입찰 시 알아야 할 사항은 무엇인가요?
입찰 시 알아야 할 사항은 무엇인가요? 아래에서 참고하실 수 있도록 Zhongda Consulting에서 관련 내용을 소개하겠습니다.
2015년 재무부가 주관한 국가조달기관 감독검사 업무에서 입찰서류 준비가 기관위반으로 가장 큰 피해를 입은 분야가 됐다. 문제 발견의 관점에서 볼 때 주로 문서 준비, 정보 발표, 검토 프로세스 및 기타 링크에 중점을 둡니다. 이 중 문서작성 과정에서 무려 5,000여 건의 문제가 발견돼 전체 문제의 약 27%를 차지했는데, 이는 조달 문서작성 과정의 취약점과 미흡함을 반영한 것이다.
고품질 입찰 문서는 구매자의 요구를 반영할 뿐만 아니라 공급업체가 입찰 문서를 준비하는 데 지침을 제공해야 하며, 실용적이고 정직한 입찰 문서는 의심할 여지 없이 입찰 성공률을 높일 것입니다. . 입찰서류 준비의 질을 향상시키면 조달의 질과 효율성이 향상될 것이라고 할 수 있다. 이 기사에서는 입찰 서류를 과학적이고 정확하게 작성하는 방법에 대한 자세한 분석을 제공합니다.
준비 원칙
1. 공정성과 합리적: 공정성이란 사용자 단위와 공급업체를 공정하고 동등하게 대하는 것을 의미합니다. 완전히 기반이 있고 일관적입니다. 기술 요구사항은 타당성 보고서와 기술·경제적 분석을 바탕으로 수립되며, 무작정 기준을 높이거나 장비 정확도를 높일 수는 없습니다.
2. 공정한 경쟁: 입찰 문서에 차별적인 조항이 포함되어서는 안 되며, 특정 특허, 상표, 이름, 디자인, 모델, 원산지 또는 제조업체를 요구하거나 표시해서는 안 되며, 편견을 가지거나 잠재적인 입찰 법인 또는 기타 조직을 배제하지 마십시오.
3. 과학적이고 표준화됨: 조달의 목적, 요구 사항, 진행 상황, 애프터 서비스 등이 가장 표준화된 단어로 간결하고 질서정연하며 정확하고 명확하게 설명되어야 합니다. 입찰문서의 문구는 정확해야 하며, 대략적, 대략적 표현, 모호한 표현 등 불확실한 표현은 사용하지 않아야 합니다. 입찰 문서에는 입찰 평가 요소 또는 방법을 명시해야 하며, 가능한 한 과학적이고 합리적이어야 합니다. 이렇게 하면 입찰 활동이 더욱 개방적이고 인적 요소가 상대적으로 줄어들며 잠재적인 입찰자가 더욱 적극적으로 참여할 수 있습니다.
입찰 서류의 5가지 요소
1.
2. 입찰 프로젝트 요구사항. 주로 구체적인 사업계획, 기술기준 및 사양, 입찰자 자격 등을 자세하게 소개한다.
3. 입찰자를 위한 지침. 주로 입찰서류의 구성요소, 입찰서류 작성방법 및 요구사항, 입찰서류의 봉인 및 표시 요구사항 등에 대해 설명합니다.
4. 계약서 형식. 여기에는 주로 기본 약관, 배송 시간, 가격 포함 및 결제 방법, 양 당사자의 권리 및 의무 등이 포함됩니다.
5. 입찰 문서 형식. 주로 입찰자가 제출해야 하는 입찰서류의 형식을 규정하고 있습니다.
문제가 발생하기 쉽습니다
뱌오 자매의 이해에 따르면 정부 조달 프로젝트의 입찰 과정을 감사한 결과 여러 조직의 입찰 문서가 다르며 동일한 조직이 다양한 입찰 문서. 프로젝트의 입찰 문서도 다르며, 물론 입찰 문서에 존재하는 문제도 다릅니다. 그러나 요약하면 문제는 주로 다음과 같은 여섯 가지 범주에 속합니다.
1. 일정이 빡빡하고 입찰 응답 시간이 짧습니다. 일부 입찰 프로젝트는 프로젝트 수립, 입찰 조직부터 계약 이행까지 서둘러 진행됩니다. 입찰 공고 시간이 법률에서 규정한 최소 시간 제한을 충족하지 못하여 잠재적인 입찰자가 정보를 받기도 전에 서둘러 다음 단계로 진행됩니다. 한계점 계약 이행 시간이 너무 짧았고, 외국 입찰자들이 응할 조건이 없었습니다.
