250 자를 넘지 않는 편폭으로 중국 정치체제 개혁의 성과를 총결하다.
중국 정치체제 개혁의 목표는 사회주의 민주정치를 발전시키는 것이고, 가장 근본적인 것은 당의 지도력, 인민을 주인으로 삼고 법치를 유기적으로 통일하는 것이다. 지난 30 년 동안 우리는 경제 체제 개혁과 경제 발전을 추진하면서 정치 체제 개혁을 적극적으로 꾸준히 추진하면서 중국특색 사회주의 정치 발전의 길을 고수하고 사회주의 민주 정치의 제도화, 규범화, 절차화를 지속적으로 추진해 왔으며 사회주의 정치 제도의 자기개선과 자기발전을 적극적으로 추진하여 사회주의 현대화 건설에 중요한 보장을 제공하였다. 신중국이 성립된 후 꾸준히 정치체제 개혁을 추진하여 사회주의 기본제도를 확립하고 중국 발전을 위한 근본적인 정치적 전제와 제도의 기초를 다졌다. 인민대표대회 제도, 중국 * * * 산당이 이끄는 다당협력과 정치협상제도를 실시하는 방면에서, 우리는 사회주의 건설의 승리발전을 촉진하는 탁월한 탐구를 진행했다. 그러나' 좌측' 투기 오류, 특히' 문혁' 기간 동안 민주정치 건설이 심각하게 파괴되었다. 11 회 삼중 전회 이후 우리 당은 마르크스주의의 사상 노선, 정치 노선, 조직 노선을 다시 확립하고, 전면적으로 난동을 일으키고, 개혁 개방을 실시하였다. 경제체제 개혁이 심화되고 경제사회가 발전함에 따라 우리나라 정치체제 개혁이 꾸준히 추진되어 큰 성과를 거두었다. 강화를 통해 당의 지도력을 개선하다. 중국에서는 중국 * * * 산당이 국가 정치생활에서 주도적 지위를 차지하고 있다. 근대 이래 역사는 중국 생산력당이 중국 인민을 이끌고 민족 독립, 인민 해방, 사회주의 혁명을 이길 수 있어야 중국특색 사회주의의 길을 열어 민족 부흥, 국가 부강, 인민 행복을 실현할 수 있다는 것을 충분히 증명했다. 그러나 이 단계에서 우리 당은 이미 인민을 이끌고 전국정권을 빼앗기 위해 투쟁하는 당에서 인민을 이끌고 전국정권을 장악하고 장기적으로 집권하는 당으로 바뀌었다. 대외봉쇄와 계획경제 여건 하에서 국가건설을 이끄는 당에서 대외개방과 사회주의 시장경제 여건 하에서 국가건설을 이끄는 당으로 바뀌었다. 새로운 역사적 조건 하에서, 우리는 개혁의 정신으로 당의 건설을 강화하고 개선하고, 당의 지도력과 집권 수준을 높이고, 부패방지와 위험방지 능력을 높이는 두 가지 역사적 과제를 효과적으로 해결해야 한다. 일찍이 개혁개방 초기에 덩샤오핑 동지는' 당과 국가지도제도의 개혁' 이라는 제목의 중요한 연설을 발표하여 당의 지도자를 강화하고 개선하기 위해 정치체제 개혁을 추진하기 위한 방향을 제시했다. 지난 30 년 동안 우리 당은 사상 이론 건설에 중점을 두었을 뿐만 아니라, 당의 지도 방식과 집권 방식을 끊임없이 개혁하고 보완하며, 당의 지도 제도를 개혁하고 개선하여, 당이 시종 시대 선두에 서서 인민단결을 이끌고 분진하는 강인한 지도자의 핵심이 되게 하였다. 인민대표대회 제도, 중국 생산자당이 이끄는 다당협력과 정치협상제도, 민족지역자치제도를 견지하고 보완한다. 인민대표대회 제도는 인민이 주인이 되는 근본 정치 제도이다. 11 회 삼중 전회 이후 인민대표대회 제도를 더 잘 견지하기 위해 인민대표대회의 조직 형식을 개혁했다. 예를 들어, 카운티 인민 대표 대회 대표는 유권자가 직접 선출합니다. 