일본은 인구가 많고 인구가 적은 갈등을 어떻게 해결하려고 합니까?
2005 년 7 월 일본은 개정된' 토지종합개발법' 을 공포했고, 국가종합개발계획은 토지평준화 계획으로 이름을 바꾸고 계획체계, 제정, 내용, 시행 등에서 혁신을 진행했다. 계획 체계의 경우, 원래 단일 국가종합개발계획에서 토지평준화 계획과 광역지방계획으로 구성된 토지평준화 계획체계로 전환되어 토지평준화 계획에서 방안을 제시하고, 과거 국가종합개발계획에 포함됐던 구체적인 프로젝트 내용을 광역지방계획에 포함시켰다. 계획 방면에서 전국편대 계획은 이전 국가 주도 계획에서 중앙과 지방 공동 참여로 바뀌었고, 광역지역 계획의 제정은 지방정부가 주도하고 중앙정부가 조율하며, 정부, 기업, 학자를 포함한 광역 지역 계획 협의회를 설립했다. 계획 내용에서, 이전 5 개국의 종합 개발 계획에서 건설과 발전을 강조하고, 토지 보존으로 바꾸고, 토지의 질을 높이고, 제한된 자원을 이용하고 보호하며, 해양 이용과 국제 조정을 중시하여 더욱 안전하고 안정적인 국민 생활을 확보하고, 지역의 자주발전을 실현하는 것을 강조한다. 계획과 실행에 있어서, 이전의 5 개 국가 종합개발계획은 건설자금의 분배가 중앙과 지방 간의 집중이며, 중앙과 지방 간의 분산으로 바뀌었고, 지방정부는 계획에 관련된 건설 프로젝트에 대해 더 많은 자주권을 가지고 있다고 강조했다. 광역 지방계획은 새로운 토지평준화 계획 체계의 중요한 구성 요소로서 지방정부가 주도하며 중앙과 지방정부가 협의해 제정한다. 중앙정부는 지리와 경제연계에 따라 광역지방계획구를 나누라는 요구를 제기한 뒤 지방정부와의 조정을 통해 동북지역, 수도지역, 북륙지역, 화중지역, 풍정은지역, 중국지역, 사국지역, 큐슈 지역을 포함한 8 개 광역지방계획구를 최종 확정했다. 각 광역 지역 계획 지역은 자체 광역 지역 계획을 준비합니다. 중앙정부의 광역지방계획회의제도 수립 요구에 따라 각 광역지방계획구에 광역지방계획회의를 설립할 계획이다. 주정부지방지사, 관련 도현정부, 관련 지정시, 지방경제단체로 구성된다. 각 광역지방계획구는 광역지방계획회의 방안을 제정한 뒤 국토교통성 관련 부서에 신고하고 국토교통성보 중앙승인 후 광역지방계획회의를 정식으로 설립했다. 광역지방계획협의회는 각 지역 광역지방계획의 주요 편제 부문으로 국토교통성이 조율 역할을 한다.
일본의 토지 개발 계획 및 정책의 주요 특징-
(a) 지역 특성 분류에 따라 개발하고 지역 독특한 매력을 형성하기 위해 노력한다.
일본은 국토를 개발할 때 국토를 도시와 농업, 산지, 어구로 명확하게 나누었다. 도시 지역에서는 안전하고 조화로운 공동체를 설립하고, 생활공동체에서 집중형 도시 구조로의 전환을 촉진하며, 해당 지역의 실제 상황에 맞는 생활구 형성을 촉진해야 한다. 광범위한 협력을 통해 지역사회 의료 기능을 보완하고 각종 도시 공간의 집약적인 이용을 높이다. 농업, 산, 어구에서 주민들의 안거낙업을 형성하는 농업, 산, 어구를 촉진하고 생산기지와 생활환경의 통합과 종합조정을 실현하며 아름다운 생태경관을 건설하고 유지하는 데 주력하고 있다. 산간 지역은 공업진흥정책을 실시하여 쇠퇴에 직면한 도시와 농촌을 보호하고 지원하기 위한 실질적인 조치를 취했다.
