정부 성과 감사란 무엇입니까?
첫째, 정부 성과 감사의 의미
성과 평가는 독립 조직 또는 개인이 승인 또는 위임 형식으로 수행하는 성과 감사입니다. 독립 감사기관이나 인원이 감사 절차와 방법을 활용해 감사단위나 프로젝트의 경제활동의 합리성, 경제성, 유효성을 감독, 평가, 검증하며 개선안을 제시하고 관리 및 효율성을 촉진하는 독립 감독 활동을 말한다.
둘째, 중국의 성과 감사 현황
최근 몇 년 동안 우리나라의 주요 간부 경제 책임 감사와 특별 자금 감사는 그 진실성, 규정 준수, 합법성을 심사할 뿐만 아니라, 그 경제성, 효율성, 효과성을 평가함으로써 성과 감사의 이념이 우리나라에서 이미 싹트고 성장하기 시작했다는 것을 보여준다.
200 1 2002 년까지 투자감사는 농망의' 양개가격' 감사, 민항' 1 기금 1 비' 감사조사와 집중도시사업감사를 조직해 성과감사의 길을 적극적으로 탐구하며 초보적인 효과를 거두었다. 외자 감사도 몇 년 동안 국제 원조 프로젝트 성과 감사를 실시한 경험을 쌓았다. 몬트리올 의정서의 요구에 따라 세계은행 증여금을 받은 두 프로젝트는 오존층 물질 생산업체나 생산 라인에 대한 쿼터 생산, 감산 또는 폐쇄 조치를 실시하여 전국 10 여개 성의 관련 기업을 포괄하고 감사평가를 실시했다.
셋째, 중국 정부 성과 감사의 문제점
(a) 정부 성과 감사에는 명시 적으로 적용 가능한 성과 기준이 없습니다.
정부 성과 감사 과정에서 감사 활동을 지도하고, 감사 사실을 측정하고, 경제적 이익의 질을 식별하는 기준이 있어야 합니다. 이것이 성과 기준입니다. 성과 기준은 경영진이나 감사인이 실제 효과를 측정하거나 평가하는 평가 지점이며, 경제적 이익의 우열을 측정하는 척도이며 감사인의 분석, 평가 및 감사 의견의 근거가 됩니다. 65438+ 1, 1999 년 6 월 재무부가 같은 해 6 월 29 일 발표한' 국유자본경영실적평가규칙',' 국유자본경영실적평가운영절차',' 국유자본경영성과평가지표설명' (모두) 또한 현재 성과 감사에 대한 구체적인 규정이 없으며 감사원에는 모든 상황에 적용되는 일반적인 감사 기준이 없습니다. 이 경우 성과를 평가할 근거가 없으면 성과 감사의 품질과 감사 결론의 신뢰도에 영향을 미칠 수 있습니다.
(b) 정부 감사는 성과 감사를 완전히 이행 할 수 없다.
현재, 정부 성과 감사는 대부분 자본 건설 투자 및 재정 업무를 겨냥한 반면, 주요 공공부문, 즉 행정사업 단위의 지출과 특별 자금에 대한 성과 감사는 거의 실시되지 않는다. 동시에, 국유기업은 가장 먼저 경제효과 감사를 실시하는 분야이다. 그러나 최근 몇 년 동안 국유 기업 경영 메커니즘의 전환과 함께 현대 기업 제도와 효과적인 인센티브 억제 메커니즘이 점진적으로 확립되면서 국유 자산 관리 모델이 점차 개혁되고 개선되면서 기업 성과에 대한 관심이 기업 관리자의 자각 행위가 되고 있다. 이들 기업의 실적은 더 이상 정부 감사의 초점이 아닌 듯 내부 감사로 기울어지는 추세다. 그러나 현재 공기업의 두드러진 문제 중 하나는 대외투자의 표현이다. 많은 불량자산은 투자 의사결정 실수, 경영 부실, 또는 공적인 사립으로 인한 것이다. 게다가, 정부 구매가 출현함에 따라 정부 조달 활동에 대한 감사는 이미 몇 년 동안 전개되었다. 현재 주로 주목하고 있는 것은 진정성과 규정 준수이며, 전체 조달 활동의 경제성, 효율성, 유효성에 대한 고려는 많지 않다. 3) 관련 부서는 성과 감사의 중요성에 대한 인식이 부족하다.