현급 이상 지방 각급 인민대표대회에 상무위원회를 설립하다. 전국인민대표대회 상무위원회 제도 건설을 강화하고 전국인민대표대회 상무위원회 권한과 조직을 확대하고 강화하다. 지방, 시, 자치구 및 일부 대형 시의 인민대표대회와 상무위원회가 지방성 법규를 제정하고 반포할 수 있도록 권한을 부여합니다. 행정, 재정, 사법 및 검찰 업무에 대한 인민 대표 대회의 감독을 강화한다. NPC 대표와 유권자 간의 연락 제도를 수립하다. CPPCC 가 단결과 민주주의의 두 가지 주요 주제를 중심으로 기능을 수행하고 광범위한 애국통일 전선을 공고히 하고 발전시킬 수 있도록 지원합니다. 중국 인민정치협상회의는 중국 특유의 중요한 민주정치 형식이다. 정치적 협상과 민주적 감독을 통해 서로 다른 계급, 지역, 민족, 집단의 이익을 극대화하고 사회 전체의 이익을 극대화한다. 투표 민주주의와 협상 민주주의의 결합은 시민 정치 참여의 질서 있는 형태를 보완했다. 여당의 법집권과 야당의 법참정을 결합하여 중국 * * * 산당이 이끄는 다당협력과 정치협상제도를 보완했다. 각 민족의 일률적 평등을 견지하고 민족자치지방이 법에 따라 자치권을 행사할 수 있도록 보장하다. 중화인민공화국 민족지역자치법' 을 반포해 민족자치지방의 자치기관이 현지 실정에 따라 국가정책을 집행할 수 있도록 규정하고 정치 경제 문화 사회사무방면에서 일반 지역보다 더 충분한 자치권을 누리고 소수민족의 합법적 권익을 보장할 수 있도록 규정하고 있다. 풀뿌리 민주주의를 적극적으로 발전시키다. 기층민주주의를 발전시키고 확대하고, 기층자치조직과 민주관리제도를 보완하며, 인민이 법에 따라 민주권을 직접 행사할 수 있도록 보장한다. 정사 일체의 인민공사 제도를 폐지하고 생산대를 1 급 정권 조직으로 삼아 향진 정권을 세우다. 농촌에서는 지역사회와 기업이 일반적으로 촌민위원회, 도시주민위원회, 기업사업단위 직공 대표대회 제도를 세웠다. 기층 대중자치제도를 적극 보완하고 기층 대중자치의 범위를 확대하다. 광대한 농촌에서는 촌민위원회 직선제도와 향진 개혁 시범을 실시하여 정무공개와 촌무공개제를 보편적으로 실시한다. 민주법제 발전과 기층 대중자치제도 개선을 견지하고, 시민의 질서 있는 정치 참여를 확대하고, 인민 대중이 법에 따라 자신의 일을 관리하도록 지도하고, 자기관리, 자기서비스, 자기교육, 자기감독을 실시한다. --법에 따라 국가를 통치하는 기본 전략을 효과적으로 구현하십시오. 11 회 삼중 전회를 앞두고 등소평 동지는 "민주주의는 제도화되고 법률화되어야 한다" 고 제안했다. 1982 헌법의 통과와 시행을 상징하여 법제 건설 과정이 크게 가속화되었다. 당의 15 대는' 법치국' 의 기본 방략과 사회주의 법치국가를 건설하는 목표를 분명히 제시했다. 법치국의 기본 방략을 실시하면서 중국은 경제 발전을 촉진하고, 시장 질서를 지키며, 사회 공평과 정의를 실현하는 일련의 법률과 제도를 건립하고 보완하여 사회주의 법제 건설에 중대한 진전을 이루었다. 우리나라의 현행 유효법은 229 부, 국무원이 제정한 행정법규는 거의 600 부, 지방인대가 제정한 지방법규는 7000 여 부이다. 법률을 핵심으로 하는 중국특색 사회주의 법률 체계는 기본적으로 형성되었다. 