일본은 자기발전 모델의 발전을 촉진하고 현지의 잠재적 자원을 효과적으로 이용하여 새로운 현지 산업을 창조하는 것을 매우 중시한다. 자발적으로 발전하는 과정에서 일본 정부는 현지화와 세계화를 병행하고 자력갱생, 특색을 찾고 인재 양성에 주력하는 원칙을 고수하고 있다. 정부가 제안한 조치는 상품 개발 및 기술 개선을 지원하는 관련 연구기관의 발전을 포함한다. 대형 전시 판매회와 시범 매장을 개최하여 판매를 확대하다. 지원 인력 교육, 교육 장소 및 국내외 교육 기회 제공 융자 체계를 개선하고 지역 기업의 발전을 장려하고 지원하다.
(2) 작은 지역 내에서 높은 경제 총량을 창출하고, 집약적인 발전을 중시하며, 농림지를 보호하고, 다양한 생태유통망을 건설한다.
일본은 집중적 인 토지 이용과 경작지 보호를 중요하게 생각합니다. 토지 개발에서는 시종 인간과 자연의 조화, 순환, 생활의 이념이 형성되었다. 경제를 발전시키는 동시에, 우리는 농업과 임업지를 점유하지 않도록 보장해야 한다. 농업용지와 생태용지가 일본 국토면적을 차지하는 비율은 1965 년 89.4% 에서 2004 년 83.4% 로 40 년 동안 6% 포인트 하락했다. 2004 년 건설용지 면적은 전체 토지 면적의 8.3% 에 불과했다. 건설용지 용도를 보면 공업용지 면적은 총용지 면적의 5.4% 에 불과하며, 총용지 면적의 4 분의 4 를 차지한다. 제한된 공업 공간에서 일본은 매우 높은 공업 생산액을 창조했다.
일본은 각종 생태순환네트워크 구축을 중시하며 순환형 사회 건설의 이념을 제시했다. 이 개념은 인간의 활동과 자연의 조화를 이루는 물질순환, 유역 내 건전한 물순환 시스템 구축, 양호한 생태계 유지 및 형성의 세 가지 측면을 포함한다. 환경조화사회 건설을 촉진하고 폐기물 배출을 줄이기 위해 일본은 1997 부터 생태도시를 설립하여 생태도시를 지역진흥의 지주이자 선두주자로 만들었다. 일본은 현재 26 개 지역이 생태도시로 승인돼 생태도시 중 보통 제로 배출이 있는 공업단지를 통해 인근 공장 간 협력을 포함해 각 공장의 배출을 통제하고 배출된 폐기물을 회수하고 있다.
(3) 국제교통을 국토개발계획에 포함시키고 국제시장 개척과 대외교류에 중점을 둔다.
일본은 국가 공간 계획을 세울 때 국내 요인뿐 아니라 국제시장, 특히 아시아 시장도 고려하고 있다. 현재, 일본의 공항과 아시아의 많은 도시들 사이에는 이미 초보적으로 개방망이 형성되어 있다. 공항마다 아시아의 다른 나라로 가는 항공편이 있고, 매주 한국 서울을 오가는 항공편은 65,438+000 회 이상에 이른다. 2000 년부터 2006 년까지 아시아에서의 일본 무역액은 38 조 3000 억 엔에서 65. 1 조조 엔으로 70% 증가했다. 일본을 방문하는 아시아 관광객은 304 만 9000 명에서 524 만 7000 명으로 70% 증가했다. 일본해 연안 항구 대외 무역 컨테이너 수도 급속히 증가하여 1995 년 10070 TEU 에서 2005 년 16099 TEU 로 60% 증가했다.
각 도현 () 은 계획을 세울 때 다른 나라, 특히 아시아 국가 및 지역과의 연계를 중요한 위치에 두었다. 아이치현을 예로 들면, 계획에서 세계에 산업 문화 정보를 제공하는 국제 교류 대도시 지역을 분명히 구축하고, 세계 산업 센터의 역할을 계획 목표로 아시아 국가 및 지역과 새로운 관계를 맺기 위해 노력하고, 아시아에서 일부 도시와 지역을 우호적인 협력 지역으로 선정하여 연수생 파견, 투자 세미나 등 교류를 전개하고, 농작물 판매, 공장지 등에서 심도 있는 협력을 전개해야 한다.
