중소기업 발전촉진을 위한 행정조치
제1조 '중화인민공화국 정부조달법'에 따라 정부조달의 정책적 기능을 충분히 발휘하고 중소기업의 건전한 발전을 촉진하기 위해 그리고 "중화인민공화국 중소기업진흥법" 》 및 기타 관련 법률, 규정을 참조하여 본 조치를 제정합니다.
제2조 이 방법에서 말하는 '중소기업'이란 인민공화국 영토 내에서 법에 따라 설립된 중소기업, 소기업, 영세기업을 말한다. 다만, 대기업의 책임자가 동일인이거나 직접 소유 또는 경영자가 있는 경우는 제외한다. 대기업과의 경영관계. 중소기업 분류 기준을 충족하는 개별 산업 및 상업 가구는 정부 조달 활동에서 중소기업으로 간주됩니다.
제3조. 정부 조달 활동에서 구매자는 조달 수요 관리를 강화하고 정부 내 중소기업의 점유율을 높이기 위해 조달 지분 비축, 가격 검토 우선권, 우선 조달 등의 조치를 시행해야 합니다. 조달 및 지원 중소기업의 발전.
제4조 정부 조달 활동에서 공급업체가 제공하는 상품, 프로젝트 또는 서비스가 다음 상황을 충족하는 경우 해당 조치에 규정된 중소기업 지원 정책을 누릴 수 있습니다. (1) 물품조달사업에 있어서는 중소기업이 생산한 물품, 즉 중소기업이 생산한 물품으로서 해당 중소기업의 상호 또는 등록상표를 사용하는 물품(2) ) 엔지니어링 조달 프로젝트에서 프로젝트는 중소기업이 건설합니다. 즉, 프로젝트 건설 단위는 중소기업입니다. (3) 서비스 조달 프로젝트에서 서비스는 소규모 기업이 수행합니다. 중기업, 즉 서비스를 제공하는 인력은 중화인민공화국 노동계약법에 따라 노동계약을 체결한 중소기업 근로자입니다. 물품조달사업에 있어서 공급업체가 제공하는 물품에 중소기업과 대기업이 모두 생산한 물품이 포함되는 경우에는 본 조치에 규정된 중소기업 지원정책을 누릴 수 없다. 컨소시엄 형태로 정부조달활동에 참여하고, 컨소시엄의 당사자가 모두 중소기업인 경우 컨소시엄은 중소기업으로 간주됩니다. 이 중 컨소시엄 참여 당사자가 모두 소기업인 경우 해당 컨소시엄은 소상공인으로 간주된다.
제5조 구매자는 정부 조달 활동에서 조달 프로젝트의 조달 수요를 합리적으로 결정해야 하며, 기업의 등록 자본금, 총 자산, 영업이익, 직원, 이익, 납세 등 지표는 공급업체의 자격 요건이나 평가 요소로 작용하며, 기업 소유 구조, 운영 연도 등에 따라 중소기업에 차별적 대우를 해서는 안 됩니다.
제6조 예산 담당 부서는 소속 부서 및 산하기관의 정부 조달 프로젝트를 조직 및 평가하고, 중소기업 조달 지분을 확보하기 위한 구체적인 계획을 조정 및 수립하며, 평가를 진행해야 한다. 중소기업에 적합한 조달 프로젝트 및 조달 패키지, 예비 조달 지분은 중소기업 조달을 위해 특별히 정부 조달 예산에 나열됩니다. 다음 상황 중 하나가 충족되는 경우 조달 할당량은 중소기업을 위해 특별히 유보되지 않을 수 있습니다. (1) 법률, 규정 및 관련 국가 정책은 조달이 우선시되어야 하거나 다음과 같은 비기업 단체를 대상으로 해야 한다고 명확하게 규정합니다. (2) 대체 불가능한 특허, 독점 기술, 인프라 제한 또는 특정 공공 서비스 제공으로 인해 중소기업 이외의 공급업체에서만 조달이 가능합니다. 3) 본 조치의 규정에 따라 조달 지분을 확보한다. 충분한 공급과 완전한 경쟁을 보장하는 것이 불가능하거나 정부 조달 목표 달성에 영향을 미칠 수 있는 상황이 있다. (4) 기본 합의 조달 프로젝트. 성급 이상 인민정부 재정부서가 규정한 상황. 위의 상황을 제외하고 중소기업이 제공하기에 적합한 다른 상황이 있습니다.
