 짐을 짊어지고, 부지런히 단련하여 이론을 이해하고, 조작하고, 관리할 수 있는 목적을 달성해야 한다. 셋째, 합리적이고 효과적인 인재 효율성 메커니즘을 수립한다. 국고회계관리조례 (시행) 는 국고회계직이 최대 16 개여야 하며 통계분석, 국채관리, 지도직 외에 최소한 19 개 직위를 설치해야 한다고 요구했다. 아르바이트를 할 수 있는 것 외에 12- 14 는 부담해야 합니다. 사실, 현재 일자리가 너무 세밀하게 설정되었기 때문에, 일자리 간 업무량의 불균형, 반복 운영, 일부 일자리 제한으로 인해 일자리 인원의 작업량 불균형이 발생하여 업무 적극성에 영향을 미치고 있다. 일자리 사이에서 기다리고, 업무 효율이 낮다. 인적 자원의 낭비로 위험 책임이 인위적으로 확대되었다. 시스템과 실용성, 실용성이 단절되어 인재의 지식이 좁다. 그럼, 사람이 많을수록 좋고, 많을수록 안전을 보장할 수 있는 거 아닌가요? 필자는 현행 근무정인 업무량으로 사람을 정하는 메커니즘을 개혁하고 상업은행 종합장원제를 채택하여 합리적으로 보초를 정해야 한다고 생각한다. 여기에는 두 가지 이점이 있습니다. 첫째, 업무 효율과 인력의 종합적인 업무 자질을 높여 일자리 간 기다림과 단일 지식을 피할 수 있다. 둘째, 개인 방어와 기계 방어를 결합하면 책임이 명확하다. 개혁을 피하면 할수록 쓰는 사람이 많아질수록 1 사람이 감당할 수 있는 책임은 모두 끌어당겨야 한다.
(2) 법에 따라 의무를 이행하고 제한된 감독 기능을 충분히 발휘하여 나라를 위해 창고를 잘 지키다.
중국 인민은행의 국고부의 중심이 이미 옮겨졌지만, 여전히 내용 감독이 있다. 따라서 법에 따라 감독하고 규제를 규범화해야 한다. 법감독이란 법이 허용하는 범위 내에서 무엇을 감독해야 하는지, 무엇을 감독해서는 안 되는지, 어떻게 감독해야 하는지를 구분하는 것이다. 현행 재정지출이 실제 지급자금과 국고 집중 지불을 결합하는 방식을 채택한다면, 현행 국고회계관리조례 (시행) 는 집중 지급 형식으로 청산증빙을 심사하는 데 적용된다. 현재 국고 집중 지불 시범 단계에 대해 소수의 예산 단위는 집중 지불을 실시하고 있으며, 대부분 실제 지불자금으로 남아 있으며, 실제 지불자금의 지급증빙규제는 새 제도와 일치하지 않을 것이다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 돈명언) 이에 대해 개혁시범 단계에서 지출증빙증을 사용하는 사람은 여전히 중국 인민은행 국고회계관리운영규정에 따라 집행되고, 중앙지불청산을 사용하는 사람은 여전히 국고회계관리규정 (시범) 에 따라 집행된다고 본다. (윌리엄 셰익스피어,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,) 국고 중앙 집중식 지불 방식이 전면적으로 보급된 후 현행 제도에 따라 통일된 전환에 따라 특수시기 특수정책을 시행하고 효과적인 규제는 효력을 상실하지 않는다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 국고, 국고, 지급, 지급, 지급, 지급) 또 다른 예로 세무서의 세금 환급이 있습니다. 국고는 수입환불서, 기업신청, 세무서 비준서, 예금지불서 사본 및 관련 자료를 받은 후 퇴고 수속을 밟아야 한다. 다만 기업이 세금 환급 정책을 누려야 하는지, 복지업체인지 여부 등에 대해서는 재정부가 세무서 검증 범위로 확대되지 않을 것이다. 누가 책임을 져야 하는지, 책임이 명확한지, 효과적인 규제가 월권을 넘지 않는지 확실히 해야 한다. 규범감독이란 규제의 내용이 절차, 근거, 잣대가 있어야 한다는 것이다. 절차에 따라, 계획 지출과 환불이 있으니, 먼저 계획하고 나중에 지불해야 한다. 심사 수준은 뒤바뀌거나 생략해서는 안 된다. 중점은 캐비닛 인원이 심사하는 제도의 기초, 어떤 항목을 심사해야 하는지, 심사 기준이 무엇인지, 마음속으로 헤아릴 수 있어야 한다는 것이다. 잣대는 배상거부 회수 업무의 경계를 파악하는 것이고, 어떤 근거로 문제를 설명할 수 있는지, 어떤 일이 주차인지 파악하는 것이다. 표준화 감독을 실시하면 규제 프로세스를 표준화할 뿐만 아니라 형식 및 비즈니스 결과를 최종적으로 표준화할 수 있습니다.