(4) 토지 개발 중 교육기관의 설립을 조율하고 지역 교육을 중시한다.
일본 정부는 지역 교육의 질적 균등화를 매우 중시하고, 고등 교육의 배치가 고등 교육의 약한 지역으로 기울어지는 것을 중시한다. 1970 년대에는 고등교육이 대도시 지역에 상대적으로 집중되는 상황에 대해 수도권 신설대학과 풍정은권 기존 도시공장을 제한하자고 제안했다. 1976 의 고등교육 프로그램에서 일본 문부성도 대도시에 대학 설치 제한을 언급했다.
일본의 고등교육 지역 균등화를 촉진하는 일련의 조치들이 긍정적인 효과를 거두었다. 대학학교 수를 보면 1980 이후 중부 도쿄, 관시, 나고야, 지역 교육의 균등화는 지역 격차를 좁히고, 각 지역의 발전을 국제경쟁력으로 만들고, 세계화와 정보화의 도전을 맞아 탄탄한 인적자원 기반을 마련했다.
(5) 법률 법규를 제정하여 계획과 시행의 법제화에 초점을 맞추다.
일본의 토지개발 관련 법률제도는 1950 부터 점진적으로 개선되기 시작했고, 주요 토지개발계획은 모두 상응하는 법률법규 지원을 받았다. 일본은 1950 년 첫 번째' 토지평준계획법' 을 공포한 뒤 각각 1978 년과 2005 년에 개정했다. 이 법은 일본의 토지종합개발계획체계의 구성을 명확히 규정하고 일본의 토지종합개발계획을 국가종합개발계획, 도부현 종합개발계획, 지방종합개발계획, 특정 지역종합개발계획으로 나누었다.
현재 계획 분야에서는 국가법, 블록법, 개별 지역법을 포함해 토지 이용, 수자원 이용, 도시건설, 지방진흥, 재해 대응 등을 다루고 있다. 현재, 토지개발법규의 총수가 100 건을 초과하여 각 계획이 법적으로 타당하다는 것을 보장합니다.
계시와 조언-
(a) 주요 리본 계획 요구 사항에 따라 토지 공간을 분류하고 집중적으로 개발한다.
일본 국토개발의 두드러진 특징은 국토공간 개발과 관련된 법률과 계획의 지도 아래 분류 개발과 집약개발을 통해 독특한 매력이 있는 지역을 건설하는 한편 좁은 국토 공간에서 엄청난 경제적 가치를 창출하는 동시에 경제를 발전시키는 동시에 환경을 보호하고 농림지를 보존하는 것이다.
우리나라의 국토 공간 단위는 더욱 다양해지고, 인구와 자원 환경의 모순은 더욱 복잡하다. 일부 지역은 대규모로 산업화와 도시화를 추진하는 데 적합하지 않으며, 심지어 고강도 농목업 발전에도 적합하지 않다. 그러나 자원과 환경 수용력에 대한 맹목적인 과도한 개발로 경작지, 삼림 지대, 습지 등 녹지가 급격히 줄고 지하수의 초채와 지면침하가 심하며 오염물 배출이 환경용량을 초과하고 수토유실과 사막화가 심각하다. 또한 우리나라가 이미 형성한 도시 건설구, 독립공광구, 농촌 거주지, 일부 개발구는 기본적으로 우리나라의 산업화와 도시화의 요구를 충족시켰지만, 공간 구조는 불합리하고 공간 활용이 비효율적이어서 건설용지 부족을 초래하였다. 따라서 우리 나라는 각 지역의 국토공간의 과학개발을 지도하기 위해 국토공간 계획이 절실히 필요하며, 계획을 통해 국토공간의 분류 개발을 실현하고, 최적화 공간 구조를 조정하고, 공간 이용 효율을 높일 필요가 있다.
