과학 기획, 합리적인 토지 이용, 개발 보장
중화인민공화국 토지관리법 공포 20 주년을 맞아 우리는 제 16 전국 토지의 날을 맞이했다. 올해 전국 토지일의 선전 주제는' 법에 따라 토지를 합리적으로 이용하고 과학 발전을 촉진하는 것' 이다. 이런 주제를 깊이 이해하고 진지하게 관철하는 것은 의미가 중대하고 심오하다.
토지는 중요한 자원이자 중요한 자산이다. 그것은 인간의 생산과 생활의 가장 기본적인 물질적 기초이다. 여러 해 동안, 특히 자치구 국토자원청 설립 이후 자치구 당위, 인민정부, 국토자원부의 정확한 지도력과 관심 지원 아래 우리 구 토지관리는 서비스 자치구 개혁 발전을 견지하고 대국을 안정시키고 중앙에서 제기한 토지자원 관리를 진지하게 시행하는 것은 반드시' 엄밀하게' 의 총요구 사항을 준수하고' 보호 가장자리 개발' 의 총방침을 견지하고' 질서 있는 보상' 을 견지해야 한다 토지 이용 계획의 역할은 점점 더 분명해지고 있으며, 토지 이용 구조는 점점 더 합리적이 되고 있으며, 토지 이용 방식은 조잡형에서 집중형으로 전환되고 있다. 입찰, 경매, 상장하여 토지사용권을 양도하는 시장구도가 기본적으로 형성되어 토지시장기제 건설이 중요한 진전을 이루었다. 지적 등 기초업무 업무가 전면적으로 강화되고, 관리제도가 끊임없이 개선되고, 토지관리 수준, 집행능력, 팀의 자질이 끊임없이 향상되고 있다. 자치구 경제사회 발전에 적극적인 공헌을 하였다.
2005 년에는 경작지 보호와 토지 안전에 중점을 두고 토지 자원의 보호와 합리적인 이용을 더욱 강화했다. 전 지역의 경작지 면적은 406 만 34 만 헥타르로 2004 년보다 3 만 8 천 헥타르 증가했다. 기본 농지 보호율은 85% 이상에 달했고, 66 개 토지 개발 정리 프로젝트는 국가와 자치구 프로젝트고에 포함돼 총 건설 규모는 4 만 2800 헥타르이다. 이 가운데 국가 프로젝트고 43 개, 총 투자 5 억 6800 만 원, 자치구 프로젝트고 23 개, 총 투자 3 만 8 천 헥타르. 지난해 * * * 건설지 64 개 승인, 승인 면적 639.3 헥타르, 경의호 철도, 중하 원유관 공사, 서부 원유 정제유관, 국도 2 19 신장도로 개조 공사, 하한지 허브 공사 등 국가 및 자치구 중점 프로젝트 건설지 수요를 확보했다. 전 지역 도시 건설지 상황에 대한 특별 조사를 마치고 전 지역 도시 계획구 내 유휴와 유휴 건설지 면적 4722.2 헥타르를 파악해 집중 토지 절약 이용을 촉진시켰다.
적극적으로' 경매' 제도를 실시함으로써 시장이 토지자산 가격을 결정하는 메커니즘이 기본적으로 형성되어 토지자원 구성에서 시장의 비중이 눈에 띄게 높아졌다. 2005 년 전 지역 토지 양도 6734 건, 면적 3 1 18.4 헥타르, 계약가격 654388+0.983 억원. 그 중 토지 1028 건, 토지 면적 573.94 헥타르, 계약가격 9 억 9200 만원, 분양총액의 50% 를 차지하는 등 2004 년보다 7. 1 0% 포인트 상승한 토지자산효과가 더욱 드러났다. 동시에, 토지 면적 788 만 23 만 평방 미터, 토지 자산 2 1. 1.9 억 위안, 국유 기업 개혁을 강력하게 지원하고 자치 지역의 건강한 경제 발전을 촉진했습니다.
