주하이 건설현장의 유해화학물질 공사에는 어떤 절차가 필요합니까?
'유해 화학물질 건설 프로젝트의 안전 허가 실시 방법'(국가산업안전총국 명령 제8호, 이하 '조치'라 함)과 '광동성 규정'을 시행하기 위해 지방산업안전청의 유해화학물질 건설사업" "안전허가 시행규칙"(이하 "세부사항"이라 한다)은 우리 시의 유해화학물질 건설사업(이하 건설사업이라 한다)의 안전허가 업무를 표준화하고 안내한다. 우리 시의 실제 상황을 바탕으로 관련 문제에 대해 다음과 같은 구현 의견을 제시합니다.
1. 계층적 관리 범위
(1) 시 안전 생산 감독 및 관리 부서는 지방자치단체와 지방자치단체 투자 당국(개발 및 개혁, 경제 무역, 대외 무역 및 기타 부서 포함)의 승인(검증), 서류 제출을 담당합니다. (생산 및 저장과 관련된 프로젝트는 제외) 독성이 강한 화학 물질) 및 건설 프로젝트 안전 허가 업무는 성 생산 안전 감독 관리 부서에서 위탁합니다.
(2) 구(경제기능구역) 안전생산감독관리부서는 구청(경제기능구역관리위원회)과 구(경제기능구역)의 승인(검증 및 신고)을 담당한다. 구역) 투자 부서 및 지방 산업 안전 감독 관리 부서에서 위탁한 건설 프로젝트 안전 허가 업무.
구(경제기능구역) 안전생산 감독관리부는 관할 구역 내 건설 프로젝트에 대한 일상적인 감독 및 검사를 담당하며, 건설 단위는 건설 링크별로 안전 허가 절차를 신청해야 한다. 규정을 준수하고 기존 안전 위험을 즉시 해결합니다.
2. 업무 방식
(1) 검토 방식
1. 건설 프로젝트는 안전 검토와 안전 시설 설계 검토를 설정하고 전문가가 집중적으로 검토하는 방식을 채택해야 합니다. 국내에 생산(저장)이 없는 건설사업, 대규모 공동생산, 생산과 생활이 상대적으로 집약된 지역에 위치하여 전문가의 현장점검이 필요한 경우에는 조직화된 전문가의 중앙심사를 통해 전문가가 현장점검을 실시한다. 현장 검사를 위해 건설 프로젝트에 갈 준비가 되어 있습니다.
2. 건설사업의 안전시설 준공인수는 전문가를 건설현장에 파견하여 검토하는 방식으로 실시한다.
3． 유해화학물질 생산기업, 정제유 제품 도매, 상대적으로 집약적인 생산 및 생활 지역에 위치한 건설 프로젝트의 경우 심사에 참여하는 전문가 수는 5명 이상이어야 하며 기타 건설 프로젝트의 경우 일반적으로 3명 이상이어야 한다.
4. 시 산업안전 감독 관리 부서는 안전 검토 작업을 조직할 책임이 있으며 지구 수준 산업 안전 감독 관리 부서와 건설 프로젝트가 위치한 관련 부서에 관련 직원을 지정하여 위원회 구성원으로 참여하도록 통지해야 합니다. 검토팀. 지역 수준의 산업안전 감독 및 관리 부서는 안전 검토 작업을 조직할 책임이 있으며, 지방 자치단체 산업 안전 감독 및 관리 부서에 통지하여 검토 팀의 구성원으로 참여하고 봉사할 인력을 파견해야 합니다.
5． 건설 프로젝트 안전 허가 업무의 각 검토 단계에서 건설 프로젝트 안전 상태 실증, 안전 평가 및 안전 시설 설계, 건설 단위가 위탁한 건설 및 감리 부서에 통지하여 검토 필요에 따라 검토를 지원해야 합니다. 콘텐츠.
