토지 제도 변화가 중국의 도시화에 미치는 영향
집단 토지 소유권은 특정 역사적 조건 하에서 강제적인 제도 변천이다. 그것이 탄생한 날부터 개혁의 압력에 직면해 후기압력이 커질수록 집단 토지 소유권 자체의 제도적 결함에 의해 결정된다. 이러한 결함들은 극복할 수 없고 스스로 극복할 수 있다. 따라서 집단 토지 소유권 개혁은 역사 발전의 필연성이 되었다. 협동화와 인민공사 시절' 도급 도급 도급' 의 토지 변경 관행이 등장해 향후 가계 공동 생산 도급 책임제를 실시하기 위한 토대를 마련했다.
1978 65438+2 월, 안후이성 봉양현 이원공사 소강생산대 농민들은 생존본능, 생사, 공동,' 분전-가구' 계약을 체결해 집단토지소유제가 가정공동생산책임제로 바뀌는 대막을 열었다. 이 새로운 토지제도가 출현한 후 전국에서 큰 센세이션과 논란을 불러일으켰지만 덩샤오핑의 지지를 받았다. 1980 춘하 교제, 전방위청부 추진 시작. 1980 년 9 월 2 1,/KLOC-0 나중에 1982 부터 1986 까지 중앙 (국무부와 함께) 은 농촌 개혁을 지도하는 5 개의' 중앙 1 호 문서' 를 내놓았다. 이 서류들의 정수와 중심 내용은 덩샤오핑 동지가 그의 남방 담화에서 총결한 것이다. 1983 년 전국 농촌 생산대의 98% 가' 공동생산계약책임제' 를 실시했다. 1985 년 인민공사는 마침내 완전히 사라졌다.
1994 년, 당초 토지청부를 시작한 지역 15 청부기간이 만료될 때 국가가 토지청부기간을 30 년 더 연장하자고 제안했다. 이 일의 원활한 진행을 보장하기 위해 당 중앙 국무부도 관련 법률과 일련의 정책 문서를 내놓았다. 1998 당의 15 회 삼중 전회는 토지청부 기간을 30 년 연장하는 정책을 확고히 시행해야 한다는 점을 더욱 강조하면서, 동시에 법률법규 제정을 다그쳐 농촌 토지청부 관계의 장기적 안정을 확보해야 한다고 강조했다. 1998 65438+2 월 전국 농촌업무회의는 각지에서 1999 에서 토지청부 작업을 완료하도록 요구했고, 청부 기간은 30 년 연장되었고, 계약계약과 토지청부 경영권증은 모두 가구에 도착하였다.
가계 공동 생산 도급 책임제는 토지재산권의 4 권 분리로 시작해' 균일전제' 형식으로 농민토지의 사용권과 부분 수익권을 직접 부여함으로써 농민들이 새로운 토지권, 즉 청부경영권을 얻을 수 있게 한다. 이로 인해 농민과 토지 등 재산 사이에 직접적인 이익 관계가 생겨났고, 농업 생산량은 농민의 노동 성과와 직결되고, 수입은 노동 지출과 완전히 연계되어 농민의 생산 적극성을 동원하는 인센티브가 생겨났다. 또한, 가계 공동 생산 도급 책임제는 일종의 제도 혁신으로서 농업가정 경영의 최적 운영 특성을 회복하고 농업산업 특성에 적응하는 본질적인 규정을 가지고 있다. 더 직접적인 농업 생산의 경우, 가정경영은 농업의 외부성을 효과적으로 극복하고, 경공급 정도를 높이고, 노동력의 감독 비용을 0 으로 낮출 수 있다. 이에 따라 "가정공동생산계약책임제 하의 한 근로자가 가장 높은 노동인센티브를 가지고 있다. 그가 한계보수율에서 자신의 노력의 전체 몫을 얻었을 뿐만 아니라 감독비용을 절약했기 때문이다" 고 말했다.