현재, 우리 나라는 당과 국가의 각 업무 및 사회생활의 각 방면을 제도화, 법률화의 궤도에 올려놓을 수 있을 뿐만 아니라, 법이 반드시 의거, 위법, 법 집행이 반드시 엄격하고, 공민이 법 앞에서 일률적으로 평등하고 사회주의 법제의 통일, 존엄성, 권위를 수호할 수 있도록 보장하는 법도 가지고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 존엄, 존엄, 존엄, 권위, 존엄, 권위) 간부 인사 제도의 개혁을 심화하다. 중국의 정치체제 개혁은 지도직 종신제와 간부 젊음을 폐지하는 것으로 시작된다. 1982 년 중공중앙에서' 베테랑 간부 정년제도 수립에 관한 결정' 을 내렸고, 신노간부 교체 문제를 해결하여 많은 젊은 간부들이 중요한 지도직에 올랐다. 중국 간부 인사제도 개혁의 중점은 국가 공무원 제도를 수립하고 실시하는 것이다. 중화인민공화국 공무원법의 반포와 시행은 당의 간부 노선 방침 정책을 충분히 반영하고 법률화하여 우리나라 간부 관리의 과학화 민주화 법제화를 촉진시켰다. 개혁개방 이후 공무원 제도가 가속화되고 간부 발탁 과정이 더욱 투명하고 제도화되었다. 기업사업 단위의 특징에 맞는 인사제도를 건전하게 세우고, 초보적으로 상호 보완, 유기적 연결, 비교적 완전한 간부 인사제도 체계를 형성하였다. 인재 강국 전략을 대대적으로 실시하여 우수한 인재가 눈에 띄고 건강하게 성장하는 사회 환경을 조성하기 위해 노력하다. 행정 시스템 개혁을 적극적으로 추진하다. 행정 관리 체제를 추진하고 보완하기 위해 우리나라는 1982, 1988, 1993, 1998, 2003 년에 다섯 차례 기구를 진행했다 매번 개혁의 배경과 임무는 다르지만, 역대 개혁은 경제사회 발전의 단계 수요에 적응하고, 기관 설치와 인원 편성 관리는 점차 규범화되고, 체제 메커니즘 혁신은 긍정적인 효과를 거두고, 행정 효능은 현저히 향상되었다. 30 년 만에 여섯 번째로' 대부제' 라고 불리는 정부기관 개혁을 실시한 것이다. 대부제 실시의 핵심 목표는 정부 기능을 통합기구로, 과학적으로 부서 기능을 할당하는 것이다. 대부분의 제도 개혁은 기관 통합을 강화하고, 정부와 자본의 분리, 정부와 시장 중개기구의 분리를 가속화하고, 정부가 관리하지 말아야 할 사항을 이전하고, 정부가 관리해야 할 사항을 효과적으로 관리하며, 제도적으로 자원 배분에서 시장의 기초적인 역할을 더 잘 발휘하고, 시민과 사회조직이 사회사무관리에서 하는 역할을 더 잘 발휘하고, 공공상품을 더 효과적으로 제공할 것이다. --전력 제한 및 감독 메커니즘이 개선되었습니다. 개혁개방 이후 인민이 부여한 권력을 확보하기 위해 시종 국민을 위해 이익을 도모하고, 감독을 강화하고, 각종 제약과 감독 주체의 적극적인 역할을 중시하며, 제약과 감독의 전반적인 효능을 높였다. 제 11 차 중앙위원회 제 3 기 본회의의 주요 업적 중 하나는 중앙 징계 검사위원회를 재건하는 것입니다. 당내 감독 방면에서 일련의 제도 혁신을 진행하여 당기 감독, 행정감독, 사법감독, 대중감독을 결합하면 효과가 현저하다. 특히 언론매체가 감독 서열에 개입하는 것은 사회주의 민주 정치 발전에 큰 역할을 했다. 현재 비교적 완벽한 감독 체계와 감독 제도가 수립되어 감독의 합력과 효율성이 지속적으로 강화되어 정부의 집행력을 높였다. 