제7조 조달 한도 기준을 초과하고 200만 위안 미만인 상품 및 서비스 조달 프로젝트와 400만 위안 미만의 기술 조달 프로젝트가 중소기업이 제공하기에 적합한 경우 구매자는 다음과 같이 해야 합니다. 중소기업에서만 구매하세요.
제8조 중소기업이 제공하기에 적합한 200만 위안을 초과하는 상품 및 서비스 조달 프로젝트와 400만 위안을 초과하는 기술 조달 프로젝트의 경우 총 예산의 30% 이상 조달 프로젝트 중 이 부분은 중소기업을 위한 특수 목적 조달을 위해 유보되며, 중소기업에 유보되는 비율은 60% 이상입니다. 유보 지분은 다음 조치를 통해 구현됩니다. (1) 전체 프로젝트를 구매하거나 특히 중소기업을 위한 조달 패키지를 설정합니다. (2) 공급업체가 컨소시엄 형태로 조달 활동에 참여하도록 요구합니다. 컨소시엄에서 중소기업이 부담하는 부분이 일정 비율에 도달합니다. (3) 조달 계약을 체결한 공급업체가 조달 프로젝트의 일정 부분을 하나 이상의 중소기업에 하청 계약하도록 요구합니다. 컨소시엄을 구성하거나 하도급을 받는 중소기업과 컨소시엄 내의 다른 기업 또는 하도급기업 간에는 직접적인 보유 또는 경영관계가 있어서는 아니 된다.
제9조 관할 예산 단위의 조정 후 중소기업을 위한 할당량을 특별히 유보하지 않은 조달 프로젝트 및 유보된 할당 프로젝트의 조달 패키지 중 유보되지 않은 부분의 경우, 구매자 및 조달 기관 본 방법의 규정을 준수하는 중소기업의 견적에는 6%~10%(엔지니어링 프로젝트의 경우 3%~5%)를 공제하고 공제된 가격을 다음과 같이 사용한다. 검토에 참여하십시오. 입찰 및 입찰법의 적용을 받는 정부조달 건설사업의 경우, 가격점수 산정 시 종합평가방법을 사용하되 저가우선방법을 사용하지 않는 경우 입찰평가는 원가액을 기준으로 채점 및 평가한다. 가격 점수의 3%~5%가 가격 포인트로 추가됩니다. 대기업과 중소기업이 컨소시엄을 구성하거나, 대기업과 중소기업이 1개 이상의 중소기업을 하도급하는 조달사업을 수용하거나, 공동협약 또는 하도급의향협약의 경우 해당 계약분담금을 가산한다. 중소기업 및 소기업은 총 계약금액의 30%를 초과하는 경우, 구매자 및 조달기관은 컨소시엄 또는 대규모 견적에서 2%~3%(엔지니어링 프로젝트의 경우 1%~2%)를 공제합니다. 및 중소 기업은 공제된 가격을 사용하여 검토에 참여합니다. 입찰 및 입찰법의 적용을 받는 정부조달 건설사업의 경우, 가격점수 산정 시 종합평가방법을 사용하되 저가우선방법을 사용하지 않는 경우 입찰평가는 원가액을 기준으로 채점 및 평가한다. 가격 점수의 1%~2%가 가격 포인트로 인상됩니다. 컨소시엄을 구성하거나 하도급을 수락하고 컨소시엄 내의 다른 기업 또는 하청 기업과 직접 보유 또는 관리 관계를 맺고 있는 중소기업은 가격감면 혜택을 받을 수 없습니다. 물가공제율이나 물가가산비율은 중소기업과 영세기업을 차별 없이 동등하게 대우한다. 특정 조달 품목에 대한 가격 공제 비율 또는 가격 포인트 가산 비율은 조달 대상과 관련된 업계의 평균 이윤폭, 시장 경쟁 조건 등에 따라 본 조치에 명시된 범위 내에서 구매자가 결정합니다.
