미국은 왜 인터넷 도메인 이름 관리권을 양보해야 하는가?
중국과 러시아 등 국가들은 당분간 이 결과에 만족할 것으로 보인다. 그들의 눈에는 미국이 인터넷을 너무 오랫동안 독점하여' 날뛴다' 고 부를 수 있다. 미국인들은 행복하지 않을 수도 있습니다. 지난주 * * * 이 당 대통령 후보인 테드 크루즈 (Ted Cruz) 와 다른 상원의원 두 명이 공개 서한으로 ICANN 에 발포해 미국 통제로 인한 위험에 대해 의문을 제기했다.
오바마 정부가 인터넷 도메인 이름의 최고 역할을 자발적으로 내주는 이유를 알기 위해서는 테드 크루즈가 반대하는 것이 무엇인지, 먼저 미국이 인터넷 도메인 이름을 실제로 인수했는지, ICANN 이 무엇인지 알아야 한다.
인터넷은 탄생일로부터 미국 정부의 프로젝트로 운영되고 있다. 1998 이전에는 인터넷 도메인 이름 규제가 거의 한 사람이 수행했습니다. 이 사람은 남부 캘리포니아 대학의 컴퓨터 과학 교수인 존 포스텔입니다. 1960 년대 Postel 은 인터넷의 초기 구성원 중 한 명이었습니다. 앞으로 30 년 동안 그는 미국 국방부 고급 연구 계획국을 대표하여 인터넷을 지지하고 관리한다.
표면적으로, Postel 은 국가 최고 도메인 이름을 운영할 사람을 결정하는 것과 같은 기술적 결정을 내렸다. 그 당시 인터넷은 매우 신기했다. 각 정부의 통신사업자에 대한 독점이 통신의 발전을 가로막았다는 것을 감안하면, 최고급 도메인 이름 (예:) 이다. 영국' 은 영국 정부에 배정되지 않고 개인 개인에게 맡겨 경영한다. 1990 년대 중반까지 미국이나 다른 나라들은 인터넷이 이렇게 가볍게 규제될 수 없다는 것을 깨닫기 시작했다.
65438 년부터 0998 년까지 클린턴 정부는 인터넷을 전면 민영화하기 시작했다. 당시의 문제는 샘 아저씨가 인터넷을 감독하지 않으면 누가 감독하느냐 하는 것이었다. 많은 정부는 국제 통신 서비스를 감독하는 유엔의 한 부서이기 때문에 국제 통신 연합 (ITU) 에서 이 중요한 작업을 수행해야 한다고 생각합니다. 클린턴 정부를 포함한 다른 정부는 국유통신회사와 정부감독기관이 주도하는 국제통신연맹 등 유엔이 인터넷을 요람에서 말살할 것을 우려하고 있다.
인터넷의 개방성을 보장하기 위해 독특한 비영리 조직인 ICANN 이 생겨났다. ICANN 은 미국 상무부 산하의 국가통신정보관리국과 계약을 체결했지만, 사적인 신분을 가지고 있어 인터넷을 정치적 개입으로부터 보호하는 데 도움이 되었다. ICANN 은 두 가지 주요 책임을 가지고 있습니다. 첫째, ICANN 은 인터넷의 DNS (도메인 이름 시스템) 를 관리합니다. 이 시스템을 사용하면 브라우저에 "google.com" 을 입력하여 해당 IP 주소에 따라 올바른 구글 사이트로 이동할 수 있습니다.
ICANN 은 또한 세계 최고의 도메인 이름의 유통 업체입니다. 각 나라마다 고유한 최상위 도메인 이름이 있습니다. 예를 들면. " 영국은 "영국에서" 입니다. 프랑스는 "프랑스에서" 입니다. 캐나다의 ca 입니다. 각국 정부는 매년 이러한 최고급 도메인 이름에 대해 ICANN 에 인증비를 지불하고 자신의 최고급 도메인 이름을 관리한다. 다른 최상위 도메인 이름은 "입니다. Com ","입니다. Org' 와' and' 입니다. "net" 과 ICANN 은 스스로 관리하는 것이 아니라 Verisign 과 같은 도매상에게 이러한 최고급 도메인 이름을 허가하고, 이 도매상들은 Godaddy 와 같은 소매상들과 협력하여 특정 도메인 이름을 특정 고객 (예: New York nytimes.com) 에게 할당합니다.
ICANN 이 탄생한 후에도 외국의 많은 정부는 인터넷 도메인 이름이 국제통신연맹에 의해 관리되어야 한다고 주장했다. 정부가 뒤에서 결정할 수 있기 때문이다. ICANN 은 전화 번호와 지역 번호를 전 세계에 할당하는 사설 조직과 더 비슷하지만, ICANN 에서 최상위 도메인 이름을 획득한 도매상은 ICANN 에 소속되지 않았지만 미국 상무부는 ICANN 의 운영과 결정에 거의 관여하지 않았지만 각국은 여전히 미국 정부의 거대한 권력에 대해 지속적인 의문을 제기하고 있다. 특히 ICANN 이사회의 15 구성원은 캘리포니아 검사와 미국 법률의 관할만 받고 개발도상국은 더욱 분노하고 있다는 점에 유의해야 한다.