2. 낙찰자를 사전에 결정합니다. 입찰예정자의 자격을 기준으로 참가기준을 설정하거나, 다른 입찰예정자의 참여를 배제 또는 제한하는 불합리한 조건을 설정하는 행위
3. 입찰 방식의 선택이 규정에 부합하지 않으며, 입찰 평가 방법 및 입찰 평가 기준이 불명확합니다. 실제로 일부 프로젝트는 공개 입찰이라는 이름으로 입찰이나 경쟁 협상을 유도하고 있습니다. 일부 프로젝트 입찰서에는 명확한 입찰평가 방식이 명시되어 있지 않거나 단순히 '종합 채점 방식'만을 기재하고 있으나 입찰 평가 기준 및 평가 요소가 불명확합니다.
4. 체결할 계약의 주요 조항이 불완전합니다. 표준문서를 사용하는 입찰 및 조달사업의 경우 일반적으로 일반약관은 비교적 완전하나, 사업의 구체적인 특성에 대한 특별약관은 특히 사업의 정산방법에 대한 세부규정이 없어 계약이행에 영향을 미친다. 프로젝트 후반 단계의 성과 및 결제 감사 작업.
5. 텍스트 표현이 부적절합니다. 서투른 언어와 혼란스러운 논리 등의 현상이 있거나, 전문용어를 사용하지 않고, 그 의미가 명확하게 표현되지 않아 입찰자가 읽어본 후에도 프로젝트의 조달 요구와 입찰 평가 방법을 정확하게 파악할 수 없는 현상이 있습니다.
법적 근거
'입찰 및 입찰에 관한 법률' 제19조는 다음과 같이 규정하고 있습니다. "입찰자는 입찰 프로젝트의 특성과 필요에 따라 입찰 서류를 작성해야 합니다. 입찰 서류는 다음과 같습니다. 입찰 프로젝트의 기술 세부 사항, 입찰자 자격 기준, 입찰 견적 요구 사항 및 입찰 평가 기준, 모든 실질적인 요구 사항 및 조건, 국가가 체결할 계약의 주요 조건이 포함됩니다. 입찰 프로젝트의 기술 및 표준 규정에 따라 입찰 프로젝트를 입찰 부문으로 나누고 건설 기간을 결정해야 하는 경우 해당 요구 사항을 입찰 문서에 명시해야 합니다. , 입찰자는 입찰 구간을 합리적으로 나누어 건설 기간을 결정하고 이를 입찰 서류에 기재해야 합니다. "
"입찰 및 입찰에서는 다음과 같이 규정합니다. "입찰 문서에는 요구하거나 표시해서는 안 됩니다. 특정 생산 공급업체 또는 잠재적 입찰자를 선호하거나 배제하는 경향이 있는 기타 콘텐츠."
입찰 및 입찰법 시행에 관한 규정 제15조는 다음과 같이 규정하고 있습니다. "입찰이 필요한 프로젝트에 대한 입찰 서류를 준비할 때 법에 따라 국무원 발전개혁부서가 관련 행정감독부서와 협력하여 제정한 표준문안을 사용해야 한다."
'입찰 실시에 관한 규정' 제22조 입찰법'에는 다음과 같이 규정되어 있습니다. “입찰예정자 또는 기타 이해관계자가 입찰서류에 대해 이의가 있는 경우 입찰마감일 10일 전에 이의를 제기해야 하며, 입찰자는 이의신청을 받은 날로부터 3일 이내에 답변해야 합니다. 답변을 하기 전에는 입찰 활동이 정지됩니다. "
'입찰 및 입찰법 시행에 관한 규정' 제49조는 다음과 같이 규정하고 있습니다. '입찰평가위원회 구성원은 다음 사항을 준수해야 합니다. 입찰 및 입찰에 관한 법률 및 이 규정에 따라 입찰서류에 규정된 입찰평가 기준 및 방법에 따라 입찰서류에 규정되지 않은 입찰서류에 대한 평가의견을 객관적이고 공정하게 제공합니다.
표준화된 준비
올해 중앙정부 조달센터 주관 교육강좌(이하 ' 국가 조달 센터'), 국가 조달 센터 조달 1부 부연구원인 Zhang Zhihui가 표준화된 입찰 문서를 준비하는 방법을 자세히 설명했습니다.