제10조 구매자는 본 조치의 규정과 담당 예산 단위가 수립한 예비 조달 할당량에 대한 구체적인 계획을 엄격히 준수하여 조달 활동을 수행해야 합니다. 유보주가 있는 조달사업 또는 조달패키지의 경우 공고를 통해 공급업체를 초청한 후, 자격을 갖춘 중소기업의 수가 3개 미만인 경우 조달활동을 중단하고, 조달사업 또는 조달 패키지는 조달 프로젝트 또는 유보 지분이 없는 조달 패키지로 간주되며 본 방법 제9조의 조달 활동 재편성 관련 규정에 따라 처리됩니다.
제11조 중소기업은 정부 조달 활동에 참여할 때 본 조치에 규정된 "중소기업 신고서"(별지 1)를 발급해야 하며, 그렇지 않으면 관련 혜택을 누릴 수 없습니다. 중소기업 지원 정책입니다. 어떠한 단위나 개인도 공급자에게 "중소기업 신고서" 외에는 중소기업 신분증명서를 요구할 수 없습니다.
제12조 조달 프로젝트에 중소기업 조달이 포함되는 경우 조달 문서에는 다음 내용을 명시해야 합니다. (1) 조달 프로젝트 또는 유보 주식이 포함된 조달 패키지. 또는 관련 조달 패키지가 중소기업을 대상으로 하는 경우 조달, 관련 목표 및 예산 금액 (2) 컨소시엄 또는 도급 계약 형태로 참여해야 하는 경우 계약 금액의 비율을 명확히 합니다. 중소기업은 공동 협약 또는 하도급 의향 협약을 맺고 이를 공급자 자격 조건으로 사용해야 함. (3) 비보유 할당 조달 프로젝트 또는 조달 패키지의 경우 관련 가격 공제 비율 또는 가격 포인트를 명확히 함; 플러스 비율 (4) 본 법안의 규정에 따른 지원 정책에 따라 정부 조달 계약을 체결한 경우 중소기업은 해당 계약을 대기업, 중소기업에 하청 계약할 수 없다고 규정됩니다. (5) 구매자가 관련 조건을 충족한다고 판단하는 경우 자금지불기간, 선지급비율 등 중소기업에 대한 우대조치를 명확히 하여야 한다. (6) 대상에 해당하는 중소기업 분류 기준에 부합하는 산업을 명확히 한다. (7) 성급 이상 인민정부 재정부서가 규정한 법률, 규정 및 기타 사항. .
제13조 입찰에서 낙찰되거나 거래를 체결한 공급자가 본 조치에 규정된 중소기업 지원 정책을 향유하는 경우 구매자 및 조달 기관은 "중소기업 선언문"을 공개해야 합니다. "규모 기업"에 낙찰되거나 성공적인 입찰 또는 거래 결과와 함께 거래를 체결한 공급업체의 편지"입니다. 입찰 및 입찰에 관한 법률이 적용되는 정부조달 건설사업의 경우, 낙찰자 발표 시 낙찰자의 "중소기업 신고서"를 공개합니다.
제14조 조달 프로젝트 예약, 특별 조달 패키지 예약, 컨소시엄 형태의 참여가 필요한 조달 계약, 하도급 계약 등의 방법을 통해 체결된 조달 계약의 경우 해당 계약이 소규모 계약임을 분명히 표시해야 합니다. 그리고 중견기업은 계약을 유지하세요. 이 중 컨소시엄 형태로 조달 활동이나 하도급 계약에 참여해야 하는 경우에는 공동합의서나 하도급 의향서가 조달계약의 필수적인 부분으로 포함되어야 한다.
제15조는 모든 지역과 부서가 중소기업이 조달 활동에 신용 보증 수단을 도입하는 것을 허용하고 입찰(응답) 보증, 이행에 있어 중소기업에 전문적인 서비스를 제공하도록 권장합니다. 보증 등 중소기업이 법률 및 규정에 따라 정부 조달 계약을 통해 자금을 조달하도록 장려합니다.