물론, 우리는 또한 신강 농업 생태 환경이 취약하고 사막화, 염화 등의 해로 인해 기존 토지 자원의 퇴화, 풍화, 사막화 현상이 심각하기 때문에 경작지 보호 임무가 여전히 매우 어렵다는 것을 분명히 보아야 한다. 동시에, 토지 시장 건설과 규범의 측면에서, 시장 배분을 통한 우리 지역의 국유 토지 자산의 비율은 여전히 높지 않습니다. 기업 구조 조정에서 토지 자산 처분은 표준화되지 않고, 토지 용도를 임의로 변경하고, 토지 사용권을 불법적으로 이전하며, 국유 토지 수익을 임의로 줄이고 압착합니다. 불법 토지 점유, 미승인 등 토지 위법 행위가 여전히 발생하고 있으며, 법 집행난과 조사난의 문제는 여전히 존재한다. 이러한 문제들은 모두 우리의 높은 중시를 불러일으키고, 연구를 진지하게 조사하고, 점진적으로 조치를 취하여 해결해야 한다.
"11 차 5 개년 계획" 은 강소강 사회를 전면적으로 건설하는 중요한 시기이자 자치구 경제사회의 전면적인 발전의 중요한 시기이다. 앞으로 오랜 기간 동안 토지자원의 공급과 수요 갈등이 날로 두드러질 것이다. 자치구의 새로운 공업화 건설을 가속화하고 사회주의 새 농촌을 건설하는 것은 어떻게 토지관리를 강화할 것인가에 대해 더 높은 요구를 하고 있으며, 국토자원부는 매우 중요한 책임을 지고 있다. 이를 위해' 자원을 더욱 엄격하게 보호하고, 발전을 더욱 지속적이고 강력하게 보장하고, 권익을 더욱 효과적으로 보호하고, 더욱 전면적이고 양질의 사회 서비스' 라는 네 가지 목표를 중심으로 다음과 같은 일을 열심히 해야 한다.
첫째, 토지 이용 마스터 플랜 개편을 착실하게 추진하여 기획 관리 제도를 개선하다.
국토자원부의 통일 배치와 요구에 따라 경작지를 엄격히 보호하는 것을 전제로 건설용지를 엄격하게 통제하는 것을 중점적으로 하고, 집약지를 절약하는 데 중점을 두고, 전 지역의 새로운 토지 이용 마스터 플랜 개편을 다그쳐 전개하다. 계획을 주도하여 토지의 종합 이용을 조율하다. 토지 이용 마스터 플랜을 수정하여 기본 농지를 불법적으로 점유하는 행위를 단호히 제지하여 지방 계획과 계획 집행 상황에 대한 감독 검사를 강화하다.
둘째, 경작지 보호를 실질적으로 강화하고, 토지 절약 집약 이용을 대대적으로 추진하며, 토지 공급 보장 능력을 높이는 것이다.
가장 엄격한 토지 관리 및 경작지 보호 제도를 계속 실시하여 경작지, 특히 기본 농지를 엄격하게 보호하고, 전 지역의 경작지가 보충 균형 검증을 수행하고, 경작지가 보충 균형 제도를 시행하고, 전 지역의 경작지가 보충 균형을 이루도록 보장하며, 경작지의 총량이 해마다 증가하고 있다. 고비, 황량한 산, 황무지 등 비경지가 효과적으로 이용되고, 토지 절약 집약 이용 메커니즘이 기본적으로 형성된다. 주요 토지 개발 정리 사업을 실시하여 식량 주산지를 지원하여 식량 종합 생산 가공 전환 능력을 제고하고, 식량 안전을 보장하여 중대한 진전을 이루다.
"국무원의 개혁 심화에 관한 엄격한 토지 관리 결정" 을 진지하게 이행하고, 새로운 건설지의 수를 합리적으로 통제하고, 재고 건설지의 활성화를 장려하고, 집약지 메커니즘의 형성을 촉진한다. 국가와 자치구 에너지 교통 수리 인프라 기초산업 등 중점 건설 프로젝트 부지를 효과적으로 보장하다.
셋째, 기초 업무를 착실하게 잘 하고 경제사회에 봉사하는 능력을 강화한다.