준비 중인 전국 주체 기능 구역 계획은 각기 다른 지역의 자원 환경 운반 능력, 기존 개발 밀도, 미래 발전 잠재력에 따라 국토공간을 최적화 개발구, 중점 개발구, 제한 개발구 및 금지 개발구 4 개 주요 기능 구역으로 나눕니다. 어떤 지역이 대규모, 고강도 산업화 발전을 최적화하거나 중점적으로 추진해야 하는지, 어떤 지역이 대규모, 고강도 산업화 발전을 제한하거나 금지해야 하는지를 명확히 한다. 도시화 지역, 농업 지역, 생태 지역을 형성하고 국토공간을 분류하여 인구, 경제, 자원, 환경의 공간 균형을 이루기 위한 계획과 정책을 수립하고 시행합니다. 주요 기능 영역 계획은 또한 도시 집적을 주요 형태로 하는 인구가 상대적으로 집중적으로 분포되도록 유도함으로써 건설구 용적률을 높이고, 공업 프로젝트의 중앙 배치를 촉진하고, 농업 생산 공간 배치를 최적화하고, 토지 공간 집약 발전을 실현하고, 공간 이용 효율을 높인다. 따라서 주체 기능영역 계획은 우리나라가 분류 발전과 집약 발전을 실현하는 기본 국토공간 발전 계획이 될 것이며, 이 계획의 시행을 통해 주체 기능영역의 형성을 촉진할 것이다.
(2) 토지 개발은 세계적인 시각이 있어야 하며 국내외 두 시장과 두 가지 자원을 최대한 활용해야 한다.
일본은 국토공간 계획을 세울 때 국내적 요인과 각종 국제적 요인을 모두 고려하여 지역 내 국제교류를 중요한 위치에 두었다. 토지 개발 계획에서는 세계에 개방된 토지를 형성하는 것을 기본 목표로 삼고 국제 및 국내 시장과 자원을 최대한 활용합니다.
개혁개방 이후 중국 경제는 세계 경제와 더욱 긴밀하게 연계되어 국제무역이 더욱 빈번해졌다. 국제 경제 환경도 중국 경제에 깊은 영향을 미쳤다. 이를 위해서는 미래의 토지 개발에 글로벌 시각이 있어야 하고, 국제국내 두 시장과 두 가지 자원을 충분히 고려하고 활용해야 하며, 국내 자원에 대한 의존도를 줄이고, 자원 부족을 완화하고, 국제시장을 더욱 확대하고, 국제경쟁과 분업 협력에 적극 참여해야 한다. 국토개발계획에서는 국제분업에 따라 산업 배치를 개선하고, 비교 우위를 발휘하며, 국제산업 이전을 이어받아 각 지역이 특색과 경쟁력을 갖춘 산업구조를 형성할 수 있도록 해야 한다. 세계 주요 제조업 기지가 된 지역은 적극적으로 탐구하고, 조건을 만들고, 취업을 보장하면서 국제분업체계에서의 지위를 점진적으로 높여야 한다. 연해와 국경 지역은 국제 교통 무역 등 인프라 건설을 통해 다른 나라와의 경제 연계와 보완 협력을 강화해야 한다. 특색 산업 지역을 발전시키려면, 국제 시장 개척에 중점을 두고, 국제 시장의 정보 동태를 면밀히 파악하고, 생산과 판매의 각 부분을 보완해야 한다.
(c) 지역 고등 교육의 균형 발전을 통한 지역 조화로운 발전 촉진
지역 고등교육의 균형 발전은 지역간 노동력 자질 격차를 좁히는 중요한 방법이자 지역간 노동력 공급 구조의 갈등을 완화하고 낙후된 지역의 노동력 취업능력을 강화하는 효과적인 방법이다. 일본 정부는 낙후된 지역, 특히 고등 교육에 대한 교육 투자를 강화하는 것을 매우 중시한다. 많은 토지 개발 계획에서 지역 고등교육 발전에 대한 요구뿐만 아니라 산업 배치에서 대학과 연구기관의 수에 대한 요구를 제기하여 지방정부가 교육의 발전을 중시할 것을 촉구하고 있다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 토지개발명언)
개혁개방 이후 지역경제발전격차의 확대와 국가고등교육발전정책의 경향성으로 각 지역고등교육발전자원의 불균형성이 날로 두드러지고 있으며, 지역간, 특히 동서부 사이에 고등교육발전의 불균형이 나타났다. 각 지역마다 고교 수가 크게 다를 뿐만 아니라, 1 만 명당 대학 졸업생 수도 크게 다르다. 2006 년 동부 지역에는 88 1 개 대학이 있었고, 평균적으로 성당 73.4 개, 같은 기간 서부 지역에는 368 개 고교가 있었고, 평균적으로 성당 36.8 개, 동부 지역은 50% 에 불과했다. 2006 년 동부 지역은 1 만 명당 일반 고등교육졸업생 3 1.9 명을 보유하고 있으며 서부 지역은 1 만 명당 일반 고등교육졸업생 22.5 명으로 서부 지역의 거의10.5 배에 달했다. 교육 자원 자체의 지역 불균형과 동부 지역의 급속한 경제 발전으로 동서부 경제 격차가 확대되면서 서부 지역에서 동부로 이동하는 인재의 추세가 강화되어 서부 지역 고등교육 발전에 악영향을 미치고 있다.