정치 체제 개혁의 성공 경험 30 여 년 동안 우리 당은 정치 체제 개혁을 이끄는 방면에서 눈부신 성과를 거두고 풍부한 경험을 쌓았다. 이러한 귀중한 경험을 진지하게 요약하고 이를 새로운 실천과 결합하면 정치 체제 개혁을 심화시키고 중국특색 사회주의의 위대한 사업을 전면적으로 추진하는 데 중요한 의의가 있다. 정확한 정치 방향을 견지하다. 중국의 정치 체제 개혁은 사회주의 정치 제도의 자기 보완과 발전이다. 네 가지 기본 원칙은 입국의 근본이며, 우리 당과 국가의 생존 발전의 정치적 초석이다. 개혁개방은 강대국의 길이며, 우리 당과 국가의 발전 진보의 활력의 원천이다. 경제건설을 중심으로 4 가지 기본 원칙, 개혁개방의 두 가지 기본점을 중국특색 사회주의 발전의 위대한 관행과 통일하는 것을 견지해야 하며, 언제든지 흔들릴 수 없다. 정치 체제 개혁을 추진할 때, 노동자 계급이 이끄는 공농연맹을 기반으로 한 인민민주독재를 견지해야 하며, 인민민주독재를 약화시키고 포기할 수 없다. 인민대표대회 제도를 견지하고 보완해야 하며, 서방의 의회제를 해서는 안 된다. 중국 * * * 산당이 이끄는 다당협력과 정치협상제도를 견지하고 보완해야 하며, * * * 산당의 지도자를 약화시키고 부정해서는 안 되며, 서방의 다당제를 해서는 안 된다. 중국특색 사회주의 민주 정치의 이러한 기본 요구 사항을 확고히 파악함으로써, 시종 네 가지 기본 원칙을 고수하고 정치 체제 개혁을 심화시키는 것을 결합하고, 중국 국정에서 출발하여 자신의 실천 경험을 총결하고, 인류 정치 문명의 유익한 성과를 참고해야 개혁 개방의 정확한 방향을 보장할 수 있다. 적극적으로 꾸준히 정치 체제 개혁을 추진하다. 우리나라의 사회경제 구조가 변화함에 따라, 정치체제는 반드시 그에 적응하고 적극적으로 정치체제 개혁을 추진해야 한다. 그러나 우리나라의 경제 발전 수준이 낮기 때문에 일부 사회 구성원의 정치적 자질이 향상되어야 한다. 이를 위해서는 사회주의의 초급 단계의 기본 국정에서 점진적으로, 쉬운 것부터 어려운 것까지, 작은 것부터 큰 것까지, 정치 체제 개혁을 꾸준히 추진해야 한다. 정치 체제 개혁은 경제 체제 개혁보다 더 복잡하고 어려운 시스템 공사이다. 중국이 현대화를 실현하려면 가장 중요한 문제는 안정이 필요하다는 것이다. 안정된 환경이 없으면 중국에서는 아무것도 할 수 없다. 사회 안정을 유지하는 것은 당의 지도력과 법제 건설과 불가분의 관계에 있다. 사회주의 민주주의를 확대하고 사회주의 법제를 보완하는 변증관계를 정확히 인식하고 처리하고, 당의 지도력, 인민주인, 법치 유기통일을 견지하고, 정치체제 개혁을 적극적으로 타당하게 추진해야 민주 단결, 생동감, 발랄함, 안정적이고 조화로운 정치 국면을 공고히 하고 발전시킬 수 있다. 당내 민주로 인민 민주주의를 추진하다. 당내 민주주의는 우리 당의 기본 정치 원칙과 생명이다. 당내민주를 발전시키는 것은 우리 당이 장기 혁명, 건설, 개혁 실천에서 형성한 훌륭한 전통이며, 당의 선진성을 유지하는 내적 요구와 중요한 구현이며, 당의 사업이 번창하는 중요한 보증이다. 당내 민주주의를 충분히 발전시켜야 당의 혁신 활력을 자극하고, 전당의 적극성, 주동성, 창조성을 동원하며, 의사결정과학화, 민주화를 추진하고, 당의 의사결정을 정확하고 효과적으로 실시할 수 있으며, 당의 사업이 번창하도록 보장할 수 있다. 