(3) 훌륭한 참모가 되어 양질의 금융 서비스를 제공한다.
금융 서비스는 인민은행의 기본 책임이지만 재세 개혁의 심화는 금융서비스에 대한 요구를 더욱 높였다. 이를 위해 인민은행은 재세 개혁의 합리적인 수요를 밀접하게 둘러싸고, 처신하고, 자발적으로 서비스하며, 재정, 세무 등 부서의 각종 합리적인 업무 요구를 충족시키기 위해 최선을 다해야 한다. 첫째, 시스템 장점을 발굴하고 적극적으로 서비스 채널을 개발하십시오. 개혁의 여러 가지 복잡한 상황에 직면하여 인민은행은 자발적으로 개혁가를 배려하고 국고의 관점에서 돌파구를 찾으려고 노력해야 한다. 예를 들어, 국세 시스템 기관이 합병된 후, 타지납세자가 입고되었다. 우리는 이론적으로는 가능하지만 제도와 일치하지 않는' 하향식 보고제' 운영 모드를 고려하고 상급자에게 제때에 반영할 수 있는 방법을 적극적으로 강구하고 있다. 이것은 현행 제도에 대한 도전과 개혁이며, 제도의 잠재력을 발굴하는 탐구이다. 새로운 형세에 직면하여 국고는 어쩔 수 없이 입장을 바꾸어야 한다. 제도는 업무 발전을 보장하고, 발전에 적응하지 않으면 개혁해야 한다. 두 번째는 업계의 장점을 살리고 지식 호혜, 정보 공유 환경을 구축하는 것이다. 개혁은 어떤 부문에서든 새로운 것이며, 실천에서 많은 새로운 인식과 문제를 겪게 될 것이다. 인민은행은 금융 컨설팅 서비스를 담당하고, 업계의 우세를 발휘하고, 서비스 플랫폼을 구축해야 한다. 예를 들어, 금융 부서가 인민은행이 상업은행 예산외 전용 자금을 청산하도록 요구하면, 우리는 제도적 관점에서 현재 상업은행의 필요성과 장점을 진술한다. 둘째, 재무결산 방면에서 인민은행 청산은 자금 이체가 많아지고, 자금이 장부에 느리고, 사용에 영향을 미치며, 재무부서의 조정 업무량을 증가시킬 수 있다는 것을 설명한다. 재무 부서는 업무 교류에서 의외로 많은 재무 결산 지식을 거두어 매우 만족한다. 우리의 일상 업무에서, 우리는 종종 세무서, 친환경 부문 등을 만난다. , 누가 외지 세무서 계좌 개설, 이체, 이자 등의 문제를 문의할 것인지, 우리는 모두 참을성 있게 설명하거나 해결한다. 반면 인민은행은 재세 부문의 업무 인원을 여러 차례 초청하여 재세 체제 개혁에 관한 전문 지식을 강의하였다. 이 호혜적인 플랫폼에서 국고의 서비스 형태와 역량이 극대화되고 침투되어 재세, 국고 지식이 최고의 교류를 받았다. 셋째, 통계 분석을 강화하고 의사 결정 자료를 제공한다. 국고 예산 회계 데이터를 이용하여 정확하고 신속하며 완전한 독특한 장점을 이용하여 각종 보고서 데이터를 분석 결과로 변환하고, 우리 부서와 관할 구역 국고 시스템에서 정기 분석 활동을 수행하고, 재세 등 관련 부서를 이끌고 분석을 진행하여 지방경제 문제에 대한 논의를 이끌어내고, 지방정부 재세 부문 결정에 활료를 제공하고, 참모가 지방경제 발전을 할 수 있도록 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 재세 부문, 재세 부문, 재세 부문, 재세 부문, 재세 부문, 재세 부문, 재세 부문)
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