6. 단계적으로 건설되어 단계적으로 생산(사용)에 투입되는 건설사업의 경우, 해당 안전시설을 개별적으로 점검하고 단계적으로 인수할 수 있습니다. 건설단위가 관련 규정에 따라 건설사업 준공인정 이후 유해화학물질 관련 기타 안전생산허가를 신청해야 하는 경우에는 안전시설 준공인허가 심사와 허가심사를 병행한다. 심사순서는 안전시설 준공심사를 먼저 실시하고, 심사 통과 후 인허가 심사를 실시하며, 안전시설이 준공승인심사를 통과하지 못한 경우에는 더 이상 인허가 심사를 실시하지 않는다.
건설사업 안전허가 실시부서와 허가심사부서가 동일한 행정기관이 아닌 경우에는 건설사업 안전허가 실시부서가 허가심사부서와 공동심사를 구성하거나 협의해야 한다.
(2) 기술지원 방법
1. 건설 프로젝트 안전 평가 보고서, 안전 시설 설계 전문 항목 및 안전 수용 평가 보고서에 대한 기술 검토는 건설 단위에서 해당 자격을 갖춘 관련 산업 조직 또는 중개자에게 인계하여 필요에 따라 기술 검토를 위한 전문가를 조직합니다.
2. 성 안전 감독국의 "유해 화학 건설 프로젝트에 대한 안전 허가 업무 강화에 관한 고시"(광동 안전 감독 [2007] No. 544)의 정신에 따라 건설 프로젝트 설립 안전 평가 보고서에 대한 기술 검토가 수행됩니다. 건설사업 수립 안전검토 업무와 함께 진행됩니다.
건설 프로젝트의 안전 시설이 승인되기 전에 안전 수용 평가 보고서에 대한 기술 검토가 완료됩니다.
3. 업무 절차
(1) 수락. 건설사업 안전허가 실시부서는 건설단위가 제출한 건설사업 안전허가 신청서류 및 자료를 검토하고 다음 사항을 처리하여야 한다. (1) 건설단위가 제출한 신청사항은 법에 따라 행정허가를 요구하지 아니한다. 건설회사가 제출한 건설공사 안전허가증이 해당 부서의 권한에 속하지 않는 경우, 건설공사 안전허가증 실시 부서는 즉시 서면 승인서를 발급하고 건설회사에 신청서를 제출하도록 통지해야 합니다.
(3) 건설 프로젝트 안전 라이센스 신청 자료가 불완전하거나 요구 사항을 충족하지 않는 경우 신청 자료는 현장에서 또는 영업일 기준 5일 이내에 발급됩니다. 유해화학물질 건설사업 안전면허 신청서류 보완 및 정정”은 보완 및 정정이 필요한 모든 내용을 건설단위에 일괄 통보하며, 기한 내에 신청인에게 통보하지 아니한 경우에는 불이익을 받은 것으로 간주함
(4) 건설 프로젝트의 안전 면허 신청 자료에 현장 수정이 가능한 오류가 있는 경우 신청자는 현장 수정을 허용하거나 요구받습니다. 건설사업 안전허가 신청자료가 완비되어 요건을 충족하거나 모두 보완 및 수정된 경우에는 모든 신청자료가 접수된 날을 "유해화학물질 건설사업 안전허가 신청접수통지서"가 발급됩니다. 받았다.
(2) 검토. 건설공사 안전허가 신청이 접수된 경우, 건설공사 안전허가 실시부서에서는 관련 부서 및 전문가를 조직하여 건설공사 안전허가 신청서류 및 자료의 내용(또는 건설공사 현장여건)을 검토하고 검토의견을 제시한다.
1. 심사 결과 안전요건 미충족으로 판정된 경우 심사는 승인되지 않습니다. 건설회사는 수정 후 신청서를 다시 제출할 수 있으며, 건설사업 안전허가부서는 검토를 재구성하게 된다. 건설단위가 재신청하지 않거나 건설사업 안전허가 부서가 여전히 재심사를 통과하지 못하는 경우, 건설사업 안전허가 실시부서는 비승인 신청자에게 '유해화학물질 건설사업 안전허가 의견서'를 발급한다. 그리고 그 이유를 설명하세요.
2. 검토 결과 안전생산 조건은 충족되었으나 여전히 일반적인 문제가 있다고 판단되는 경우, 건설주체가 일정 기간 내 해결이 가능하다고 보증하는 경우 전문가 확인 후 원칙적으로 검토를 통과할 수 있다.