가계 공동 생산 도급 책임제의 시행은 중국 농촌 사회의 깊은 변화를 불러일으켜 중국의 현대화에 깊은 영향을 미쳤다. 첫째, 가계 공동 생산 도급 책임제는 우리나라 농업 생산에 질적인 도약을 하여 농민의 식량과 의복 문제를 해결하여 농업 산업 구조를 더욱 합리적으로 만들었다. 1978 년 농업총생산량 1450 억원, 식량면 총생산량은 각각 29240 만톤과 2 167000 톤이었다. 1984 의 해당 수치는 각각 3303 억원, 4 억 073 억 톤, 607 만 톤입니다. 억만 농민이 굶주림과 추위에 시달리는 날에 작별을 고하고, 기본적으로 식량과 의복을 실현하였다. 중국 현대화 과정을 수십 년 동안 괴롭히는' 식사' 문제가 기본적으로 해결되어 농민들의 가장 기본적인 생존 요구가 실현되었다. 또한, 가사 계약 책임 시스템의 구현 후, 농민은 계약 작업 및 국가 인수 작업의 완료를 보장 하는 전제 하에, 다양 한 현금 작물을 개발, "식량-클래스" 시대에 나타난 농업 단일 관리 패턴을 변경, 그래서 농업 산업 구조 조정이 합리적인 경향이 있다. 둘째, 가계 공동 생산 계약책임제는 농촌이 계획경제에서 상품경제로의 전환을 위한 계기와 동력을 제공한다. 가계 공동 생산 도급 책임제는 농민에게 잉여 생산과 잉여 지배권을 가져다 농촌 시장이 회복되고 번영할 수 있게 하여 농촌 상품 경제가 급속히 발전하게 하였다. 1988 까지 농촌 공농제품 상품률은 68.8% 로 1978 보다 15. 1 퍼센트 포인트 높았다. 이 가운데 사회농수산물 인수총액은 1978 의 557 억 9 천만 원에서 1988 의 2998 억원으로 증가했다. 농업총생산액을 차지하는 비중은 39.9% 에서 5 1. 1% 로, 식량류 상품의 비중은 16.6% 에서 30.4% 로, 식용식물성 기름 상품의 비중은 2/KLOC 로 높아졌다 농촌 상품 경제의 발전은 농촌 시장을 크게 번영시키고, 농민 생활을 개선하며, 농촌 시장 경제의 건립을 위한 토대를 마련했다. 셋째, 가계 공동 생산 도급 책임제도 농촌 사회의 흐름과 분화를 위한 조건을 만들어 농민 신분의 변화에 유리하다. 향진 기업과 가계 공동 생산 계약 책임제로 인한' 민공 조류' 는 중국 농민의 또 다른 위대한 창조이다. 토지 집단화 시기에 국가는 노동분할, 식량, 호적 등을 통해 농민을 토지에 묶었고, 농민들은 자유롭게 흐를 수 없어 가난과 죽음을 초래했다. 가계 공동 생산 도급 책임제를 실시한 후 농민들은 상대적 노동자유를 얻었다. 그들은 도급밭을 재배하고 공동 생산 청부 임무를 완수하는 것 외에도 각종 부업과 비농활동에 자유롭게 종사할 수 있고, 향진 기업에 들어가거나 시내에 들어가 2, 3 산업에 종사할 수 있다. 농민의 신분, 지위, 역할도 변화되어 다양해졌다. 이것은 농민의 비농화의 중요한 구현이다.
당의 16 회 5 중 전회는' 공업반포농업, 도시가 농촌을 지지한다' 를 제시하여' 사회주의 신농촌 건설을 추진하다' 는 것은 중요한 거시경제 정책이다. 중국은 현재 농촌 경제 발전의 스태그플레이션을 타파하기 위해 농업을 정책, 자금, 기술적으로 지원하고 보호하기 위해 반포하는 노력을 강화해야 한다.
라벨
첫째, 토지제도는 중국 현대화 과정에 영향을 미치는 주요 요소 중 하나이며, 중국 현대화 과정의 몇 가지 질적 비약은 모두 토지제도의 변천과 관련이 있다. 지주토지소유제의 소멸은 중국 현대화의 전면적인 시동을 위한 조건을 만들었다. 집단 토지 소유권은 일정한 역사적 조건 하에서 국가 공업화의 자본 축적 요구를 충족시키기 위한 강제적인 제도 변천으로 중국 산업화에 중요한 공헌을 했다. 가계 공동 생산 도급 책임제의 시행은 중국 현대화의 새로운 도약을 이루었다.
둘째, 어떤 토지의 단일 제도 변화도 모든 문제를 단번에 해결할 수는 없다. 그것은 시대의 발전에 따라 변화하고 시대와 함께 발전해야 한다. 가계 공동 생산 도급 책임제의 시행은 농민의 생산 적극성을 높이고 농업 생산을 크게 발전시켜 농민의 포만문제를 해결하고 농촌 시장을 확대하여 우리나라 현대화의 발전을 촉진시켰다. 그러나, 시대가 발전함에 따라, 가계 공동 생산 도급 책임제도 많은 불완전성을 나타냈다. 1980 년대 중반 이후 중국 농업과 농촌 발전의 심층적인 문제들이 점차 드러나고 있다. 첫째, 농민 소득 증대의 둔화. 현재, 일부 향진 기업이 발달한 연해 지역 농민들이 먼저 부유해지는 것 외에, 대부분의 지역은 여전히 농업 생산을 위주로 하고 있으며, 특히 식량면 생산을 위주로 하는 지역에서는 농민 소득 증가가 둔화되거나 정체되고 있다. 1979- 1984 부터 우리나라 농민의 연평균 순이익증가 15. 1%, 성장률1%로 집계됐다 1992- 1996 기간 동안 국가가 농산물 수매 가격을 대폭 인상함에 따라 수입 증가가 다시 한 번 높아졌다. 그러나 1997 이후 농산물 총량은 기본적으로 안정되었고 시장 가격은 30% 이상 하락했다. 농민 위주의 중서부 지역 농민의 실제 수입은 지난 4 년 동안 다소 감소했다. 둘째, 농업 생산의 중장기 노동력이 지나치게 밀집된 현상으로 농업이 비교적 수익성이 낮고, 분산된 소농가와 변화무쌍한 대시장 간의 갈등이 날로 두드러지고 있다. 중국이 WTO 에 가입함에 따라 중국 농업은 국내 시장뿐만 아니라 국제시장의 도전에도 직면해야 한다.
셋째, 2006 년 2 월 2 1, 중공중앙은 다시 1 호 문서로' 사회주의 새 농촌 건설 추진에 관한 약간의 의견' 을 발표했다. 우리는 이것을 계기로 사회주의 새 농촌을 건설하기 위한 강력한 발걸음을 내딛어야 한다.