2003 년 이라크 전쟁 중 미국은 이라크 최고급 도메인 이름의 도메인 이름 확인을 중단했다. 지능 지수' 는 중국 언론에 의해 미국 일방주의의 한 예로 여겨진다. 한 중국 신문은 "미국 정부는 언제든지 각국의 머리에 걸려 있는 칼을 휘두르지만 각국은 반격할 힘이 없다" 고 말했다.
하지만 사실 이라크 최고의 도메인 이름. Iq' 는 2003 년까지 이라크 정부에 권한을 부여하지 않고 위에서 언급한 Postel 이 1997 에서 개인 사용자인 ——Bayan Elashi 에게 권한을 부여했다. 보스텔 교수의 허가는 엘라시가 팔레스타인 사람이고 미국 퍼듀 대학에서 컴퓨터 과학 석사 학위를 취득했다는 사실에 기반을 두고 있다. Elash 는 1992 에 미국 텍사스에 아랍어 또는 무슬림 웹 사이트를 호스팅하는 호스팅 회사인 InfoCom 을 설립했습니다. 그리고 당시 이라크의 인터넷 인프라가 열악하여 당연히 도메인 이름을 기술력이 있는 미국 회사에 넘겨야 했다.
보스텔은 2002 년 2 월에 바얀 엘라시가 체포되었다고 생각하지 못했다. 2004 년 7 월 Elash 와 그의 InfoCom 은 리비아와 시리아의 제재 (컴퓨터 판매) 위반과 테러 조직인 하마스의 돈세탁을 위해 유죄 판결을 받았고, ICANN 은 일시적으로' 인터넷 지정 이름 번호 관리 회사' 에 대한 통제권을 되찾았다. Iq' 최상위 도메인 이름입니다. 부시 행정부의 이라크 특사인 폴 브레머가 도메인 이름 승인을 요구했다. Iq "는 이라크의 새 정부에 주었지만, ICANN 은 몇 번이나 거절했다. ICANN 은 이라크의 상황이 여전히 불안정하다고 생각한다. 즉, 이 일시 중지 분석은 미국 정부와 관련이 없습니다.
외국 정부는 ICANN 에 대한 의사결정권도 별로 없을 뿐만 아니라 최고급 도메인 이름과 미국 회사도 쟁탈해야 한다. 20 10 부터 ICANN 은 최고급 도메인 이름 개폐기 방수를 신청했다. 이론적으로 65438 달러 +086000 원을 지불할 수만 있다면 누구나 새로운 최고급 도메인 이름을 등록할 수 있다. 구글이 신청했어요. 구글 "와" 입니다. 유튜브 ",마이크로소프트가 신청했어요." 하늘색 "조화". Hotmail' 은 다른 회사들이 신청했습니다. 썩은 "그리고". 섹스. "
문제가 이렇게 발생했다. 20 13 년, 파타고니아라는 미국 야외 스포츠 회사가 최고급 도메인 이름을 신청했다. 파타고니아. " 파타고니아는 아르헨티나와 칠레의 고원 지역이며' 야외 도보 성지' 라고도 불리기 때문에 아르헨티나 정부의 강력한 반대에 부딪혔다. 마찬가지로, 이것. " 미국 아마존이 신청한' Amazon' 톱 도메인 이름이 해당 국가의 관심을 끌고 있다. 아마존은 브라질, 페루, 콜롬비아 등 남미 국가를 흐르는 강이고, 브라질에는 아마존 주가 있다.
ICANN 은 도메인 이름 분쟁을 어떻게 해결합니까? 여러 개인, 조직 또는 정부가 동일한 도메인 이름을 신청하는 경우 ICANN 이 해야 할 일은 민간단체, 정부, 정부간 조직 및 인터넷 운영자를 소집하여 신청자를 심사하여 모든 이해 관계자가 최종 도메인 이름 분배에서 자신의 목소리를 낼 수 있도록 하는 것입니다. 이러한 다중 이해 관계자 모델은 인터넷의 혁신, 성장 및 정보 흐름을 촉진하고 개인, 회사, 조직 또는 정부가 인터넷을 진정으로 통제할 수 없도록 합니다.
아르헨티나는 당시 힘든 전투에 직면했다. ICANN 의 지침에 따르면 파타고니아는 명확한 경계가 있는 지리적 지역이 아니기 때문이다. 지리적 지역으로 분류하려면 도시나 주, 최상위 도메인 이름이 좋겠네요. " 미국 텍사스의' 텍사스' 가 적절한 예이다. 또한 아웃도어 스포츠 회사인 파타고니아는 오랫동안' Patagonia.com' 을 보유하고 있으며, 파타고니아의 상표를 등록할 때도 외국 정부와 잘 지낸다.