우리나라 감사 분야에서는 성과 감사에 대한 인식이 비교적 작은 범위로 제한되어 있으며, 상당수의 감사원들이 이 명사에 대한 초보적인 인상만을 가지고 있으며, 실제 내용과 운영 방법에 대해서는 아직 아는 것이 거의 없다. 현재 유일한 문헌을 보면 대부분 해외 관련 상황에 대한 소개에 머물러 있다. 심지어 성과 감사는 서방 국가의 산물이며 중국 국정에 맞지 않는다는 관점도 있다. 기존 감사 임무가 매우 무거운 상황에서 이런 화려한 일을 하는 것은 의미가 크지 않은 것 같다. (윌리엄 셰익스피어, 템페스트, 감사, 감사, 감사, 감사, 감사, 감사, 감사, 감사) 물론, 회계정보 왜곡 현상은 우리나라에서도 비교적 보편적이며, 이를 바탕으로 성과감사를 전개하는 것은 확실히 어느 정도 어려움이 있다. 하지만 다행스럽게도 각급 감사기관의 지도자는 성과감사에 대해 점점 더 중시하고 있으며 그에 대한 목소리도 높아지고 있다. 이는 각종 업무회의에서 그들의 발언을 통해 알 수 있다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 성공명언)
넷째, 중국 정부 성과 감사 문제를 해결하기위한 대책
(1) 정부 감사인의 성과 감사에 대한 인식을 높이는 동시에 관련 전문 수준과 기술을 높여야 한다. 감사기관은 전문 간행물, 세미나, 포럼, 업무회의 등 다양한 채널을 통해 성과 감사를 광범위하게 홍보해야 한다. 또한 성과 감사 지식에 대한 비즈니스 교육을 적극적으로 광범위하게 조직하여 대부분의 정부 감사원들이 자신의 전문 기술을 결합하여 성과 감사의 기본 지식을 점진적으로 파악하고 실제로 성과 감사 방법을 적용할 수 있도록 해야 합니다. 현재 가장 좋은 방법은 특정 분야나 업계의 성과 감사에 맞춰 재판 전 훈련을 하는 것이다. 감사인의 사고방식을 넓히는 데 중점을 두고, 감사원들이 혁신적인 능력을 갖추게 하고, 재무감사와는 다른 문제를 발견하게 한다. 반면에, 우리는 공동 발전의 이념으로 감사에서 발견된 문제를 다루거나 해결할 수 있다. 정부 환경 훈련을 실시하여 감사원이 정부 업무에 대해 심도 있게 이해하고 정부 성과에 가치 있는 판단을 할 수 있도록 해야 한다. 성과 감사 방법 및 기술에 대한 교육을 실시하여 감사인의 성과 감사 능력과 경험을 높이는 데 중점을 두어야 합니다. 통계, 사회과학, 컴퓨터 기술 등과 같은 구체적인 성과 감사 프로젝트에 대한 기술 교육을 실시할 필요가 있다.
(2) 성과 감사의 범위를 적절히 확대하고 파일럿 프로젝트를 적절히 선택하여 성과 감사의 탐구를 계속 추진한다. 선택한 파일럿 프로젝트는 대상 및 대표적이어야 하며, 파일럿 프로젝트가 사회에 미칠 수 있는 영향과 역할, 정부 관련 의사 결정 부서에서 더 많은 관심과 관심을 기울이고 있는지 여부, 감사의 난이도와 감사 비용을 고려해야 합니다. 앞으로 몇 년 동안 우리나라의 성과 감사 추정은 여전히 시도 단계에 있다. 따라서 비교적 조작하기 쉽고 참고 가치가 큰 프로젝트에 집중해야 한다. 성과 감사를 실시할 때 재무 감사와 가능한 한 결합해야 재무 감사의 결과를 활용하고, 중복 작업을 줄이고, 생산성을 높일 수 있습니다. 객관적인 조건이 제한되어 있고 둘 다 동시에 진행할 수 없는 경우에도 이전 재무 감사에서 얻은 정보를 최대한 활용해야 합니다.
(3) 성과 감사를위한 법률 및 규정의 기초를 수립한다.
법적 근거는 성과 감사를 수행하는 핵심 링크입니다. 왜냐하면 법적 감사는 감사의 기본 원칙이기 때문입니다. 성과 감사를 법률 법규의 형식으로 확정해야 감사자는 감사 시 법적 근거를 가질 수 있다. 우선 경제책임감사와 특별자금감사에서 성과평가의 경험을 진지하게 총결하고 재정수지감사의 감사기준과 결합해 보다 체계적이고 운영적인 성과감사기준을 마련해야 한다. 지침은 성과 감사 대상, 감사 목적, 감사 절차 및 감사 보고서의 기본 형식에 대해 구체적으로 규정해야 합니다. 성과 감사의 복잡성을 감안하여 각 업종의 특징을 지닌 기준을 범주별로 정할 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, 성과 감사, 성과 감사, 성과 감사, 성과 감사, 성과 감사, 성과 감사) 둘째, 과학적으로 실행 가능한 지표 평가 체계를 수립하는 것도 성과 감사를 실시하는 절박한 조치 중 하나이다. 지표의 과학성은 어느 정도 형평성을 반영할 수 있다. 성과 감사 지표에는 경제적 성과와 사회적 효익에 대한 평가가 포함됩니다. 경제효과평가는 기업의 경제효과평가를 참고할 수 있고, 사회효과평가는 업종, 내용에 따라 진행될 수 있다. 사회적 이득은 정량지표로 측정하기 어렵고, 정성지표도 때때로 공평을 보장하기가 어렵기 때문이다.