자치구의 2 차 토지조사를 시작하고 전국 토지이용분류기준 훈련을 조직하고, 마을 지적조사를 적극 전개하고, 도시 지적조사 데이터 수집 작업을 잘 한다. 지적 정보 시스템 구축을 가속화하고, 지적 관리 표준화를 추진하며, 지적 관리 서비스 수준을 높이다. 국유 토지 사용권, 집단 토지 소유권, 택지 사용권, 도시 주택지 확권 등록증증을 가속화하다. 개발구의 토지소유권과 공고 작업, 그리고 2006 년 토지변경조사 통계, 업데이트 데이터의 연결 및 제출 확인 작업을 잘 하고 토지통계 현황을 개선하고 자치구 경제사회 발전과 사회주의 신농촌 건설을 위해 서비스한다.
넷째, 토지 "모집, 촬영, 걸기" 제도를 계속 대대적으로 추진하여 토지 자원의 시장 배치를 실현하기 위해 노력하다.
몇 년 동안의 실천은' 공개, 공평함, 정의' 를 원칙으로 하는' 경매' 제도가 정확하고 효과적이며, 시장이 토지자원을 할당하는 역할을 실현하고, 토지승인 행정권력을 구속하고 규범화하고, 토지거래의 임의성을 없애고, 많은 대중의 지지를 받았다는 것을 증명했다. 따라서 토지시장체계 건설을 더욱 심화시키고, 시장배치 자원의 기초적인 역할을 더 크게 발휘하고, 공업용지' 경매' 와 경영기반 시설지 유상 사용을 꾸준히 추진해야 한다.
다섯째, 사람 중심의 원칙을 고수하고 대중의 이익을 효과적으로 보호한다.
국무원' 민원 조례' 와 국토자원부' 국토자원 민원 업무 규정' 을 성실히 관철하고 자치구 국토자원 민원 업무 규칙을 제정하여 대중민원 문제 해결에 힘쓰고 있으며, 근원에서 문제 발생을 예방하는 장기적 메커니즘을 탐구하는 데 힘쓰고 있다. 징발 보상에서 예치제도를 보급하고, 징발 분쟁 조정 메커니즘을 연구하고, 징발 농민의 권익을 절실히 보호한다. 기능 변화에 중점을 두고 토지 심사 제도 개혁을 추진하고, 토지 보상 배치 개혁 조치를 더욱 시행하고, 토지 보상 배치 분쟁의 조정 판결 메커니즘, 대중의 이익 청구 메커니즘, 권익 보장 메커니즘을 수립하는 데 힘쓰고 있다.
여섯째, "시스템 개선, 품질 향상" 활동을 지속적으로 추진하고 토지 및 자원 관리 능력을 지속적으로 향상시킵니다.
"제도 개선, 자질 향상" 활동을 심도 있게 전개하고, 제도를 개선하고, 작풍을 개선하고, 훈련을 강화하고, 국토자원 간부의 정치적 자질, 업무 자질, 종합적인 자질을 전면적으로 높이다. 공개, 편민, 효율성에 중점을 둔 정신문명 창설 활동을 대대적으로 전개하여' 문명 시범창구' 건설을 더욱 강화하다. 시스템 전반의 업계 작풍 건설을 계속 잘 수행하고, 당을 공립하고, 집권을 국민으로 하고, 청렴하고, 성실하고, 실무적이고, 효율적인 국토자원 부문을 주요 내용으로 하는 교육 활동을 전개하고, 정령이 원활하고, 법 집행이 엄격하며, 서비스가 우수하고, 청렴하고, 청렴한 국토자원 관리 팀을 건설하려고 노력하다.
상술한 일을 열심히 하는 동시에, 사회 전체가' 법에 따라 토지를 합리적으로 이용하고 과학 발전을 촉진한다' 는 이념을 확고히 세워야 한다. 중화인민공화국 토지관리법 및 관련 법률법규의 사회홍보를 더욱 강화함으로써 많은 국민들이 토지자원을 아끼고 절약하는 의식을 확고히 세우고, 토지관리 각 정책법규의 전면적인 시행을 추진하며, 자치구 개혁 발전과 안정을 위해 강소강 사회를 전면적으로 건설하는 데 새로운 더 큰 공헌을 하였다.
(16 전국 토지의 날을 기념하기 위해, 원재' 신강일보')