(1) 현장에 존재하는 문제에 대해 즉시 시정할 수 있는 건설 단위는 현장에 숨겨진 위험을 시정하는 데 특정 조건이 필요하거나 오랜 시간이 걸릴 경우 즉시 시정을 조직해야 합니다. 프로젝트 안전 허가 실시 부서 또는 지정된 지역 생산 안전 감독 관리 부서는 건설 단위에 "시정 지시"를 내려 기한 내에 시정해야 하며 건설 단위는 시정이 완료되기 전에 효과적인 안전 조치를 취하여 보장해야 합니다. 안전. 시정이 완료되면 안전평가기관이 현장에 방문하여 확인하고, 확인의견서를 발급받아 건설사업 안전허가 실시부서에 보고하게 됩니다. 건설공사 안전허가 실시부서 또는 그가 지정한 지방생산안전감독관리부서가 현장에 방문하여 심사를 실시하고 심사의견을 발급한다.
(2) 안전실증보고서, 안전평가보고서, 안전시설 설계자료 등 자료에 문제가 있는 경우 이를 작성하는 부서에서는 이를 시정하여야 한다. 수정이 완료된 후 준비 단위는 수정 내용을 서면으로 작성하여 건설 프로젝트 안전 허가 실시 부서에 제출해야 합니다.
3． 건설 프로젝트 안전 허가증 실시 부서는 전문가 그룹, 검토를 보조하는 단위 대표 및 검토자가 제시한 의견과 제안을 연구하고 논의하며 건설 프로젝트 안전 허가증 문제를 결정한 후 "유해 화학 물질 건설 프로젝트"를 발행합니다. 안전허가 의견'.
IV.설립승인
(1) 「유해화학물질의 안전관리에 관한 규정」 제9조에 규정된 설립승인과 시설안전성심사를 적절하게 연계하기 위하여, 지방 안전 감독에 따라 국의 "유해 화학 물질 생산 및 저장 기업 설립 승인 강화에 관한 고시"(광동 안전 감독 [2008] 제38호)의 관련 요구 사항에 따라 기업이 설립 승인을 신청할 때 향후 서신에는 "주하이시 유해 화학물질 생산 및 저장 기업 설립 승인 절차에 명시된 자료 외에 다음 자료도 제출해야 합니다.
1. 건설 프로젝트 설립에 동의하는 생산 안전 감독 관리 부서가 발행한 안전 검토 의견서(간단한 절차가 적용되는 경우 제외)
2. 건설 프로젝트 설립 안전성 평가 보고서(원본 사전 평가 보고서 대체)
3. 기획부서가 발행한 건설 사업 기획 허가서
4. 공상부서가 발행한 기업법인 영업허가증 또는 기업명 사전 승인 통지문
5. 정부나 투자 당국이 발행한 건설 프로젝트 승인, 승인 또는 제출 서류
6. 환경 보호 부서의 승인 문서.
(2) "유해 화학물질 생산 및 저장 기업 설립 승인 강화에 관한 광동성 안전 감독국 고시"(광동 안전 감독 [2008] 없음)의 정신에 따라 38), 유해화학물질은 제품 생산 및 저장 기업 설립 승인에 관한 법률에 따라 엄격히 통제되어야 합니다. 시 이상으로 지정하여 계획한 유해화학물질 생산·저장지역에 건설되지 아니한 유해화학물질 생산·저장업체로서 국가·도·자치단체 산업구조조정 지도목록에서 단계적 폐지에 해당하는 기업 설립 승인을 받을 수 없습니다.
5. 간단한 절차
'세부사항' 제52조에 따라 건설단위의 신청에 따라 다음의 요건을 충족하는 경우 건설사업 안전면허 시행 부서는 건설 프로젝트에 대한 안전 허가 절차를 단순화할 수 있습니다("세부 사항"에 따라 처리되는 독성이 강한 화학 물질의 생산 및 저장과 관련된 경우는 제외).