ICANN 의 정부 자문 위원회는 결정적인 순간에 아르헨티나를 구했다. 처음에는 모든 국가들이 파타고니아의 도메인 이름 신청을 거부할 것을 제안했고, 미국만 정부 자문위원회의 간섭에 동의하지 않았다. 파타고니아. " 그러나 이후 미국은 태도를 중립으로 전환했다. 이는 미국을 제외한 정부 자문위원회가' 신청 무효' 를 실질적으로 만드는 데 동의한 것이다. 파타고니아, 파타고니아는 확실히 신청을 철회했다.
어쨌든, ICANN 의 의사결정 과정은 상향식이며, 지식을 바탕으로 전 세계 인터넷 커뮤니티의 이익을 고려해야 한다. 결국 아르헨티나 정부가 이겼지만, 이 의사결정 과정은 유엔의 비공개 회의보다 훨씬 투명하다. 결국, 파타고니아는 거의 그것을 얻었다. " 파타고니아' 최고급 도메인 이름. 결국, 정부 자문위원회는 투표권이 아니라 오랫동안 건의권을 행사해 왔으며,' 일치된' 위원회 결정만이 효력을 발휘할 수 있다.
ICANN 이 설립된 이래 미국 상무부는 ICANN 을 위한 자유로운 환경을 조성했다. 미국 상무부의 권력 분권화와 ICANN 의 다중 이익 주체 모델이 없었다면, 지금 전 세계가 알고 있는 인터넷은 더 이상 존재하지 않을 것이다. 그렇다면 오바마 정부가 20 14 년 3 월 ICANN 에 대한 규제와 인터넷 도메인 이름 관리를 포기하기로 결정했을 때, ICANN 이 정부 주도 조직이 될 수 있을까? ICANN 이 자유 인터넷 개방을 목표로 하지 않는 정부에 납치될까? 오바마 정부는 인터넷의 자유를 보호해야 할 책임을 포기한 적이 있습니까?
오바마 정부는 현재 ICANN 과의 연락을 끊겠다는 노력이 미국 감시에 낙담한 외국 정부를 달래기 위해서가 아니라 개방의 추세에 순응하기 위한 것이라고 부인했다. 그러나 이 같은 우려는 근거 없는 것이 아니다. 이란과 같은 나라들은 ICANN 에 이를 갈고 있을 뿐만 아니라 러시아, 브라질, 프랑스도 ICANN 의 권력을 호시탐탐 노리고 있다. 그들은 새로운 구조에 대한 정부의 영향력이 여전히 부족하다고 생각한다. 20 15 년 2 월, 15 에서 유엔 총회도 새로운 인터넷 거버넌스 방식을 추진하는 것을 고려해 보았습니다.
러시아의 성명은 무섭게 들린다. "우리는 인터넷 거버넌스에서 정부의 역할을 계속 추진하고, 이 분야에서 국제통신연맹의 활동을 강화하고, 인터넷 사용 윤리에 대한 유네스코의 지도와 도움을 받을 필요가 있다." 유럽연합 국가들은 일반적으로 러시아의 제의에 반대하지만, 프랑스 정부도 최고급 도메인 이름을 신청하기를 원한다. 술 "아니면". Vin "은 지리 규칙을 엄격히 준수하는 사용자에게만 와인을 표시한다. 프랑스 정부도 진정한 프랑스 샴페인 산지에서만' 샴페인' 이 포함된 웹사이트를 사용할 수 있기를 바란다. 。
이론적으로 도메인 이름 -IP 의 주소록을 통제하는 사람은 인터넷을 통제하고 도메인 이름이 없는 사이트는 더 이상 찾을 수 없다. 하지만 미국 보수파 잡지' 표준주간지' 는 많은 보수파의 우려가 사실상 불필요하다고 썼다. 과거와 미래, ICANN 은 다른 사람을 도울 수 없다. 현재 ICANN 은 전 세계적으로 13 대의 루트 서버만 담당하고 있습니다. 어떤 루트 서버는 미국 정부에 의해 직접 운영되고, 다른 루트 서버는 미국 대학과 미국 사기업이 관리한다. 정치적으로, 그들은 ICANN 의 압력에 굴복할 수 없고, 동시에 사이트 도메인 이름을 심사할 수 없다.
만약 사고가 나지 않는다면, ICANN 이 미국 정부를 이탈하는 것은 확정적이다. 독일 협상위원회 위원인 토마스 릭터 (Thomas Rickert) 는 새로운 ICANN 이 정부 (해당 조직의 이사회), 헌법 (해당 조직의 헌법, 사명과 핵심 가치 포함), 사법부 (독립 심사 절차) 및 시민과 같다고 밝혔다. 문제는, 미국 경영진을 떠난 후 ICANN 이 얼마나 더 투명성과 책임성을 유지할 수 있을까 하는 것이다. 정부가 인수한 유혹을 막을 수 있을까?