기술 요구사항의 "3가지 설명"과 "9가지 회피"
"조달 문서를 작성할 때 기술 요구사항을 우선시해야 하는 이유는 무엇입니까? 조달 문서의 기술 요구사항은 다음과 같습니다. 이는 전체 조달 문서의 핵심이며 프로젝트 조달의 성공 또는 실패를 결정하는 가장 중요한 기반이며 조달 요구 사항을 명확하게 나타내는 기준이기도 합니다."라고 Zhang Zhihui는 말했습니다. 그는 또한 기술 요구사항의 내용을 작성할 때 구매자가 세 가지 사항을 명확히 하거나 달성해야 한다고 상기시켰습니다.
첫째, 구매하기 전에 요구 사항을 충족하는 상품의 브랜드, 모델 및 시장 가격을 조사해야 합니다.
둘째, 기술 지표 및 주요 제품 인증 요구 사항을 충족하는 공급업체가 3개 이상이어야 합니다.
셋째, 다음을 충족하는 주요 상품 제조업체와 주요 서비스 제공업체가 3개 이상 있어야 합니다. 위의 기술 지표.
공개입찰은 브랜드, 제조사, 비대리점 간의 경쟁이기 때문에 구매 전 물품의 구체적인 조건에 대한 조달 조사가 필요하다고 강조했다.
기술 지표를 작성할 때 Zhang Zhihui는 9가지 유형의 문제가 발생하지 않도록 주의해야 한다고 지적했습니다.
첫째, 브랜드와 모델을 지정하지 않아야 합니다.
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둘째, 기술적인 수단을 통해 특정 제조사를 제한하는 것을 피해야 한다;
세 번째는 기술 지표의 모호성을 피하는 것;
넷째는 사용을 피하는 것이다. 기술 지표로서의 입찰자 자격;
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다섯 번째는 기술 지표가 원래 구매한 제품 브랜드와 완전히 호환되도록 주의를 기울이는 것입니다.
여섯 번째는 3개 미만의 공급업체가 수요를 충족하도록 하는 가혹한 기술 지표를 피하세요.
일곱 번째는 공급업체가 기술 요구 사항에 의문을 제기하게 만드는 편향된 기술 지표를 피하는 것입니다.
여덟 번째는 피하는 것입니다. 기술 지표에 유효하지 않은 조항이 너무 많아 경쟁이 부족하고
아홉 번째는 기술 지표 요구 사항이 너무 광범위하여 너무 많은 제조업체가 수요를 충족시켜 저가 입찰이 발생하는 것을 방지하는 것입니다. 최종 제품이 구매자의 요구를 충족할 수 없습니다.
서비스 표준은 비현실적이어서는 안 됩니다
서비스 요구 사항을 작성할 때 Zhang Zhihui는 구매자가 네 가지 "회피 사항"에 주의해야 한다고 지적했습니다. 첫째, 일반적으로 수행되는 서비스 개선을 피하십시오. 둘째, 비현실적인 응답 속도를 높이지 말고, 높은 수준의 인력에게 낮은 수준의 서비스 작업을 요구하지 말고, 넷째, 자신의 비즈니스 숙달을 초과하는 교육 표준을 요구하지 마십시오.
점수 규칙은 명확하고 정량화 가능합니다.
Zhang Zhihui는 “조달 문서에서 점수 규칙 작성 품질은 최종적으로 최고의 공급업체를 선택할 수 있는지 여부와 관련이 있습니다. 전문가들이 단기간에 입찰자의 입찰서류를 공정하게 평가할 수 있도록 평가 내용이 명확하고 판단 가능하며 정량화 가능해야 한다”고 강조했다. "정부조달법 시행규칙" 제20조에 따르면, 특정 행정구역이나 특정 산업에서의 실적 및 수상을 가점이나 낙찰 또는 거래 종료의 조건으로 사용할 수 없다고 규정하고 있습니다. .
점수 세부 사항의 서비스 부분에서는 점수 요구 사항이 명확하지 않아 "구매자의 요구 사항을 이해하거나 파악하는 데 문제가 있습니다. ", "관련 자격 및 해당 기술 제목" "점수 항목, 교육 표준의 "보다 나은" 표준에 대한 언급은 채점 규칙에서 허용되지 않습니다.
채점 규칙의 기술적인 부분에서는 기술 요구 사항 문서와 일치하지 않도록 주의해야 합니다. 채점의 지표 항목을 추가, 삭제 또는 수정하지 말고 기술 항목에 다른 지표를 할당하지 마십시오. 요구 사항 점수를 매기면 요청된 기술 요구 사항을 단순한 형식으로 문서화할 수 있습니다.
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