(1) 보안 검토가 면제될 수 있는 범위 및 상황
1. 원 건설사업이 관련 안전생산허가 절차(유해화학물질 안전생산허가증, 영업허가증, 건설사업안전허가 포함)를 거치고, 원사업과 동일한 생산·저장장치(시설)만을 증축하거나 재건축하는 경우 < /p >
2. 기존 장치(시설)를 사용하여 원래의 유해 화학물질 생산 및 저장과 동일한 범주에 있거나 유해하고 유해한 특성보다 낮은 유해 화학물질의 생산 및 저장을 조정합니다.
3. 장치(시설)의 기술을 조정, 업데이트 또는 개선하기 위해 원래의 공장 건물과 창고 공간만 사용하고, 생산 및 저장되는 품종은 변경되지 않았습니다.
4. 투자 당국의 승인을 받은 주유소 또는 경제무역부가 발행한 승인 서류를 갖춘 주유소
5. 총면적 550㎡ 미만의 유해화학물질 영업장, 유해화학물질 창고(창고, 화물야적장)
6. 다른 안전면허 집행부서는 생산을 포함하지 않는 농약가공, 조제, 포장 생산설비(시설)를 개축·확대하는 등 위험요인이 적고, 규모가 작으며, 공정경로가 단순하다고 보고 있다. 수지 합성을 포함하지 않는 오리지널 의약품의 화학 반응 공정을 수반하지 않는 페인트, 코팅, 접착제, 잉크 및 유사 제품의 생산 장비(시설) 개조 및 확장, 원료로 사용 플럭스, 신너 등 화학 반응 공정을 수반하지 않는 현상액, 배터리 등 생산 장비(시설)의 개조 및 확장(아래 동일)
위의 범위와 상황을 충족하는 프로젝트의 경우 건설 단위가 안전 허가 실시 부서에 시설 안전 검토 면제를 신청할 때 다음 자료를 제출하여 제출해야 합니다.
1. "간편절차 신청서";
2. 타당성 조사 보고서
3. 원자재, 중간 제품, 최종 제품 또는 저장된 유해 화학물질의 물리적, 화학적 성능 지표, 포장, 보관, 운송에 대한 기술 요구사항과 계획된 연간 생산량 또는 최대 매장량
4. 공상행정부서가 발행한 기업법인 영업허가증 또는 명칭 승인 통지서(사본)
5. 프로젝트와 주변 건물 사이의 안전 거리를 반영한 평면도
6. 보안 라이센스 또는 승인 문서(항목 (1)에 해당)
7. 보안 허가 집행 부서에서 요구하는 기타 자료.
(2) 안전시설 설계심사를 면제받을 수 있는 범위 및 상황
1. 기존 장치(시설)를 사용하여 원래의 유해 화학물질 생산 및 보관과 동일하거나 더 낮은 유해 특성을 갖는 유해 화학물질의 생산 및 보관을 조정합니다.
2. 장치(시설)의 기술을 조정, 업데이트 또는 개선하기 위해 원래의 공장 건물 및 창고 공간만 사용하고 생산 및 저장되는 품종은 변경되지 않았습니다.
3. 위험화학물질 영업점, 방화설계심사를 통과한 창고(창고, 화물야적장) 등 연면적 550㎡ 미만의 소형 창고 및 주유소.
4. 기타 안전허가 실시부서에서 위험요소가 적고, 규모가 작으며, 공정경로가 단순하다고 판단하는 경우에는 안전시설 설계심의를 면제할 수 있다.
위 범위와 상황에 해당하는 프로젝트에 대해 건설단위가 안전시설 설계심사 면제를 안전허가 실시부서에 신청할 때 다음 자료를 제출하여 접수해야 한다.
1. "간편절차 신청서";
2. 정부 또는 투자 당국이 발행한 건설 프로젝트 승인, 승인 및 서류 제출 서류(사본)
3. 디자인 단위의 디자인 자격 증명 서류 및 위탁 계약서(사본)
4. 소방서가 발행한 소방시설 설계 검토 의견(해당되는 경우 사본)
5. 프로세스 흐름도 또는 일반 계획 다이어그램
6. 보안 허가 집행 부서에서 요구하는 기타 자료.