당의 17 대 보고서에서 경제 성장은 "주로 물질 자원 소비 증가에 의존하는 것에서 주로 과학 기술 진보, 노동력 자질 향상, 관리 혁신으로 바뀌어야 한다" 고 언급했지만, 아직 노동 자질 변화와 지역 조화 발전을 촉진하는 것은 아직 이루어지지 않았다. 노동력의 자질이 끊임없이 향상되고, 고등교육 발전이 지역간 격차를 좁히는 역할이 점점 더 커지고 있는 상황에서, 국가는 교육자원 배치 정책을 제정할 때 반드시 조정을 하고, 실정에 입각하고, 분류지도를 견지하고, 고등교육을 지역발전 마스터플랜에 포함시키고, 총괄적으로 고려하고, 지역경제 발전에 적합한 고등교육 인재 발전 전략을 선택 및 제정하고, 지역간 경제사회 발전 격차를 점차 좁혀야 한다.
(4) 계획입법을 강화하고 계획법제화 과정을 추진하다.
일본의 국토개발계획법체계는 매우 완벽해서 관련 법규의 총수가 100 부를 넘어섰다. 계획 수립 및 시행 과정에서 각 내용에는 법적 근거가 있는지 확인하는 해당 법률이 있습니다.
중국이 국민경제와 사회발전 5 년 계획을 기초로 한 계획체계는 이미 50 여 년의 역사를 가지고 있다. 이 기간 동안 각급 각종의 예안은 모두 준비와 시행이 있었고, 소수를 제외하고는 대부분 관례에 따라 진행되었다. 5 년 계획 개요가 전국인민대 심의에 의해 통과되고 일정한 법적 효력을 지녔지만, 일부 특별 계획도 이미 법에 따라 국무원에 심의를 요청했지만, 전반적으로 계획 시한의 확정, 계획의 성격과 역할, 편성 및 승인의 주체, 편성 절차와 방법, 계획의 발표 및 조정 등 방면에서 여전히 필요하고 완전한 법적 근거가 부족하다. , 계획 자체의 구속력이 약하고, 계획 시행의 임의성이 크며, 계획의 심각성이 떨어진다. 동시에, 계획 작업에 관한 기본법이 부족하기 때문에, 서로 다른 유형의 계획 및 계획 관련 업무에 대해 통일된 규범과 필요한 법적 제약이 부족하고, 계획 간의 기능적 포지셔닝과 관계가 불분명하며, 관련 분야의 각기 다른 계획은 왕왕' 각자 정치' 이며, 필요한 연결과 조정이 부족하여 계획 간의 합력을 표현하기가 어렵다. 이 일련의 문제로 인해 중장기 계획이 경제사회 발전에 대한 거시전략 지도 역할을 충분히 발휘하기 어렵고 계획에서 명확한 구속성 지표가 제대로 이루어지지 못하고 있다. 따라서 법치국가 건설의 기본 요구에 따라 계획의 편성과 시행은 중요한 정부 행정 업무로서 법행정의 궤도에 포함돼 입법 과정을 가속화해야 한다.
일본 영토 의식에 대한 소개다. 이들 소개는 모두 엄밀하고 개괄적이어서 일본인의 영토의식을 명확하고 직관적으로 느낄 수 없다. 만약 있다면 아래에 제공된 그림을 보면 일본에 대해 더 잘 알 수 있을 것이다.
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