당내 민주제도를 보완하는 것은 줄곧 국가 정치체제 개혁을 추진하는 유력한 조건과 현실적 경로였다. 당원의 정치 참여 열정은 국민의 정치 참여 열정에 직접적인 영향을 미치고, 당내 민주주의의 상황은 사회민주주의의 상황에 직접적인 영향을 미친다. 따라서 개혁개방 이후 우리 당은 당원의 주체적 지위를 존중하고, 당원의 민주적 권리를 보호하고, 당의 대표대회 제도를 보완하고, 민주집중제를 엄격히 집행하고, 당무공개를 추진하고, 당내 선거제도를 개혁하는 등 일련의 혁신적 사고와 조치를 제시하고, 당내 민주주의를 적극적으로 발전시켜 당내 민주주의를 확대하고 인민민주주의를 촉진시켰다. 당내 민주와 인민민주주의가 상호 작용하고 서로를 촉진하며, 중국특색 사회주의 민주정치 건설의 실천에서 양자를 통일하는 것은 우리가 중국특색 사회주의 민주정치를 건설하는 효과적인 방법이다. 정치 체제 개혁을 심화시키는 것은 중국 종합개혁의 중요한 구성 요소로서, 그 기본 사상은 경제사회의 발전에 따라 심화되어야 한다. 당의 17 대는 처음으로 중국특색 사회주의 정치 발전 경로의 과학적 내포를 천명했을 뿐만 아니라 사회주의 민주 정치 건설을 전면적으로 천명하고, 새로운 상황에서 정치 체제 개혁을 심화시키는 전략적 배치를 하여 정치 체제 개혁을 추진하기 위한 방향을 제시했다. 당의 17 대 보고서는 정치 체제 개혁을 심화시키는 일련의 중요한 조치를 제시했다. 첫째, 처음으로 권력의 올바른 행사를 보장하기 위해서는 권력이 햇빛 아래서 운행하도록 해야 한다. 제도관리권으로 관리인을 관리하고, 건전한 의사 결정, 집행, 감독, 상호 제약, 상호 조화된 권력 구조와 운영 메커니즘을 수립하여 인민이 부여한 권력이 시종 국민을 위해 이익을 도모하는 데 쓰이도록 보장하다. 둘째, 풀뿌리 민주주의 발전을 사회주의 민주 정치 발전의 기초공사로 추진해야 한다는 점을 분명히 지적하고, 국민들이 더 많은 실질적인 민주적 권리를 누릴 수 있도록 보장해야 한다. 셋째, 처음으로' 기층당 조직의 지도력을 보완하는 활기찬 기층 대중자치메커니즘, 기층 대중자치범위 확대' 를 제시하며 선거민주주의, 협상민주주의, 자치민주주의 등을 유기적으로 결합했다. 넷째, 행정체제 개혁의 전반적인 방안을 마련하고, 기능을 바꾸고, 관계를 합리화하고, 구조를 최적화하고, 효율성을 높이고, 권력과 책임의 일관성을 형성하고, 분업이 합리적이고, 의사결정과학이 원활하고, 실행이 원활하고, 강력한 행정체제를 감독하는 것을 강조한다. 기관 통합을 강화하고, 직능 유기적 통일을 실시하는 대부문제를 탐구하고, 부서 간 조율 협력 메커니즘을 개선하다. 다섯째, "점차적으로 도시와 농촌에서 같은 인구 비율로 NPC 인대대표를 선출한다" 고 분명히 제기한 것은 이번이 처음이다. 여섯째, "민주제도를 건전하게 하고, 민주형식을 풍부하게하고, 민주경로를 넓히고, 법에 따라 민주선거, 민주의사 결정, 민주관리, 민주감독을 실시하고, 국민의 알 권리, 참여권, 표현권, 감독권을 보장해야 한다" 고 강조했다. 중국특색 사회주의를 건설하는 것은 사회주의 경제 건설, 정치 건설, 문화 건설, 사회 건설의 전면적인 진보의 사업이다. (저자 단위: CPC 중앙 홍보부 이론국)