(3) 시험생산(사용)계획서 제출을 면제할 수 있는 범위 및 상황
1. 기존 장치(시설)를 사용하여 원래의 유해 화학물질 생산 및 보관과 동일하거나 더 낮은 유해 특성을 갖는 유해 화학물질의 생산 및 보관을 조정합니다.
2. 장치(시설)의 기술을 조정, 업데이트 또는 개선하기 위해 원래의 공장 건물 및 창고 공간만 사용하고, 생산 및 저장되는 품종은 변경되지 않았습니다.
3. 유해화학물질 창고(창고, 화물야적장), 사업장, 주유소
4. 기타 안전허가 실시부서에서 위해요소가 적고 규모가 작으며 공정경로가 단순하다고 판단하여 시험생산계획서 제출을 면제하는 경우.
위의 범위와 상황을 충족하는 프로젝트의 경우, 건설 단위가 안전 라이센스 실시 부서에 시험 생산(사용) 계획 제출 면제를 신청할 때 다음 자료를 제출하여 제출해야 합니다.
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1. '간이절차 신청서'(시험제작 시작일 및 종료일 포함)
2. 생산 및 저장되는 유해화학물질의 종류 및 설계 능력
3. 사고긴급구조계획
4. 건설 단위 및 감리 단위의 자격 증명서(사본)
5. 안전시설 공사현황 보고
6. 안전평가기관이 작성한 건설사업 안전시설의 준공안전점검 보고서
7. 보안 허가 집행 부서에서 요구하는 기타 자료.
(4) 통합심사 상황
안전심사 및 안전시설 설계심사가 동시에 면제되는 건설사업의 경우 건설단위는 해당 건설사업과 면제대상을 통합할 수 있다. 안전심사 및 안전시설 설계심사를 거쳐 신청자료를 건설사업 안전허가 실시부서에 함께 제출하고, 건설사업 안전허가 실시부서에서 이를 함께 검토한 후 검토의견을 발부한다.
6. 기타
(1) 제외 범위. 본 실시 의견은 다음 프로젝트 또는 활동에는 적용되지 않으며, 건설 프로젝트 안전 라이센스 실시 부서는 법률에 따라 유해 화학 물질 건설 프로젝트 안전 라이센스 신청을 접수하지 않습니다.
1. 민간 폭발물, 방사성 물품, 원자력 물질 생산 및 저장 건설 프로젝트
2. 유해 화학물질의 탐사, 채굴 및 보조 저장
3. 석유 및 천연가스 장거리 파이프라인과 보조 저장장치
4. 도시가스 보조 저장고
5. 유해화학물질 사업단위에서 수행하는 유해화학물질 생산·저장장치(시설)를 포함하지 않는 건설사업
(2) 유효 기간. 건설사업 설립 안전심사, 건설사업 안전시설 설계심사를 통과한 후 발급된 건설사업 안전면허 의견은 건설사업 안전면허 실시부서 결정일로부터 각각 2년간 유효하다. 유효기간 내에 건설사업이 착공되지 않으면 건설사업 안전허가 의견서는 자동으로 무효가 된다.
(3) 정보 제출. 건설사업 안전허가를 취득한 후 건설사업 안전생산허가증을 생산(사용)하기 전에 건설사업이 건설명, 주요책임자, 소속, 경제형태 또는 회사명을 변경하는 경우 기업자산의 합병이나 분할로 인해 추가된 건설사업이나 저장장치(시설)의 변경이 아닌 경우에는 건설사업의 안전허가를 변경할 필요가 없습니다. 다만, 건설회사는 상기 상황이 변경된 날로부터 10일 이내에 변경사항을 건설사업 안전허가 실시부서에 보고하여 기록으로 남겨야 합니다. 각 구, 경제기능구역의 안전생산 감독 관리부서는 매년 1월 10일과 7월 10일 이전에 <건설 프로젝트 안전 허가 통계서>를 작성하고 해당 행정 구역의 건설 프로젝트 안전 상황을 보고해야 한다. 전년도 및 당해 연도 상반기에 허가 시행 상황을 시 안전 감독국에 보고하여 제출해야 합니다.