제16조 정부 조달 감독 검사, 민원 처리 및 정부 조달 행정 처벌 시 중소기업 식별은 상품 제조업체 또는 기업이 위치한 현급 이상 인민 정부가 결정합니다. 프로젝트 또는 서비스 공급자가 등록되어 있습니다. 기업의 담당 부서가 책임을 집니다. 중소기업을 담당하는 주무부서는 재무부서 또는 관련 입찰행정감독부서로부터 중소기업 식별 지원에 관한 서신을 받은 후 근무일 10일 이내에 서면으로 답변해야 합니다.
제17조 모든 지역과 부서는 중소기업 조달과 관련된 예산 프로젝트의 전체 프로세스 성과 관리를 구현하고 성과 목표 및 지표를 합리적으로 설정하며 중소기업 지원을 위한 관련 정책 요구 사항을 구현해야 합니다. 중소기업을 대상으로 정기적인 성과 모니터링 및 평가를 실시하고, 성과평가 결과의 적용을 강화합니다.
제18조 담당 예산 단위는 2022년부터 동급 재정 부서에 전년도 해당 부서의 중소기업 조달 할당량 및 조달의 구체적인 상황을 보고해야 하며, 중국 정부 조달 네트워크에 예측을 공개합니다(부록 2). 본 방법에서 규정한 보유 지분 비율에 도달하지 못한 경우 설명을 제공해야 합니다.
제19조 구매자가 본 조치의 규정에 따라 중소기업 조달 할당량을 확보하지 못하고 구매자 또는 조달 기관이 가격 공제 또는 가격 가산점을 구현하지 않은 경우 본 방법의 규정에 따라 규정에 따라 정부 조달 정책을 시행하지 않는 것으로 간주되며 "중화인민공화국 정부 조달법" 및 기타 관련 국가의 규정에 따라 법적 책임을 추구합니다. 규정.
제20조 공급자가 본 조치의 조항에 따라 명세서에 허위 내용을 제공하는 경우 이는 입찰에서 낙찰하거나 거래를 종료하기 위해 허위 자료를 제공한 것으로 간주됩니다. "중화인민공화국 정부조달법" 및 기타 관련 국가에서 해당 책임에 대한 조사를 제공합니다. 입찰 및 입찰법이 적용되는 정부 조달 엔지니어링 및 건설 프로젝트에 대해 입찰자가 본 방법의 규정에 따라 명세서에 허위 내용을 제공하는 경우 입찰에서 낙찰된 것은 사기 및 사기로 간주됩니다. 해당 책임은 "중화인민공화국 입찰 및 입찰법" 및 기타 관련 국가 규정에 따라 조사됩니다.
제21조 재무부서, 중소기업 주무부서 및 그 직원이 직무를 수행함에 있어 본 조치의 규정을 위반하고 학대 등 기타 불법 및 징계 행위에 가담한 경우 직권남용, 직무유기, 사리사욕 등의 행위가 있는 경우에는 《중화인민공화국 정부조달법》, 《중화인민공화국 공무원법》, 《인민공화국 감찰법》의 규정에 따라 처벌한다. 중국, 중화인민공화국 정부조달법 실시조례에 따라 국가 관련 규정에 따라 해당 책임을 조사하고, 범죄 혐의가 있는 경우 관련 국가 기관에 이관하여 법에 따라 처리합니다. .
제22조 본 조치는 해외 원조 프로젝트, 관련 국가 자격 또는 자격 관리 시스템에 달리 규정된 프로젝트에는 적용되지 않습니다.
제23조: 중소기업으로 간주되는 기타 단체에 대한 정부 조달 지원 정책은 재무부가 관련 부서와 협력하여 별도로 제정해야 합니다.
제24조 성 재정부는 중소기업 당국과 함께 본 조치의 규정에 따라 구체적인 시행 조치를 제정할 수 있다.
제25조 본 조치는 2021년 1월 1일부터 시행됩니다. 이와 함께 '중소기업 발전촉진을 위한 정부조달 임시조치 고시'(제2011_181호)에 관한 재정산업정보부 고시를 폐지하였다.